岑文靜

【摘要】固定資產(chǎn)是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理是否完善，關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的使用效率和安全完整，更是關(guān)乎獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。本文立足于廣西獨(dú)立學(xué)院，研究其在固定資產(chǎn)管理中存在的共性問(wèn)題，并提出一些改進(jìn)的措施，旨在確保獨(dú)立學(xué)院教學(xué)和科研等工作的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)核算

獨(dú)立學(xué)院是由公辦本科高校與社會(huì)力量合作舉辦的民辦本科院校，其投入主要由合作方承擔(dān)或者以民辦機(jī)制共同籌措，如今我國(guó)已經(jīng)有超過(guò)300家獨(dú)立學(xué)院，廣西有9所獨(dú)立學(xué)院，獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)是其辦學(xué)的基本物質(zhì)條件，學(xué)生人數(shù)日益增多，使得獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的核算與管理越來(lái)越重要，亟待科學(xué)規(guī)范化管理。

一、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)是用于其日常教學(xué)、科研、管理等方面的，使用年限較長(zhǎng)，單位價(jià)值較高的固定資產(chǎn)，內(nèi)容繁多，包括房屋及建筑物、圖書、家具、設(shè)備等，不同的獨(dú)立學(xué)院其分類不盡相同。獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)不同于公辦高校和普通企業(yè)，其固定資產(chǎn)的核算與管理也必然與公辦高校和企業(yè)存在異同。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該參照何種會(huì)計(jì)制度也沒(méi)有明確的規(guī)定，這就使得獨(dú)立學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)的核算具有一定的靈活性。

二、廣西獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理存在的共性問(wèn)題

（一）沒(méi)有獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門

目前，廣西多數(shù)獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)的核算一般由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)的管理則由后勤管理部門負(fù)責(zé)。各院系各部門、實(shí)驗(yàn)室更加沒(méi)有專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，一般是兼職人員負(fù)責(zé)，甚至出現(xiàn)了“誰(shuí)用誰(shuí)管”的情形。這些人員基本沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的、專門的固定資產(chǎn)管理教育，只能從事固定資產(chǎn)的一般性管理，對(duì)使用效率、閑置等情況難以深入了解。獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)較多，涉及人員較多，價(jià)值較大，管理難度顯然較大，沒(méi)有專門的部分負(fù)責(zé)管理，容易造成分工不明確，職責(zé)不清楚的情況，管理人員水平參差不齊，難以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。

（二）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高

獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，管理的重要性和難度也隨之增加，這需要從上到下共同重視，相互協(xié)調(diào)才能做好。然而許多獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，或者是下級(jí)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用保管直到報(bào)廢，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，直接影響了獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的安全完整。

（三）一些固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

獨(dú)立學(xué)院依附于母體學(xué)校而成立，在獨(dú)立學(xué)院初創(chuàng)時(shí)，責(zé)任義務(wù)權(quán)利關(guān)系的約定一般不是很規(guī)范。這個(gè)階段，可能會(huì)出現(xiàn)母體學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)相互混淆的情況，加上后期管理跟不上，就出現(xiàn)了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰的問(wèn)題。一旦發(fā)生固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，獨(dú)立學(xué)院往往處于弱勢(shì)地位。

（四）各獨(dú)立學(xué)院核算口徑不一致

獨(dú)立學(xué)院的單位性質(zhì)既不同于高校，也不同于企業(yè)。目前，沒(méi)有專門的獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立學(xué)院對(duì)會(huì)計(jì)制度的選擇有一定程度的自主性，既可以參照高校會(huì)計(jì)制度，又可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或是非營(yíng)利組織單位會(huì)計(jì)制度。為了滿足自身財(cái)務(wù)信息的相關(guān)性，固定資產(chǎn)的核算與管理在不同獨(dú)立學(xué)院間會(huì)有不同的方法，使得獨(dú)立學(xué)院提供的會(huì)計(jì)信息不具可比性，缺乏協(xié)調(diào)性，容易導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院之間固定資產(chǎn)核算口徑不一致，不能完整、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

（五）固定資產(chǎn)浪費(fèi)較為嚴(yán)重

由于固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，各大獨(dú)立學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有些獨(dú)立學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)僅為500元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較落后，導(dǎo)致一些移動(dòng)電子設(shè)備、工具也成為了固定資產(chǎn)，而這些物品流動(dòng)性大，很容易造成流失浪費(fèi)。另一方面，一些部門為了自身的利益，采購(gòu)計(jì)劃缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致重復(fù)采購(gòu)，尤其是一些價(jià)值較低的固定資產(chǎn)。同樣是因?yàn)闆](méi)有做好采購(gòu)計(jì)劃，使得一些固定資產(chǎn)購(gòu)買回來(lái)以后利用率低下，產(chǎn)生閑置。

（六）固定資產(chǎn)管理方法落后

目前，許多獨(dú)立學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理仍然是采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，即“賬物分管”，一般由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，后勤部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，有時(shí)候各部門橫向溝通不通暢，容易導(dǎo)致各歸口的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能對(duì)接，產(chǎn)生了賬實(shí)不符的情況。另外，目前獨(dú)立學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏現(xiàn)代化的手段，固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量巨大，有時(shí)會(huì)力不從心，對(duì)各固定資產(chǎn)的類別、名稱、型號(hào)標(biāo)識(shí)不清，給管理帶來(lái)了難度。

三、改善廣西獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）專設(shè)固定資產(chǎn)管理部門

獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)價(jià)值巨大，應(yīng)當(dāng)增設(shè)專門的固定資產(chǎn)管理部門對(duì)其進(jìn)行管理。由專設(shè)的固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的調(diào)配，各部門都應(yīng)在該部門的調(diào)配下使用固定資產(chǎn)，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，對(duì)一些業(yè)務(wù)能力較差的人員，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，通過(guò)考試等方式促進(jìn)他們提高，從整體上提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，也有利于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化。

（二）提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)

隨著獨(dú)立學(xué)院學(xué)生人數(shù)的增加，固定資產(chǎn)的規(guī)模日益擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，從而在全院范圍內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)相關(guān)人員的主人翁精神，落實(shí)好管理責(zé)任，明確各自的任務(wù)，能夠從容面對(duì)固定資產(chǎn)管理中的各種問(wèn)題。在工作中，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)一些表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高固定資產(chǎn)管理的效率。對(duì)于固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡早解決歷史問(wèn)題，明確各固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。

（三）利用科學(xué)手段管理固定資產(chǎn)

對(duì)于固定資產(chǎn)管理，許多獨(dú)立學(xué)院仍然采用陳舊的方法進(jìn)行管理，難以達(dá)到科學(xué)管理的目的。獨(dú)立學(xué)院可以考慮利用引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理手段，比如ERP系統(tǒng)、二維碼、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這些現(xiàn)代工具，在錄入完整基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，日后的調(diào)配、變更比較方便，可以大大提高固定資產(chǎn)管理的效率。有了現(xiàn)代化手段，固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、采購(gòu)一直到報(bào)廢的各環(huán)節(jié)都能夠環(huán)環(huán)緊扣，科學(xué)高效，能有效克服重復(fù)采購(gòu)、閑置浪費(fèi)、賬實(shí)不符等情況。

（四）制定獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)制度

目前沒(méi)有專門針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的會(huì)計(jì)制度，有的獨(dú)立學(xué)院參照了企業(yè)會(huì)計(jì)制度，有的獨(dú)立學(xué)院則參照了高校會(huì)計(jì)制度。獨(dú)立學(xué)院與企業(yè)和高校都不完全一致，我們希望國(guó)家能夠結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)，制定獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)制度，解決各獨(dú)立學(xué)院核算口徑不一致的問(wèn)題，在這樣的前提下，各獨(dú)立學(xué)院的會(huì)計(jì)信息才具可比性。另外，固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也是各個(gè)獨(dú)立學(xué)院不一致，也希望能夠制定出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善固定資產(chǎn)管理制度

獨(dú)立學(xué)院要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)制度化，即應(yīng)當(dāng)完善固定資產(chǎn)管理制度。獨(dú)立學(xué)院可以參考借鑒國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)管理先進(jìn)的高校，聘請(qǐng)行業(yè)專家指導(dǎo)，結(jié)合自身具體情況設(shè)計(jì)出一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，制度應(yīng)該包括固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、維護(hù)、使用直至報(bào)廢的各個(gè)細(xì)節(jié)，明確各崗位管理人員的職責(zé)。對(duì)于大項(xiàng)目的購(gòu)建，應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，嚴(yán)格根據(jù)制度實(shí)施，以確保固定資產(chǎn)的合理利用、安全完整。

四、結(jié)語(yǔ)

完善獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理是個(gè)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)，固定資產(chǎn)繁多，價(jià)值大，涉及人員多，各獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)上下齊心，相互協(xié)調(diào)，精誠(chéng)合作，共同摸索出一套制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理方法，使獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)發(fā)揮出最大的效用，更好地為廣大師生在教學(xué)、科研提供服務(wù)。