馬友君

[摘 要] 前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)陷入深刻的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，政治上出現(xiàn)了多黨制爭(zhēng)奪政權(quán)的局面，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)嚴(yán)重的下滑，社會(huì)問題突出，出現(xiàn)了工人罷工、犯罪率不斷上升及環(huán)境惡化等局面，對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。

[關(guān)鍵詞] 多黨制；經(jīng)濟(jì)危機(jī)；犯罪率

[中圖分類號(hào)] F711 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2017）09-0001-04

Abstract： After the disintegration of the Soviet Union， the Russian Far East fell into a deep political and economic crisis. The multi-party system fight for political power， the economic downturn and serious social problems including workers strike， crime rate rising and environmental deterioration， which have brought serious impact on the development of the Russian Far East economy.

Key words： multi-party system， economic crisis， crime rate

1991年以來，遠(yuǎn)東地區(qū)如俄羅斯其他地區(qū)，陷入到了深刻經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，不僅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，整個(gè)社會(huì)政治處于深刻動(dòng)蕩之中，政黨林立，爭(zhēng)權(quán)奪利。人民生活水平嚴(yán)重下降，犯罪率居高不下。

一、遠(yuǎn)東地區(qū)多黨制體制的建立與發(fā)展

蘇聯(lián)時(shí)期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨實(shí)行—黨專政制度，其他政黨理論上并沒有形成。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯政黨體制發(fā)生根本性的變化，由一黨制向多黨制轉(zhuǎn)變，尤其在公布《政黨法》之后，俄羅斯多黨制逐步走上了正規(guī)化和法制化的軌道。經(jīng)過不斷整合，逐步形成了俄羅斯今天政黨左、中、右三派的政治格局。

1991年之后，政黨體制極其混亂，直到1993年12月通過《俄羅斯聯(lián)邦憲法》之后，政黨形勢(shì)逐步趨于穩(wěn)定。為了各自的利益，各個(gè)政黨都提出了不同的政治主張，展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如支持葉利欽的右翼“激進(jìn)民主派”政黨和以俄羅斯共產(chǎn)黨為首的反對(duì)葉利欽左翼政黨及其他組織。當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)形式還是以街頭游行的形式，最后使雙方的矛盾激化，最終導(dǎo)致1993年10月“炮轟白宮”流血事件的發(fā)生，直至葉利欽總統(tǒng)解散議會(huì)。在法律層面上，各政黨在法律上具有平等的政治地位，這奠定了多黨制在俄羅斯的憲法基礎(chǔ)。俄羅斯1993年公布的憲法規(guī)定，各個(gè)政黨間的活動(dòng)主要形式不是以街頭游行等暴力形式，國(guó)家杜馬為各政黨活動(dòng)主要平臺(tái)，贏得選民支持，獲得杜馬席位成為各個(gè)政黨主要的任務(wù)之一。

俄羅斯先后又在1995年和2001年先后出臺(tái)了《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)聯(lián)合組織法》和《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，之所以連續(xù)頒布有關(guān)政黨的法律文件，主要原因在于1995年頒布的組織法沒有能夠規(guī)范政黨活動(dòng)的政黨法。2001年頒布的政黨法正式從法律層面上確立了對(duì)政黨的成立、登記和撤消、黨員的人數(shù)和地區(qū)組織的數(shù)量、政黨的宗旨和活動(dòng)形式、政黨的權(quán)利和義務(wù)等問題都作了詳細(xì)的規(guī)定。政黨必須擁有1萬名以上成員，并且至少在一半以上聯(lián)邦主體內(nèi)建有人員不少于100名的地區(qū)組織，在其他聯(lián)邦主體的地區(qū)組織成員不少于50名；政黨必須推舉候選人參加全國(guó)立法、權(quán)力機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)自治代表機(jī)構(gòu)選舉；不允許按職業(yè)、種族或宗教屬性建立政黨；成立政黨必須先組成發(fā)起委員會(huì)，舉行成立大會(huì)，然后召開代表大會(huì)，通過黨的綱領(lǐng)和章程，并把這些文件提交負(fù)責(zé)政黨登記的部門審核；凡在杜馬選舉中得票超過3%而組成議會(huì)黨團(tuán)，或通過單席位選舉制在議會(huì)中擁有12名議員的政黨都可以獲得國(guó)家的財(cái)政資助[1]。

葉利欽時(shí)期在政黨選舉問題上做了很多的調(diào)整。在1993年、1995年和1999年共進(jìn)行三次杜馬選舉。在1999年第三屆杜馬選舉中，俄羅斯共產(chǎn)黨、祖國(guó)—全俄羅斯和團(tuán)結(jié)聯(lián)盟等政黨是重要的參與者。其中團(tuán)結(jié)聯(lián)盟得到了普京總統(tǒng)的支持，損失最大是自由民主黨，杜馬席位幾乎丟掉了半壁江山。

從嚴(yán)格意義上講，俄羅斯政黨還缺乏政黨組織的嚴(yán)密性，尤其缺乏系統(tǒng)的組織綱領(lǐng)和嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)。更不是在廣大群眾支持的基礎(chǔ)上建立起來的組織機(jī)構(gòu)，投機(jī)性大于政黨的原則性。一定程度上是為選舉而成立的政黨，因此作為政黨的基礎(chǔ)不扎實(shí)。有的只是一些群眾的自發(fā)組織，如“俄羅斯婦女”、“退休者黨”等。普京總統(tǒng)在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，俄羅斯“所缺少的就是能夠把俄羅斯人團(tuán)結(jié)起來、有威望的、形成了體系的黨”。[2]

蘇聯(lián)時(shí)期，遠(yuǎn)東地區(qū)也和他地區(qū)一樣，除了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之外，其他政黨并沒有立足之地。1991年之后的遠(yuǎn)東，在向西方式的多黨制轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了眾多政黨，各個(gè)政黨之間為了爭(zhēng)奪選民進(jìn)行各種形式的拉選票的行動(dòng)。尤其有的政黨依托國(guó)外勢(shì)力，成了國(guó)外勢(shì)力的代言人。

根據(jù)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)2006年注冊(cè)登記統(tǒng)計(jì)，在聯(lián)邦區(qū)內(nèi)注冊(cè)的法人社會(huì)政治團(tuán)體6927家，其中176家屬于政治團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)[3]。主要的社會(huì)團(tuán)體和政黨組織集中在兩個(gè)聯(lián)邦主體區(qū)域內(nèi)，即濱海邊疆區(qū)和薩哈（雅庫特）共和國(guó)，分別擁有1836家（占26.5%）和1531家（占22.1%）。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)處于第三位，擁有1076家（占15.5%）。除此之外，阿穆爾州—635家（占9.2%）；勘察加自治區(qū)—464家（占7%）；馬加丹州—452家（占6.5%）；薩哈利州—677家（占9.8%）；猶太自治州—177家（2.6%），楚科奇州—79家（占1.1%）。相當(dāng)一部分的社會(huì)組織類似于蘇聯(lián)時(shí)期的工會(huì)組織，這部分的數(shù)量為1896家，占27.4%。這其中還包括一些專業(yè)性的組織，主要是體育運(yùn)動(dòng)組織，大概有900家，占總數(shù)量的13%，大部分都集中在濱海邊境區(qū)（294家）和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)（164家）。許多協(xié)會(huì)申報(bào)的目的是為了保護(hù)的某些權(quán)利、某個(gè)社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)利益，特殊社會(huì)弱勢(shì)群體等。endprint

在整個(gè)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)現(xiàn)在有140家人權(quán)組織，其中哈巴羅夫斯克有7家，慈善組織161家，超過100多家教育組織和107家環(huán)保組織。根據(jù)社會(huì)分工的不同，在整個(gè)社會(huì)組織中，還有391家殘疾人組織，320家種族組織，350家青少年和兒童組織，超過200名軍事協(xié)會(huì)，39家人權(quán)保護(hù)組織和對(duì)“阿富汗老戰(zhàn)士”利益保護(hù)組織，45家哥薩克公共社會(huì)團(tuán)體協(xié)會(huì)。

另外一種類型的社會(huì)組織就是政黨組織。在2003年初注冊(cè)政黨60個(gè)，到2004年中期就剩下48個(gè)。2005年遠(yuǎn)東地區(qū)很多政黨被取締，停止一切活動(dòng)，主要有俄羅斯聯(lián)邦全國(guó)愛國(guó)力量黨、勞動(dòng)者自我管理黨、歐亞黨—俄羅愛國(guó)者聯(lián)盟政黨等。由于政黨法的修改，有一些政黨由于人數(shù)的限制，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖律鐣?huì)活動(dòng)的社團(tuán)組織。

在遠(yuǎn)東地區(qū)有33個(gè)政黨組織，包括自由俄羅斯黨和俄羅斯國(guó)家保守黨等。其中俄羅斯國(guó)家保守黨是2006年4月1日在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)注冊(cè)，共有176個(gè)分支機(jī)構(gòu)，包括173個(gè)地區(qū)分部和3個(gè)地方辦事處。在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)就有25個(gè)分支機(jī)構(gòu)和1個(gè)辦事處。從俄羅斯政黨制度注冊(cè)登記信息可以看出，包括統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯共產(chǎn)黨和自由民主黨在所有俄羅斯聯(lián)邦區(qū)都有分支機(jī)構(gòu)，其中包括遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)。在遠(yuǎn)東9個(gè)聯(lián)邦主體中（不包括楚科奇自治區(qū)），都有俄羅斯退休者政黨，在8個(gè)聯(lián)邦主體中（除了薩哈林州），俄羅斯人民黨、正義力量黨、亞博盧黨、生活黨、右翼力量聯(lián)盟都設(shè)有地區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

除此之外，在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)內(nèi)還有998個(gè)宗教組織，其中濱海邊疆區(qū)有291個(gè)（占29.1%），哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)有167個(gè)（16.7%），在地區(qū)內(nèi)有26個(gè)教區(qū)。

二、遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

蘇聯(lián)解體之后，上世紀(jì)90年代，遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如全俄一樣，陷入深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。整個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了劇烈下滑。1996全俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降5%，工業(yè)產(chǎn)值下降5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降6%。而遠(yuǎn)東地區(qū)即使是最發(fā)達(dá)的三個(gè)邊疆區(qū)和州（濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州），其生產(chǎn)下降幅度也大大超過全俄的平均下降水平。如，濱海邊疆區(qū)1995較上一年下降了近1/5，1996年的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值比1995年下降13%，工業(yè)產(chǎn)值下降38.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降2%；哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)GDP、工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等上述三項(xiàng)指標(biāo)分別下降10%、13%和11%，1995年哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)GDP同比下降了12%；阿穆爾州分別為11%、23%和7.2%[4]，阿穆爾州總產(chǎn)值1995年比上年下降5%。1996年全俄生活在貧困線以下的人口為3600萬，占總?cè)丝诘?/4，而遠(yuǎn)東地區(qū)占1/3。1998年工業(yè)生產(chǎn)為1997年的98.1%。與1997年相比、遠(yuǎn)東地區(qū)的電力生產(chǎn)達(dá)到上年的96.1%，石油開采為99%、采煤為88%、有用材采伐量為73%、鋸材產(chǎn)量為83%、捕撈量為95%、鐵路貨運(yùn)量為88%、水路貨運(yùn)量為86%，出口減少了37%。1999年上半年整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)有1.1%的降幅[5]。

由于經(jīng)濟(jì)整體下滑，嚴(yán)重地制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，特別是企業(yè)大量負(fù)債嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。有的州區(qū)逾期欠款超過了一半以上，如1995年濱海邊疆區(qū)工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)欠債權(quán)人債務(wù)高達(dá)12.2萬億盧布[6]，其中6.34萬億盧布是逾期欠款。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)貸款和債券債務(wù)總額為11.7萬億盧布，其中6.55萬億盧布是逾期欠款，超過了56%。問題更嚴(yán)重的在于，由于企業(yè)間缺少現(xiàn)金流動(dòng)，企業(yè)間相互拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，“三角債”嚴(yán)重地制約了企業(yè)的發(fā)展，甚至使一些企業(yè)面臨破產(chǎn)的邊緣，從另一個(gè)方面更加重了金融危機(jī)，引發(fā)深層次的通貨膨脹。

和全俄經(jīng)濟(jì)不同的是，自1991年以來，遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)連續(xù)下滑，直到1999年才出現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)跡象。與1991年相比，1999年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)指數(shù)下降了61%，比全俄高出11百分點(diǎn)。

從數(shù)字統(tǒng)計(jì)發(fā)展來看，蘇聯(lián)解體后，遠(yuǎn)東失業(yè)率一直處于上升態(tài)勢(shì)，從1992年的22.4萬人到1999年57.5萬人，增加了2.5倍。雖然從絕對(duì)數(shù)量來看，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他聯(lián)邦區(qū)，但是從人口數(shù)量比率分析，遠(yuǎn)東失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他地區(qū)。1999年全俄人口1.46億人，失業(yè)人口751.5人，失業(yè)率為5.1%，而1999年遠(yuǎn)東人口726.1人，失業(yè)人口57.5萬人，失業(yè)率為7.9%，比全俄平均值高出2.8個(gè)百分點(diǎn)。與相鄰的西伯利亞聯(lián)邦區(qū)相比，遠(yuǎn)東失業(yè)率也是最高的。1999年西伯利亞聯(lián)邦區(qū)人口2090萬人，失業(yè)人口150.9萬人，失業(yè)率為7.2%，比遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)低0.7個(gè)百分點(diǎn)。與中央聯(lián)邦區(qū)相比，二者之間的差距就更加明顯。1999年中央聯(lián)邦區(qū)人口3713萬，失業(yè)人口188萬人，失業(yè)率為5.1%，比遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)低2.8個(gè)百分點(diǎn)。從以上分析可以得出這樣的結(jié)論，雖然遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的資源，又處在中日韓經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊，交通優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都是全俄最好的條件，但是遠(yuǎn)東地區(qū)人民卻沒有享受到這些優(yōu)勢(shì)條件帶來的福利，而卻要品嘗高出全俄失業(yè)率的苦果。因此，如何發(fā)揮好自有優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)力，促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)綜合性的國(guó)際問題。

在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)內(nèi)部，遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和阿穆爾州三個(gè)州區(qū)失業(yè)率最高。1999年三個(gè)州區(qū)的失業(yè)人數(shù)總和達(dá)到了34.8萬人，占整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)失業(yè)總?cè)丝诘?0.5%。遠(yuǎn)東地區(qū)失業(yè)最高的濱海邊疆區(qū)，1999年占遠(yuǎn)東失業(yè)總?cè)丝诘?6.5%。而且自1992年濱海邊疆區(qū)的失業(yè)人口一直居高不下，1999年比1992年增加了2.4倍，低于遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)0.1個(gè)百分點(diǎn)，與全俄增長(zhǎng)速度持平。遠(yuǎn)東地區(qū)失業(yè)人數(shù)最低的地區(qū)楚科奇自治區(qū)，1999年只有4700人，但1999年楚科奇總?cè)丝谝仓挥?.3萬人，失業(yè)率也達(dá)到了5.6%。

從性別來看男性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。2001年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)失業(yè)人口37.8萬人，其中男性失業(yè)人口20.4萬人，女性失業(yè)人口17.4萬人。同樣以2001年為例，失業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)也存在著很大的差異。2001年20歲以下失業(yè)人口為7.9%，20-29歲為31.8%；30-39歲為24.1%；40-49歲為23.8%；50-59歲為9.7；60-72歲為2.7%。從中可以看出，與大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)一樣，中年是失業(yè)率最高的階段。endprint

三、遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)問題

經(jīng)濟(jì)危機(jī)必將導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)，這是當(dāng)今社會(huì)普遍的規(guī)律，俄羅斯遠(yuǎn)東也概莫能外。主要表現(xiàn)形式就是百姓失業(yè)、拖欠工資、企業(yè)破產(chǎn)和社會(huì)犯罪率上升，暴力沖突加劇，由此引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

（一）遠(yuǎn)東地區(qū)罷工涉及面廣

遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生的罷工、集會(huì)事件及犯罪活動(dòng)也比全俄嚴(yán)重，如在濱海邊疆區(qū)1996年有209個(gè)企業(yè)舉行罷工，參加人數(shù)超過1.5萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)罷工的高峰年，幾乎所有的城鎮(zhèn)都發(fā)生過罷工事件，但罷工發(fā)生頻率最高的是科研教育、衛(wèi)生公用事業(yè)等行業(yè)。這些行業(yè)工資低，拖欠工資使百姓生活難以為繼。更為重要的是，執(zhí)法部門也因?yàn)橥锨饭べY而發(fā)生罷工事件，這在俄羅斯歷史上并不多見。1997年布拉戈維申斯克市就有100多位警員因?yàn)橛懶蕉聲栋⒛聽栒胬韴?bào)》，討要欠發(fā)工資。

（二）遠(yuǎn)東地區(qū)犯罪率居高不下

遠(yuǎn)東地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升，使社會(huì)問題矛盾突出，導(dǎo)致該地區(qū)與俄羅斯其他地區(qū)相比，犯罪率居高不下。

從俄羅斯近十年的形勢(shì)來看，犯罪率并沒有發(fā)生表較大的變化，只是在20世紀(jì)末期，犯罪率增加的幅度表較大。1999年與1995年相比，犯罪率增加了8%，進(jìn)入21世紀(jì)，犯罪率略有下降。20世紀(jì)末與1995年比，增長(zhǎng)速度最快的就是與販毒有關(guān)的各類刑事案件，案件數(shù)量增加了3倍多。但是遠(yuǎn)東地區(qū)確是犯罪率高發(fā)地區(qū)，各類刑事案件頻發(fā)。

從20世紀(jì)末年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，遠(yuǎn)東地區(qū)的犯罪率居全俄之首，1997年甚至高出伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)1.8倍。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中央聯(lián)邦區(qū)和西北聯(lián)邦區(qū)。實(shí)際上，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)只有751.4萬，而中央聯(lián)邦區(qū)1996年人口數(shù)量為3756.7[8]萬人，西北聯(lián)邦區(qū)的人口為1784.2萬人。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的人口只有中央聯(lián)邦區(qū)的20%，而犯罪率卻高出1.7倍。

自1990-2001年10年間，遠(yuǎn)東地區(qū)的犯罪率一直處于前列。2001年更是上升到全俄各聯(lián)邦區(qū)第2的位置。是全俄平均水平的1.2倍。與犯罪率最高的烏拉爾聯(lián)邦區(qū)只相差0.03個(gè)百分點(diǎn)。高出犯罪率最低的南方聯(lián)邦區(qū)1.6倍。10年間，遠(yuǎn)東地區(qū)犯罪率增長(zhǎng)了1.5倍。比南方聯(lián)邦區(qū)高出20%。與相鄰的西伯利亞聯(lián)邦區(qū)相比，遠(yuǎn)東地區(qū)的犯罪率也高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。而西伯利亞聯(lián)邦區(qū)在全俄處于第3位。2001年在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)內(nèi)部，犯罪率最高的是猶太自治州，比整個(gè)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)高出1.3倍。每10萬人犯罪率超過3000起的除了猶太自治州外，還有哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，比遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)平均水平高出1.2倍。犯罪率最低的是楚科奇自治區(qū)，每10萬人犯罪率只相當(dāng)于遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的58.3%，占全俄平均水平的71.1%，在全俄83個(gè)聯(lián)邦主體中處于第67位。每10萬人犯罪率低于2000起的還有薩哈（雅庫特）共和國(guó)，犯罪率只相當(dāng)于遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的65.2%，在全俄83個(gè)聯(lián)邦主體中處于第63位。

自1990-2001年10年間，遠(yuǎn)東地區(qū)的謀殺及謀殺未遂犯罪案件數(shù)量與其他聯(lián)邦區(qū)相比，由于人口基較低，犯謀殺罪的案件不是很高。在這個(gè)期間，案件總和為15466件，占全俄所有此類案件的6.6%。2001年在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)內(nèi)部，謀殺案件最高的是濱海邊疆區(qū)，占整個(gè)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)32%。占據(jù)第2位的是哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，2001年發(fā)生577起謀殺案件，占整個(gè)聯(lián)邦區(qū)的26.1%。從以上分析可以得出這樣的結(jié)論，謀殺案件高發(fā)地區(qū)也就是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，各類刑事案件的頻發(fā)往往與經(jīng)濟(jì)糾紛有千絲萬縷的聯(lián)系。因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與社會(huì)治理一同進(jìn)行，否則就會(huì)出現(xiàn)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的刑事案件。案件發(fā)生率最低的是楚科奇自治區(qū)，2001年謀殺犯罪案件只有20起，只相當(dāng)于遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的0.9%，一年之內(nèi)低百起的謀殺案件還有猶太自治州、勘察加州和馬加丹州，案件發(fā)生數(shù)量分別是20起、54起、62起和65起。上述4個(gè)聯(lián)邦主體案件之和基本相當(dāng)于阿穆爾州的案件數(shù)量。該州在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)處于第5位。

2001年在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)內(nèi)部，未成年犯罪或參與犯罪數(shù)量最高的是濱海邊疆區(qū)，占整個(gè)聯(lián)邦區(qū)的29.7%。案件發(fā)生率最低的是楚科奇自治區(qū)，2001年未成年犯罪案件只有114起，只相當(dāng)于遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的0.8%，一年之內(nèi)低千起的未成年犯罪案件還有馬加丹州、猶太自治州、勘察加州，4個(gè)聯(lián)邦主體案件發(fā)生數(shù)量分別是114起、387起、477起和678起。4個(gè)聯(lián)邦主體案件之和也低于阿穆爾州的案件數(shù)量，只相當(dāng)于該州的75.2%。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint