孫興杰

土耳其的修憲公投最終通過了，雖然只是以非常微弱的優(yōu)勢(shì)。

站在土耳其歷史進(jìn)程的角度看，最近一兩年的土耳其明顯正經(jīng)歷著一次轉(zhuǎn)向，至于轉(zhuǎn)向何方，也許只有總統(tǒng)埃爾多安知道。成功的修憲公投加上2016年未遂的軍事政變，大膽地說，埃爾多安正以“反政變”的方式達(dá)到政變才能有的結(jié)果。

在公投舉行之前，議會(huì)制已在土耳其實(shí)行了幾十年，可以想見，成功修憲后，未來的埃爾多安必將是一個(gè)實(shí)權(quán)派人物。自2003年擔(dān)任總理以來，埃爾多安已是土耳其政壇的“不倒翁”，除了“國(guó)父”凱末爾之外，他很可能是第二個(gè)試圖“定義”土耳其的人。如不出意外，埃爾多安估計(jì)會(huì)成為自奧斯曼帝國(guó)以來，在位時(shí)間最長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。

埃爾多安的土耳其

公投結(jié)果引起了不少爭(zhēng)議，尤其使歐洲國(guó)家對(duì)這個(gè)鄰居感到恐懼。一是修憲這種關(guān)系到政體選擇的大事，居然以公投的方式進(jìn)行決定，公投的選票只提供兩種選擇：同意或者不同意。說白了，其實(shí)就是要不要支持埃爾多安。二是公投結(jié)果顯示兩派的意見不相伯仲，沒有出現(xiàn)懸殊，只有51.4%的人表示支持，而剩下的幾乎就是反對(duì)的。在意見如此高度撕裂的情況下，另一半人就這樣“被代表”了，他們的意愿難以在憲法或政治制度上得到任何體現(xiàn)，在公投中的失敗讓他們成為了沉默的“少數(shù)”，而少數(shù)與多數(shù)之間的差別可能就是撥動(dòng)千斤的四兩。

自建國(guó)以來，土耳其雖然經(jīng)常發(fā)生軍事政變，但一直沒有從根本上改動(dòng)政體。從議會(huì)制到總統(tǒng)制，本質(zhì)上就是一場(chǎng)關(guān)于制度的革命，權(quán)力必然重新洗牌。為什么要?jiǎng)趲焺?dòng)眾地修憲？答案是：埃爾多安的政治意志和手腕使然。修憲后，埃爾多安的政治生涯至少可以延長(zhǎng)10年，按照2019年開始實(shí)行的新憲法，總統(tǒng)每屆五年，可以連任一次?！斑\(yùn)氣”好的話，埃爾多安將執(zhí)掌國(guó)柄到2029年。由此，從2003年做總理算起，其在位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)26年，且執(zhí)政期間將跨越土耳其建國(guó)百年的2023年。埃爾多安也許認(rèn)為，再給他幾年時(shí)間，他就可以使土耳其重振雄風(fēng)，還原奧斯曼帝國(guó)時(shí)期的強(qiáng)大。

從歷史的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，埃爾多安對(duì)土耳其的影響不下于凱末爾。只不過，凱末爾是一個(gè)軍事家、政治家，他通過激烈的革命帶領(lǐng)民眾創(chuàng)建了土耳其共和國(guó)，而埃爾多安則是一個(gè)扳道工，要扭轉(zhuǎn)土耳其的發(fā)展方向。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，埃爾多安需要自己的“主義”，而不是在“凱末爾主義”的道路上“亦步亦趨”，他至少要造出一個(gè)“埃爾多安版本”的“凱末爾主義”。一直以來，埃爾多安的政治理想就與凱末爾不同，他渴望土耳其回歸傳統(tǒng)，也許奧斯曼帝國(guó)第十位、也是在位時(shí)間最長(zhǎng)的蘇丹——蘇萊曼大帝才是他最理想的政治坐標(biāo)。翻開土耳其16到17世紀(jì)的歷史，尤其是蘇萊曼大帝在位的46年間（1520～1566年），奧斯曼帝國(guó)南征北討，國(guó)力達(dá)到空前鼎盛，蘇丹自視為“天下之主”。埃爾多安當(dāng)總理時(shí)，所采取的外交政策可以說就是這樣的“奧斯曼主義”，尤其在“阿拉伯之春”發(fā)生后，土耳其對(duì)歐盟已興味索然，反而對(duì)昔日奧斯曼帝國(guó)的“帝國(guó)疆域”非常感興趣。

為什么埃爾多安可以通過公投實(shí)現(xiàn)這種歷史性轉(zhuǎn)折呢？從根本來說，當(dāng)下的土耳其內(nèi)部可以劃分為“兩個(gè)世界”，一個(gè)是“凱末爾主義”的土耳其，一個(gè)是“埃爾多安主義”的土耳其。修憲公投所折射出來的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是這兩個(gè)政治人物之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是土耳其內(nèi)部?jī)煞N不同世界觀之間的撕扯，這種斷裂和撕扯根植于土耳其共和國(guó)的歷史基因中。

現(xiàn)代土耳其以革命建國(guó)，凱末爾被尊稱為“國(guó)父”，他不僅在關(guān)鍵時(shí)刻捍衛(wèi)了土耳其的主權(quán)和領(lǐng)土，也廢除了奧斯曼帝國(guó)數(shù)百年來的政治體制，革新了法律體系，把土耳其打造成政教分離的世俗國(guó)家。從那時(shí)開始，土耳其就成了中東地區(qū)的“另類”，它信奉伊斯蘭教，但它的穆斯林卻是世俗穆斯林。“在哲學(xué)層面上，凱末爾革命是一場(chǎng)啟蒙運(yùn)動(dòng)，是一項(xiàng)文化和知識(shí)變革的教育事業(yè)，旨在將國(guó)家從中世紀(jì)帶入新時(shí)代?！笨梢?，凱末爾的革命讓土耳其脫胎換骨，因此，它必然伴有斷裂與撕扯。

只是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來，“凱末爾主義”成為了土耳其政治理念的正統(tǒng)，尤其是在土耳其的一些大城市，“凱末爾主義”深入人心，而世俗主義則是“凱末爾主義”的支柱?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化的推進(jìn)，以及教育的普及，必然帶來思想觀念的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，也應(yīng)該看到，并不是所有的土耳其人都走在現(xiàn)代化、世俗化的道路上，例如，安納托利亞內(nèi)陸的人與伊斯坦布爾的人就仿如活在兩個(gè)截然不同的世界。

可以說，世俗主義和伊斯蘭主義之間一直存在一種張力，彼此拉鋸、制衡。伊斯蘭主義思潮和世俗主義思潮幾乎同時(shí)產(chǎn)生，它們?cè)趭W斯曼帝國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外危機(jī)的過程中總是被視為救亡良藥?！耙了固m主義可以被界定為針對(duì)西方帝國(guó)主義全球擴(kuò)張的反向思潮，以及穆斯林對(duì)伊斯蘭教國(guó)家殖民化的反應(yīng)。這也是從伊斯蘭教尋求解決世界狀況的方式。”

伊斯蘭教是土耳其人的信仰，也必然會(huì)在政治上有所體現(xiàn)。上世紀(jì)70年代末，政治伊斯蘭主義日益興盛，大大改變了中東的政治色彩。對(duì)土耳其來說，選民的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)也在銷蝕“凱末爾主義”，大眾主權(quán)就意味著數(shù)量有時(shí)具有決定性作用，這次的公投就是明證，大城市的人對(duì)修憲還是抱持懷疑態(tài)度，但偏偏被以微弱優(yōu)勢(shì)扭轉(zhuǎn)乾坤。

不得不承認(rèn)，埃爾多安修憲公投的勝利來自半數(shù)民意的支持。2016年土耳其軍方發(fā)動(dòng)政變后，并未能如以往的政變一樣順利接管政府，政變士兵反而要面對(duì)洶涌而來的民意，尤其是傳統(tǒng)主義者的抵制。拜社交媒體所賜，埃爾多安在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)發(fā)出信息，第一時(shí)間把握話語權(quán)。一直以來，土耳其軍隊(duì)都是“凱末爾主義”的大本營(yíng)，代表著世俗化的方向。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其的政治邁向多元主義，“凱末爾主義”不再是唯一的“政治正確”，尤其是在小亞細(xì)亞地區(qū)，那些受教育程度低的人群在政治上獲得了更大的影響力。埃爾多安的正發(fā)黨非常重視對(duì)基層的動(dòng)員，在伊斯坦布爾、安卡拉以及伊茲密爾等大城市之外的地區(qū)，遍布“埃爾多安主義”的支持者。政變其實(shí)就是世俗主義與伊斯蘭主義的一次博弈，政變失敗意味著土耳其的政治發(fā)展方向不可避免地被改變了。

此外，埃爾多安的籌碼還在于他當(dāng)政期間，土耳其經(jīng)濟(jì)保持了較高速的增長(zhǎng)，在中東地區(qū)整體處于震蕩的背景下，土耳其的獨(dú)特性由此凸顯；從世界政治經(jīng)濟(jì)格局來看，其作為中東地區(qū)大國(guó)的地位得以確認(rèn)。

土耳其的政治多元主義以及社會(huì)多樣化的發(fā)展打破了原有的政治版圖，讓本來的政治結(jié)構(gòu)和理念出現(xiàn)了很大的不適應(yīng)性?！皠P末爾主義”走的是精英主義路線，但越來越有政治影響力的伊斯蘭主義思潮卻在社會(huì)中涌動(dòng)。在這個(gè)過程中，選舉政治也是一種動(dòng)員機(jī)制，正發(fā)黨本身就具有伊斯蘭主義色彩，它借助“民主”的發(fā)展帶來伊斯蘭主義的回潮，而非世俗主義的高歌猛進(jìn)，這不能不說是非常吊詭的。2017年初，土耳其政府廢除禁令，正式允許女士兵佩戴頭巾，有外媒評(píng)論，這一舉措意味著埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭主義運(yùn)動(dòng)取得了徹底勝利，這也理所當(dāng)然地成了他在政治上不斷“進(jìn)取”的動(dòng)力。

世界歷史的“復(fù)興”？

從時(shí)間維度看，土耳其共和國(guó)是20世紀(jì)前期中東地區(qū)創(chuàng)建的比較“古老”的共和國(guó)，而土耳其共和國(guó)身后則是奧斯曼帝國(guó)長(zhǎng)達(dá)500年的歷史。曾經(jīng)的奧斯曼帝國(guó)跨越歐、亞、非三大洲，是名副其實(shí)的“世界帝國(guó)”，一度將觸角伸到歐洲大陸的心臟地帶，兵臨維也納城下。從空間維度看，土耳其雖然沒有奧斯曼帝國(guó)時(shí)期的幅員，但仍是跨歐亞大陸的國(guó)家，它牢牢控制的黑海海峽乃是歐洲與中東之間的橋梁和緩沖，其地緣價(jià)值自不待言。這樣一個(gè)國(guó)家，它的任何重大發(fā)展和轉(zhuǎn)向都將給世界帶來歷史性的影響。

土耳其的修憲不僅是政治制度的轉(zhuǎn)向，也是埃爾多安本人與土耳其之間的重新“磨合”。毫無疑問，埃爾多安現(xiàn)在不僅處于權(quán)力金字塔的最高點(diǎn)，修憲公投還使之可以合理、合法地延長(zhǎng)政治生命。至于國(guó)內(nèi)外的質(zhì)疑——是不是操控了民意，是不是走向個(gè)人獨(dú)裁等，對(duì)他來說都已不重要。總之以目前的內(nèi)外環(huán)境看，幾乎無人可以阻止埃爾多安改變土耳其的步伐。

其實(shí)，早在修憲公投之前，土耳其就已經(jīng)是埃爾多安的了。無論是做總理還是總統(tǒng)，埃爾多安總是光芒萬丈，即便現(xiàn)在的土耳其依然實(shí)行議會(huì)制，作為總統(tǒng)的埃爾多安是虛位元首，但又有幾個(gè)人會(huì)在乎誰是土耳其的總理呢？更重要的是，作為“凱末爾主義”的忠誠(chéng)守護(hù)者，軍方不僅自此失去政治影響力，還遭到了清洗。

短期來看，土耳其正從埃爾多安時(shí)代走向“埃爾多安主義”時(shí)代，埃爾多安依靠自己的政治謀略和手腕將土耳其更加牢固地控制在手中，政治制度已難以框住他的“雄心壯志”。長(zhǎng)期來看，這次修憲是土耳其比較危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)向，一是土耳其世俗國(guó)家的道路正在發(fā)生調(diào)整，日積月累下去，最終結(jié)果可能與建國(guó)初衷南轅北轍。二是埃爾多安個(gè)人的政治意志最終戰(zhàn)勝了政治制度。制度存在的最大意義無外乎將思潮和規(guī)則穩(wěn)定下來，使之不能因人而廢立。因?yàn)橥苿?dòng)修憲，埃爾多安被稱為“埃蘇丹”，也許他本人對(duì)此樂在其中。

毫不夸張地說，土耳其修憲是土耳其走回自身歷史的開端，這與“凱末爾主義”的建國(guó)、治國(guó)道路形成了鮮明對(duì)比。遵循“凱末爾主義”的土耳其是不斷西向發(fā)展的，曾經(jīng)，土耳其渴望加入歐盟，但如今，作為北約的同盟國(guó)，土耳其無論是在政治上還是思想上，都與北約及西方國(guó)家漸行漸遠(yuǎn)，越來越向東轉(zhuǎn)。它的轉(zhuǎn)向在某種程度上代表著世界漸趨多元化，這種多元化的背后是多元權(quán)力中心的形成。正如馬克思曾言，近代以來，歷史轉(zhuǎn)向世界歷史，只不過那時(shí)候的世界歷史是歐洲創(chuàng)造的世界歷史，現(xiàn)在的世界歷史要轉(zhuǎn)向真正的世界歷史，或說是一種回歸，每個(gè)具有歷史意義的“地方傳統(tǒng)”都在回歸。土耳其想要回到傳統(tǒng)的過程，也是在試圖創(chuàng)造自己的世界歷史的過程。奧斯曼帝國(guó)早已不復(fù)存在，但是它的歷史遺產(chǎn)卻隨著土耳其實(shí)力的增長(zhǎng)和世界政治格局的變化而“復(fù)興”。

有土耳其人說，土耳其現(xiàn)在開始有了外交——之前土耳其的外交一直尾隨美國(guó)。從這個(gè)意義上說，埃爾多安正在將土耳其推向世界外交的大舞臺(tái)。在當(dāng)下土耳其的外交戰(zhàn)略中，幾乎看不出誰是敵、誰是友，埃爾多安的外交行動(dòng)難以預(yù)期，這可能恰恰是土耳其開始有獨(dú)立外交的體現(xiàn)。不妨看看，過去兩年內(nèi)，埃爾多安為核心的國(guó)家利益展開了諸多變幻莫測(cè)的外交活動(dòng)：借北約的力量擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)，差點(diǎn)引發(fā)俄土爭(zhēng)端，但不久后又向俄道歉；不理多方反對(duì)，舉兵進(jìn)入敘利亞，遏制庫(kù)爾德勢(shì)力的擴(kuò)展；為通過公投，動(dòng)員在歐土耳其人投票，為此甚至不惜與德國(guó)、荷蘭展開罵戰(zhàn)……問題在于，土耳其是不是一個(gè)不需要朋友的國(guó)家呢？土耳其在最近兩三百年中從世界歷史舞臺(tái)上退出，直到20世紀(jì)初還要依靠歐洲大國(guó)的均勢(shì)格局來維持生存，今天重新回到舞臺(tái)上，難免會(huì)生疏，需要學(xué)習(xí)和適應(yīng)。

“埃爾多安主義”剛剛開始，它還沒有明晰的內(nèi)容，土耳其國(guó)家的發(fā)展方向也還未確定下來。可以看出，在歷史的輝煌與現(xiàn)實(shí)的彷徨，地緣的樞紐與動(dòng)亂的緩沖之間，土耳其自身也很迷茫。從土耳其這面透鏡中，我們一方面要看到一個(gè)既有世界的退卻乃至消失，看到舊有世界秩序的實(shí)力基礎(chǔ)已然發(fā)生變化；另一方面，更要清醒地認(rèn)識(shí)到，多元權(quán)力中心時(shí)代的世界未必是一個(gè)有序的世界，而很可能是一個(gè)機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存的世界。

（作者系吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副教授）