摘 要：加強(qiáng)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)已成為全面深化教育領(lǐng)域改革的頭等大事，對于推動高職教育內(nèi)涵建設(shè)具有重要意義。目前，我國高職教育教師隊(duì)伍的管理還存在許多亟待解決的問題，迫切需要采取措施加以完善，如教師崗位類別劃分比較粗疏，教師崗位與個(gè)人興趣特長有待進(jìn)一步匹配，崗位設(shè)置未能很好地突出高職教育特色等。對此，通過提出高職教育教師崗位分類管理的設(shè)想并探尋其激勵(lì)與約束機(jī)制，以期為高職教育教師隊(duì)伍管理提供一些參考。

關(guān)鍵詞：高職教育；教師崗位；分類管理；激勵(lì)機(jī)制；約束機(jī)制

作者簡介：謝西金（1985-），女，江西贛州人，廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)高等教育管理。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）22-0049-04

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015-2018年）》在“改進(jìn)教師管理”方面明確指出：“推動教師分類管理、分類評價(jià)的人事管理制度改革。”《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等重要文件也提出：“根據(jù)不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，完善高等學(xué)校教師分類管理和評價(jià)辦法”。

然而，目前很多高校對不同類型的教師按照一個(gè)模子來管理和衡量，讓教師叫苦不迭，直接導(dǎo)致人力資源極大浪費(fèi)，既不能讓教師各展所長、各盡其能，也不利于引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，同時(shí)更降低了學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教師和教育資源的獲得感，阻礙了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。近年來，已有部分院校意識到教師崗位分類問題，并實(shí)施了教師分類管理的人事管理制度，在取得一定成效時(shí)，也存在很多不足，如教師崗位類別劃分比較粗疏，不能很好地體現(xiàn)高職教育特色等。

因此，本文以分析高職教育教師崗位分類管理基本現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過探尋體現(xiàn)高職教育特點(diǎn)的教師崗位分類管理設(shè)想，并提出相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，以期為高職教育教師隊(duì)伍管理提供一些參考。

一、實(shí)行教師崗位分類管理的意義

實(shí)施教師崗位分類管理，是加強(qiáng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是滿足廣大教師自身發(fā)展的迫切需要，更是推動高職教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

首先，對于學(xué)校而言，建成一流的高職院校需要一支一流的教師隊(duì)伍。教師分類管理作為高職院校人力資源管理的一部分，為教師競爭上崗、職稱晉升、評獎(jiǎng)評優(yōu)、薪酬管理等決策提供了一個(gè)相對合理的依據(jù)，為學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量、鑄就教育品牌提供重要保障。

其次，從教師的角度看，實(shí)施教師分類管理和考評，可以使不同興趣愛好、不同特點(diǎn)和專長的教師自主選擇適合自己的崗位，明確努力方向，共享人生出彩的機(jī)會。

再次，對于整個(gè)高職教育而言，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、充滿活力、更加開放的人力資源管理制度，是響應(yīng)國家深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度號召的必然要求。

二、教師崗位分類管理的研究與實(shí)踐

國外關(guān)于教師分類管理的研究比較早，研究的內(nèi)容也非常廣泛，涉及到分類管理的原則、衡量指標(biāo)、管理模型、測量評價(jià)等等。如Schneider的崗位吸引力-崗位選擇-崗位適應(yīng)模型；Kristof提出的人與崗位需一致匹配或互補(bǔ)匹配[1]；Jose等認(rèn)為通過分析崗位確定崗位具體要求，通過教師綜合能力測試來考查是否具有崗位所要求的能力，即要求能力互補(bǔ)匹配程度是分類管理的重要標(biāo)準(zhǔn)[2]。Melland認(rèn)為高校教師應(yīng)實(shí)行兩種不同的職稱評價(jià)體系，并與報(bào)酬掛鉤[3]。Brian Patrick Green等學(xué)者關(guān)注了如何分類管理能確保教師隊(duì)伍既具有一定的流動性，又能保持相對穩(wěn)定[4]。這些觀點(diǎn)，為分類管理的實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)，奠定了理論基礎(chǔ)。

在實(shí)踐層面，國外尤其是發(fā)達(dá)國家很早就對教師崗位進(jìn)行了合理分類，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效管理。大學(xué)通過合同聘任教師，以聘用制度約束教師，并建立了一套完整的包括較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)、豐富的精神獎(jiǎng)勵(lì)、靈活的學(xué)術(shù)休假、充足的培訓(xùn)機(jī)會和公平晉升的激勵(lì)機(jī)制，除此外便是教師的自我激勵(lì)。如在美國高校將教師分為學(xué)術(shù)性崗位和研發(fā)性崗位。日本教師隊(duì)伍是按講座制或?qū)W科制配備教師的。每個(gè)講座以教授為中心，教授享有很高的領(lǐng)導(dǎo)地位和學(xué)術(shù)地位，同時(shí)配備副教授、講師、助教等，各崗位具有嚴(yán)格的等級。教授實(shí)行全國范圍公開招聘，選拔非常嚴(yán)格，且最終任命由政府決定，而學(xué)術(shù)雇員、特殊任務(wù)教師多為合同制。

作為高校人事制度管理改革實(shí)踐的難點(diǎn)之一，我國教育界的專家學(xué)者也高度重視教師崗位設(shè)置與分類管理問題。學(xué)術(shù)界分別從政策解讀、理論分析、實(shí)證調(diào)查、問題研究、對策探討等角度，對如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)設(shè)崗、科學(xué)分類、聘后管理等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行理論探索。討論的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是崗位設(shè)置。如孫殿明、尹開拓認(rèn)為高校崗位設(shè)置本身是一個(gè)具有龐雜體系和嚴(yán)密邏輯的系統(tǒng)工程，其中，最主要的是上崗條件、崗位職責(zé)和考核辦法[5]。曾雄軍認(rèn)為在建立現(xiàn)代大學(xué)人力資源管理制度中，崗位設(shè)置具有基礎(chǔ)性和根本性作用。目前崗位設(shè)置存在“雙肩挑”設(shè)崗問題、崗位設(shè)置的質(zhì)量和效益題等七個(gè)方面的問題，只有妥善處理，才可能進(jìn)一步推進(jìn)改革[6]。王金友、蒲詩璐認(rèn)為，崗位設(shè)置應(yīng)科學(xué)明確，在不同崗位之間設(shè)有互通渠道，確保教師崗位的競爭性和教師職業(yè)的自主性有機(jī)結(jié)合[7]。在實(shí)踐方面，比較典型的有朱曉蕓、徐曉忠以浙江大學(xué)教師崗位分類管理改革實(shí)踐為例，介紹了浙江大學(xué)教師崗位體系及相關(guān)配套體系[8]。

二是崗位分類。從國內(nèi)已有文獻(xiàn)中較有代表性的成果如任立春[9]，翟娜[10]，黃泰巖[11]，盧昌寧[12]等學(xué)者的論述以及清華大學(xué)、四川大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校教師崗位的主要分類實(shí)踐來看，大多把教師根據(jù)主要工作任務(wù)的不同橫向劃分為三種類型：以教學(xué)為主的教學(xué)型教師、以科研為主的科研型教師和教學(xué)科研并重的教學(xué)科研型教師。同時(shí)，對不同類型的教師崗位按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)的不同類別，在每一類別內(nèi)部又進(jìn)行了縱向的四層十三級劃分。也就是，將教授崗位分為1-4級；將副教授崗位分為5-7級；將講師崗位分為8-10級；將助教分為11-13級。目前，國內(nèi)大學(xué)基本上對教師進(jìn)行了這樣的分級分類[13]。王君毅提出一分為三理論指導(dǎo)高職教師管理，即按照青年教師、中年教師和老年教師的年齡特征、基礎(chǔ)課教師、專業(yè)雙師型教師和專業(yè)理論課教師的專業(yè)特征、教學(xué)型教師、科研型教師和教學(xué)科研型教師的類別特征進(jìn)行管理[14]。

三是加強(qiáng)聘后規(guī)范管理。教育部人事司原副司長呂玉剛認(rèn)為，聘后管理工作對崗位管理具有重要意義，沒有聘后管理作保障，崗位管理就會流于形式。要堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建起以促進(jìn)人才發(fā)展為目標(biāo)的持續(xù)有效的激勵(lì)體系[15]。

以上是目前在教師崗位分類管理方面進(jìn)行的有益探索，總體而言，現(xiàn)有的國內(nèi)外教師崗位分類管理的研究與實(shí)踐繁榮了教育學(xué)、管理學(xué)理論，較好地提升了管理水平，促進(jìn)了師資隊(duì)伍建設(shè)，但大部分研究都關(guān)注研究型大學(xué)和一般本科院校，對高職院校關(guān)注較少。已有的這種縱橫分類方法是否合理、是否適用于高職教育，值得商榷。

首先，教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型教師分類方法雖然較分類前更能照顧不同類型教師的需求，但總體上看分類標(biāo)準(zhǔn)仍然較粗疏，屬于大致分類。且高職教育是面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于區(qū)域發(fā)展的教育類型，其社會服務(wù)功能更為凸顯。因此，更有必要對教師進(jìn)行更為細(xì)致、符合高職教育特征的劃分。

其次，將教師崗位按照四個(gè)層次十三個(gè)級別進(jìn)行分類顯得突兀，具有明顯的能上不能下的導(dǎo)向，充滿了功利色彩。教師如果想要晉升職稱，只能減少在課堂教學(xué)的投入，而把更多的時(shí)間精力放在科研上，去追求易于量化的科研成果。注重科研忽視教學(xué)的價(jià)值取向造成高校人力資源的病態(tài)發(fā)展。因此，建立突出體現(xiàn)高職教育特征的教師崗位分類體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

三、高職教育教師崗位分類管理的設(shè)想

高職院校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)與文化傳承創(chuàng)新的重任，改進(jìn)崗位管理模式，完善分類分層的崗位管理體系是系統(tǒng)推進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核聘任、收入分配制度改革的先決條件。因此，聚焦高職院校的重要任務(wù)和使命，結(jié)合教師的自身愛好、興趣和特長，將高職教育教師崗位分為教學(xué)為主崗位、科研及社會服務(wù)為主崗位、專業(yè)建設(shè)為主崗位、教學(xué)輔助為主崗位和特聘崗位。

（一）教學(xué)為主崗位

教學(xué)為主崗位教師以承擔(dān)課堂教學(xué)、課程建設(shè)、教材建設(shè)為主要任務(wù)，積極進(jìn)行課堂教學(xué)方法研究，不斷總結(jié)推廣教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，探索教育教學(xué)改革，并發(fā)表有關(guān)教學(xué)研究論文。針對教學(xué)為主崗位教師，高職院校應(yīng)根據(jù)教師自身需求和特點(diǎn)，提供相應(yīng)的教學(xué)技能培訓(xùn)，如教學(xué)基本功培訓(xùn)、課程建設(shè)培訓(xùn)、教材建設(shè)培訓(xùn)、多媒體課件制作培訓(xùn)等?？己酥攸c(diǎn)是教師實(shí)際承擔(dān)的教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)研究成果和學(xué)術(shù)水平等內(nèi)容。

（二）科研及社會服務(wù)為主崗位

作為與社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的一種教育類型，高職教育必須面向市場，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展。如果拋開這一點(diǎn)，只注重人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，就無法突出高職教育特色，因此，高職院校應(yīng)設(shè)立科研及社會服務(wù)為主崗位，以進(jìn)行科學(xué)研究、承接對外服務(wù)為主要任務(wù)，即主持或參與各級各類科研項(xiàng)目，努力提升科研水平和科研項(xiàng)目層次，同時(shí)主動面向行業(yè)企業(yè)開展企業(yè)在職員工、進(jìn)城務(wù)工人員技能提升、新知識新技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷提升和失業(yè)人員再就業(yè)等培訓(xùn)服務(wù)，承擔(dān)專利發(fā)明、技術(shù)開發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技咨詢、科研成果轉(zhuǎn)化與推廣等?？己酥攸c(diǎn)是高水平論文、專利、科研成果數(shù)、科研獲獎(jiǎng)數(shù)、對外服務(wù)人次及效果等內(nèi)容。

（三）專業(yè)建設(shè)為主崗位

設(shè)立專業(yè)建設(shè)為主崗位，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是高職院校彰顯自身辦學(xué)影響力、提高社會貢獻(xiàn)度的重要突破口。該崗位以編寫專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、本專業(yè)課程體系和核心課程標(biāo)準(zhǔn)，探索人才培養(yǎng)模式改革，進(jìn)行專業(yè)人才需求情況調(diào)查為主要任務(wù)，同時(shí)通過對比分析畢業(yè)要求和學(xué)習(xí)成果，審視專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是否合理，是否出現(xiàn)偏離，以及時(shí)修正和持續(xù)改進(jìn)課程、師資和支持條件，最終提升專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量?？己酥攸c(diǎn)為畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量顯著提高，培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)強(qiáng)，符合用人單位要求，專業(yè)特色鮮明，與行業(yè)內(nèi)相同專業(yè)或同類專業(yè)相比具有明顯的競爭優(yōu)勢，社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）教學(xué)輔助為主崗位

教學(xué)輔助為主崗位是為學(xué)校教育教學(xué)、科研、對外服務(wù)等一系列工作服務(wù)的崗位，如實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員、圖書館管理員、信息技術(shù)支持人員、醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員等?？己酥攸c(diǎn)是愛崗敬業(yè)，熟悉業(yè)務(wù)，服務(wù)熱情，辦事高效，能保質(zhì)保量地完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（五）特聘崗位

為實(shí)施人才強(qiáng)校、人才興校戰(zhàn)略，加大“柔性引進(jìn)”力度，設(shè)立特聘崗位以吸引一批領(lǐng)軍人才，集聚行業(yè)翹楚、學(xué)術(shù)大師、管理精英從事重大項(xiàng)目攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目咨詢論證、技術(shù)研發(fā)、教育教學(xué)研究、教學(xué)管理等工作，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人物對本校教師的標(biāo)桿性引領(lǐng)和旗幟性示范作用，促進(jìn)教師隊(duì)伍成長進(jìn)步。考核以聘任合同為依據(jù)，注重崗位工作業(yè)績，如在教學(xué)、科研、文化傳承創(chuàng)新等方面的突出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生的社會影響、獲取的校外學(xué)術(shù)資源、對教師的培養(yǎng)情況等。

四、構(gòu)建教師崗位分類管理的激勵(lì)與約束機(jī)制

（一）探索“崗位與業(yè)績”相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，建立多維度的考核指標(biāo)

根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)和不同階段的任務(wù)要求，針對不同崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、崗位、任職資格等要素，科學(xué)合理制定不同崗位人員的多維度的考核指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)“重科研、輕教學(xué)、缺服務(wù)”的不良導(dǎo)向。視崗位和個(gè)人的業(yè)績情況，實(shí)施低職高聘、高職低聘。建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的流轉(zhuǎn)退出機(jī)制。

（二）試行“優(yōu)秀免檢”和“末位待崗”制度

上一年度考評優(yōu)秀的教師，本年度可以免于接受督導(dǎo)等檢查，優(yōu)先獲得評優(yōu)資格和推薦外出培訓(xùn)的機(jī)會。連續(xù)兩年考核結(jié)果為同類人員中最后3名者，實(shí)行“末位待崗”制，具體做法為：調(diào)離原崗位，不安排具體工作，只領(lǐng)取基本工資，取消年度評先評優(yōu)資格。以培訓(xùn)、老師帶徒的方式安排跟班學(xué)習(xí)，幫助該類人員提高，達(dá)到要求后再重新上崗或調(diào)整崗位。

（三）建立教師發(fā)展中心，構(gòu)建促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)

建立教師發(fā)展中心，促進(jìn)教師之間開展教學(xué)交流、科研研討等活動，確保教師所需資源的精準(zhǔn)、有效供給。設(shè)計(jì)不同崗位晉升、在崗或脫產(chǎn)培訓(xùn)、海內(nèi)外訪學(xué)、學(xué)術(shù)休假、團(tuán)隊(duì)支持等培訓(xùn)和支持體系，強(qiáng)化教師培訓(xùn)效果。培訓(xùn)形式由過去單一的面對面集中培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊⑿畔⒒?、網(wǎng)絡(luò)化的立體培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容從純理論講授改為“能力+技能”；培訓(xùn)陣地由學(xué)校為主場轉(zhuǎn)向標(biāo)桿企業(yè)為陣地。

（四）改革績效工資分配制度

研究制定并實(shí)施以業(yè)績貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)、以目標(biāo)管理和目標(biāo)考核為重點(diǎn)、符合高職教育特點(diǎn)的績效工資制度。將教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，將專業(yè)建設(shè)、課程改革、擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)等納入教師教育教學(xué)工作量，以實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，避免唯職稱、唯學(xué)歷、唯資格等傾向。通過正確的導(dǎo)向和政策引導(dǎo)，建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍。

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責(zé)任編輯 宋慶梅