宋瑩

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；圖書閱覽室；建設(shè)對策

摘要：文章闡述了城市社區(qū)圖書閱覽室的重要性，分析了當(dāng)前城市社區(qū)圖書閱覽室在建設(shè)和使用管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對策。

中圖分類號：G251文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2017）08-0117-03

城市社區(qū)圖書閱覽室是社區(qū)綜合文化活動中心的一個組成部分，是社區(qū)居民讀書、看報、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流的公共文化場所，是縣（市）區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的延伸，是基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本要求。

1 城市社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)的重要性

隨著我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷深入和新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，基層公共文化建設(shè)愈來愈引起各級政府的重視，投入力度逐漸加大，公共文化設(shè)施日趨完善，文化活動內(nèi)容豐富。社區(qū)圖書閱覽室在滿足社區(qū)居民日益增長的文化需求方面的作用日益凸顯。

1.1 提供公共文化服務(wù)設(shè)施，為提高社區(qū)居民思想文化素質(zhì)創(chuàng)造條件

當(dāng)前，我國已進入學(xué)習(xí)型社會，全民讀書、終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。2017年，《政府工作報告》提出了“大力推動全民閱讀，加強科學(xué)普及”的要求。國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要對基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)也提出了規(guī)定和要求。要提高社區(qū)居民的思想文化素質(zhì)，就必須為他們提供讀書學(xué)習(xí)的場所，因此社區(qū)圖書閱覽室的建設(shè)非常重要。有了社區(qū)圖書閱覽室，社區(qū)居民可以在閑暇里到圖書閱覽室讀書看報，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實精神世界。城市社區(qū)如果沒有配套的圖書閱覽室，可以說是一個不完善的社區(qū)。因此，在社區(qū)文化建設(shè)中，必須把社區(qū)圖書閱覽室作為必備的公共文化設(shè)施建設(shè)好、利用好，為提升社區(qū)居民文化素質(zhì)發(fā)揮重要的作用。

1.2 拓展公共文化服務(wù)空間，為社區(qū)居民感情交流凝心聚力

城市社區(qū)公共文化空間是在人們居住的小區(qū)內(nèi)建造的公共文化區(qū)域。隨著人們生活文化水平的不斷提高及社會老齡化步伐的加快，社區(qū)居民對精神文化的需求更加迫切，城市公共文化空間越來越難以滿足居民的實際需求。尤其是城市街道的建設(shè)和改造，對城市原有的公共文化空間形成了很大擠壓，對人們的生活環(huán)境、生活方式和感情交流產(chǎn)生了極大的影響。因此，建設(shè)社區(qū)圖書閱覽室，不僅可以使其成為居民讀書學(xué)習(xí)的課堂，也可以成為公眾的社區(qū)文化中心，是居民感情交流的場所，可以增強社區(qū)居民的凝聚力和向心力。

1.3 搭建公共文化服務(wù)平臺，為創(chuàng)建精神文明社區(qū)提速加力

按照《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》要求，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心要著眼于保障群眾的基本文化權(quán)益，向城鄉(xiāng)居民提供基本公共文化服務(wù)。因此，城市社區(qū)圖書閱覽室可以通過舉辦科普知識講座、優(yōu)秀圖書推薦、“書香之星”評選、文明知識競賽等豐富多彩、健康向上的社會文化活動活躍社區(qū)居民的文化生活，提升社區(qū)文化品位，陶冶社區(qū)居民的情操，為建設(shè)積極向上、和諧文明的新社區(qū)提供智力支持。

1.4 實施社區(qū)檔案文獻收藏，為建設(shè)歷史文化社區(qū)提供資源

城市社區(qū)圖書閱覽室不僅是社區(qū)居民的精神家園，也應(yīng)是社區(qū)檔案資料、歷史文獻、重要文件資料的收藏地。尤其是社區(qū)的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻資料，通過對這些文獻的收集挖掘、整理收藏，不僅可以為社區(qū)未來的發(fā)展提供歷史參考資料，也能為歷史文化名城和歷史文化社區(qū)建設(shè)提供文獻資源。

1.5 延伸公共文化服務(wù)領(lǐng)域，為打通“最后一公里”增效助力

基層社區(qū)文化是政府公共文化服務(wù)的重點和難點，也是打通公共文化服務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵所在。在社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中，圖書閱覽室將為居民的公共文化服務(wù)發(fā)揮重要的作用，居民的文化意愿和文化訴求會通過信息表達、信息反饋等方式表現(xiàn)出來，政府及文化部門將根據(jù)居民的文化需求進行公共文化產(chǎn)品的供給，以此不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

2 當(dāng)前城市社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)中存在的主要問題及原因

2.1 城市社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)中存在的主要問題

2.1.1 藏書質(zhì)量較低，可讀圖書不多。筆者對多個城市的社區(qū)圖書閱覽室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)圖書閱覽室的藏書數(shù)量雖然基本都在3，000冊以上，但新書比較少，而且復(fù)本數(shù)量較大，可供居民閱讀的并不多。還有的社區(qū)圖書閱覽室的圖書是由機關(guān)或社區(qū)居民捐贈的已經(jīng)過時的圖書，可讀性不強，長年無人瀏覽借閱，一定程度上影響了居民到社區(qū)圖書閱覽室閱讀學(xué)習(xí)的興趣。

2.1.2 資金投入不足，后續(xù)運轉(zhuǎn)乏力。目前，雖然大部分城市社區(qū)建設(shè)了圖書閱覽室，但經(jīng)費保障跟不上?，F(xiàn)有的社區(qū)圖書閱覽室主要是依靠政府投入，經(jīng)費來源渠道單一且經(jīng)費有限，限制了社區(qū)圖書館藏書量的增加。另外，社區(qū)圖書館的圖書及設(shè)備更新速度緩慢，一些培訓(xùn)、講座等活動無法開展，延伸性工作不能正常進行，直接影響了社區(qū)文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

2.1.3 管理工作缺失，服務(wù)能力較弱。城市社區(qū)圖書閱覽室的管理人員大部分都是兼職的工作人員，圖書管理和服務(wù)能力較弱，只能承擔(dān)簡單的圖書借還工作，服務(wù)類型單一。有些社區(qū)圖書閱覽室沒有正常開放，或者只是在上班時間開放，而沒有進行錯時開放，在節(jié)假日也很少開放，使社區(qū)圖書閱覽室的功能沒有得到充分、有效的發(fā)揮。

2.1.4 思想觀念陳舊，服務(wù)手段落后。首先，社區(qū)圖書閱覽室的管理者對社區(qū)圖書閱覽室的功能存在誤區(qū)，認(rèn)為社區(qū)圖書閱覽室的主要功能是收藏和借閱，從而忽視了其他服務(wù)功能，導(dǎo)致服務(wù)方式單一、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能低下，一定程度上影響了社區(qū)居民參與社區(qū)圖書館閱覽室活動的積極性，致使一些社區(qū)圖書閱覽室冷冷清清，很少有人光顧。其次，社區(qū)圖書閱覽室的信息化程度較低，大多社區(qū)圖書閱覽室仍以傳統(tǒng)的服務(wù)方式為主，沒有將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)引入社區(qū)圖書閱覽室管理，與社區(qū)讀者的溝通不夠，導(dǎo)致信息不暢通。

2.2 社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)中存在問題的原因

社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)中存在問題是由多方面原因造成的。首先，基層的政府和領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)文化建設(shè)思想認(rèn)識不到位，沒有真正履行基層公共文化服務(wù)的主體責(zé)任?；鶎游幕ㄔO(shè)發(fā)展沒有與經(jīng)濟社會和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展同步推進，基層公共文化設(shè)施不完善，如社區(qū)圖書閱覽室面積小，藏書數(shù)量少等。其次，文化行政部門對基層文化建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠，圖書館公共文化服務(wù)體系不夠完善，培訓(xùn)、督導(dǎo)、考評機制不健全。基層圖書閱覽室建設(shè)缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)牌不統(tǒng)一、制度不完善、管理不規(guī)范等問題致使服務(wù)不到位。最后，社區(qū)圖書閱覽室信息化程度較低，公共文化服務(wù)信息不暢通，公共文化服務(wù)效能較低。

3 加強城市社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)的對策

3.1 充分發(fā)揮政府在社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)中的主導(dǎo)作用

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定，各級人民政府是承擔(dān)公共文化服務(wù)工作的責(zé)任主體，規(guī)定了政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)組織、管理、提供、保障中的職責(zé)。政府在社區(qū)圖書閱覽室的建設(shè)中起著推動和支持的重要作用。要保證社區(qū)圖書閱覽室在建設(shè)和發(fā)展中能夠持續(xù)發(fā)展，需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用。政府要加強社區(qū)圖書閱覽室的整體規(guī)劃，將社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)居民人口數(shù)量，合理布局社區(qū)圖書閱覽室，明確閱覽室面積及服務(wù)功能，把提高社區(qū)居民精神文化素質(zhì)作為社區(qū)文化建設(shè)的重要工作常抓不懈。

3.2 加大社區(qū)圖書閱覽室經(jīng)費保障力度

社區(qū)圖書閱覽室應(yīng)建立以政府財政投入為主，多方參與的經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌安排社區(qū)圖書閱覽室的管理和運營經(jīng)費，不斷更新圖書和設(shè)備，為提高社區(qū)居民思想文化素質(zhì)創(chuàng)造良好的條件，使社區(qū)圖書閱覽室在有限的空間發(fā)揮最大的功效，為社區(qū)居民提供良好的閱讀和學(xué)習(xí)環(huán)境。同時，政府還應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與社區(qū)圖書閱覽室的建設(shè)、管理和運行服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民將家中閑置的圖書捐獻出來，以滿足社區(qū)不同層次讀者的閱讀需求。

3.3 加強對城市社區(qū)圖書閱覽室的指導(dǎo)和監(jiān)管

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出：“宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究解決建設(shè)中存在的問題；各相關(guān)部門要立足職責(zé)、分工合作；公共文化體育機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推動工作落實?！备骷壩幕姓块T應(yīng)按照現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)要求，科學(xué)制定社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社區(qū)圖書閱覽室管理運行和服務(wù)機制，將社區(qū)圖書閱覽室免費開放和服務(wù)納入基層公共文化服務(wù)和文明社區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，進行定期或不定期的檢查，對社區(qū)圖書閱覽室進行考核評級。縣（區(qū)）圖書館應(yīng)將社區(qū)圖書閱覽室納入分館，實施圖書通借通還一卡通服務(wù)，最大限度地提高圖書的利用率。同時，引入第三方機構(gòu)，加強社區(qū)圖書閱覽室的滿意度調(diào)查，把社區(qū)公共文化服務(wù)納入文明社區(qū)評選標(biāo)準(zhǔn)，增強激勵機制，為社區(qū)居民讀書學(xué)習(xí)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

3.4 加強社區(qū)圖書閱覽室圖書管理員隊伍建設(shè)

城市社區(qū)圖書閱覽室圖書管理員素質(zhì)的高低直接影響著社區(qū)圖書閱覽室的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。為切實加強城市社區(qū)圖書閱覽室規(guī)范化建設(shè)工作，提高圖書閱覽室圖書管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更好地發(fā)揮社區(qū)圖書閱覽室在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，社區(qū)圖書閱覽室應(yīng)加強對閱覽室圖書管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為社區(qū)圖書閱覽室充分發(fā)揮功能提供人才支撐。

3.5 提高社區(qū)圖書閱覽室信息化服務(wù)能力

社區(qū)圖書閱覽室信息化服務(wù)主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和管理社區(qū)圖書閱覽室各項信息資源，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。首先，社區(qū)圖書閱覽室要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想，打破傳統(tǒng)的“重藏輕用”管理模式和管理理念，切實增強信息服務(wù)意識，充分認(rèn)識信息化建設(shè)的必要性和重要性。其次，社區(qū)圖書閱覽室要加強圖書閱覽室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、多媒體電子出版物和網(wǎng)上讀書、視頻點播、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等功能的電子閱覽室，建立適用于本社區(qū)的有特色的信息化數(shù)字資源庫，加大對社區(qū)優(yōu)秀文化、民風(fēng)民情等內(nèi)容的挖掘、整理力度，滿足不同年齡、不同文化層次讀者的信息需求。

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（編校：徐黎娟）