吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任

拓展新空間 構(gòu)筑新優(yōu)勢推動農(nóng)業(yè)對外合作再上新水平

吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩聚一高”新實(shí)踐的重要舉措。要把握形勢、積極推進(jìn)，與實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略緊密銜接，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和科技合作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高農(nóng)業(yè)對外合作的質(zhì)量和效益。

一、提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)業(yè)對外合作

（一）江蘇農(nóng)業(yè)對外合作工作，成效明顯、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增勢明顯。在外貿(mào)形勢嚴(yán)峻、全國全省外貿(mào)進(jìn)出口雙下降的背景下，2016年全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙增長，農(nóng)產(chǎn)品出口35.9億美元，進(jìn)口118.9億美元，同比分別增6.6%和3.6%。2017年上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額81.81億美元，同比增幅達(dá)12.0%。其中農(nóng)產(chǎn)品出口18.21億美元，同比增幅達(dá)8.8%，高于全國農(nóng)產(chǎn)品出口增幅5.4個百分點(diǎn)。腸衣、紫菜、大蒜、脫水蔬菜等特色出口產(chǎn)業(yè)群成為重要支柱。農(nóng)業(yè)“走出去”務(wù)實(shí)推進(jìn)。2016年，全省新批境外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目27個，同比增50%，農(nóng)業(yè)對外協(xié)議投資額4.8億美元，接近2015年的4倍，其中在“一帶一路”沿線國家的投資協(xié)議額占全省一半。2017年上半年，全省新批境外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目5個，農(nóng)業(yè)對外協(xié)議投資額1億美元。為加快推動江蘇農(nóng)業(yè)“走出去”，江蘇省農(nóng)委還專門組織人員赴烏茲別克、柬埔寨、泰國等“一帶一路”沿線國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)對外投資實(shí)地調(diào)研，今年6月份協(xié)助農(nóng)業(yè)部成功舉辦金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議，由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、揚(yáng)州大學(xué)等6家單位組成的聯(lián)合體被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國首批農(nóng)業(yè)對外合作科技支撐與人才培訓(xùn)基地。農(nóng)業(yè)交流合作載體提檔升級。2016年以來，全省新設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、示范區(qū)59個，新增宿遷市宿豫區(qū)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，江蘇海企技術(shù)工程股份有限公司建設(shè)的江蘇-新陽嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園經(jīng)農(nóng)業(yè)部公示列為全國首批境外農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，連云港農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)經(jīng)農(nóng)業(yè)部公示列為全國首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)對外合作載體建設(shè)層次與水平不斷提高。第十八屆農(nóng)洽會設(shè)立境外展位169個，同比增長16.6%，創(chuàng)歷屆新高，農(nóng)洽會的國際化程度不斷提升。

（二）現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)對外合作，任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)對外合作，涉及到國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，必須清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易和投資低迷，一些國家抬高貿(mào)易門檻，我國等新興經(jīng)濟(jì)體的國際貿(mào)易成本增加；一些農(nóng)業(yè)國際利益集團(tuán)，不僅控制了全球80%的糧食貿(mào)易和70%的油籽貿(mào)易，在農(nóng)產(chǎn)品多邊貿(mào)易以及自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易談判中話語權(quán)也不斷增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本不斷上升，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年增加，平均工資比全國高24%，比東南亞國家高1倍以上。同時，江蘇農(nóng)業(yè)在質(zhì)量品牌、規(guī)模經(jīng)營等方面與發(fā)達(dá)國家也有差距，一些出口產(chǎn)品沒有自主品牌，“貼牌”占主流。從思想認(rèn)識看，在實(shí)際工作中，一些地方對農(nóng)業(yè)對外合作工作重視不夠，缺乏開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，服務(wù)體系不健全、工作職責(zé)不明確；一些外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)存在“畏難”思想，參與國際競爭、加快農(nóng)業(yè)“走出去”決心不大、信心不足等等。這些問題和挑戰(zhàn)，必須正確面對，并切實(shí)加以解決。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，市場必然、需求使然。江蘇是農(nóng)業(yè)資源小省，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和消費(fèi)大省、農(nóng)資生產(chǎn)大省、農(nóng)業(yè)科技大省，必須加大對外合作力度。這是落實(shí)“兩聚一高”新實(shí)踐、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。落實(shí)好省第十三次黨代會提出的“兩聚一高”新實(shí)踐，必須把農(nóng)民增收作為第一導(dǎo)向。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，可以有效緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力、推動在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，也能夠示范培養(yǎng)一批擁有國際視野、掌握先進(jìn)種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營銷技巧的新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富能力。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。2016年全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差83億美元，除蔬菜、水產(chǎn)品外，油料油脂、棉花、大麥、大米、豬羊牛禽肉等逆差已成常態(tài)，結(jié)構(gòu)性失衡矛盾突出。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，既可以倒逼我們健全完善與國際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，也能夠推動江蘇優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)向外轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這也是深化農(nóng)業(yè)國際產(chǎn)能合作、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系的必然選擇。亞非拉國家土地資源豐富，氣候條件適宜，開發(fā)潛力巨大，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏。譬如“走出去”發(fā)展農(nóng)牧場，解決江蘇農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)產(chǎn)品加工原料不足的矛盾；“走出去”開拓海外市場，輸出實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)資產(chǎn)品，解決“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)資不足的矛盾，幫助他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

二、把握原則，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作能力

在發(fā)展原則上，要做到四個堅(jiān)持。堅(jiān)持合作發(fā)展、互利共贏。秉承開放合作的精神，兼顧合作各方利益，共享農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、互利互惠。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。建立完善企業(yè)主體、市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)積極性，增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)。著眼全局，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域布局，緊密結(jié)合國家重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、現(xiàn)有對外投資項(xiàng)目以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作。堅(jiān)持科學(xué)決策、防范風(fēng)險。科學(xué)合理決策，增強(qiáng)風(fēng)險意識，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測與評估，做好應(yīng)急預(yù)案。搭建公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

在戰(zhàn)略定位上，要聚焦增強(qiáng)四個能力。一是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力。價格、質(zhì)量、信譽(yù)是農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的核心要素，相輔相成、缺一不可。要發(fā)揮江蘇規(guī)模經(jīng)營、科技進(jìn)步等優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價格競爭力；加快制定完善與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力；培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)競爭力。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源配置能力。按照比較優(yōu)勢安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動資源配置更多向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局轉(zhuǎn)變。一些有較強(qiáng)競爭力的國家，依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工優(yōu)勢，開展全球化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，優(yōu)化資源配置，既提高了資源利用效率、經(jīng)濟(jì)效益，也掌控了世界農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)和貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。要借鑒這些國家的成功經(jīng)驗(yàn)，在全球范圍優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，積極打造跨國企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高國際話語權(quán)。三是增強(qiáng)國際產(chǎn)能合作能力。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，是產(chǎn)業(yè)大國向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展的必由之路。江蘇在水稻、蔬菜、蠶桑、畜禽、農(nóng)機(jī)及農(nóng)藥生產(chǎn)等方面優(yōu)勢明顯，具備向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的現(xiàn)實(shí)條件和巨大潛力。但在這方面我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，對于產(chǎn)能合作這一新課題的研究還不夠深入，這方面工作力度較為薄弱。要力爭在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品等方面取得突破，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和農(nóng)資投入品等向外轉(zhuǎn)移，帶動產(chǎn)業(yè)升級。四是增強(qiáng)工作體系服務(wù)能力。加快農(nóng)業(yè)對外合作，離不開有力的工作體系。各地要加強(qiáng)與外事、駐外商務(wù)及金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，關(guān)注農(nóng)業(yè)對外投資所在國涉農(nóng)投資貿(mào)易的政策法規(guī)及動態(tài)，為企業(yè)投資實(shí)地調(diào)研、風(fēng)險評估、登記注冊、糾紛協(xié)調(diào)、權(quán)利保障等提供服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)對外投資與貿(mào)易權(quán)益。抓緊完善農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目的跟蹤管理和服務(wù)。加大對“走出去”企業(yè)涉外經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，營造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，全力打造一支農(nóng)業(yè)對外合作專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、主攻重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)對外合作再上新水平

（一）主攻培育具有國際競爭力的對外合作主體。企業(yè)是農(nóng)業(yè)對外合作的首要主體。深化農(nóng)業(yè)對外合作，要突出企業(yè)主體地位，特別要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)對外合作的主力軍，樹立典型標(biāo)桿，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，盡快培育1-2家具有較強(qiáng)國際競爭力和較高品牌知名度的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。一要壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。從全省61家國家級龍頭企業(yè)來看，僅一半進(jìn)行了海關(guān)注冊，具有出口經(jīng)營業(yè)績的只有1/4，自營出口額僅占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的8%。要積極開展農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)創(chuàng)建，加強(qiáng)政策扶持，進(jìn)行重點(diǎn)培育，努力將農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)打造成出口龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動全省農(nóng)產(chǎn)品出口。引導(dǎo)現(xiàn)有出口龍頭企業(yè)有序擴(kuò)張，強(qiáng)化技術(shù)、品種、裝備引進(jìn)與更新，著力開展境外質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)注冊，進(jìn)一步提高國際競爭力。二要培育一批農(nóng)業(yè)“走出去”重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)的政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)及人才培訓(xùn)，鼓勵各類企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大境外投資力度，在“一帶一路”沿線、非洲及葡語國家等區(qū)域培育10家重點(diǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)坦桑尼亞中坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、印尼農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品種植與加工園區(qū)以及烏茲別克斯坦繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)境外投資效率和風(fēng)險應(yīng)對能力，帶動江蘇優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去。三要提升一批農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”主體。努力改善投資環(huán)境，推動一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶。繼續(xù)做好服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)及科研院所等農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”主體加強(qiáng)與國外大財團(tuán)、大公司、大商社及知名院校合作，積極采用投融資、合作開發(fā)、境外上市、跨國并購等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模與范圍，大力提升農(nóng)業(yè)引進(jìn)來的質(zhì)量和效益。目前，省里正在南京江北新區(qū)推進(jìn)南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵、吸引和支持一批全球有影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入園發(fā)展。

（二）主攻發(fā)展具有比較優(yōu)勢的對外合作產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)國際競爭的主陣地。要充分發(fā)揮江蘇技術(shù)、加工及市場等優(yōu)勢，結(jié)合境外土地、資源、勞動力優(yōu)勢及市場特點(diǎn)，積極開展產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和國際合作。一要注重優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。以邳州大蒜、寶應(yīng)荷藕、興化脫水蔬菜、灌云灌南菌菇、如皋腸衣、贛榆泥鰍、沿海紫菜、盱眙寵物食品等八大出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，著力打造園藝、畜禽、水海產(chǎn)品和特色糧油等具有江蘇特色、國際市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)品外向化、基地規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”要求，每年新建一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地，推動出口農(nóng)產(chǎn)品集群集聚發(fā)展。二要注重境外原料基地的差別化發(fā)展。圍繞全省農(nóng)產(chǎn)品加工原料與市場需求，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)、金磚國家、葡語國家的農(nóng)業(yè)合作，根據(jù)資源稟賦和企業(yè)意向，重點(diǎn)布局中東歐地區(qū)小麥、玉米，中亞地區(qū)大豆、繭絲綢、棉花，東南亞水稻、棕櫚油、蔬菜、熱帶水果，非洲地區(qū)棉麻以及大洋洲牛羊肉等生產(chǎn)加工基地建設(shè)。三要注重對外合作的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。海企集團(tuán)及如皋雙馬集團(tuán)在境內(nèi)外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面有一些很好的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)和示范帶動作用，把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，前伸后延，既可以通過入股、參股等資本運(yùn)作方式介入境外配套產(chǎn)業(yè)，也可以收購兼并、自建基地實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，著力打造江蘇農(nóng)業(yè)境外品牌，提升江蘇農(nóng)業(yè)境外投資開發(fā)的整體競爭力。

（三）主攻創(chuàng)新具有核心競爭力的對外合作技術(shù)。技術(shù)支撐是深化農(nóng)業(yè)對外合作的核心要素。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”、生物農(nóng)業(yè)等快速發(fā)展，要加快把新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)造的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新創(chuàng)意嫁接到農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作的核心競爭力。一要加快推進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)集成。江蘇歷來重視科技創(chuàng)新推廣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一直穩(wěn)居全國首位，常規(guī)稻麥育種水平全國領(lǐng)先，在派遣農(nóng)業(yè)援外專家等方面表現(xiàn)突出，多次得到受援國及農(nóng)業(yè)部的表彰。各地要進(jìn)一步加快稻麥高產(chǎn)栽培、設(shè)施園藝、蠶桑種養(yǎng)、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械和沼氣等優(yōu)勢技術(shù)集成，形成江蘇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)勢品種、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)整體打包輸出，加大產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移。二要加快推動科研院所抱團(tuán)出海。全省現(xiàn)有涉農(nóng)科研院所70所，農(nóng)業(yè)科研實(shí)力雄厚，農(nóng)技推廣體系完善，科技人才力量較強(qiáng)。要圍繞農(nóng)業(yè)對外合作需求，集中科研力量抱團(tuán)出海，組織開展境外聯(lián)合攻關(guān)、試驗(yàn)示范、集成推廣，在境外推廣應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，為企業(yè)對外投資提供技術(shù)支撐。三要加快構(gòu)建科技合作新機(jī)制。落實(shí)國家和省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新科研院所與企業(yè)的合作機(jī)制，鼓勵科研人員兼職、掛職、參股等多種方式參與對外合作項(xiàng)目，與境外涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)科技人才活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）主攻搭建機(jī)制靈活的對外合作載體。目前，國家已建立了一批不同類型的農(nóng)業(yè)對外合作載體，在江蘇建設(shè)了10個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，還在連云港等市共建農(nóng)業(yè)國際合作試驗(yàn)區(qū)。要進(jìn)一步加大對各類對外合作載體建設(shè)力度，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人員、產(chǎn)品、技術(shù)、信息、貿(mào)易、投資等交流與合作。重點(diǎn)突出“一基地、兩區(qū)、多平臺”：一是加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、示范區(qū)建設(shè)。近年來，全省建設(shè)了一大批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、示范區(qū)，但總體規(guī)模并不大，只有100萬畝左右，全省1/3的縣還沒有。要按照“擴(kuò)總量、提質(zhì)量、上水平”的要求，實(shí)施動態(tài)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、示范區(qū)面積，提升建設(shè)層次和發(fā)展水平。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品基地示范縣，以縣為單位整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與國際競爭力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”建設(shè)。國家明確到2020年將建成若干境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)等載體的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人文優(yōu)勢，引進(jìn)并消化吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和模式，以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外、先行先試。境內(nèi)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)要突出創(chuàng)新探索試點(diǎn)，以政策導(dǎo)向、平臺支撐、部門協(xié)同為主要功能，提升企業(yè)國際競爭、資源配置能力；境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)要突出引領(lǐng)帶動作用，以試驗(yàn)示范、生產(chǎn)加工、倉儲物流為主要類型，帶動企業(yè)抱團(tuán)出海，集群式發(fā)展。三是加強(qiáng)多元化交流合作平臺建設(shè)。境內(nèi)辦好一年一度江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會，突出農(nóng)業(yè)國際投資與貿(mào)易合作主題，進(jìn)一步提高境外展位占比，把農(nóng)洽會打造成具有較高國際化、專業(yè)化、市場化水平的品牌展會，為海內(nèi)外農(nóng)業(yè)交流合作提供平臺。境外以參加美國優(yōu)質(zhì)食品展、法國食品展、德國食品展等國際知名展會為契機(jī)，開展農(nóng)產(chǎn)品專場推介和企業(yè)對接活動，提高參展效果，開拓國際市場。同時，要充分發(fā)揮江蘇?澳門?葡語國家工商峰會理事會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)小組等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇與巴西、安哥拉等農(nóng)業(yè)資源豐富的葡語國家農(nóng)業(yè)合作?！?/p>