“人才隊(duì)伍建設(shè)已成為社會(huì)組織發(fā)展的瓶頸。”“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、乳源東陽(yáng)光實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理張紅偉認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快制定促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的人才隊(duì)伍政策，以適應(yīng)社會(huì)組織發(fā)展的客觀需要。

社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，我國(guó)社會(huì)組織不斷發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國(guó)共有社會(huì)組織66.2萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)9.2%；吸納社會(huì)各類(lèi)人員就業(yè)734.8萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7.7%。《社會(huì)組織藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2016～2017）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）指出，2015年是中國(guó)社會(huì)組織近10年來(lái)數(shù)量增長(zhǎng)較多的一年。報(bào)告還稱(chēng)，中國(guó)社會(huì)組織正進(jìn)入整體性變革時(shí)期，將進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、透明化方向發(fā)展。實(shí)際上，作為社會(huì)服務(wù)的主要成員之一，社會(huì)組織一直以來(lái)在社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、慈善事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。特別是隨著養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出，報(bào)告認(rèn)為社會(huì)組織將成為中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的主體力量。然而，由于相應(yīng)法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、社會(huì)組織自身建設(shè)不足等原因，從總體上看社會(huì)組織發(fā)揮作用還不夠充分，特別是人才隊(duì)伍建設(shè)成為社會(huì)組織發(fā)展的瓶頸。

張紅偉表示：“由于缺乏相應(yīng)政策引導(dǎo)和社會(huì)認(rèn)可度，致使社會(huì)組織人才職業(yè)聲望和社會(huì)地位不高，職業(yè)生涯的歸屬感和成就感較低，難以招到高素質(zhì)人才；人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，職業(yè)化程度低，極大地阻礙了社會(huì)組織的發(fā)展，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)?！贬槍?duì)上述問(wèn)題，為加快社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提出以下建議：

（一）盡快制定社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)序列和評(píng)定辦法

隨著社會(huì)組織的活動(dòng)專(zhuān)業(yè)化越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人才對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展至關(guān)重要。因此，建立專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)序列對(duì)穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的作用，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善具有重要作用。建議將國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典中關(guān)于“社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人員”這一職業(yè)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置層級(jí)分明的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，增加社會(huì)服務(wù)師、公益項(xiàng)目管理師等職業(yè)類(lèi)別，并納入國(guó)家職業(yè)大典。制定社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定辦法，形成有利于引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才到社會(huì)組織就業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)范圍。

（二）盡快建立社會(huì)組織人才教育和培訓(xùn)體系

建議將社會(huì)組織管理納入公共管理一級(jí)學(xué)科，成為獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科，推動(dòng)社會(huì)組織管理教育和研究的科學(xué)化。開(kāi)設(shè)社會(huì)服務(wù)管理、公益項(xiàng)目管理、籌集與基金管理等課程。開(kāi)展社會(huì)組織

方面的人才培養(yǎng)探索，提供學(xué)位教育和非學(xué)歷學(xué)位的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)組織人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)造條件，并為社會(huì)組織發(fā)展儲(chǔ)備后備人才力量。

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