詹成付

自2004年9月19日黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出的“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用”以后，“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”一直是社會(huì)組織的功能定位。2016年中辦46號(hào)文件又重申了社會(huì)組織的這一功能定位，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了“充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用”的要求，可以說，“四個(gè)服務(wù)”的要求更加完善了社會(huì)組織的功能定位，只有符合“四個(gè)服務(wù)”要求的社會(huì)組織才是我們這個(gè)時(shí)代、我們這個(gè)社會(huì)所歡迎的社會(huì)組織，才符合中國特色社會(huì)組織發(fā)展之路的內(nèi)在需要。

為什么要這樣說？大家知道，當(dāng)我國完成社會(huì)主義改造、建立起社會(huì)主義制度后，人民就成為國家的主人，一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的你死我活的階級(jí)斗爭就不再是社會(huì)的主要矛盾，社會(huì)的主要任務(wù)就是搞建設(shè)，就是要進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。社會(huì)組織同國家政權(quán)機(jī)關(guān)之間、同市場組織之間以及社會(huì)組織自身之間都不存在利益的根本對立，不存在誰推翻誰的問題，大家都是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的推動(dòng)者、參與者、服務(wù)者。盡管各行為主體都有自身的利益考量，甚至相互之間以及內(nèi)部還存在局部的利益沖突，但這種利益考量、利益沖突、利益協(xié)調(diào)，在社會(huì)主義制度框架內(nèi)利用協(xié)商、共商、民主等方式是完全能夠調(diào)整完善的，不需要也不應(yīng)該采取革命戰(zhàn)爭年代的暴力方式、極端方式、街頭政治的方式來進(jìn)行。所以，流行的公民社會(huì)理論把公民社會(huì)看成是善的化身，把國家視為惡的根源，形成公民社會(huì)與國家兩極相互獨(dú)立而且對立的思維，或許適合西方國家的國情和需要，但不適合中國的國情和需要。

服務(wù)，既是中國特色社會(huì)主義大背景下社會(huì)組織的功能所在，也是中國特色社會(huì)主義大背景下社會(huì)組織的價(jià)值所在。如何服務(wù)？“四個(gè)服務(wù)”的要求講得很清楚：

首先是服務(wù)國家。社會(huì)組織要圍繞黨和國家工作大局，圍繞中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞外交工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系會(huì)員為完成黨和國家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不得從事、資助危害國家安全的活動(dòng)。

其次是服務(wù)社會(huì)。主要是提供政府服務(wù)難以顧及的一些帶偏好性的服務(wù)、一些市場組織不愿

意提供的消費(fèi)品，以及滿足人們普遍性的交往偏好需求，等等。不得從事危害社會(huì)公共利益的

活動(dòng)。

再次是服務(wù)群眾。社會(huì)組織要做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要多為群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力。要傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動(dòng)，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。

最后要服務(wù)行業(yè)。要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)利益，規(guī)范會(huì)員行為，等等。

（來源：中國社會(huì)組織網(wǎng)）