中共成武縣委 成武縣人民政府

加快新舊動能轉(zhuǎn)換振興縣域經(jīng)濟(jì)

中共成武縣委 成武縣人民政府

近年來，成武縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府“走在前列”、菏澤市委市政府“后來居上”的要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確了“工業(yè)倍增、城市突破、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、和諧惠民生”的工作思路，推動增量崛起、存量改進(jìn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，全面加快富強(qiáng)成武、美麗成武、幸福成武建設(shè)。成武縣相繼被評為“山東省優(yōu)質(zhì)輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地”、“省級電工電氣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”、“山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成武高效輸變配電基地”、“山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”，榮獲“全國‘菜籃子’產(chǎn)品生產(chǎn)縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值185.7億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資86.8億元，增長12.3%；社會消費(fèi)品零售總額105億元，增長11.4%；地方財(cái)政收入9.1億元，可比增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.1萬元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.1萬元，增長9.2%。

一、突出產(chǎn)業(yè)壯大，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”，按照習(xí)總書記視察菏澤時(shí)“特色就是優(yōu)勢，就是潛力”的指示，以園區(qū)建設(shè)為載體，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高中端邁進(jìn)，努力打造四省交界地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。一是提存量，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)機(jī)電設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、鏈條完善的現(xiàn)代工業(yè)體系。機(jī)電設(shè)備制造業(yè)突出高端化。目前企業(yè)發(fā)展到68家，擁有1家國家級和5家省級高新技術(shù)企業(yè)。達(dá)馳公司、華馳公司、呈祥公司等產(chǎn)業(yè)龍頭注重向價(jià)值鏈兩端延伸，由以加工制造為主，上游向研發(fā)和設(shè)計(jì)、下游向品牌和營銷等價(jià)值鏈高端發(fā)展，建設(shè)了國家級和省級研發(fā)中心，取得了工程總承包資質(zhì)，提高了附加值。注重產(chǎn)業(yè)鏈向上下游兩端延伸，向上游延伸，上馬了硅鋼片、非晶合金帶材等新材料項(xiàng)目；向下游延伸，變壓器電壓等級提升到750KV級、電力鐵塔電壓等級提升1000KV級，高壓開關(guān)電壓等級提升到550KV級，拉長了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)突出精深化。目前規(guī)模企業(yè)發(fā)展到111家，糧食、木材、服裝和大蒜等由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從種植到市場的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)品出口比例達(dá)到28%。醫(yī)藥化工業(yè)突出國際化。目前規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50家，主要生產(chǎn)醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、醫(yī)療器材、醫(yī)藥獸藥等產(chǎn)品，產(chǎn)品出口比例達(dá)到70%以上。特別是匯盟公司，DCTF產(chǎn)品擁有國際定價(jià)權(quán)，直接銷往德國拜爾、美國杜邦等世界頂級化工企業(yè)。二是聚增量，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為動能轉(zhuǎn)換的試驗(yàn)區(qū)，提升發(fā)展空間，搞好項(xiàng)目聚集。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了3個(gè)產(chǎn)業(yè)園，目前在建、簽約項(xiàng)目36個(gè)，總投資175億元。機(jī)電設(shè)備智造小鎮(zhèn)。為培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在現(xiàn)有的機(jī)電設(shè)備制造聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，今年初規(guī)劃建設(shè)了機(jī)電智造小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里，總投資150億元。在建的高檔線路板園區(qū)工程，占地面積1.5平方公里，建筑面積60萬平方米，基礎(chǔ)工程9月份可全部竣工。二期工程主要是智能制造和新材料園區(qū)，占地面積1.7平方公里，7月份開工建設(shè)。通過新建、整合、融合、提升，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的領(lǐng)先發(fā)展。高端化工園區(qū)。積極推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃面積擴(kuò)大到5平方公里，對胡樓、畢石門2個(gè)村進(jìn)行了整體搬遷，整合建設(shè)用地700多畝；新建熱電一體化、廢水處理、固廢處理、廢氣處理等4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善園區(qū)功能；新建抗氧劑、氮肥增效劑、食品保鮮劑、醫(yī)藥中間體等4個(gè)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。這8個(gè)項(xiàng)目，總投資15億元，下半年全部建成投產(chǎn)。臨港產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合新萬福河復(fù)航和成武港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展倉儲物流與加工貿(mào)易一體的綜合園區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積10平方公里，一期工程6平方公里。目前，疏港公路、7縱5橫園區(qū)路網(wǎng)已完成路基工程，安濟(jì)河生態(tài)景觀帶、曹莊引溝生態(tài)景觀帶已完成土方工程；新建投資10億元的魯西南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、投資3.5億元的華成生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，7月底建成投產(chǎn)。三是建平臺，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，科技孵化器、眾創(chuàng)空間等綜合創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)科技聯(lián)盟建設(shè)，搞好自主創(chuàng)新。目前，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等7個(gè)，市級工程技術(shù)研究中心等18個(gè)，授權(quán)專利78件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到33%。華馳公司擁有2個(gè)院士工作站，達(dá)馳公司院士工作站已向省科技廳提交備案材料。

二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動城市發(fā)展提檔升級

集中力量推進(jìn)北部城區(qū)率先突破，通過棚戶區(qū)改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精益求精打造“伯樂故里，水韻新城”。一是扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，大力提升城市標(biāo)準(zhǔn)。把城市建設(shè)由原來單純的點(diǎn)狀開發(fā)，轉(zhuǎn)向綜合提升，突出“城湖一體”的水韻特色，對城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編，實(shí)施了東魚河國家濕地公園、文亭湖二期三期綜合開發(fā)、郜鼎湖綜合開發(fā)、伯樂湖綜合開發(fā)、樂成河綜合開發(fā)等12個(gè)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生城、文明城、園林城、雙擁模范城“四城同創(chuàng)”。二是打造休閑水韻新城，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合文章。成武縣北部城區(qū)10多平方公里內(nèi)主要是湖泊、河流，歷史形成的濕地為現(xiàn)在生態(tài)水城建設(shè)提供了優(yōu)勢資源。新一屆縣委、縣政府完成了5平方公里北部城區(qū)的城市設(shè)計(jì)，邊拆遷、邊建設(shè)。投資77億元，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造，目前完成拆遷1.4萬戶，還有8000戶正在實(shí)施中；投資130億元，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，其中規(guī)劃水面、景觀帶占地1.7平方公里，學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施占地1.5平方公里，已與華力集團(tuán)簽定PPP協(xié)議，部分工程相繼開工建設(shè)。三是全面加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與土地增減掛鉤工作有機(jī)結(jié)合起來，既節(jié)約集約用地，又提升農(nóng)村形象。今年以來，實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目18個(gè)，復(fù)墾面積3649畝，已經(jīng)完成復(fù)墾589畝；實(shí)施窯廠復(fù)墾項(xiàng)目9個(gè)，復(fù)墾面積1514畝，完成復(fù)墾457畝。統(tǒng)籌推進(jìn)22個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，目前在建面積56萬平方米。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是成武的“短板”，經(jīng)過努力爭取，目前德上高速、棗菏高速、新萬福河復(fù)航、臨商路提升改造、高速機(jī)場連接線等重大基礎(chǔ)設(shè)施全面開工建設(shè)，完成拆遷清障8.4平方公里，改造農(nóng)村公路220公里、橋梁10座，3年內(nèi)將徹底告別無國道、無鐵路、無航運(yùn)的局面，形成水陸空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

三、突出供給側(cè)改革，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個(gè)導(dǎo)向”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。一是積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為突破口，打造“百千萬”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范方，以“萬元田、特色方、示范帶”提升發(fā)展水平。目前，發(fā)展特色蔬菜種植54萬畝，建設(shè)了九女高溫大棚蔬菜和油用牡丹育苗、孫寺早春西瓜、白浮早春蕓豆、張樓大棚黃瓜、汶上楸樹育苗等9大發(fā)展基地，擁有國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)，省級“一村一品”示范鎮(zhèn)1個(gè)，省級無公害食品生產(chǎn)基地31個(gè)，“一村一品”專業(yè)村132個(gè)。二是積極構(gòu)建質(zhì)量安全體系。圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系，從投入品到產(chǎn)出品進(jìn)行全程質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)了全市第一家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。目前，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99%以上，確保了“舌尖上的安全”。三是積極構(gòu)建規(guī)模化經(jīng)營體系。一方面大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前發(fā)展省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1547家，服務(wù)基本覆蓋全縣種養(yǎng)業(yè)；另一方面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立了縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳、縣農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁中心和鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，目前全縣流轉(zhuǎn)土地13.5萬畝，其中山東水發(fā)公司流轉(zhuǎn)6萬畝。四是積極構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、高產(chǎn)田創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)，目前已治理改造64.5萬畝，占全縣耕地的65%，有力支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是積極發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)。以前成武農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要集中在種植作物的量上，突出了“一村一品”。這次農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重點(diǎn)調(diào)整供給產(chǎn)品，既供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品，也供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)旅游雙豐收。重點(diǎn)建設(shè)了九女現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積12平方公里，總投資23億元，分為8個(gè)功能區(qū)塊，以日光溫室為依托的觀光體驗(yàn)區(qū)、以九女湖為依托的觀光娛樂區(qū)、以中盛光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托的瓜菜觀光采摘區(qū)、以醬菜文化產(chǎn)業(yè)園為依托的傳統(tǒng)工藝加工展示區(qū)、以苗木和油用牡丹基地為依托的休閑觀光區(qū)、以核桃、櫻桃、黃桃等果樹為依托的水果觀光采摘區(qū)、以九女孝親傳說為依托的孝賢文化產(chǎn)業(yè)園、以農(nóng)業(yè)科技孵化器為依托的智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，8個(gè)區(qū)塊全面加快建設(shè)，部分區(qū)塊已建成運(yùn)營。

四、突出模式創(chuàng)新，著力培強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，改進(jìn)投資方式，激發(fā)創(chuàng)造活力，推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。一是創(chuàng)新政府投融資方式。壯大平臺，實(shí)行“1+1+6”發(fā)展模式，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)投融資集團(tuán)、六個(gè)投融資公司，著力打造100億元級的投融資平臺。目前，平臺公司已達(dá)成融資意向或完成授信76.35億元。強(qiáng)化PPP模式，今年策劃了11個(gè)PPP項(xiàng)目，在北京舉辦了PPP項(xiàng)目推介會。目前與華力集團(tuán)簽約了北部城區(qū)5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)合作協(xié)議，總投資24.3億元，已經(jīng)全面開工建設(shè)。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，改進(jìn)原來的招商引資方式，由單純的項(xiàng)目招商，轉(zhuǎn)變到與央企、國企、大型民企的全面戰(zhàn)略合作。與水發(fā)集團(tuán)合作，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)、水利、城建等項(xiàng)目；與桑德集團(tuán)合作，重點(diǎn)實(shí)施了城鄉(xiāng)污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾處理等項(xiàng)目；與國和集團(tuán)合作，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)電設(shè)備智造小鎮(zhèn)等。三是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。把電子商務(wù)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理的新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行重點(diǎn)培育，目前“農(nóng)村淘寶”發(fā)展65個(gè)、“為村”上線運(yùn)營118個(gè)，電商企業(yè)達(dá)800多家，電商從業(yè)戶1萬多戶，今年上半年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易86.2億元。四是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持不懈做好外資外貿(mào)這駕“馬車”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動國際化。上半年實(shí)際利用外資2054萬美元，總量、增幅均居全市第一位；實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口4.3億元，其中出口增幅居全市第一位。

五、 突出公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生

堅(jiān)持盡力而為，加大投入力度，構(gòu)建保障體系，努力提高群眾的幸福感和滿意度。一是全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、崗位扶貧、社會保障兜底，力爭2018年基本完成扶貧任務(wù)。二是全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“全面改薄”、城市大班額治理，改善辦法條件，提升教育水平，全面推進(jìn)均衡發(fā)展。三是完善社會保障體系。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助等保障工作，不斷提高保障水平。四是完善公共文化服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾文體生活?？h文化館、圖書館、博物館建成起用，建設(shè)鎮(zhèn)村文化大院、文化廣場565處。五是完善健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好醫(yī)療衛(wèi)生改革?？h醫(yī)院與水發(fā)集團(tuán)合作，建立法人治理結(jié)構(gòu)，并對13處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院進(jìn)行托管，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縣福利中心、康復(fù)養(yǎng)老中心建成起用，建設(shè)鎮(zhèn)級敬老院11處、村級幸福院125處，確保老有所養(yǎng)。