房麗

[提要] 通過揭示個人、企業(yè)、政府在消防安全方面的風(fēng)險(xiǎn)偏好對消防安全管理產(chǎn)生的影響及形成原因分析，對如今某些地區(qū)出現(xiàn)的消防安全工作重視不夠的現(xiàn)象提出經(jīng)濟(jì)、政策引導(dǎo)等方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)偏好；消防投資；政策建議

中圖分類號：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月21日.

引言

無論是個體還是企事業(yè)單位，在消防安全方面的重視程度具有很大的差異性，也決定了各個單位或個體發(fā)生火災(zāi)的概率不同，在分析出現(xiàn)這些火災(zāi)的原因時，一般的做法是對火災(zāi)發(fā)生單位或個人在消防方面的投入多少、消防設(shè)備的精良與否、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)是否及時等原因的調(diào)查分析。的確，這些因素決定了火災(zāi)產(chǎn)生的概率，但是對于形成這些因素的深層原因卻很少涉及，比如：這些個體、企業(yè)甚至當(dāng)?shù)卣畬馂?zāi)發(fā)生這一風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。本文擬從這一角度挖掘人們對火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)偏好差異的內(nèi)在原因，并依此提出相應(yīng)的政策建議。

一、風(fēng)險(xiǎn)偏好基本理論

不確定環(huán)境中人們的經(jīng)濟(jì)行為具有風(fēng)險(xiǎn)，人們對待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，即人們的風(fēng)險(xiǎn)偏好有3種：風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)厭惡。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性人面對風(fēng)險(xiǎn)型決策時遵循期望值準(zhǔn)則：決策時的關(guān)鍵是對行動方案的評價，期望值準(zhǔn)則即是將某一方案在各種狀態(tài)下的收益（或損失）的期望值作為這一方案的評價制，即：

其中，uij是dj方案在出現(xiàn)自然狀態(tài)qi時的收益值。然后根據(jù)各方案評價值去選擇方案。其中收益最大或損失最小的為最優(yōu)方案。

因此，在這種情況下，大多數(shù)人在面臨各種風(fēng)險(xiǎn)時，大多會做出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的決策，因此大多數(shù)人屬于風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)厭惡型。但是上述風(fēng)險(xiǎn)型決策模型有一個前提：即對于自然狀態(tài)qi的出現(xiàn)雖然無法控制，但是可以事先估計(jì)各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率P（qi）。對于無法實(shí)現(xiàn)估計(jì)自然狀態(tài)的事件，卻無法做出相應(yīng)的理性的決策，也正因?yàn)檫@樣，才出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)喜好這一風(fēng)險(xiǎn)偏好的群體，對于風(fēng)險(xiǎn)喜好型主體的研究成為風(fēng)險(xiǎn)偏好理論的研究重點(diǎn)。

二、不同風(fēng)險(xiǎn)偏好主體對消防安全管理的影響

風(fēng)險(xiǎn)偏好理論大多運(yùn)用于金融投資領(lǐng)域，用來分析不同風(fēng)險(xiǎn)偏好類型主體的投資心理，而將這一理論拓展到消防安全管理領(lǐng)域同樣具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。即通過對消防主體風(fēng)險(xiǎn)偏好類型的分析揭示不同風(fēng)險(xiǎn)偏好下火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律及其原因，并提出相應(yīng)對策。

火災(zāi)的發(fā)生充滿著很大的偶然性，一般來說可以將火災(zāi)發(fā)生的原因歸結(jié)為自然因素和人為因素兩個方面，對于自然因素，比如閃電、地震等極難預(yù)料和無法抗拒的力量引起的火災(zāi)，人類尚無法得到很好的控制，因此對于自然因素引起的火災(zāi)給人們造成的風(fēng)險(xiǎn)，在此不做考慮，而僅就人為因素作為本文研究對象。

（一）風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)厭惡者對消防安全管理的態(tài)度分析。風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)厭惡型主體會對火災(zāi)給他們造成的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和生命風(fēng)險(xiǎn)，主動或被動接受的采取一定的防范措施，比如：安全規(guī)范的操作、日常的防火意識、良好的習(xí)慣等等，這些措施都將在一定程度上降低火災(zāi)發(fā)生的概率或者減少火災(zāi)造成的損失。按照第一部分的分析，風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)厭惡者針對火災(zāi)隱患采取相應(yīng)防范措施的原因可以歸結(jié)于期望值準(zhǔn)則，因?yàn)榻?jīng)過權(quán)衡和效益分析，他們認(rèn)為參與火災(zāi)防范可以給自己帶來更大的收益或者避免更大的損失。因此他們在對待消防安全防范方面，會結(jié)合自身情況，主動的采取措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這得益于兩個類型主體自身認(rèn)識和內(nèi)在利益的驅(qū)使，更重要的是政府或公益組織對消防安全的宣傳教育以及由此帶來的公民消防安全意識的提高。

（二）風(fēng)險(xiǎn)喜好者對消防安全管理的態(tài)度分析。相對于風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)厭惡者，風(fēng)險(xiǎn)喜好者之所以漠視消防安全規(guī)范或者不遵循消防安全規(guī)范，根據(jù)上述的分析，是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)喜好者對火災(zāi)發(fā)生的概率視為小概率事件，比如在他們看來火災(zāi)的發(fā)生是小概率事件，那么對于這樣的事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)，人們都普遍存在著僥幸心理，而對小概率事件帶來的巨大的收益卻具有喜好的天性，比如購買彩票的行為。

從另一個角度分析，風(fēng)險(xiǎn)喜好者，往往對政府和其他群體的消防防范有依賴心理，對風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)厭惡者遵循政府消防安全規(guī)章，在消防安全防范上的投入帶來的外部效應(yīng)，有“搭便車”的嫌疑，而這種搭便車的僥幸心理，無疑又加大了風(fēng)險(xiǎn)喜好者對火災(zāi)發(fā)生小概率定性的心理預(yù)期。

正是以上兩個原因，使得風(fēng)險(xiǎn)喜好者對火災(zāi)的防范采取不作為或者應(yīng)付的心態(tài)。這就給消防安全管理帶來了問題，盡管消防監(jiān)督對風(fēng)險(xiǎn)喜好者這種僥幸心理具有一定的矯正作用，但是由于目前的消防監(jiān)督作為外部監(jiān)督，其固有的特點(diǎn)決定了外部監(jiān)督不能從監(jiān)督客體內(nèi)部產(chǎn)生激勵和推動作用，所以很難取得令人滿意的效果，也正基于此，本文結(jié)合上述分析，提出以下基于風(fēng)險(xiǎn)偏好理論的消防安全管理對策。

三、基于風(fēng)險(xiǎn)偏好理論的消防安全管理對策

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對消防安全管理宣傳教育力度。宣傳教育對人的觀念和習(xí)慣的形成具有巨大的作用，對于日常生活中可能存在的安全隱患的防范識別、災(zāi)難發(fā)生時的自救等等，都會對人們的消防偏好產(chǎn)生一定的影響，提高人們的消防安全意識，但是消防宣傳教育一定要有所創(chuàng)新：首先，逐步實(shí)施消防教育的法律化并落到實(shí)處。應(yīng)對消防宣傳教育進(jìn)行立法，把消防宣傳教育逐步納入法律軌道，使接受消防教育帶有強(qiáng)制性。從小抓起，使消防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，并成為學(xué)生們的必修課程。不應(yīng)流于形式，只發(fā)給學(xué)生教材，而不安排課程；其次，創(chuàng)新教育形式，教育心理學(xué)中有個“護(hù)花”理論，這個理論認(rèn)為：一個花園，如果都用禁止性、懲戒性的標(biāo)語來阻止游客采摘花朵，不但起不到任何效果，反而采摘的人會更多，但換上溫情式的宣傳標(biāo)語后，游客遵守的自覺性就大大提升。這個理論在消防安全宣傳中具有很重要的指導(dǎo)意義；第三，要注重細(xì)微默化受眾。心理學(xué)上有一個“破窗”理論，這個理論認(rèn)為：如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好，那么人們會認(rèn)為大樓無人照管，不久以后所有的窗玻璃可能就會被打破。這說明了一種從眾現(xiàn)象和個人行為對群體的潛在影響力，在消防安全宣傳時一定要避免，一方面在大張旗鼓的宣傳；另一方面對于一些“違規(guī)小事”漠視處理。

（二）創(chuàng)新消防安全管理方式、方法。對于風(fēng)險(xiǎn)厭惡者，除了通過宣傳教育提高其對消防安全隱患的小概率事件的重新界定，另一種方式就是增加小概率事件發(fā)生帶來的損益，比如購買彩票中獎雖然是小概率事件，但是由于其巨大的收益，所以能吸引更多的人參與進(jìn)去并樂此不疲，因此在創(chuàng)新消防安全管理方面應(yīng)該將消防安全的參與績效與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。具體的做法可以借鑒美國、日本等國的做法。即將消防安全保險(xiǎn)納入保險(xiǎn)體系，并將保費(fèi)設(shè)置、其他社會信用評價等和消防參與績效結(jié)合起來。

對于個體，可以采取以家庭為單位，根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)狀況，設(shè)置保費(fèi)比率，同時創(chuàng)新保險(xiǎn)方式，比如以往的保險(xiǎn)是一旦發(fā)生約定事項(xiàng)（一般是意外事故），即進(jìn)行賠付，但是消防保險(xiǎn)應(yīng)該一方面繼續(xù)按照這樣的規(guī)定處理，另一方面對于參與消防安全管理，并取得成效者，將保費(fèi)作為基金形式，可以計(jì)息，轉(zhuǎn)入下年消防保費(fèi)使用。并將家庭消防安全參與績效、社區(qū)消防安全績效和家庭個人貸款、先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號的評定聯(lián)系起來。

對于企業(yè)來說，同樣按照這樣的思路展開，將企業(yè)消防安全績效和稅收減免、馳名商標(biāo)等評定聯(lián)系起來，這樣就可以和懲戒手段結(jié)合起來，以達(dá)到矯正各個社會主體對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的偏好。

（三）從政府的角度：以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，健康綠色政績觀。責(zé)權(quán)利結(jié)合，與非盈利部門的合作。責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)都需要有清晰、準(zhǔn)確的評價標(biāo)準(zhǔn)。盡管確定一個準(zhǔn)確的評價體系是十分困難的，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)從“成本+收益”的角度，給出了建立消防安全評價體系的基本思路。這就要運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法建立有效的模型，同時大力發(fā)展性能化設(shè)計(jì)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)，循序漸進(jìn)地構(gòu)建消防安全評價體系，并將消防安全預(yù)防責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制與安全評價體系有機(jī)地結(jié)合在一起。

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