談慶娟 李運(yùn)

摘 要：高校研究生黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。新形勢(shì)下如何貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，提高高校研究生黨建工作的規(guī)范性，是一件非常緊迫的任務(wù)。文章以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，分析了當(dāng)前高校研究生黨建工作的現(xiàn)狀及其問(wèn)題原因，從制度執(zhí)行力、加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)、創(chuàng)新組織生活的形式和內(nèi)容以及提高導(dǎo)師參與的積極性等方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：黨建；研究生；規(guī)范化

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）14-0167-03

Abstract： The Party building work of college postgraduates is an important component of the Party building of the CPC （Communist Party of China）. It is an extraordinary urgent task to implement the various policies and to improve the normalization of the Party building work of college postgraduates of the CPC under new situation. This paper takes the reality of South China Agricultural University as an exemplar to analyze the present situation and the source of some problems of the Party building work of college postgraduates， which then proposal some suggestions in improving the execution of systems， strengthening the training work of Party members and cadres， making innovations in form and content of organizational life and enhancing counselors' participation enthusiasm at the end of the article.

Keywords： Party building work； postgraduates； standardization

高校研究生黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊而重要的地位。[1]在深入推進(jìn)我國(guó)高等教育綜合改革、嚴(yán)格保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)大力做好高校研究生黨建工作，努力提高研究生黨建工作的規(guī)范性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

為了更好地對(duì)研究生黨建工作進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，本課題組選擇華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的若干學(xué)院進(jìn)行了調(diào)研，共訪談了5名研究生黨支部委員、2名輔導(dǎo)員、5名學(xué)生黨員和5名非學(xué)生黨員，發(fā)放并回收了337份有效問(wèn)卷。通過(guò)本次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了新時(shí)期高校研究生黨建工作存在的問(wèn)題及其原因，并就如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新研究生黨建工作機(jī)制進(jìn)行了思考。

一、高校研究生黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，各高校都加強(qiáng)了研究生黨建工作，強(qiáng)化了對(duì)研究生黨支部和黨員的教育和管理，創(chuàng)造性地開(kāi)展研究生黨建工作。在各高校的努力下，研究生黨建工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但隨著時(shí)代的發(fā)展變化和研究生心理的日趨成熟，研究生黨建工作也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要包括以下幾方面。

（一）對(duì)入黨發(fā)展對(duì)象的思想考察有待進(jìn)一步規(guī)范

根據(jù)黨章的規(guī)定，黨員應(yīng)該具有優(yōu)良的黨性修養(yǎng)。因此，學(xué)院應(yīng)全方位考察研究生的思想狀態(tài)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位等達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不發(fā)展。然而，從調(diào)查結(jié)果看，仍然有部分研究生黨員的入黨動(dòng)機(jī)不明確，甚至帶有一定的功利性。其中，93.18%的研究生對(duì)黨有一定的認(rèn)識(shí)和感情，他們懂得在不同時(shí)期有不同的自我發(fā)展追求，有較為明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，把能夠入黨作為對(duì)自己的一種肯定，認(rèn)為入黨是一件光榮的事情，能更好地將自己奉獻(xiàn)于共產(chǎn)主義事業(yè)。5.04%的研究生入黨動(dòng)機(jī)不是很明確，對(duì)黨的理論知識(shí)、行動(dòng)綱領(lǐng)了解得不夠深刻，也不清楚入黨是為了什么，往往是在父母和老師的建議下入黨，具有盲目從眾性。1.78%的研究生是為了找工作的需要而申請(qǐng)入黨，詳見(jiàn)如表1。這在一定程度上反映著高校對(duì)研究生入黨發(fā)展對(duì)象的思想考察有待進(jìn)一步規(guī)范。

（二）對(duì)黨員發(fā)展程序的教育有待進(jìn)一步提高

據(jù)調(diào)查，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的二級(jí)學(xué)院黨委基本都制定了較為完善的黨員發(fā)展和培養(yǎng)程序，在發(fā)展研究生黨員的過(guò)程中非常注重加強(qiáng)思想政治教育和黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)。然而，部分研究生黨員對(duì)黨員發(fā)展各階段考察時(shí)間的認(rèn)識(shí)還不夠準(zhǔn)確。其中，對(duì)入黨積極分子考察時(shí)間的正確認(rèn)識(shí)率僅為54.9%，詳見(jiàn)表2。從發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員的考察時(shí)間，74.8%的研究生黨員認(rèn)為是一年，11.85%認(rèn)為是半年，6.82%認(rèn)為是三個(gè)月，6.53%認(rèn)為是一個(gè)月，詳見(jiàn)表3。黨章規(guī)定，對(duì)入黨積極分子的考察時(shí)間正常為每個(gè)季度1次，也就是3個(gè)月1次。從調(diào)查結(jié)果看，接近一半的研究生黨員對(duì)黨章規(guī)定的入黨積極分子考察時(shí)間認(rèn)識(shí)不清，甚至存在著認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，混淆了入黨積極分子和黨員發(fā)展對(duì)象。在當(dāng)前研究生黨員對(duì)黨員發(fā)展程序認(rèn)識(shí)模糊的情況下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員發(fā)展程序的教育，引導(dǎo)研究生黨員積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、正確認(rèn)識(shí)黨員發(fā)展程序，這對(duì)規(guī)范黨員的發(fā)展具有非常重要的意義。

（三）黨支部組織生活的規(guī)范性仍然有待提高

組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、監(jiān)督、管理的有效途徑和主要形式，研究生黨員組織生活是高校研究生黨建工作的重要組成部分。研究生黨員通過(guò)參加基層組織生活，可以更好地保持先進(jìn)性，提升黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、理論水平，有利于更好地發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范帶頭作用。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前研究生組織生活的形式多種多樣，包括座談會(huì)、組織生活會(huì)、黨課以及課外實(shí)踐，詳見(jiàn)表4。然而，研究生黨員參與黨支部組織生活的積極性仍然有待提高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，75.67%的研究生黨員能積極參與組織生活，21.66%積極性一般，2.67%不積極參與組織生活，詳見(jiàn)表5。

另外，由于當(dāng)前研究生培養(yǎng)模式已趨于多元化，研究生奔波于校內(nèi)和校外的現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查顯示，部分研究生反映不能做到每月都按時(shí)參加所在黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，研究生黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的占34.42%，詳見(jiàn)表6。這從側(cè)面反映了部分研究生因參與導(dǎo)師的課題、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等事情而不能正常參加黨支部活動(dòng)。

二、影響研究生黨建工作規(guī)范化的因素

（一）黨建規(guī)章制度執(zhí)行不力

制度是對(duì)社會(huì)成員的行為約束，也是社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。[2]制度的生命力在于執(zhí)行。一項(xiàng)制度無(wú)論多好，如果不執(zhí)行，就相當(dāng)于沒(méi)有制度；一項(xiàng)規(guī)定再完善，如果執(zhí)行不力，只能流于形式，成為擺設(shè)。[3]近年來(lái)，黨建制度不斷建立健全，體系建設(shè)不斷優(yōu)化完善。然而，受各種因素的制約，黨建制度執(zhí)行不力的問(wèn)題仍然存在。黨建制度制定的初衷與實(shí)施效果之間存在一定的差距，其問(wèn)題根源于制度并未得到有效執(zhí)行。無(wú)論是具體落實(shí)黨建工作的各個(gè)黨支部及其黨員，還是負(fù)有監(jiān)督制度落實(shí)職責(zé)的院校黨委，都責(zé)無(wú)旁貸。

（二）黨建工作機(jī)制銜接不暢

對(duì)黨建工作制度認(rèn)識(shí)的清晰程度決定了黨建工作是否規(guī)范。[4]據(jù)調(diào)查，在研究生黨支部的管理方面，大部分學(xué)院是輔導(dǎo)員與學(xué)生組織共同管理各黨支部。然而，由于個(gè)別學(xué)院管理研究生黨員的老師不穩(wěn)定，流動(dòng)較快，以及負(fù)責(zé)黨務(wù)的學(xué)生干部尚未形成一套合理有效的“傳幫帶”機(jī)制，部分黨建工作人員對(duì)黨建知識(shí)掌握不足，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工作銜接出現(xiàn)問(wèn)題。這往往容易出現(xiàn)思想教育管理的真空地帶，導(dǎo)致黨建工作人員對(duì)黨支部的具體工作缺乏及時(shí)有效的指導(dǎo)，以致在工作過(guò)程中出現(xiàn)不按程序發(fā)展黨員、不按時(shí)開(kāi)展組織生活等不規(guī)范的問(wèn)題。

（三）支部組織生活與學(xué)習(xí)科研內(nèi)容脫節(jié)

高校研究生普遍存在學(xué)習(xí)科研壓力大、思想觀念較為多元、流動(dòng)較為頻繁、集體意識(shí)相對(duì)薄弱等問(wèn)題。[5]研究生黨員需要花費(fèi)大量的時(shí)間在實(shí)驗(yàn)室研究或外出見(jiàn)習(xí)上。不少研究生黨支部在具體開(kāi)展組織生活時(shí)，存在與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科研脫節(jié)的情況，難以契合研究生發(fā)展成才的實(shí)際需求，難以激發(fā)和調(diào)動(dòng)研究生的學(xué)習(xí)科研熱情，取得的效果并不明顯。

三、研究生黨建工作規(guī)范化的有效方法和實(shí)施路徑

（一）創(chuàng)立配套機(jī)制，提高研究生黨建制度的執(zhí)行效力

合理緊湊、條理清晰的黨建工作制度，可以保障黨建工作順暢運(yùn)行。可以通過(guò)以下幾種措施完善黨建的各項(xiàng)制度。第一，編寫(xiě)黨建工作指引手冊(cè)。通過(guò)圖解或者例子等方法明確指出黨務(wù)工作室的地點(diǎn)、職能、管理方法、黨員發(fā)展程序、黨籍填寫(xiě)規(guī)范、黨員的權(quán)利和義務(wù)等，匯編成冊(cè)，通過(guò)紙質(zhì)版和QQ群、微信電子版的形式發(fā)放給黨支部、黨員學(xué)習(xí)。第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過(guò)定期查看各個(gè)黨支部的工作手冊(cè)、訪談黨員以及派黨務(wù)干部參與具體黨支部組織生活等方法了解黨建制度的實(shí)行情況，對(duì)操作不規(guī)范的黨支部及時(shí)進(jìn)行糾正。第三，建立黨建制度考試機(jī)制。每學(xué)期對(duì)全體黨員進(jìn)行考試，將考試成績(jī)納入各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的考核指標(biāo)。第四，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于規(guī)范的黨支部進(jìn)行表彰，對(duì)于屢教不改的黨支部及相關(guān)黨員通報(bào)批評(píng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)黨建工作人員的培訓(xùn)

黨建工作隊(duì)伍的建設(shè)是順利做好黨建工作的前提。[6]研究生黨建工作規(guī)范化建設(shè)，離不開(kāi)一支政治素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)知識(shí)熟練的研究生黨務(wù)骨干隊(duì)伍。為此，高校黨建工作要繼續(xù)加強(qiáng)研究生黨務(wù)干部的黨性修養(yǎng)水平和黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)。第一，開(kāi)展政治理論知識(shí)教育?？梢云鹾袭?dāng)前時(shí)代的政治熱點(diǎn)，不定期對(duì)黨員干部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃建議的主要精神、十八大會(huì)議精神以及習(xí)近平系列重要講話以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化等。第二，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。每學(xué)期對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋黨員發(fā)展程序、黨籍填寫(xiě)要求等。第三，開(kāi)展黨章黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、黨建業(yè)務(wù)評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)的形式，提升黨建工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)水平。第四，開(kāi)展黨務(wù)工作“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)干部的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮先進(jìn)榜樣的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而帶動(dòng)起身邊的研究生黨員，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

（三）創(chuàng)新支部組織生活內(nèi)容和形式

支部組織生活的內(nèi)容和形式對(duì)研究生黨員參與的積極性有著非常重要的影響。為了進(jìn)一步提高研究生參與的積極性，激發(fā)研究生將科學(xué)研究與服務(wù)人民相結(jié)合的熱情，建立屬于知識(shí)青年的富有青春活力的黨支部，支部組織生活應(yīng)該密切結(jié)合研究生注重科研以及學(xué)習(xí)分散性的特點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)容和形式。在內(nèi)容上，要與研究生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合起來(lái)。例如，農(nóng)學(xué)院研究生的研究方向基本與農(nóng)業(yè)相關(guān)，黨支部的組織活動(dòng)可以面向農(nóng)村，服務(wù)廣大基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)等。在開(kāi)展形式方面，支部組織生活除了采取傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)的形式之外，還可以采取自學(xué)的方式。因?yàn)檠芯可h員比較分散，每個(gè)研究生的空余時(shí)間各不相同，難以通過(guò)傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)達(dá)到相應(yīng)的效果。對(duì)此，可以通過(guò)創(chuàng)建“空中黨校”的方法，利用微信、QQ等方式，布置自學(xué)任務(wù)，由研究生利用空余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。這種自學(xué)并非放任自流，而是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)施統(tǒng)一的管理，通過(guò)檢查自學(xué)筆記的方式，跟蹤服務(wù)研究生黨員。

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