張春曉

創(chuàng)新引領現(xiàn)亮點 多措并舉促發(fā)展
——2016年山東國家級技術中心企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展評析

張春曉

為推進企業(yè)技術中心建設，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，國家將國民經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)中技術創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著的企業(yè)認定為國家級技術中心企業(yè)，并給予相應的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其輻射示范作用，以鼓勵和引導企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。截至目前，我省已成為全國擁有國家級技術中心企業(yè)數(shù)量最多的省份，全省國家級技術中心已發(fā)展成為我省提升自主創(chuàng)新能力的重要載體，而國家級技術中心企業(yè)更是我省企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的核心力量。

一、創(chuàng)新發(fā)展 亮點紛呈

近年來，我省大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極打造創(chuàng)新要素集聚平臺，全力營造崇尚科技、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。截至2016年底，全省國家級技術中心企業(yè)數(shù)量領跑全國，研發(fā)經(jīng)費投入力度遠超全國及蘇、浙兩省，專利申請工作實現(xiàn)量質齊升，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亮點紛呈。

（一）企業(yè)數(shù)量全國第一，企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢凸顯。

從數(shù)量看，企業(yè)總量及增量高居全國首位。在總量方面，截至2016年底，全省國家級技術中心企業(yè)達到179家，占全國的13.3%，比第二位的浙江多72家，比第三位的江蘇多75家，企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年高居全國首位。在增量方面，2016年我省新增國家級技術中心企業(yè)14家，新增數(shù)量與浙江并列全國第一，比第三位的江蘇多5家。

從人員看，企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量遠超蘇、浙兩省。截至2016年底，全省國家級技術中心企業(yè)擁有從業(yè)人員125.1萬人，分別是江蘇和浙江的2.2倍和2.9倍；企業(yè)均從業(yè)人員7065人，分別是江蘇和浙江的1.3倍和1.7倍。

從收益看，企業(yè)主營業(yè)務收入遠超蘇、浙兩省。2016年全省國家級技術中心企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入18618.2億元，比2015年增長4.4%，分別是江蘇和浙江的2.3倍和3.3倍；企業(yè)均主營業(yè)務收入105.2億元，分別是江蘇和浙江的1.4倍和2.0倍。

（二）研發(fā)投入力度強勁，科技創(chuàng)新后勁十足。

從研發(fā)人力支撐看，研發(fā)人員隊伍規(guī)模優(yōu)勢明顯。2016年全省國家級技術中心企業(yè)擁有研究與試驗發(fā)展人員（以下簡稱R&D人員）12.5萬人，增長7.8%，分別是江蘇和浙江的2.2倍和1.9倍；企業(yè)均R&D人員707人，分別是江蘇和浙江的1.3倍和1.2倍。從研發(fā)經(jīng)費保障看，研發(fā)經(jīng)費投入水平優(yōu)勢明顯。2016年全省國家級技術中心企業(yè)實現(xiàn)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出（以下簡稱R&D經(jīng)費內(nèi)部支出）642.2億元，增長9.1%，分別是江蘇和浙江的2.6倍和2.8倍；R&D人員人均R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為51.3萬元，是全國平均水平的1.2倍，分別是江蘇和浙江的1.2倍和1.5倍。

（三）專利申請量質齊升，發(fā)明創(chuàng)造活力迸發(fā)。

從專利申請數(shù)量看，明顯多于蘇、浙兩省。2016年全省國家級技術中心企業(yè)申請專利17712件，增長14.8%，分別是江蘇和浙江的1.8倍和2.0倍；企業(yè)均申請專利數(shù)量由2015年的96件增至100件，增加了4件，分別比江蘇和浙江多6件和16件。其中申請發(fā)明專利10246件，增長24.9%，分別是江蘇和浙江的2.3倍和2.9倍；企業(yè)均申請發(fā)明專利數(shù)量由2015年的51件增至58件，增加了7件，分別比江蘇和浙江多15件和25件。

從專利申請質量看，明顯優(yōu)于蘇、浙兩省。2016年全省國家級技術中心企業(yè)發(fā)明專利申請量占專利申請量的比重為57.8%，提高4.6個百分點；比全國平均水平高2.9個百分點，分別比江蘇和浙江高12.2個和18.6個百分點。

（四）制造業(yè)聚集力最強，行業(yè)分布特色鮮明。

從企業(yè)數(shù)量看，制造業(yè)占92.2%。截至2016年底，全省國家級技術中心制造業(yè)企業(yè)達到165家，增加13家，增長8.6%；占全省國家級技術中心企業(yè)數(shù)的比重由2015年的92.1升至92.2%，提高了0.1個百分點。

從研發(fā)人員看，制造業(yè)占83.7%。2016年，全省國家級技術中心制造業(yè)企業(yè)擁有R&D人員10.5萬人，增長8.6%；占全省國家級技術中心企業(yè)的比重由2015年的83.0%升至83.7%，提高了0.7個百分點。

從研發(fā)經(jīng)費看，制造業(yè)占87.8%。2016年，全省國家級技術中心制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出563.9億元，增長9.7%；占全省國家級技術中心企業(yè)的比重由2015年的87.3%升至87.8%，提高了0.5個百分點。

從專利申請看，制造業(yè)占93.0%。2016年，全省國家級技術中心制造業(yè)企業(yè)申請專利16472件，增長15.8%，占全省國家級技術中心企業(yè)的比重由2015年的92.2%升至93.0%，提高了0.8個百分點；其中申請發(fā)明專利9659件，增長27.8%，占全省國家級技術中心企業(yè)的比重由2015年的92.2%升至94.3%，提高了2.1個百分點。

（五）七成企業(yè)匯聚七市，區(qū)域聚集態(tài)勢明顯。

從企業(yè)數(shù)量看，7市占73.7%。截至2016年底，全省17市中擁有國家級技術中心企業(yè)數(shù)量位列前7位的分別是：青島35家，濟南26家，煙臺24家，淄博12家，威海12家，臨沂12家，濰坊11家。7市共擁有國家級技術中心企業(yè)132家，增加12家，增長10.0%；占全省國家級技術中心企業(yè)數(shù)的比重由2015年的72.7%升至73.7%，提高了1.0個百分點。

從研發(fā)人員看，7市占73.0%。2016年，7市國家級技術中心企業(yè)擁有R&D人員9.1萬人，增長9.5%；占全省國家級技術中心企業(yè)的比重由2015年的71.9%升至73.0%，提高了1.1個百分點。

從研發(fā)經(jīng)費看，7市占72.6%。2016年，7市國家級技術中心企業(yè)實現(xiàn)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出466.1億元，增長6.3%，占全省國家級技術中心企業(yè)的72.6%；7市國家級技術中心企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入的比重為3.48%，比全省國家級技術中心企業(yè)高0.03個百分點。

從專利申請看，7市占89.2%。2016年，7市國家級技術中心企業(yè)申請專利15802件，增長17.1%，占全省國家級技術中心企業(yè)的比重由2015年的87.5%升至89.2%，提高了1.7個百分點；其中申請發(fā)明專利9445件，增長29.2%，占全省國家級技術中心企業(yè)的比重由2015年的89.1%升至92.2%，提高了3.1個百分點。

二、發(fā)展短板 亟待補齊

雖然我省國家級技術中心企業(yè)發(fā)展成績有目共睹，但是我們也應看到在專利資產(chǎn)儲備、產(chǎn)業(yè)結構層次和區(qū)域發(fā)展布局等方面還存在一些亟待解決的突出問題。

（一）人均發(fā)明專利擁有量明顯偏少，專利資產(chǎn)儲備亟待加強。

在當前創(chuàng)新驅動時代，以專利為代表的知識產(chǎn)權正成為企業(yè)創(chuàng)造財富和形成競爭優(yōu)勢的源泉，專利支撐作用越來越重要。企業(yè)擁有有效發(fā)明專利數(shù)量越多，專利資產(chǎn)儲備規(guī)模越大，盈利能力將會更強，成長性也將會更好。我省國家級技術中心企業(yè)人均有效發(fā)明專利擁有量遠低于全國及蘇、浙兩省水平，專利資產(chǎn)儲備短板較為突出。截至2016年底，全省國家級技術中心企業(yè)每萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利114件，僅相當于全國平均水平的54.5%，分別相當于江蘇和浙江的74.0%和64.8%。

（二）高技術制造業(yè)占比明顯偏低，產(chǎn)業(yè)結構層次亟待提高。

高技術制造業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)中R&D投入強度（即R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入的比重）相對較高的制造業(yè)行業(yè)。因此，加快高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而受產(chǎn)業(yè)結構不合理的影響，全省國家級技術中心企業(yè)中高技術制造業(yè)企業(yè)占比偏低問題較為突出。截至2016年底，全省國家級技術中心企業(yè)中高技術制造業(yè)企業(yè)僅占20.1%，實現(xiàn)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出僅占17.3%。

（三）地區(qū)差距明顯且有拉大趨勢，區(qū)域布局亟待優(yōu)化調(diào)整。

截至2016年底，全省17市中擁有國家級技術中心企業(yè)數(shù)量位列前3位的市分別是：青島35家，濟南26家，煙臺24家；3市共擁有國家級技術中心企業(yè)85家，占全省國家級技術中心企業(yè)數(shù)的比重為47.5%；位列后3位的市分別是：萊蕪1家，菏澤1家，棗莊0家。3市共擁有國家級技術中心企業(yè)2家，占全省國家級技術中心企業(yè)數(shù)的比重僅為1.1%。青島等3市擁有國家級技術中心企業(yè)數(shù)是萊蕪等3市的42.5倍，而2015年則為39.5倍?？梢?，國家級技術中心企業(yè)在我省的分布不均衡且差距有拉大的趨勢，區(qū)域發(fā)展布局短板較為突出。

三、多措并舉 轉型發(fā)展

國家級技術中心企業(yè)是我省企業(yè)創(chuàng)新的龍頭，做強做大國家級技術中心企業(yè)對于大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，提高我省企業(yè)創(chuàng)新能力，引領帶動全省經(jīng)濟轉型升級、提質增效具有重要的作用。為此，建議針對企業(yè)發(fā)展短板，從促進專利發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、均衡區(qū)域布局等三方面入手，精準發(fā)力、綜合施策，統(tǒng)籌推進我省國家級技術中心企業(yè)轉型發(fā)展。

（一）促專利事業(yè)發(fā)展，補專利儲備短板。

一是提升專利服務水平。由于專利制度賦予發(fā)明創(chuàng)造者對其創(chuàng)造出來的技術獨占后續(xù)商業(yè)利益。因此，應大力促進知識產(chǎn)權服務機構的發(fā)展，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構對企業(yè)提供優(yōu)質的專業(yè)服務，有效避免專利在后續(xù)商業(yè)化時可能產(chǎn)生的法律糾紛，最大限度地保護企業(yè)的合法權益，促使企業(yè)更加堅定了申請專利的信心與決心。

二是加大專利考核力度。將發(fā)明專利申請、授權和擁有數(shù)量指標納入對企業(yè)的績效考核評價體系中，并對其賦予較大權重，使其成為企業(yè)獲取政府扶持與獎勵資格的主要標志性指標，從而提高企業(yè)對專利重要性的認識，引導企業(yè)研發(fā)人員在發(fā)表論文前，抓緊開展專利申請工作。

三是強化專利保護措施。首先，進一步加強知識產(chǎn)權維權援助中心建設，動員律師事務所、知識產(chǎn)權服務機構等社會力量，為企業(yè)開辟知識產(chǎn)權維權援助綠色通道。其次，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能依法保障和促進科技創(chuàng)新的作用，加大對關鍵領域和核心技術的專利保護力度，給予創(chuàng)新程度高、極具突破性和帶動性的首創(chuàng)發(fā)明以較高的保護強度和較寬的保護范圍。再次，加大對重復侵權、故意侵權行為人的懲處力度，進一步增強企業(yè)研發(fā)人員的專利保護意識，從而營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

（二）促產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，補產(chǎn)業(yè)層次短板。

一是加強產(chǎn)業(yè)人才支撐。促進高技術制造業(yè)發(fā)展，離不開一支數(shù)量充足、素質過硬的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。然而人才的培養(yǎng)與引進并非一朝一夕之功，需要進一步建立和完善人才工作機制，大力實施促進高技術制造業(yè)發(fā)展的人才“倍增計劃”，構建產(chǎn)業(yè)急需人才的引進和培養(yǎng)體系，更好地滿足高技術制造業(yè)發(fā)展對人才的實際需求。

二是推動產(chǎn)業(yè)政策完善。建立健全符合市場規(guī)律和規(guī)則且能有效支持高技術制造業(yè)發(fā)展的財稅政策、金融政策、發(fā)展規(guī)劃和項目審批等一系列產(chǎn)業(yè)政策體系，推動人才、資金、市場等資源向高技術制造業(yè)傾斜，增強其發(fā)展后勁。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展科技服務業(yè)，重點加強園區(qū)和高技術制造業(yè)示范基地建設，依托政府、高校、科研機構、企業(yè)創(chuàng)新合作平臺，進一步優(yōu)化高技術制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的高技術制造業(yè)企業(yè)落戶山東，并引領其他行業(yè)轉型升級，顯著提高我省產(chǎn)業(yè)結構水平。

（三）促地區(qū)均衡發(fā)展，補區(qū)域布局短板。

一是著力破解發(fā)展難題。從制約中西部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最突出問題入手加大扶持力度，著力解決企業(yè)創(chuàng)新中存在的科技人才資源總體不足、科技領軍人才缺乏和創(chuàng)新動力不足等問題。

二是確保政策實施成效。以中西部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新最迫切的需求為突破口，根據(jù)其創(chuàng)新發(fā)展特點，量身定制創(chuàng)新激勵措施，進一步擴大創(chuàng)新政策在中西部地區(qū)的覆蓋面，切實提高政策實施的精準度。

三是健全產(chǎn)業(yè)轉移機制。鼓勵東部地區(qū)與中西部地區(qū)結成對子，推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移。在產(chǎn)業(yè)轉移過程中，應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務功能，并引導中西部地區(qū)積極做好承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的各項工作，形成以政府為主導、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的優(yōu)勢互補、合作共贏、互惠互利的產(chǎn)業(yè)轉移機制，從而破解區(qū)域發(fā)展難題。

（作者單位：山東省統(tǒng)計局）