錢(qián)明才+張燕

摘 要：經(jīng)濟(jì)一體化和文化全球化促使世界范圍內(nèi)高等教育國(guó)際化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用高等教育優(yōu)質(zhì)資源大量招收國(guó)際學(xué)生，帶動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，形成教育的國(guó)際產(chǎn)業(yè)。世界各國(guó)學(xué)子為了能在日益激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)紛紛走出國(guó)門(mén)，主動(dòng)選擇去優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，形成了國(guó)際間的學(xué)生流動(dòng)，產(chǎn)生了國(guó)際間教育服務(wù)貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：高等教育 國(guó)際化 國(guó)際學(xué)生 教育服務(wù)貿(mào)易

一、國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易起因

20世紀(jì)下半葉，由于科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入一種全新的生活模式，人們不因疆域的阻隔而不去交往；相反，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，整個(gè)世界就像一個(gè)龐大的“地球村”，國(guó)家間的政治、經(jīng)濟(jì)相互交融，經(jīng)濟(jì)依存度日趨變高，政治關(guān)聯(lián)度日漸緊密。

經(jīng)濟(jì)一體化和文化全球化的進(jìn)程促使教育，尤其是高等教育打破了地域界限，推動(dòng)了教育領(lǐng)域的生產(chǎn)要素和資源要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，進(jìn)而催生了高等教育的國(guó)際化現(xiàn)象。西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以充分利用本國(guó)教育資源的優(yōu)勢(shì)，尤其是成熟的高等教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大量招收留學(xué)生到本國(guó)學(xué)習(xí)，是因?yàn)閲?guó)際學(xué)生的留學(xué)消費(fèi)不僅能為接受?chē)?guó)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能帶動(dòng)接受?chē)?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及創(chuàng)造大量與之相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)，最終形成教育的國(guó)際產(chǎn)業(yè)。同樣，人口的變化，急劇增長(zhǎng)的中學(xué)畢業(yè)生數(shù)量，終身學(xué)習(xí)的理念以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人力資源的渴求加劇了人們對(duì)中學(xué)后教育和培訓(xùn)的需求難以滿足的現(xiàn)狀。為了能在日趨激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)學(xué)子紛紛走出國(guó)門(mén)，主動(dòng)選擇去優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，這樣也就形成了國(guó)際間的學(xué)生流動(dòng)，產(chǎn)生了國(guó)際間教育服務(wù)貿(mào)易。

教育服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易相比顯然更加具有不可見(jiàn)性，但作用無(wú)疑是至關(guān)重要的：

其一，從全球范圍來(lái)看，教育服務(wù)貿(mào)易的出口不僅可以為接受?chē)?guó)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，有效增加國(guó)家GDP收入；而且還可以帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。僅教育服務(wù)貿(mào)易中的跨境消費(fèi)為例，留學(xué)生在接受?chē)?guó)境內(nèi)不僅僅消費(fèi)教育服務(wù)，其繳納的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)還有助于改善教育環(huán)境和教育資源，更有助于進(jìn)一步拉動(dòng)當(dāng)?shù)刈》俊⒔煌?、日常生活需求等消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

其二，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，教育服務(wù)貿(mào)易的出口還可以實(shí)現(xiàn)其國(guó)家文化的推廣作用，教育所特有的滲透作用有助于該國(guó)的文化甚至價(jià)值觀得到其他國(guó)家的認(rèn)同，并有可能進(jìn)而獲得世界話語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

教育服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)成為學(xué)者、政府部門(mén)等高度關(guān)注的話題，并逐漸成為各國(guó)都普遍重視的重要領(lǐng)域。世界上很多國(guó)家都在探索、并大力發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易；但不同的國(guó)家在不同的歷史階段呈現(xiàn)出不同的教育貿(mào)易服務(wù)特點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在殖民時(shí)期就曾大力發(fā)展國(guó)際教育，英國(guó)、法國(guó)等都曾經(jīng)通過(guò)在殖民地設(shè)立教堂等寄宿學(xué)校，通過(guò)宗教皈依的途徑實(shí)現(xiàn)文化和價(jià)值觀的滲透。但是到了后殖民時(shí)代，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在文化和價(jià)值觀的滲透變得較為隱蔽；相反，經(jīng)濟(jì)利益以至于國(guó)家戰(zhàn)略成為更加明顯的推動(dòng)力。也正是在這些利益的驅(qū)動(dòng)下，G7等西方發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視吸引國(guó)際學(xué)生跨境學(xué)習(xí)，大力發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，希望以此帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并形成教育的國(guó)際產(chǎn)業(yè)，并在全球范圍內(nèi)維護(hù)自身的國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在業(yè)已成為世界各國(guó)重要的一項(xiàng)教育活動(dòng)和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的引擎，倍加受到各國(guó)的重視。這是因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)調(diào)低污染、甚至是無(wú)污染的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而教育服務(wù)貿(mào)易正好可以成為這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的載體。就像現(xiàn)如今的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，教育服務(wù)貿(mào)易的逐年順差對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用。美國(guó)的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易已成為美國(guó)服務(wù)業(yè)中的第五大行業(yè)；而澳大利亞的教育服務(wù)出口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益甚至高出了其國(guó)內(nèi)羊毛出口產(chǎn)業(yè)，以及旅游和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，成為澳大利亞第一大服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和第三大出口產(chǎn)業(yè)。

三、我國(guó)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

具體到我國(guó)的情況由于我國(guó)的特殊國(guó)情，本研究涉及的中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)指中國(guó)大陸地區(qū)教育服務(wù)貿(mào)易，并不涉及中國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)的教育服務(wù)貿(mào)易。，我國(guó)的來(lái)華留學(xué)生教育起步于上世紀(jì)50年代；但那時(shí)候來(lái)華留學(xué)生教育還不能算作一種服務(wù)貿(mào)易，只能看作是我國(guó)外交工作的一部分，和國(guó)家的國(guó)際政治、外交、教育、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域的工作緊密相連。2001年加入WTO后，中國(guó)的高等教育才意味著正式走上國(guó)際化的舞臺(tái)，來(lái)華留學(xué)生教育得以迅猛發(fā)展。然而由于我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易起步晚、發(fā)展慢，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)始終處于逆差地位，屬于教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自1995年以來(lái)一直成為世界上最大的高等教育服務(wù)進(jìn)口國(guó)。這主要是因?yàn)橐环矫嫒胧篮髧?guó)外的教育機(jī)構(gòu)紛紛搶占我國(guó)教育市場(chǎng)，一方面由于我國(guó)人口眾多，但教育資源投入有限；民眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求和教育資源投入相對(duì)有限的矛盾促使眾多國(guó)內(nèi)學(xué)生選擇去國(guó)外學(xué)習(xí)，且逐漸呈現(xiàn)低齡化的現(xiàn)實(shí)造成我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的逆差有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，雖是高等教育大國(guó)，但并未成為世界高等教育強(qiáng)國(guó)。為此，我國(guó)于2010年頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》對(duì)我國(guó)未來(lái)10年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面謀劃和前瞻性部署，要求加快我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，提升我國(guó)高等教育的國(guó)際影響力；同時(shí)明確要求加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大教育開(kāi)放水平。同年教育部決定實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，提出到2020年我國(guó)接受來(lái)華留學(xué)生規(guī)模要達(dá)到50萬(wàn)人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15萬(wàn)，且學(xué)歷留學(xué)生要求達(dá)到在校學(xué)生總數(shù)的10%，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。2011年商務(wù)部又依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，要求堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，確立中國(guó)服務(wù)國(guó)際地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

這里需要說(shuō)明的是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平不高，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重偏低，而教育服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重更低，甚至都沒(méi)有列入我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口分項(xiàng)表里。但是筆者認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際影響力發(fā)展到一定水平時(shí)，服務(wù)和知識(shí)的出口將是一個(gè)國(guó)家更高層次的實(shí)力，也就是“軟實(shí)力”的體現(xiàn)。代表一國(guó)“文化軟實(shí)力”的教育服務(wù)貿(mào)易，以及由此形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化推廣值得學(xué)界進(jìn)一步深入研究。

人類(lèi)進(jìn)入二十一世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)悄然發(fā)生變化，中國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力與日俱增。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)來(lái)華留學(xué)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2016年來(lái)華留學(xué)生規(guī)模突破44萬(wàn)，中國(guó)已成為亞洲最大留學(xué)目的國(guó)，來(lái)華留學(xué)吸引力與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的匹配度進(jìn)一步提升。

四、大力發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的意義

國(guó)際間教育服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力取決于多個(gè)方面，關(guān)注教育服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，有助于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大世界各國(guó)對(duì)自己的認(rèn)同度。具體說(shuō)來(lái)，大力發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易有以下幾點(diǎn)意義。

（一）教育服務(wù)貿(mào)易有助于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

發(fā)展國(guó)際間教育服務(wù)貿(mào)易，不僅可以為本國(guó)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，教育服務(wù)貿(mào)易屬于高附加值、綠色環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)。也正因?yàn)榇耍鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)均有意識(shí)輸出教育服務(wù)，希冀在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下通過(guò)教育服務(wù)貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)彌補(bǔ)教育財(cái)政不足；發(fā)展中國(guó)家，如“金磚五國(guó)”也都開(kāi)始逐漸重視教育服務(wù)貿(mào)易。這是因?yàn)榻逃?wù)貿(mào)易不僅能夠給一個(gè)國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高教育對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率；而且教育服務(wù)貿(mào)易是一種無(wú)污染、可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此，應(yīng)該大力提倡發(fā)展國(guó)際間的教育服務(wù)貿(mào)易。在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得全球的貿(mào)易投資遭受重創(chuàng)，我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)，而且我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易屢遭西方國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)壁壘；因而加強(qiáng)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力研究，對(duì)提升我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步健康發(fā)展都有著現(xiàn)實(shí)而又深遠(yuǎn)的重要意義。

（二）教育服務(wù)貿(mào)易是增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力、促進(jìn)文化繁榮的重要渠道

在新時(shí)期下，國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是連接中國(guó)與其他國(guó)家的重要途徑，是彰顯國(guó)家綜合實(shí)力、展示中華文化甚至構(gòu)建一個(gè)全球負(fù)責(zé)任的“大國(guó)形象”的重要舉措。開(kāi)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易不僅可以培養(yǎng)了一大批了解中國(guó)、熱愛(ài)中國(guó)的國(guó)際友人，促進(jìn)和加強(qiáng)各國(guó)人民之間的理解和交流，而且有利于提高我國(guó)高等教育的國(guó)際化程度，帶動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展。

（三）教育服務(wù)貿(mào)易是傳播國(guó)家文化，增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同度，增強(qiáng)國(guó)際間相互了解的一種有效途徑

通過(guò)教育服務(wù)貿(mào)易，可以將一個(gè)國(guó)家以及這個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言和文化介紹給世界，同時(shí)讓世界了解這個(gè)國(guó)家，是每個(gè)國(guó)家培養(yǎng)國(guó)際友人、夯實(shí)國(guó)際友誼基礎(chǔ)的有效策略。因此，研究教育服務(wù)貿(mào)易，制定教育服務(wù)產(chǎn)品是當(dāng)下中國(guó)刻不容緩、必須實(shí)行的重要步驟；這是因?yàn)橹挥挟?dāng)一個(gè)國(guó)家的教育服務(wù)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)才能最大限度地吸引到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易消費(fèi)者。

綜上，研究國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易對(duì)于我國(guó)高等教育拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)高等教育的國(guó)際地位，弘揚(yáng)中國(guó)文化，乃至國(guó)家的軟實(shí)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

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〔本文系教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“‘一帶一路關(guān)聯(lián)國(guó)主要社會(huì)場(chǎng)域漢語(yǔ)傳播的推拉因素及其對(duì)傳播過(guò)程影響的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15JJD740005）、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“漢語(yǔ)國(guó)際傳播的理論重構(gòu)和政策優(yōu)化”（項(xiàng)目編號(hào)：16JJD740005）、北京語(yǔ)言大學(xué)院級(jí)項(xiàng)目中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金資助"基于語(yǔ)言傳播實(shí)踐中的相關(guān)研究"（項(xiàng)目編號(hào)：16YJ020008）階段性成果?！?/p>

（錢(qián)明才，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際文化交流學(xué)院副教授。張燕，北京語(yǔ)言大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)部講師。）