王志遠(yuǎn)

摘要：水利工程的管理對于保證水利工程的高質(zhì)量以及穩(wěn)定運(yùn)作有著關(guān)鍵性的意義與作用。文章將針對這一方面的內(nèi)容展開論述，詳細(xì)的分析了水利工程管理工作之中存在的主要問題，對質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理意識(shí)薄弱以及管理技術(shù)人員素質(zhì)能力不足等重要的缺陷進(jìn)行了探究，并且針對改進(jìn)加強(qiáng)的措施以及方案進(jìn)行了分析，旨在更進(jìn)一步的促進(jìn)現(xiàn)代化的水利工程管理工作的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：水利工程；存在問題；工程管理

中圖分類號(hào)：TV211.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）22-0026-01

引言

由于水利工程規(guī)模大、耗資多，因此每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何使水利工程更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富是我們必須面對的問題。

1我國水利工程管理的現(xiàn)狀分析

目前我國水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。在管理體系上，實(shí)行從中央到地方分級負(fù)責(zé)的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個(gè)體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》以及《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。

2我國水利工程建設(shè)管理中存在的不足

2.1我國的小型水利工程建設(shè)是管理的薄弱區(qū)域。其常見的管理問題可以歸納為：

2.1.1小型水利工程建設(shè)沒有規(guī)范的管理體系。我國的相關(guān)部門并沒有針對小型水利工程的建設(shè)管理流程制定一個(gè)專門的管理規(guī)范，使得小型水利工程建設(shè)過程中的管理工作無章可依，直接導(dǎo)致了一些質(zhì)量問題的無法避免。

2.1.2小型水利工程建設(shè)施工方式不健全。我國現(xiàn)階段的小型水利工程的施工人員組成并不符合建筑施工的要求，對于各種技術(shù)操作人員和施工人員沒有嚴(yán)格的資格限制，直接導(dǎo)致了施工的工藝不健全。另外，沒有一個(gè)嚴(yán)格的操作監(jiān)督，一些建筑過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，給水利工程的建設(shè)造成了很大的安全和質(zhì)量上的隱患。

2.2水利工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)很多問題。在小型水利工程建設(shè)管理中，建設(shè)與管理在使用過程中嚴(yán)重脫節(jié)，處于松散的管理狀態(tài)，使得工程項(xiàng)目受到了一定程度的破壞，水利資產(chǎn)流失嚴(yán)重。水利工程項(xiàng)目的維修管理費(fèi)用也沒有建立強(qiáng)有力的實(shí)施體制，在防汛工作中造成巨大的隱患。另外該種工程在社會(huì)上的效益也難以得到保證。

2.3在工程建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)問題。由于集體承辦的事有基層政府代管，從而造成政府越位，工程集體所有和分戶經(jīng)營體制的矛盾導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無人管理，老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

3水利工程建設(shè)期管理

質(zhì)量管理是指為了保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的重點(diǎn)管理對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量管理的要求，列出質(zhì)量管理明細(xì)表，提交監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。

3.1施工前質(zhì)量管理。掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。嚴(yán)格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動(dòng)，完善其質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)及手段，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行審查。

3.2施工過程中管理。施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。加強(qiáng)工序交接檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。

3.3施工后的質(zhì)量管理。審核竣工資料，包括施工的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及技術(shù)性文件。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程、單項(xiàng)工程和整個(gè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。實(shí)行保修制度，并提供必要的服務(wù)。

4結(jié)束語

水利工程施工建設(shè)與管理是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的任務(wù)。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，水利施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)施工管理，全面提高施工質(zhì)量和管理水平，使水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益，不斷提高企業(yè)自身的盈利能力。