董少鵬

一個十分清晰的事實是：近年來保險市場出現(xiàn)了“為快而快”的發(fā)展勢頭，導致了魚龍混雜的現(xiàn)象。

自2016下半年以來，保監(jiān)會一再收緊閘門，嚴格規(guī)范萬能險產(chǎn)品的發(fā)行。監(jiān)管層也明確喊出了“絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身”的口號，但保險市場局部性風險已經(jīng)釀成，收拾已經(jīng)來不及了。

2013—2015年，保監(jiān)會批準設立各類保險公司分別為6家、11家、13家。2016年，保監(jiān)會批準籌建21家保險機構(gòu)。雖然多建幾家保險公司未嘗不是發(fā)展保險事業(yè)的一個路徑，但也須注意，在設立和審批程序、新設公司內(nèi)部治理、資金活動范疇、金融秩序生態(tài)等方面是否存在野蠻生長、以大欺小、利益輸送、擾亂秩序的問題。

寶能系、恒大系、安邦系等財團靠萬能險迅速“聚財”，然后到股市橫沖直撞，到境外收購豪華酒店。這些怪相與保監(jiān)會的監(jiān)管理念、監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管力度存在重大缺陷，對“匪夷所思的險資舉牌行為”猝不及防，防無可防，不能及時應對市場和監(jiān)管矛盾，有直接關系。

除了寶能系“強勢入主”萬科、試圖把創(chuàng)業(yè)團隊趕跑，“強勢入主”南玻集團，趕跑了創(chuàng)業(yè)團隊之外，險資“短炒”居然成為“光明正大”的事：恒大人壽在1個多月的時間內(nèi)（2016年9月28日起），大規(guī)模集中買進賣出棟梁新材、國民技術等6只股票，引發(fā)小機構(gòu)和散戶投資者追隨，人為制造“險資短炒偶像劇”，影響惡劣。

支持鼓勵保險資金參與股市，本是改革的一個基本內(nèi)容。

不過，需要說明的是，允許保險資金買賣股票，提高保險資金參與資本市場的比重，初衷是拓寬保險資金分享國家經(jīng)濟增長收益的渠道，促進保險資金保值增值，同時將保險公司的風險約束機制轉(zhuǎn)化為上市公司外部約束機制的要件，促進上市公司規(guī)范運作。

不少人認為，保險資金入主上市公司天經(jīng)地義，不需要“額外約束”。這個想法是過于天真了，個別保險公司的大股東把保險公司當作融資平臺，把保險人的錢當作保險公司的錢，把保險公司的錢當作大股東的錢。不僅損害相關當事人的合法權(quán)益，而且擾亂金融秩序，給社會公眾造成有錢就可以使鬼推磨的印象。而一旦風險爆發(fā)，將不可收拾。

因此，濫發(fā)萬能險，并放任個別保險公司到股市炒作，到境外買豪華酒店，是一種禍國殃民行為。

天下沒有無緣無故的“愛”，保監(jiān)會對個別保險公司及其股東，乃至股東背后的金主，大開綠燈，開渠放水，甚至涂脂抹粉、混淆視聽，不能不讓人擔心有利益輸送行為。

一些線索已表明，個別監(jiān)管干部與保險公司高管勾肩搭背，內(nèi)外串聯(lián)，侵蝕公眾利益，喪失了監(jiān)管干部應有的體面?？梢哉f，保險市場之病，本質(zhì)上是“行政失衡”之病，是“利益輸送”之病?，F(xiàn)在，到了刮骨療毒的時候。