胡鍵

摘 要：黨的十八大以來(lái)，中國(guó)繼續(xù)深度融入國(guó)際體系，尤其是從國(guó)際體系的邊緣逐漸進(jìn)入中央?yún)^(qū)域，中國(guó)的國(guó)際地位也進(jìn)一步得到提升。因此，中國(guó)外交的理論與實(shí)踐都不斷創(chuàng)新。當(dāng)然，中國(guó)外交的理論創(chuàng)新既有理論前提又有實(shí)踐基礎(chǔ)，形成了以共生、共存、共治、共享、共建為內(nèi)容的五大外交理念，以共同價(jià)值、共同發(fā)展、共同安全、共同利益為內(nèi)容的外交價(jià)值，以發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系、新型多邊外交、新型周邊關(guān)系、新型的對(duì)發(fā)展中國(guó)家關(guān)系為內(nèi)容的外交實(shí)踐。而中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的邏輯紐帶就是“一帶一路”倡議，即通過(guò)“一帶一路”推進(jìn)沿線國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。然而，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，“一帶一路”以及中國(guó)的外交理論與實(shí)踐都將會(huì)遭遇諸多風(fēng)險(xiǎn)。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)外交理論與實(shí)踐的創(chuàng)新也必將永遠(yuǎn)在路上。

關(guān)鍵詞：十八大；中國(guó)外交；外交理論；外交實(shí)踐；重大創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2017）08-0003-13

作者簡(jiǎn)介：胡 鍵，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師 （上海 200020）

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年以后，中國(guó)與世界互動(dòng)的最大表現(xiàn)在于，中國(guó)不僅融入國(guó)際體系，而且從國(guó)際體系的邊緣已經(jīng)進(jìn)入到國(guó)際體系的中心區(qū)域。一方面，中國(guó)繼續(xù)是現(xiàn)行國(guó)際體系的堅(jiān)定維護(hù)者，更重要的是也已經(jīng)成為國(guó)際體系的重要建設(shè)者；另一方面，隨著中國(guó)因素不斷嵌入國(guó)際體系，中國(guó)的外交理論與實(shí)踐也在不斷創(chuàng)新。換言之，一方面，中國(guó)的外交理論是隨著外交實(shí)踐深化和不斷創(chuàng)新的；另一方面，新的外交實(shí)踐對(duì)新的外交理論也產(chǎn)生了新的期待。正是在理論與實(shí)踐的交互性中，十八大以來(lái)中國(guó)外交的理論與實(shí)踐都實(shí)現(xiàn)了重大且富有遠(yuǎn)見(jiàn)的創(chuàng)新。

一、中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的前提

任何理論與實(shí)踐的創(chuàng)新都是有前提的。歷史積淀永遠(yuǎn)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。近70年的中國(guó)外交實(shí)踐和外交理論，是當(dāng)今中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的理論和實(shí)踐前提。首先從理論前提來(lái)看，當(dāng)今中國(guó)外交的理論前提主要有：

第一，和平共處五項(xiàng)基本原則。這是當(dāng)今中國(guó)外交的理論大前提，迄今為止，和平共處五項(xiàng)基本原則是中國(guó)外交的理論血脈。中國(guó)共產(chǎn)黨建政以來(lái)，特別是和平共處五項(xiàng)基本原則形成以后，和平共處五項(xiàng)基本原則就一直是中國(guó)外交理論的源頭，也是指導(dǎo)中國(guó)外交的基本準(zhǔn)則。所不同的是，對(duì)外開(kāi)放前與對(duì)外開(kāi)放以后，以及在中國(guó)全面融入國(guó)際體系以后，和平共處五項(xiàng)基本原則的內(nèi)涵是有所不同的，在實(shí)踐中也有不同的意蘊(yùn)。在對(duì)外開(kāi)放前，中國(guó)在執(zhí)行和平共處五項(xiàng)基本原則的時(shí)候，更多地強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土主權(quán)安全與獨(dú)立自主。對(duì)外開(kāi)放以后，隨著中國(guó)不斷融入國(guó)際體系，領(lǐng)土主權(quán)安全仍然是重要內(nèi)容，但中國(guó)可能更多地強(qiáng)調(diào)在國(guó)際體系之中獲得必要的尊重。在全面融入國(guó)際體系之后，和平共處五項(xiàng)基本原則在中國(guó)外交理論實(shí)踐中不僅沒(méi)有放棄，相反得到加倍的重視。同時(shí)，和平共處五項(xiàng)基本原則在中國(guó)的外交理論與實(shí)踐中，一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土主權(quán)安全和對(duì)中國(guó)大國(guó)地位的尊重；另一方面，中國(guó)也強(qiáng)調(diào)自身的對(duì)外行為要尊重他國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)安全、尊重他國(guó)，尤其強(qiáng)調(diào)中國(guó)海外利益的保護(hù)、在國(guó)際體系中發(fā)揮建設(shè)性的作用，以及積極參與全球治理進(jìn)程等。也就是說(shuō)，和平共處五項(xiàng)基本原則從內(nèi)涵來(lái)看，不是靜止的，而是隨著中國(guó)的外交實(shí)踐、中國(guó)國(guó)際地位的提升，以及中國(guó)參與全球治理的不斷深化而不斷發(fā)展的。

第二，不結(jié)盟理論。中國(guó)最初是結(jié)盟外交，但蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)于1992年成為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的觀察員國(guó)。這就意味著中國(guó)放棄了冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)盟外交。但實(shí)際上，中蘇關(guān)系破裂之后，中國(guó)就開(kāi)始奉行不結(jié)盟的外交。1984年鄧小平就給中國(guó)外交進(jìn)行了定位，即“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟”1。中國(guó)放棄結(jié)盟外交的主要原因是對(duì)結(jié)盟外交反思的結(jié)果。鄧小平在1984年就指出：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭方式、‘集團(tuán)政治方式、‘勢(shì)力范圍方式，都會(huì)帶來(lái)矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)?？偨Y(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。”2結(jié)盟的外交理論最終導(dǎo)致了國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了世界的不安全，更導(dǎo)致了既有意識(shí)形態(tài)的對(duì)峙更加尖銳。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國(guó)放棄了以意識(shí)形態(tài)為分水嶺的外交方針，以國(guó)家利益為處理國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，尤其是上海合作組織的建立，在“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”的“上海精神”的指導(dǎo)下，中國(guó)不僅能跟上海合作組織成員建立起新型的國(guó)家間關(guān)系，而且在《上海合作組織憲章》的基礎(chǔ)上構(gòu)建平等、開(kāi)放、不針對(duì)任何第三方的新型合作關(guān)系。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)（至少在上合組織成立15年以來(lái)）就一直在將這種新型合作關(guān)系從中亞推進(jìn)到亞洲，從亞洲推廣到整個(gè)世界。

第三，全球化與全球治理理論。全球化和全球治理是20世紀(jì)80年代以來(lái)逐漸呈現(xiàn)的一種世界趨勢(shì)。在改革開(kāi)放前，中國(guó)并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)全球化和全球治理這種趨勢(shì)，但隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，中國(guó)事實(shí)上也加入到了全球化與全球治理的進(jìn)程之中，并且是一個(gè)自為到自覺(jué)的過(guò)程。在自為階段，中國(guó)對(duì)全球化和全球治理的看法是非常謹(jǐn)慎的，一個(gè)重要的原因在于，中國(guó)曾經(jīng)是西方殖民體系的犧牲者，而全球化和全球治理體系仍然是西方主導(dǎo)的，所以在沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)崛起之前，中國(guó)擔(dān)心全球化和全球治理體系對(duì)中國(guó)的安全傷害。然而，經(jīng)過(guò)30多年的對(duì)外開(kāi)放之后，中國(guó)深深地體會(huì)到了全球化與全球治理體系給中國(guó)帶來(lái)的實(shí)際好處。因此，從加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)開(kāi)始積極參與全球化和全球治理體系之中，并且努力在其中發(fā)揮建設(shè)性作用。

第四，現(xiàn)代化理論。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)第一次遭遇到西方現(xiàn)代化的壓力。從那時(shí)開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始尋找中國(guó)的現(xiàn)代化之路。但是，無(wú)論是魏源、林則徐還是洋務(wù)派，無(wú)論是戊戌變法還是辛亥革命，都沒(méi)有找到中國(guó)的現(xiàn)代化之路。中國(guó)共產(chǎn)黨建政以后再次開(kāi)啟了中國(guó)的現(xiàn)代化航程。但是，在新的形勢(shì)之下，現(xiàn)代化究竟是具有世界性的共同內(nèi)涵，還是不同的民族、不同的國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化的理解是有本質(zhì)區(qū)別的？中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)積貧積弱的國(guó)家，顯然，現(xiàn)代化在中國(guó)的語(yǔ)境之下是有本質(zhì)區(qū)別的，因而中國(guó)的現(xiàn)代化之路也就不可能照搬西方的現(xiàn)代化之路。盡管馬克思曾經(jīng)指出：“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向工業(yè)不發(fā)達(dá)的國(guó)家所顯示的，只是后者未來(lái)的景象?！?這似乎揭示了現(xiàn)代化的一般內(nèi)涵，但馬克思所處的環(huán)境決定了他對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)水平。當(dāng)今，現(xiàn)代化的實(shí)踐是豐富多彩的，現(xiàn)代化的路徑更是充滿了多樣性。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)更是開(kāi)創(chuàng)了落后國(guó)家走向現(xiàn)代化的獨(dú)特路徑。中國(guó)外交理論和實(shí)踐，目的也在于向世界講好中國(guó)的現(xiàn)代化故事。不過(guò)，中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐及其理論成果是中國(guó)外交理論和實(shí)踐的重要故事來(lái)源。

理論來(lái)源于實(shí)踐，中國(guó)外交理論是實(shí)踐的創(chuàng)新，更是基于中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐的創(chuàng)新。從實(shí)踐前提來(lái)看，中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)踐包括：

第一，對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐。對(duì)外開(kāi)放既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策實(shí)踐，也是中國(guó)從游離于國(guó)際體系之外到融入國(guó)際體系的外交實(shí)踐。這兩個(gè)實(shí)踐實(shí)際上是一個(gè)硬幣的兩個(gè)面，兩者相互促進(jìn)，但歸根到底，外交實(shí)踐是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐服務(wù)的。反過(guò)來(lái)，豐富的實(shí)踐又為理論創(chuàng)新提供了最鮮活的實(shí)踐材料。在對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐中，一方面，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放拓展了中國(guó)與國(guó)際社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的廣度和深度，包括與國(guó)際體系的關(guān)系、與國(guó)際制度的關(guān)系、與國(guó)際體系的主要行為體的關(guān)系、與國(guó)際體系主導(dǎo)國(guó)之間的關(guān)系等，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了1949年建政以來(lái)的任何時(shí)段。這就是說(shuō)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐在促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)化取向并取得經(jīng)濟(jì)上令世界矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促使了中國(guó)外交從內(nèi)斂型的外交轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐偷耐饨弧＿@種外交實(shí)踐也為中國(guó)外交理論創(chuàng)新提供了可能。

另一方面，中國(guó)的國(guó)際利益（或者說(shuō)是海外利益）也會(huì)因?qū)ν忾_(kāi)放獲得大大拓展。國(guó)際體系的安全與穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)際制度的權(quán)威性、維護(hù)地區(qū)的安全與穩(wěn)定等都已經(jīng)成為中國(guó)的國(guó)際利益的一部分。更為重要的是，自2010年以來(lái)，每年有超過(guò)1億人次的中國(guó)公民出境，他們出境旅游觀光、投資貿(mào)易、工程承包，以及中國(guó)的各類駐外機(jī)構(gòu)的代表等，這些人的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全等也都是中國(guó)國(guó)際利益的一部分。在這種形勢(shì)下，中國(guó)的國(guó)家利益就不再僅僅是局限于領(lǐng)土主權(quán)之內(nèi)的國(guó)家利益了。國(guó)家利益內(nèi)涵和外延都大大拓展，因此，外交的責(zé)任、內(nèi)涵也必然會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。外交實(shí)踐和外交理論也因此會(huì)進(jìn)行重大創(chuàng)新。

第二，世界和平發(fā)展的實(shí)踐。雖然早在鄧小平時(shí)代就認(rèn)識(shí)到時(shí)代主題已經(jīng)是和平與發(fā)展，但由于兩極格局還存在，冷戰(zhàn)還沒(méi)有結(jié)束，因此世界的和平與發(fā)展都受到這兩大因素的挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著兩極格局的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，大國(guó)之間的協(xié)調(diào)逐漸取代了對(duì)抗，盡管小規(guī)模、地區(qū)性的沖突仍然存在，但這并不會(huì)沖擊到大國(guó)之間的協(xié)調(diào)，特別是世界各國(guó)都在追求自身的發(fā)展。在這種情形下，中國(guó)的外交從以意識(shí)形態(tài)為分水嶺來(lái)劃分國(guó)家間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家利益的外交；從追求中國(guó)自身的利益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笕祟惖墓餐娴耐饨?；從追求中?guó)自身安全的外交，轉(zhuǎn)向追求共同安全的外交。在這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，十八大確定了中國(guó)外交構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值目標(biāo)。

第三，中國(guó)和平崛起的實(shí)踐。中國(guó)的大國(guó)成長(zhǎng)即中國(guó)的崛起進(jìn)程與西方大國(guó)崛起的進(jìn)程有非常大的不同。西方大國(guó)崛起主要是以硬實(shí)力尤其是軍事實(shí)力的崛起為主要內(nèi)容。當(dāng)然，支撐軍事實(shí)力崛起的基礎(chǔ)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》一書(shū)中，探討了近代以來(lái)西方大國(guó)崛起的情形，他所考察的最重要的國(guó)力要素就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力崛起后，隨之而來(lái)的必然是軍事實(shí)力的增強(qiáng)，然后是對(duì)外軍事擴(kuò)張。其結(jié)果不言自明，那就是陷入“修昔底德陷阱”。從荷蘭、西班牙、葡萄牙、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等崛起的進(jìn)程來(lái)看，這些國(guó)家崛起后最終又被別的國(guó)家所取代。中國(guó)的崛起既有硬實(shí)力的崛起，也包括軟實(shí)力的崛起，是硬實(shí)力與軟實(shí)力平衡發(fā)展的崛起方式。因此，我們也可以稱之為制度性崛起1。和平崛起的實(shí)踐需要和平外交理論創(chuàng)新；同時(shí)，和平崛起的實(shí)踐也為和平外交提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

第四，中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略新布局的實(shí)踐。從鄧小平倡導(dǎo)的改革開(kāi)放戰(zhàn)略提出之后，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展布局簡(jiǎn)而言之就是：中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。這句話的內(nèi)容后來(lái)也演變?yōu)橹袊?guó)參與全球化進(jìn)程。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，合理利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種市場(chǎng)要素，積極建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。十八大以后，中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的內(nèi)容又發(fā)展為“一帶一路”倡議。雖然表達(dá)不同，但內(nèi)容相同并有重大發(fā)展。所謂“一帶一路”本質(zhì)上就是在基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、文化等互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上來(lái)推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，也帶動(dòng)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，為了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，中國(guó)外交無(wú)疑要進(jìn)行理論與實(shí)踐的創(chuàng)新。

二、中國(guó)外交理論創(chuàng)新的內(nèi)容

傳統(tǒng)的外交理論認(rèn)為外交是為內(nèi)政服務(wù)的。西方外交理論中無(wú)論是現(xiàn)實(shí)主義、自由主義還是建構(gòu)主義都毫無(wú)例外地認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，并且始終用外交來(lái)拓展純粹和狹隘的國(guó)家利益。然而，十八大以來(lái)中國(guó)的外交理論最大的創(chuàng)新就在于，外交并非單純地追求國(guó)家利益，而是把世界各國(guó)乃至人類的共同利益與中國(guó)的國(guó)家利益結(jié)合起來(lái)，使中國(guó)國(guó)家利益與世界各國(guó)人民的利益并行不悖，共同發(fā)展。為了這樣的目標(biāo)訴求，中國(guó)的外交理論實(shí)現(xiàn)了外交理念和外交價(jià)值的重大創(chuàng)新。

在外交理念上的創(chuàng)新，表現(xiàn)為共生、共存、共治、共享、共建五大外交理念。

第一，共生觀。所謂共生（Commensalism），在生物學(xué)中是指兩種不同生物之間所形成的緊密互利關(guān)系?！肮采侨伺c自然之間、人與人之間，關(guān)于資源所形成的關(guān)系?！?在共生關(guān)系中，一方為另一方提供有利于生存的幫助，同時(shí)也獲得對(duì)方的幫助。簡(jiǎn)而言之，共生就是相互成為利益攸關(guān)方。共生現(xiàn)象不僅在自然界，而且在人類社會(huì)也普遍存在。當(dāng)今世界既不同于中世紀(jì)到近代歷史的社會(huì)體系，也不同于冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際體系，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界格局發(fā)生了重大變化。最大的變化是，世界從兩大陣營(yíng)的冷戰(zhàn)狀態(tài)分裂轉(zhuǎn)變?yōu)槔鋺?zhàn)后的大國(guó)合作。在冷戰(zhàn)時(shí)期，兩大超級(jí)大國(guó)挾持著各自的盟友進(jìn)行爭(zhēng)奪，使世界成為一個(gè)核桃的兩半。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，雖然國(guó)家間的沖突可能比冷戰(zhàn)時(shí)期的頻次更多，但主要表現(xiàn)為地區(qū)性的沖突和小國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)；而且，這些沖突基本上都伴隨著分裂主義、極端主義、恐怖主義等全球化的負(fù)面問(wèn)題。大國(guó)之間的分歧基本上沒(méi)有發(fā)展成為直接的武力沖突。即便大國(guó)之間也有一定程度的對(duì)抗，但都在理性和可控的范圍內(nèi)，在雙方或多方的協(xié)調(diào)下，大國(guó)之間很快又走上合作的軌道。即便是科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、烏克蘭危機(jī)，各大國(guó)面對(duì)一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)都能走上理性的談判桌。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，大國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)合作的長(zhǎng)周期，至少冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來(lái)，大國(guó)之間沒(méi)有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。究其原因，不是因?yàn)椤翱植榔胶狻保且驗(yàn)槭澜邕M(jìn)入一個(gè)緊密型也即互利的共生系統(tǒng)之中。

第二，共存觀。世界從冷戰(zhàn)初期形式上的合作走向了利益上的相互依存。在冷戰(zhàn)結(jié)束初期，大國(guó)之間的合作基本上還是在形式上，缺少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。主要是因?yàn)橄嗷ラg的隔閡并沒(méi)有立刻消除，而且雙方主要的成員在歐亞大陸上繼續(xù)保持著地緣博弈的態(tài)勢(shì)，特別是要消化蘇聯(lián)解體后的諸多問(wèn)題。因此，雙方有合作但更多的仍然是競(jìng)爭(zhēng)。然而，隨著全球市場(chǎng)體系的不斷發(fā)展和主權(quán)國(guó)家市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，各主權(quán)國(guó)家的利益通過(guò)市場(chǎng)的方式越來(lái)越緊密地捆綁在一起。特別是大國(guó)之間的利益交織、疊加在一起，導(dǎo)致利益上的相互依存度越來(lái)越高。盡管特朗普上臺(tái)后，美國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)政策和保守主義的政治取向；英國(guó)正式脫離歐盟；法國(guó)等歐洲大陸重要國(guó)家也在極右勢(shì)力的攪和之下而正在對(duì)歐盟進(jìn)行解構(gòu)，等等。一時(shí)間，眾多觀察家都認(rèn)為全球化正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。但是，全球化的本質(zhì)并沒(méi)有改變，更為重要的是，中國(guó)等新興大國(guó)正在引領(lǐng)全新的全球化進(jìn)程。

世界從利益依存到命運(yùn)攸關(guān)。隨著傳統(tǒng)安全問(wèn)題重要性的下降，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題越來(lái)越成為各國(guó)利益的最大危害。例如，環(huán)境保護(hù)、氣候問(wèn)題、技術(shù)異化問(wèn)題（黑客）、恐怖主義、重大災(zāi)難的應(yīng)對(duì)問(wèn)題（如地震、海嘯、核危機(jī)、生化危機(jī)、流行性疾?。┑取６@些問(wèn)題最大的特點(diǎn)是跨國(guó)性、不可預(yù)測(cè)性。如果在某個(gè)國(guó)家發(fā)生，不及時(shí)治理就會(huì)很快遍及其他國(guó)家乃至更大的范圍。在這種情形之下，相互依存的利益各方就成為命運(yùn)攸關(guān)方。全球問(wèn)題必然要求全球范圍的跨國(guó)治理、合作治理和綜合治理。這兩大變化決定了世界各國(guó)在環(huán)境（包括自然環(huán)境、人文環(huán)境）、資源（包括自然資源、人文資源）等方面都處于一種共生、共存的基本范式之中。

第三，共治觀。全球化遭遇挫折在相當(dāng)大程度上是因?yàn)槿蛐詥?wèn)題催生了民族國(guó)家的民族主義思潮，尤其是全球化引發(fā)的全球性權(quán)力分配的日益不均，而國(guó)際各種亞政治行為體如恐怖主義、極端主義、分裂主義的威脅，以及氣候變化、環(huán)境、流行疾病擴(kuò)散等，這些客觀上要求國(guó)際社會(huì)攜手共治的問(wèn)題，但由于國(guó)際治理公共品的供給不足，全球治理產(chǎn)生巨大“赤字”1，因此，民族主義、孤立主義、民粹主義把這一切都怪罪于全球化本身。最初，反全球化的力量主要來(lái)自于各國(guó)民間，但英國(guó)脫離歐盟、美國(guó)特朗普政府的保守主義政策，以及歐洲大陸的反歐洲一體化思潮等，這些跡象表明，反全球化的力量已經(jīng)從民間力量轉(zhuǎn)變?yōu)檎牧α?。也正因?yàn)槿绱耍蚧腿蛑卫碓庥鼍薮筇魬?zhàn)。但是，這并不意味著世界要回到封閉孤立的狀態(tài)，全球化在全球超大規(guī)模資金的帶動(dòng)之下仍然呈現(xiàn)一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。世界各國(guó)的相互依存度比歷史上任何時(shí)期都要高，利益的相互嵌入比歷史上任何時(shí)期都要深。因此，即便全球化出現(xiàn)逆動(dòng)，但全球共治既是客觀的要求，也是各國(guó)利益的共同訴求。

在世界主要大國(guó)正日益走向孤立的情況下，中國(guó)高舉全球主義和全球共治的大旗，通過(guò)“一帶一路”倡議正在使中國(guó)治理的方案成為全球共治的方案。2017年5月，“一帶一路”高峰論壇得到了與會(huì)各國(guó)代表的高度好評(píng)，截至高峰論壇結(jié)束，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署了“一帶一路”的相關(guān)文件。國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的普遍支持，這就表明中國(guó)方案已經(jīng)成為全球共治的方案。

第四，共享觀。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就堅(jiān)持共享的外交實(shí)踐觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。改革開(kāi)放之初，鄧小平提出中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。這句話是指中國(guó)希望通過(guò)分享世界的發(fā)展成果來(lái)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革。經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，今天中國(guó)在外交上則倡導(dǎo)“讓世界各國(guó)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車”。這就是中國(guó)要把自己的發(fā)展主動(dòng)分享給世界各國(guó)尤其是給周邊國(guó)家。不過(guò)，中國(guó)所倡導(dǎo)的世界共享觀不只是經(jīng)濟(jì)上，還包括安全上、文化發(fā)展上，乃至整體的利益上都主張共贏共享。因此，堅(jiān)持共享觀，就必須摒棄狹隘的國(guó)家利益觀。

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于主權(quán)國(guó)家而言，國(guó)家利益始終要放在首位。但在當(dāng)今世界，狹隘的國(guó)家利益越來(lái)越成為構(gòu)建全球治理機(jī)制的最大束縛。因?yàn)?，狹隘的國(guó)家利益縱容民族主義情緒，而民族主義情緒一旦發(fā)展為極端民族主義，就會(huì)促使國(guó)家背離人類共同體的共同利益，進(jìn)而利益攸關(guān)方的利益格局將整體性地受到危害。貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題、資源爭(zhēng)奪問(wèn)題等，很大程度上都是狹隘的國(guó)家利益觀在作祟。因此，處理好國(guó)家利益與人類共同利益的辯證關(guān)系十分重要。堅(jiān)持共享觀，就必須摒棄狹隘的國(guó)家安全觀。

從歷史上來(lái)看，傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀都是以犧牲他國(guó)的安全來(lái)追求本國(guó)的安全的，這是受傳統(tǒng)的國(guó)家利益觀所影響的。傳統(tǒng)的政治學(xué)是權(quán)力政治學(xué)，權(quán)力政治學(xué)就是追求絕對(duì)的安全：我之所以感到不安全，就是因?yàn)槟愕拇嬖冢虼藶榱藢?shí)現(xiàn)我的安全就必須消滅你。然而，當(dāng)今世界，單純追求狹隘的國(guó)家安全無(wú)助于安全問(wèn)題的根本性解決。當(dāng)今世界，安全已經(jīng)成為一種可以共享的公共品。只有通過(guò)合作追求共同的安全，才能實(shí)現(xiàn)自己的安全。堅(jiān)持共享觀，就必須摒棄強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義就是以大欺小、以強(qiáng)欺弱，隨意踐踏國(guó)際法等行為。弱肉強(qiáng)食不是人類共存、共享之道。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告指出：“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益?！比祟惷\(yùn)共同體意識(shí)就是要在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神。十八大以后，習(xí)近平又提出“一帶一路”的倡議和“親誠(chéng)惠容”的周邊外交主張。這都體現(xiàn)了中國(guó)與周邊和世界各國(guó)共享世界發(fā)展的外交新觀念。

第五，共建觀。中國(guó)不僅已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際體系，而且已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際體系的中央?yún)^(qū)域。西方不少學(xué)者認(rèn)為，作為崛起國(guó)的中國(guó)與作為守成國(guó)的美國(guó)一定會(huì)發(fā)生沖突，也就是所謂的“修昔底德陷阱”。其中一個(gè)重要原因就是，現(xiàn)有的國(guó)際體系不可能為中國(guó)的崛起提供持續(xù)性的收益，中國(guó)將會(huì)成為現(xiàn)有體系的不滿現(xiàn)狀者而要求推翻既有的國(guó)際體系。這種觀點(diǎn)沒(méi)有注意到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)不只是純粹的參與者，而且還是積極的建設(shè)者。雖然現(xiàn)有體系存在著不公平、不公正的情形，但中國(guó)通過(guò)融入既有國(guó)際體系而實(shí)現(xiàn)了自身的成長(zhǎng)，而且中國(guó)會(huì)在國(guó)際體系的變革中發(fā)揮自己的積極作用，以改善既有的國(guó)際體系，并使之為中國(guó)乃至體系中的其他成員國(guó)提供秩序性的收益。中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、上海合作組織等機(jī)構(gòu)中就與所有的相關(guān)成員國(guó)一起為變革國(guó)際體系貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧。

共生、共存、共治、共享、共建五大外交理念是相輔相成的一個(gè)統(tǒng)一整體。但是，五大理念的實(shí)施條件必須是：其一，和平的國(guó)際環(huán)境。和平是共生的前提。共生是一種互利關(guān)系。這種互利關(guān)系建立的前提必然是和平而不是戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突意味著你死我活，不可能建立共生關(guān)系。其二，開(kāi)放的世界。世界的共生系統(tǒng)不是某兩個(gè)行為體之間的共生，而是整個(gè)世界的共生系統(tǒng)。即便是某兩個(gè)行為體建立的系統(tǒng)，那么整個(gè)世界將會(huì)有眾多的共生系統(tǒng)。這些不同的共生系統(tǒng)又會(huì)在不同層面上建立新的更大的共生系統(tǒng)，從而構(gòu)成整個(gè)世界的共生現(xiàn)象。如果僅僅是兩者之間的共生系統(tǒng)，則是一個(gè)封閉的共生系統(tǒng)；那么，不同共生系統(tǒng)之間就會(huì)因封閉而產(chǎn)生不信任（沒(méi)有實(shí)現(xiàn)能量交換），因不信任而產(chǎn)生對(duì)立和沖突。其三，合作的格局。共生、共存、共治、共享、共建必須在一個(gè)合作的格局中實(shí)施。任何一方的生存都是以另一方的生存為條件和前提。因此，相互之間的合作就顯得尤為重要。如果一方選擇不合作即拒絕為另一方提供生存條件時(shí)，那么另一方也同樣不會(huì)為前者提供生存條件，結(jié)果將因不合作導(dǎo)致利益沖突。而沖突的結(jié)果，要么是以一方的失敗告終，要么是兩敗俱傷，讓旁觀者獲益。其四，共贏的博弈。五大外交理念的關(guān)鍵是共生，共贏就是在共生系統(tǒng)中相互從對(duì)方獲得（營(yíng)養(yǎng)）利益。假若只有一方獲益的利益格局，那么這就不是共生系統(tǒng)，而是寄生系統(tǒng)。在寄生系統(tǒng)中，只有一方獲益，甚至獲益的一方是靠攫取另一方而生存的，也就是以犧牲另一方的利益為其生存前提的。當(dāng)犧牲利益一方的膏脂被掏盡時(shí)，獲益的一方最終也會(huì)因營(yíng)養(yǎng)枯竭而死。因此，一方所得就是另一方所失的利益格局是難以維系的。只有在共贏的利益格局中才能實(shí)現(xiàn)持久的和平。

在外交價(jià)值上的創(chuàng)新表現(xiàn)在中國(guó)的外交價(jià)值追求的是共同價(jià)值觀、共同發(fā)展觀、共同安全觀和共同利益觀。

第一，共同價(jià)值觀。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際規(guī)范，是以“平等、民主、自由”的價(jià)值觀為基礎(chǔ)的。“平等、民主、自由”觀念的普及是人類社會(huì)的進(jìn)步，但這并不是人類最高層次的價(jià)值觀，也不是不可超越的價(jià)值觀。中國(guó)古代的“仁、義、禮”近似于現(xiàn)代的“公平、正義和文明”，這三者分別是高于“平等、民主和自由”的價(jià)值觀。作為一個(gè)全球化時(shí)代的崛起大國(guó)，中國(guó)應(yīng)借鑒中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的精華，在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)“公平、正義和文明”的價(jià)值觀，并以此指導(dǎo)建設(shè)新型國(guó)際規(guī)范1。實(shí)際上，十八大報(bào)告已經(jīng)把“民主”、“自由”、“人權(quán)”等概念納入中國(guó)馬克思主義話語(yǔ)體系下，使其在國(guó)際上反映中國(guó)話語(yǔ)內(nèi)涵，并獲得國(guó)際社會(huì)的理解和認(rèn)同2。尤其是十八大的“人類命運(yùn)共同體”思想所體現(xiàn)的“平等互信、包容互鑒、合作共贏、公平正義、和平發(fā)展”，就是人類的共同價(jià)值3。繼十八大報(bào)告提出“人類命運(yùn)共同體”思想之后，2015年9月，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話中提出，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”1。這是正式場(chǎng)合中第一次闡述中國(guó)外交的“共同價(jià)值”思想。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為其內(nèi)容可以分為三個(gè)方面來(lái)解讀：“和平、發(fā)展”反映了人類的生存價(jià)值觀；“公平、正義”反映了人類的社會(huì)價(jià)值觀；“民主、自由”反映了人類的政治價(jià)值觀2。這三方面構(gòu)成了中國(guó)外交的核心價(jià)值觀3。共同價(jià)值觀是中國(guó)參與全球治理的價(jià)值基礎(chǔ)，也是全球治理的價(jià)值共識(shí)。

第二，共同發(fā)展觀。中國(guó)的外交是為中國(guó)的發(fā)展服務(wù)的，但又不只是為中國(guó)自己的發(fā)展服務(wù)。因?yàn)?，發(fā)展是相互聯(lián)系的，中國(guó)從來(lái)就不是把發(fā)展視為一種零和的博弈，而是強(qiáng)調(diào)多贏博弈。改革開(kāi)放初期，中國(guó)就強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，但中國(guó)尋找到自己的現(xiàn)代化之路并迅速崛起以后，中國(guó)則希望為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大的力量，尤其是強(qiáng)調(diào)讓中國(guó)的發(fā)展惠及周邊乃至世界各國(guó)。習(xí)近平提出的“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交原則就包含了“惠”，也就是一種共同發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代條件下，金磚國(guó)家發(fā)展不能獨(dú)善其身，必須在謀求本國(guó)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”4。

更為重要的是，“一帶一路”倡議就是通過(guò)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”來(lái)推進(jìn)歐亞大陸乃至非洲、拉丁美洲等國(guó)的共同發(fā)展?！耙粠б宦贰背h經(jīng)過(guò)四年的推進(jìn)，已經(jīng)產(chǎn)生了眾多積極的成果，相關(guān)國(guó)家的一些項(xiàng)目已經(jīng)產(chǎn)生了重大收益。當(dāng)“一帶一路”沿線國(guó)家通過(guò)相關(guān)合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)普遍性的收益以后，那么“一帶一路”倡議就真的成為關(guān)于世界共同發(fā)展的公共產(chǎn)品，因而也會(huì)通過(guò)這樣一種公共產(chǎn)品對(duì)國(guó)際秩序至少對(duì)歐亞秩序進(jìn)行和平重塑5。

另外，在追求共同發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)外交理論也努力促進(jìn)各國(guó)的共同崛起。2013年3月，習(xí)近平訪問(wèn)俄羅斯時(shí)就指出，中俄關(guān)系發(fā)展有著相似的歷史經(jīng)驗(yàn)，兩國(guó)在共同崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)之下承擔(dān)共同的全球性責(zé)任。2014年9月，習(xí)近平在印度《印度教徒報(bào)》和《覺(jué)醒日?qǐng)?bào)》同時(shí)發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)繁榮振興的亞洲世紀(jì)》的署名文章，提出中印攜手共創(chuàng)“亞洲世紀(jì)”，并在訪問(wèn)印度期間與印度領(lǐng)導(dǎo)人就共同崛起達(dá)成重要共識(shí)。當(dāng)然，中國(guó)在外交上與各國(guó)尤其是金磚國(guó)家共同崛起，但并不主張構(gòu)建一個(gè)集群性的力量來(lái)改變國(guó)際秩序。

第三，共同安全觀。鄧小平當(dāng)年曾指出：“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位?！?這句話雖然是在特殊情況下說(shuō)出來(lái)的，但鄧小平并非是指中國(guó)一個(gè)國(guó)家的情形，而是指所有主權(quán)國(guó)家都是這樣做的。這是中國(guó)外交共同安全觀的思想萌芽。在傳統(tǒng)政治學(xué)中，主權(quán)國(guó)家始終陷入“安全困境”之中，但中國(guó)外交以共同安全觀為訴求，徹底擺脫了傳統(tǒng)政治學(xué)的“安全困境”。尤其是中國(guó)在上海合作組織內(nèi)與其他成員國(guó)共同倡導(dǎo)的“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，就是構(gòu)建新安全觀即共同安全觀的重要原則。

十八大以后，習(xí)近平在中國(guó)周邊外交工作座談會(huì)上進(jìn)一步深化了“上海精神”的思想，他就周邊外交工作做出指示，要堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念，推進(jìn)同周邊國(guó)家的安全合作，主動(dòng)參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機(jī)制，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)“上海精神”，“落實(shí)‘上海精神，不斷增進(jìn)成員國(guó)互信，在平等、協(xié)商、互諒、互讓的基礎(chǔ)上開(kāi)展互利合作，順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，符合各成員國(guó)人民利益和訴求”1。由此我們可以看到，習(xí)近平所說(shuō)的共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，就是要通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全，就是要通過(guò)把發(fā)展和安全并重來(lái)實(shí)現(xiàn)持久安全。

第四，共同利益觀。中國(guó)外交的共同利益觀，一方面秉承中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中的“義利合一”的價(jià)值理念；另一方面，在新的形勢(shì)下，當(dāng)代中國(guó)的外交實(shí)踐也對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的義利觀進(jìn)行了新的發(fā)展2。特別是2013年以來(lái)，習(xí)近平在多次國(guó)際活動(dòng)中的講話都闡述并踐行互利共贏的“義利觀”；而且，在不同的場(chǎng)合，習(xí)近平用不同的話語(yǔ)來(lái)表達(dá)中國(guó)所堅(jiān)持的“義利觀”。

例如，在非洲訪問(wèn)，用“真、實(shí)、親、誠(chéng)”來(lái)表達(dá)中非之間的傳統(tǒng)友誼3；在韓國(guó)的演講，則強(qiáng)調(diào)通過(guò)以義為先、先義后利的思想觀念來(lái)妥善處理國(guó)際關(guān)系，“不能只追求你少我多、損人利己，更不能搞你輸我贏、一家通吃。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏”4；訪問(wèn)蒙古國(guó)時(shí)習(xí)近平指出，“中國(guó)開(kāi)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家的合作，將堅(jiān)持正確義利觀，不搞我贏你輸、我多你少，在一些具體項(xiàng)目上將照顧對(duì)方利益”5；在塔吉克斯坦，習(xí)近平撰文指出，“絕不犧牲對(duì)方利益謀求一己私利，而是堅(jiān)持走共同發(fā)展、共同繁榮的道路”6。在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)上，習(xí)近平又提出，“二十國(guó)集團(tuán)成員要樹(shù)立利益共同體和命運(yùn)共同體意識(shí)，堅(jiān)持做好朋友、好伙伴，積極協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力形成各國(guó)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏格局”7。這些都體現(xiàn)了中國(guó)外交的共同利益觀。

共同價(jià)值觀、共同發(fā)展觀、共同安全觀、共同利益觀，是在21世紀(jì)全球治理不斷深化、全球化出現(xiàn)震蕩的形勢(shì)下，中國(guó)為走出金融危機(jī)陰影，謀求世界可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)外交理論體系。這“四觀”也是中國(guó)用自己的智慧把“中國(guó)方案”轉(zhuǎn)化為“世界方案”的理論支撐。

三、中國(guó)外交的實(shí)踐創(chuàng)新

中國(guó)外交實(shí)踐創(chuàng)新，是隨著中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐創(chuàng)新以及中國(guó)在國(guó)際體系中的新角色而實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)代化的實(shí)踐使中國(guó)國(guó)家實(shí)力整體增強(qiáng)，也使中國(guó)的國(guó)際地位不斷提升，從而使中國(guó)在國(guó)際體系中的角色發(fā)生了重大變化。在這種情況下，中國(guó)的外交實(shí)踐必須要進(jìn)行新的創(chuàng)新以服務(wù)中國(guó)的戰(zhàn)略大局。中國(guó)外交實(shí)踐的創(chuàng)新主要在兩個(gè)層面上展開(kāi)：一是在國(guó)際關(guān)系層面；二是在國(guó)際戰(zhàn)略層面。

國(guó)際關(guān)系層面的實(shí)踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：大國(guó)關(guān)系的創(chuàng)新、多邊外交平臺(tái)的創(chuàng)新、周邊外交的創(chuàng)新和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的外交實(shí)踐創(chuàng)新。

第一，從大國(guó)關(guān)系來(lái)看，中國(guó)努力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。新型大國(guó)關(guān)系的概念首先是在對(duì)美關(guān)系中提出來(lái)并在實(shí)踐中努力踐行。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)外交把中美關(guān)系作為重中之重，但中美雙邊關(guān)系不時(shí)地受到各種因素的影響，包括中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端、臺(tái)海危機(jī)、中國(guó)駐南大使館被美國(guó)炸毀、南海中美撞機(jī)事件、朝鮮半島問(wèn)題、南海問(wèn)題、薩德反導(dǎo)系統(tǒng)入韓，等等。此外，還有美國(guó)政學(xué)兩界刻意構(gòu)塑的有關(guān)中國(guó)的話語(yǔ)，如“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”、“中國(guó)挑戰(zhàn)論”等，也在相當(dāng)大程度上影響中美關(guān)系。然而，中美關(guān)系由于是對(duì)世界有著重大影響且相互依存度非常高的雙邊關(guān)系，尤其重要的是，中美關(guān)系又是崛起國(guó)與守成國(guó)之間的關(guān)系，因此，中國(guó)不僅要避免中美關(guān)系受到突發(fā)事件的影響，而且更重要的是，作為新興崛起的大國(guó)，中國(guó)要避免與美國(guó)發(fā)生沖突，也就是要避免陷入“修昔底德陷阱”。鑒于此，中國(guó)以“不沖突、不對(duì)抗、合作共贏”為內(nèi)容來(lái)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，以推進(jìn)中美關(guān)系的健康發(fā)展。當(dāng)然，中美關(guān)系的發(fā)展也不能依靠中國(guó)單方面的退讓，而需要中美雙方共同建設(shè)。這就是習(xí)近平所說(shuō)的，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也要走和平發(fā)展道路。除了在對(duì)美外交實(shí)踐中努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系外，后來(lái)習(xí)近平在訪問(wèn)英國(guó)、澳大利亞等重要西方國(guó)家時(shí)，也都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。四年來(lái)，中國(guó)外交實(shí)踐在新興大國(guó)關(guān)系的建設(shè)上已經(jīng)取得了重要成就，也正因?yàn)槿绱?，中?guó)的“一帶一路”倡議也得到了包括俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等大國(guó)的支持。這正是“新型大國(guó)關(guān)系”的實(shí)際成效。

第二，從多邊外交平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，十八大以來(lái)，一方面深化既有的多邊外交平臺(tái)，尤其是進(jìn)一步對(duì)上海合作組織、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)等多邊舞臺(tái)進(jìn)行完善。例如，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)上海合作組織的“上海精神”深化和拓展該組織內(nèi)的各項(xiàng)合作，2013年9月13日，在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第13次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在題為《弘揚(yáng)“上海精神”，促進(jìn)共同發(fā)展》的發(fā)言中表示，中方將在上海政法學(xué)院設(shè)立“中國(guó)-上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地”，愿意利用這一平臺(tái)為其他成員國(guó)培養(yǎng)司法人才。在未來(lái)10年，中國(guó)將向成員國(guó)提供3萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。因此，2014年5月20日，上海合作組織首個(gè)“國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地”在上海正式成立，司法合作是《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》規(guī)定的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，加大力度推進(jìn)相關(guān)合作，對(duì)打擊“三股勢(shì)力”和跨國(guó)犯罪、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定具有重要意義。

2015年7月，上海合作組織烏法峰會(huì)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起推動(dòng)，出臺(tái)了上海合作組織新戰(zhàn)略，批準(zhǔn)了《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，為該組織未來(lái)發(fā)展指明了方向；啟動(dòng)了擴(kuò)員程序，接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織；強(qiáng)化了安全合作，包括簽署了《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2016至2018年合作綱要》，批準(zhǔn)啟動(dòng)《反極端主義公約》制訂工作，發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于應(yīng)對(duì)毒品問(wèn)題的聲明》等。總之，上海合作組織成立16年來(lái)，在中國(guó)和其他各成員國(guó)的共同推動(dòng)之下，在各個(gè)領(lǐng)域的合作都不斷深化，上海合作組織已經(jīng)成為中國(guó)周邊地區(qū)多邊外交舞臺(tái)的重要名片。

與此同時(shí)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)也實(shí)行了升級(jí)。2015年11月22日，中國(guó)與東盟10國(guó)政府，在吉隆坡正式簽署中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判成果文件——《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書(shū)》。近兩年來(lái)，《議定書(shū)》對(duì)深化中國(guó)-東盟的經(jīng)貿(mào)合作，以及推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)都發(fā)揮了積極的作用。此外，十八大以來(lái)，還創(chuàng)新了一些多邊舞臺(tái)，例如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等，金磚國(guó)家也日益機(jī)制化并在實(shí)踐上取得了卓有成效的成果，金磚國(guó)家成為“構(gòu)建維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系”的重要平臺(tái)。

第三，從周邊外交實(shí)踐來(lái)看，十八大以后，中國(guó)外交特別重視周邊外交。2013年10月，中央專門(mén)召開(kāi)了周邊外交工作座談會(huì)。在這次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。發(fā)展同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系是我國(guó)周邊外交的一貫方針。要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見(jiàn)面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開(kāi)展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展，使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。要倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。

這些理念，首先我們自己要身體力行，使之成為地區(qū)國(guó)家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則。中國(guó)周邊外交，一方面延續(xù)了此前宏觀周邊外交“與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰”的基本原則；另一方面，十八大以后又提出了全新的理念，如“親、誠(chéng)、惠、容”等，也就是在周邊外交中要重視中國(guó)與周邊國(guó)家的血緣關(guān)系，要以誠(chéng)待人，要使中國(guó)的發(fā)展惠及周邊國(guó)家，堅(jiān)持文化多樣性、堅(jiān)持包容互鑒。

第四，從對(duì)發(fā)展中國(guó)家關(guān)系來(lái)看，中國(guó)的外交創(chuàng)新表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)友好關(guān)系，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家仍然是中國(guó)外交的基石，所以十八以來(lái)，中國(guó)外交依然強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)展中國(guó)與非洲的關(guān)系，“中非傳統(tǒng)友好深深扎根于人民。中非人民深厚友誼是中非關(guān)系的重要社會(huì)基礎(chǔ)”，“中非關(guān)系發(fā)展既需要經(jīng)貿(mào)合作的‘硬支撐，也離不開(kāi)人文交流的‘軟助力。人文交流將為中非關(guān)系發(fā)展提供豐富的文化營(yíng)養(yǎng)，注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力”1。

二是在發(fā)展中國(guó)家積極推進(jìn)世界減貧，促進(jìn)世界共贏發(fā)展。過(guò)去60多年，尤其是中國(guó)改革開(kāi)放的30多年中，中國(guó)為世界減貧做出了巨大貢獻(xiàn)，共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬(wàn)援助人員，其中700多名中國(guó)好兒女為他國(guó)發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命。在新的發(fā)展歷程中，中國(guó)將繼續(xù)為推動(dòng)世界和平發(fā)展，秉持義利相兼、以義為先的原則，同世界各國(guó)一道推進(jìn)世界減貧，擔(dān)當(dāng)國(guó)際道義。因此，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上宣布，“設(shè)立‘南南合作援助基金，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2015年后發(fā)展議程”；“中國(guó)將繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，力爭(zhēng)2030年達(dá)到120億美元”；“中國(guó)將免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)”；“中國(guó)將設(shè)立國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心，同各國(guó)一道研究和交流適合各自國(guó)情的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐”2。

三是通過(guò)“一帶一路”倡議推進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家為主，都面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的任務(wù)，為此，中國(guó)通過(guò)“開(kāi)放包容”、“互學(xué)互鑒”、“互利共贏”來(lái)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，使之成為“和平之路”、“繁榮之路”、“開(kāi)放之路”、“創(chuàng)新之路”、“文明之路”3。

在國(guó)際戰(zhàn)略層面的實(shí)踐創(chuàng)新，包括中國(guó)在全球治理方面的實(shí)踐創(chuàng)新，在國(guó)際體系建設(shè)上的創(chuàng)新，在亞太地區(qū)秩序構(gòu)建上的創(chuàng)新，以及在承擔(dān)國(guó)際責(zé)任上的實(shí)踐創(chuàng)新。

第一，從全球治理的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)參與全球治理體系是一個(gè)從學(xué)習(xí)、適應(yīng)到全面融入的過(guò)程。由于全球治理體系是西方大國(guó)俱樂(lè)部的工具，中國(guó)最初處在全球治理體系的邊緣。但是，隨著西方金融危機(jī)爆發(fā)以及金磚國(guó)家的群體性崛起，全球治理出現(xiàn)了新的變化，中國(guó)開(kāi)始積極參與全球治理體系和治理進(jìn)程4。從此，中國(guó)開(kāi)始用自己的實(shí)踐來(lái)創(chuàng)新全球治理。中國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐在于：

其一，身體力行地建設(shè)二十國(guó)集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)，并且通過(guò)以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理方案，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系描繪了“路線圖”。在歷經(jīng)2008年金融危機(jī)之后，西方富國(guó)俱樂(lè)部的矛盾日益突出，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易和投資低迷，多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿(mào)易安排叢生，導(dǎo)致規(guī)則碎片化，全球治理的重要機(jī)制越來(lái)越依賴于二十國(guó)集團(tuán)。因此，習(xí)近平指出，中國(guó)與各方一道，通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)，“開(kāi)出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路”5。

其二，通過(guò)“一帶一路”深化互利共贏格局，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供新思路新方案。習(xí)近平提出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。正因?yàn)槿绱?，“一帶一路”倡議由中國(guó)方案逐漸上升為世界方案。2016年3月，安理會(huì)通過(guò)包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第S/2274號(hào)決議。決議第22款規(guī)定，“呼吁加強(qiáng)區(qū)域合作進(jìn)程，包括采取措施促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和轉(zhuǎn)口，包括落實(shí)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路等區(qū)域發(fā)展舉措，訂立區(qū)域和雙邊轉(zhuǎn)口貿(mào)易協(xié)定、擴(kuò)大領(lǐng)事簽證合作和便利商務(wù)旅行，以擴(kuò)大貿(mào)易、增加外來(lái)投資并發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，包括基礎(chǔ)設(shè)施的連接、能源供應(yīng)、運(yùn)輸和綜合邊境管理，以加強(qiáng)阿富汗在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的作用，在阿富汗促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)”。第23款又進(jìn)一步規(guī)定，“為此強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)那些有利于連通的地方和區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定和自我維持，特別是完成和維護(hù)地方鐵路和公路路線，制訂區(qū)域項(xiàng)目以進(jìn)一步加強(qiáng)連通，提高國(guó)際民用航空能力”。這實(shí)際上是為推進(jìn)“一帶一路”而強(qiáng)調(diào)確?；A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

2016年11月，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)關(guān)于阿富汗問(wèn)題第A/71/9號(hào)決議，呼吁國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步凝聚援阿共識(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域向阿富汗提供援助；決議歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議，并敦促各方通過(guò)“一帶一路”倡議等加強(qiáng)阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呼吁國(guó)際社會(huì)為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。這是聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議首次寫(xiě)入“一帶一路”倡議，并得到193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持。從這兩個(gè)文件來(lái)看，這意味著“一帶一路”的中國(guó)方案正式成為一個(gè)世界方案。

其三，以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”推進(jìn)全球氣候治理機(jī)制建設(shè)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)一直堅(jiān)持不承擔(dān)量化減排溫室氣體的義務(wù)，一個(gè)重要的原因在于，發(fā)達(dá)國(guó)家的排放欠下了巨大的歷史債務(wù)，所以它們有義務(wù)率先減排，以維護(hù)國(guó)際氣候制度的公平原則和共同性原則1。然而，十八大以后，中國(guó)的國(guó)際氣候談判立場(chǎng)出現(xiàn)了變化，而這種變化是中國(guó)“自主性”承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的表現(xiàn)。尤其是在2015年11月，習(xí)近平在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上向世界傳遞了中國(guó)的積極信號(hào)，提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾2。更為重要的是，中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，做出“鐵腕”治理環(huán)境的國(guó)內(nèi)外承諾。

其四，推動(dòng)國(guó)際金融治理體制改革，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。其中包括：一是人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織的“特別提款權(quán)”（SDR），而且經(jīng)過(guò)中國(guó)多年的努力，2015年11月30日，國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)通過(guò)了將人民幣納入SDR國(guó)際儲(chǔ)備貨幣籃子的決定，并規(guī)定人民幣在SDR中的份額將僅次于美國(guó)和歐盟，達(dá)到10.92%，這表明人民幣符合國(guó)際貨幣基金組織制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；二是完善金磚國(guó)家銀行，中國(guó)倡導(dǎo)推行的金磚銀行平分股權(quán)的制度設(shè)計(jì)，就是符合國(guó)際關(guān)系民主化和以合作共贏理念完善現(xiàn)存全球經(jīng)濟(jì)治理體制的重要體現(xiàn)；三是創(chuàng)設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以補(bǔ)充和完善既有國(guó)際金融體系。

第二，從國(guó)際體系建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)游離于國(guó)際體系之外，但隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，中國(guó)融入國(guó)際體系的程度也越來(lái)越深。“當(dāng)前國(guó)際體系仍然是由大國(guó)主導(dǎo)的，大國(guó)關(guān)系和大國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化是導(dǎo)致國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力。中國(guó)在其力量上升過(guò)程中如何處理同唯一的世界霸權(quán)國(guó)家美國(guó)的關(guān)系，就成為當(dāng)代國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題之一。這也是美國(guó)戰(zhàn)略界當(dāng)前最為關(guān)注的核心問(wèn)題之一?！?在大國(guó)主要是美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際體系之中，中國(guó)要力避與美國(guó)產(chǎn)生沖突，就正如習(xí)近平所說(shuō)，中國(guó)不會(huì)陷入“修昔底德陷阱”，西方也要拋棄二元對(duì)立觀，避免在世界制造沖突、隔閡與對(duì)抗。在過(guò)去30多年中，中國(guó)是國(guó)際體系的受益者，中國(guó)的崛起需要國(guó)際體系持續(xù)不斷地為中國(guó)崛起進(jìn)程提供動(dòng)力。但我們又不得不承認(rèn)，美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際體系是不公正、不平等的，因此，中國(guó)不會(huì)做一個(gè)純粹的參與者，還要做國(guó)際體系積極的建設(shè)者，通過(guò)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”，來(lái)建立公正合理的國(guó)際秩序，這是“人類孜孜以求的目標(biāo)”1。在中國(guó)的積極建設(shè)之下，國(guó)際體系將為中國(guó)崛起提供持續(xù)性的動(dòng)力。這種實(shí)踐無(wú)論是在西方大國(guó)崛起進(jìn)程中還是在社會(huì)主義蘇聯(lián)崛起進(jìn)程中，都是沒(méi)有的實(shí)踐。

第三，從亞洲地區(qū)秩序的構(gòu)建實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是國(guó)際秩序的構(gòu)建還是亞洲地區(qū)秩序的構(gòu)建，中國(guó)一直堅(jiān)持不對(duì)抗、不沖突的立場(chǎng)。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，亞洲的安全秩序一直是美國(guó)主導(dǎo)的。但是，中國(guó)不主張?jiān)诿绹?guó)的安全格局之外建立另外一種安全秩序，而是通過(guò)和平的方式構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容的亞洲經(jīng)濟(jì)秩序。一是通過(guò)市場(chǎng)對(duì)接的方式，把中國(guó)的市場(chǎng)與亞洲各國(guó)市場(chǎng)也包括與美國(guó)的市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，使中國(guó)與亞洲各國(guó)和美國(guó)之間形成一種相互依存的經(jīng)濟(jì)格局。二是在利益上與亞洲各國(guó)的利益也包括與美國(guó)的利益深度嵌入。從而使中國(guó)與亞洲各國(guó)包括美國(guó)在亞洲地區(qū)形成一個(gè)利益共同體2。尤其是通過(guò)實(shí)現(xiàn)亞洲國(guó)家的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和通過(guò)“一帶一路”打造新的合作平臺(tái)，最終在亞洲地區(qū)建立起“互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系”3。雖然中國(guó)也提出過(guò)“亞洲安全觀”，但中國(guó)倡導(dǎo)的“亞洲安全觀”是一種“普遍的安全”、“平等的安全”、“包容的安全”、“綜合的安全”、“合作的安全”、“可持續(xù)的安全”4。

第四，從中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的實(shí)踐來(lái)看，存在著連續(xù)性和一致性。在鄧小平時(shí)代，中國(guó)的責(zé)任主要還是內(nèi)部建設(shè)，盡管鄧小平指出，“中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)理解自己的責(zé)任”。這個(gè)責(zé)任就是鄧小平所說(shuō)的“反對(duì)霸權(quán)主義”、“維護(hù)世界和平”、“加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)和合作”5。但是，這一切實(shí)際上都是為了內(nèi)部建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速、持續(xù)發(fā)展，國(guó)際上有不少人指責(zé)中國(guó)不愿意承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，僅僅作為一個(gè)“搭便車者”。正是在這種輿論環(huán)境下，“中國(guó)責(zé)任論”也在21世紀(jì)的第一個(gè)十年被炒作起來(lái)。但是，當(dāng)時(shí)中國(guó)仍然是從國(guó)內(nèi)的需求和能力來(lái)回應(yīng)“中國(guó)責(zé)任論”的，仍然主張通過(guò)承擔(dān)好國(guó)內(nèi)責(zé)任來(lái)體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)際責(zé)任6。這主要是基于這樣的一種認(rèn)識(shí)，即國(guó)際責(zé)任盡管是國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)成員身份派生出來(lái)的，但國(guó)際社會(huì)成員身份是由國(guó)內(nèi)生活“管理者”身份派生出來(lái)的，沒(méi)有這種“管理者”身份，國(guó)家也就喪失了國(guó)際社會(huì)成員的響應(yīng)身份。也就是說(shuō)，國(guó)家的國(guó)際責(zé)任是其國(guó)內(nèi)責(zé)任對(duì)外的特殊延伸7。

然而，十八大以后，習(xí)近平提出三個(gè)“更加積極有為”來(lái)體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)際負(fù)責(zé)：更加積極有為地維護(hù)世界和平，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于通過(guò)協(xié)商談判和平解決爭(zhēng)端；更加積極有為地參與國(guó)際事務(wù)，致力于推動(dòng)完善國(guó)際治理體系，積極推動(dòng)擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，更多提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品；更加積極有為地促進(jìn)共同發(fā)展，堅(jiān)持正確義利觀，義利并舉、以義為先，促進(jìn)南北對(duì)話和南南合作，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主和可持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”倡議就很好地體現(xiàn)了這三個(gè)“更加積極有為”的理念和促進(jìn)中國(guó)外交轉(zhuǎn)型1。

總之，十八大以來(lái)，中國(guó)外交在理論和實(shí)踐上都有重大創(chuàng)新，而聯(lián)系理論與實(shí)踐創(chuàng)新的邏輯紐帶就是“一帶一路”倡議，即通過(guò)“一帶一路”推進(jìn)沿線國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。然而，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，“一帶一路”將會(huì)遭遇諸多風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)（政局安全、政權(quán)穩(wěn)定、政治精英的更替、政府的履約狀況、與中國(guó)的有關(guān)關(guān)系等）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（文化多樣性風(fēng)險(xiǎn)、民族和種族多樣性風(fēng)險(xiǎn)、宗教多樣性風(fēng)險(xiǎn)、地緣風(fēng)險(xiǎn)等）、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀態(tài)、項(xiàng)目收益等），以及能力風(fēng)險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)技術(shù)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、國(guó)家創(chuàng)新力、企業(yè)家素質(zhì)等）。由此可見(jiàn)，實(shí)踐創(chuàng)新不易，理論創(chuàng)新更難。但是，中國(guó)已經(jīng)從國(guó)際體系之外逐漸進(jìn)入國(guó)際體系的中心區(qū)域，無(wú)論從世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的情況來(lái)看，還是從中國(guó)的國(guó)際地位、中國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任以及中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的情形來(lái)看，中國(guó)外交理論和實(shí)踐都需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。十八大以來(lái)中國(guó)外交理論與實(shí)踐的創(chuàng)新為未來(lái)中華民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的現(xiàn)代化之夢(mèng)開(kāi)辟了美好的前程，中國(guó)的崛起是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，因此，中國(guó)外交理論與實(shí)踐的創(chuàng)新也必將永遠(yuǎn)在路上。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）

Major Innovations in Chinese Diplomatic Theory and Practice Since the 18th National Congress of the Communist Party of China

Hu Jian

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China （CPC）， China has continued to deepen its integration into the international system， especially from the edge to the central region of the international system， and China's international status has been further enhanced. Therefore， the theory and practice of Chinese diplomacy are constantly innovating. Absolutely， there are both theoretical and practical premise of Chinese diplomacy innovation， including the five diplomatic ideas of Commensalism， Co-existence， Co-governance， Sharing and Co-construction， the diplomatic value of common values， common development， common security and common interests， and the diplomatic practices of developing the new type of power relations， multilateral diplomacy， neighboring diplomacy and relationships with developing countries. The logic connection of China's diplomatic theory and practice innovation is "The Belt and Road" initiative， namely promoting social and economic development of the countries along the "B&R" to build the community of interests， the community of responsibility and the community of common destiny. In the process of achieving this goal， "The Belt and Road" and China's foreign theory and practice will encounter many risks. Because of this， the innovation of Chinese diplomatic theory and practice will always be on the road.

Keywords： The 18th National Congress of the Communist Party of China； China's Diplomacy； Diplomatic Theory； Diplomatic Practice； Major Innovation