王麗娜 陳琳 陳麗雯 陳耀華

摘要：為了補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育神經(jīng)末梢的數(shù)萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)巨型短板，更好地促進(jìn)教育公平，我國成功實(shí)施了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目。該文在對“全覆蓋”項(xiàng)目目標(biāo)、做法和發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，從“路徑創(chuàng)新”“平臺(tái)創(chuàng)新”“機(jī)制創(chuàng)新”三個(gè)方面探討其在彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育短板、促進(jìn)教育公平方面的創(chuàng)新特色，提出由“全覆蓋”到“全融合”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境融合、教材融合、教師融合、學(xué)生融合、活動(dòng)融合再發(fā)展的提升教學(xué)點(diǎn)層次的新思路。研究有助于講好中國特色的教育信息化創(chuàng)新故事，有助于教學(xué)點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提升發(fā)展，有助于推動(dòng)教育公平再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：教育公平；教學(xué)點(diǎn)；“全覆蓋”項(xiàng)目；教育信息化

教學(xué)點(diǎn)是根據(jù)貧困地區(qū)相當(dāng)大區(qū)域內(nèi)適齡兒童人數(shù)少的特點(diǎn)而設(shè)置的不完全學(xué)校，是農(nóng)村等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的基本構(gòu)成單元。我國有教學(xué)點(diǎn)6.7萬個(gè)，長期存在教師缺乏、教師老齡化嚴(yán)重、教師專業(yè)化水平不高等問題，教學(xué)方式落后、信息閉塞、教學(xué)質(zhì)量低等問題相當(dāng)嚴(yán)重。常年閉塞的環(huán)境，使農(nóng)村貧困地區(qū)難以獲得與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的教育，現(xiàn)代化的教育資源難以惠及當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生，新的思想難以通達(dá)教學(xué)點(diǎn)教師。在教育公平越來越受重視的當(dāng)今社會(huì)，必須從根本上解決教學(xué)點(diǎn)的問題，于是2012年我國全面啟動(dòng)實(shí)施了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目（以下簡稱“全覆蓋”項(xiàng)目），試圖借助信息化手段補(bǔ)上這塊基礎(chǔ)教育發(fā)展中最短的短板。“全覆蓋”項(xiàng)目實(shí)施兩年多，取得巨大成效。學(xué)術(shù)界缺少對這創(chuàng)新實(shí)踐的理論概括，也沒有上升為中國特色教育信息化路子的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)。因此，探索、剖析“全覆蓋”項(xiàng)目的創(chuàng)新特色，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可填補(bǔ)創(chuàng)新實(shí)踐的研究空白，對于講好中國特色的教育創(chuàng)新故事，對于教學(xué)點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提升發(fā)展，對于推動(dòng)教育公平再上新臺(tái)階，都有著十分重要的意義。

一、教學(xué)點(diǎn)及“全覆蓋”項(xiàng)目概述

黨的十八大要求“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”，教育部、財(cái)政部積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，立即付諸行動(dòng)。教育部組織制定了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施方案，于2012年11月決定全面啟動(dòng)實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，財(cái)政部及時(shí)下達(dá)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋中央補(bǔ)助資金。

“全覆蓋”項(xiàng)目的基本做法是：配置設(shè)備，收集制作適配的優(yōu)質(zhì)教育資源，遠(yuǎn)程輸送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源到教學(xué)點(diǎn)。

一方面，在教學(xué)點(diǎn)覆蓋網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星，建設(shè)配備通信接收播放設(shè)備，配備電子白板、投影機(jī)等，中央財(cái)政在“全覆蓋”項(xiàng)目啟動(dòng)當(dāng)年即下達(dá)財(cái)政資金30849萬元，為教學(xué)點(diǎn)配備數(shù)字教育資源接收播放設(shè)備，截至2016年，教學(xué)點(diǎn)已配備6.4萬套多媒體教學(xué)設(shè)備。

另一方面，組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源，配套開發(fā)小學(xué)1-3年級(jí)英語、美術(shù)、音樂等九門學(xué)科的不同版本教材傳送至教學(xué)點(diǎn)，并在項(xiàng)目網(wǎng)站上同步播發(fā)，同時(shí)，河南省還通過省級(jí)自建平臺(tái)，提供同步課堂3000余節(jié)課程視頻及名師課程輔學(xué)資源、教研備課資源。

與此同時(shí)，將匯集的全國優(yōu)質(zhì)教育資源通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星源源不斷地向教學(xué)點(diǎn)遠(yuǎn)程傳送，僅2016年11月就向教學(xué)點(diǎn)傳送54.9GB資源，全年資源傳送總量超過423GB。

國家開通了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目”專題網(wǎng)站和中心答疑熱線，在網(wǎng)站上發(fā)布最新的實(shí)施新聞動(dòng)態(tài)和優(yōu)質(zhì)的課程資源、應(yīng)用案例，以及軟件操作說明，以幫助各教學(xué)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

截至2014年11月，全國6.36萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)全面完成了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備配備、資源配送和教學(xué)應(yīng)用“三到位”。音樂、美術(shù)、英語等課程開課率顯著提升，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)長期以來缺師少教、師生難以得到外界先進(jìn)的教育信息、教學(xué)普通話不標(biāo)準(zhǔn)、無法開齊國家規(guī)定課程、開課質(zhì)量不高等問題逐步得到解決，教學(xué)點(diǎn)的課堂開始變得豐富多元、生動(dòng)活潑，既提升了教學(xué)質(zhì)量，也通過信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，為教學(xué)點(diǎn)學(xué)生培育適應(yīng)信息時(shí)代的觀念、習(xí)慣和生活方式開辟了渠道，讓大山里的孩子一定程度地跟上城里的腳步。

“全覆蓋”項(xiàng)目取得巨大成功，得到全社會(huì)關(guān)注。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播“深化教育領(lǐng)域綜合改革新成就”報(bào)道中，曾以“瞄準(zhǔn)末梢補(bǔ)短板，托起最薄弱環(huán)節(jié)”為題，開篇播報(bào)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”。

2014年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對“全覆蓋”項(xiàng)目開展的專項(xiàng)督導(dǎo)表明，項(xiàng)目兩年的實(shí)施與發(fā)展，使教學(xué)點(diǎn)面貌全新：（1）課程開齊率得到大幅提升?！叭采w”實(shí)施后，通過衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)、中心?？截惾N方式，國家統(tǒng)一組織開發(fā)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源均能播發(fā)至教學(xué)點(diǎn)，音樂、美術(shù)、英語等各門課程可通過教師播放優(yōu)質(zhì)資源以及同步課堂、專遞課堂、名師課堂得以開設(shè)，截至2014年底，能夠開齊國家規(guī)定課程的教學(xué)點(diǎn)達(dá)到88%，較項(xiàng)目實(shí)施前提高了21%。（2）辦學(xué)條件得到有效改善。2012年，國家撥款大力支持教學(xué)點(diǎn)的信息化建設(shè)，地方形成省、市、縣逐層撥款并吸引企業(yè)支持建設(shè)的多元化投入機(jī)制，大力改善教學(xué)點(diǎn)信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星的連接以及多媒體設(shè)備的配備改變了教學(xué)點(diǎn)只有粉筆、黑板的傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境。其中，有2.5萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)連接了網(wǎng)絡(luò)，其他教學(xué)點(diǎn)均可使用衛(wèi)星接收優(yōu)質(zhì)資源。信息化教學(xué)環(huán)境不僅變革了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，還促進(jìn)了學(xué)生信息素養(yǎng)提升，適應(yīng)信息時(shí)代學(xué)習(xí)和發(fā)展的要求。（3）教學(xué)水平得到有效提升。云南省西雙版納傣族自治州勐?？h的教學(xué)點(diǎn)教師感嘆，“全覆蓋”項(xiàng)目讓他們敢于顛覆黑板+教材+粉筆的傳統(tǒng)模式教學(xué)，應(yīng)用豐富的資源開展多樣性、趣味性的教學(xué)活動(dòng)。（4）學(xué)生身心得以健康發(fā)展?！度珖r(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》中指出，目前我國有6102.55萬農(nóng)村留守兒童，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%，教學(xué)點(diǎn)更成為留守兒童的集中區(qū)，在我國中西部偏遠(yuǎn)貧困教學(xué)點(diǎn)，留守兒童數(shù)量已超過70%。教學(xué)點(diǎn)大量留守兒童，長期缺乏父母的關(guān)愛和家庭教育，這不利于其心理健康發(fā)展。“全覆蓋”實(shí)施后，教學(xué)點(diǎn)連接網(wǎng)絡(luò)使留守兒童能夠和在外工作的父母通過視頻對話，加強(qiáng)了親子聯(lián)系，讓留守兒童與父母分享學(xué)習(xí)、生活的點(diǎn)滴，感受到父母的關(guān)愛。

二、“全覆蓋”項(xiàng)目的創(chuàng)新特色

“全覆蓋”項(xiàng)目是智慧性地采用信息化手段促進(jìn)教育公平的典型范例，其價(jià)值在于讓大山里的孩子不離鄉(xiāng)土就可跟上城里人的現(xiàn)代化腳步，其實(shí)施及持續(xù)推進(jìn)，有效解決了教學(xué)點(diǎn)師資短缺和教學(xué)點(diǎn)總體教學(xué)水平不高的實(shí)際困難，既提升了教學(xué)質(zhì)量，也通過信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，為教學(xué)點(diǎn)學(xué)生培育適應(yīng)信息時(shí)代的觀念、習(xí)慣、思維方式、行為方式和生活方式開辟了渠道，這對于處于深山的孩子而言，為其命運(yùn)的極大改變創(chuàng)造了條件。

“全覆蓋”項(xiàng)目本身就是創(chuàng)新，但是其創(chuàng)新還至少具體表現(xiàn)在路徑創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)方面。

（一）路徑創(chuàng)新

“全覆蓋”項(xiàng)目的最大創(chuàng)新在于以最具活力的信息化手段，將最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源送到祖國教育最薄弱的地方——數(shù)萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)，讓幾十萬學(xué)生從最低質(zhì)的教育一下子躍遷到利用祖國最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了信息傳播壁壘，縮小了因地域差異導(dǎo)致的教育鴻溝。

“全覆蓋”項(xiàng)目實(shí)施前，教學(xué)點(diǎn)信息閉塞、缺資少教、教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，部分學(xué)科教師缺乏等問題嚴(yán)重。國家教育督導(dǎo)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2006年，4萬多所教學(xué)點(diǎn)的班師比平均僅為1：1，遠(yuǎn)低于全國1：1.9的平均水平，也低于中西部地區(qū)9個(gè)省（區(qū)）3萬多所村小的班師比1：1.3。中國教育科學(xué)研究院督導(dǎo)評估中心2011年報(bào)告顯示，教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件不足主要體現(xiàn)在圖書資源和儀器設(shè)備兩方面，有32%的教學(xué)點(diǎn)無圖書配置，而且生均儀器費(fèi)用的中位數(shù)僅為39元。從中可以看出，教師、資源、資金難以完全覆蓋到所有教學(xué)點(diǎn)，農(nóng)村等貧困地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)，是教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中需要全力彌補(bǔ)的最薄弱環(huán)節(jié)。

目前，“全覆蓋”項(xiàng)目在打破城鄉(xiāng)信息傳播壁壘，補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育最薄弱環(huán)節(jié)方面，已取得矚目成績。項(xiàng)目采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方式，首次運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星并巧妙結(jié)合“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源傳送給全國6萬多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，創(chuàng)造了中國農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育的新模式。

“全覆蓋”項(xiàng)目在促進(jìn)公平方面作用突出，可借用物理學(xué)中重力勢能、液體壓強(qiáng)的兩個(gè)公式就此加以類比。重力勢能公式Ep=mgh、液體壓強(qiáng)公式p=pgh表明，同一物體，其重力勢能與高度成正比，高度越高，勢能越大，同樣，液體的壓強(qiáng)也和高度差成正比。“全覆蓋”項(xiàng)目在提升教育公平方面所取得的“成效”就相當(dāng)于“大勢能”和“高壓強(qiáng)”的作用，越優(yōu)質(zhì)的資源作用于最薄弱的學(xué)校一一教學(xué)點(diǎn)，使教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量提升的作用力是最大的，對我國基礎(chǔ)教育最低教學(xué)質(zhì)量的提升是最多的，因此對教育公平的提升度是最大的。

“全覆蓋”項(xiàng)目縮小教育鴻溝、促進(jìn)教育公平的作用，還在于大大地縮小了數(shù)字鴻溝?！叭采w”項(xiàng)目實(shí)施前，教育信息化的曙光還未普照到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)似乎與信息化無緣，與城鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)字化的不斷攀升存在天壤之別，“全覆蓋”項(xiàng)目首次將“衛(wèi)星”“網(wǎng)絡(luò)”“多媒體設(shè)備”等現(xiàn)代信息技術(shù)接入教學(xué)點(diǎn)，這些現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)就像高山之巔上的瀑布涌入久旱之地，給教學(xué)點(diǎn)帶來了天翻地覆的變革。僅2016年，“全覆蓋”項(xiàng)目就向教學(xué)點(diǎn)播發(fā)了32期教學(xué)資源，總量超過423G?？梢?，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式打破信息壁壘的成效顯著，僅從資源傳送總量來看，其他任何政策和手段都無法與之比肩。截至2017年3月，有84%的農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入，教學(xué)點(diǎn)的教育信息化正在一步步邁上新臺(tái)階?！叭采w”項(xiàng)目的鞏固發(fā)展，將助力農(nóng)村新教育信息化體系的形成與完善。

多年來我國基礎(chǔ)教育一直在推進(jìn)教育均衡，相比較而言，“全覆蓋”項(xiàng)目是最大的促進(jìn)教育均衡的戰(zhàn)略之舉，因?yàn)樗鼘⑼ǔＲ饬x上教育均衡著眼于縣內(nèi)、市內(nèi)，一下子上升到全國一盤棋，而且對薄弱環(huán)節(jié)的提升度是無與倫比的，此外，通常意義上的教育均衡是以有形物的分配作為前提的，是一種“打地主、分田地”式的均衡，物質(zhì)資源的有限性決定資源調(diào)配的捉襟見肘，使均衡的度是極為有限的，而“全覆蓋”是利用信息資源具有近乎零成本復(fù)制的特點(diǎn)，作為公共產(chǎn)品的傳播具有投入小、受益廣、績效高的優(yōu)勢，是很好地運(yùn)用時(shí)代化的信息資源公共產(chǎn)品觀。

“全覆蓋”項(xiàng)目是充分利用信息技術(shù)突破地域差異的典范。過去是遠(yuǎn)水解不了近渴，現(xiàn)在是高山擋不住視線、距離不再遙遠(yuǎn)。

“全覆蓋”項(xiàng)目的路徑創(chuàng)新充分彰顯了中國特色，一下子解決了地廣、點(diǎn)多、交通不便、基礎(chǔ)薄弱等眾多問題，充分利用了近幾年不斷發(fā)展完善的信息化設(shè)施，其創(chuàng)新把握的時(shí)機(jī)和火候恰到好處。

（二）平臺(tái)創(chuàng)新

“全覆蓋”項(xiàng)目運(yùn)用“平臺(tái)思維”和“公建共享”理念，建立了“全覆蓋”項(xiàng)目專題網(wǎng)站，以此打通資源傳送的時(shí)空界限，為教學(xué)點(diǎn)教師獲取優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)造多種途徑，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源的共享范圍。

“全覆蓋”項(xiàng)目網(wǎng)站上匯集國家組織打造的小學(xué)1-3年級(jí)語文、英語等九門課程的每門2-3個(gè)不同版本優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，各省在教育資源公共服務(wù)平臺(tái)上建立優(yōu)質(zhì)教育資源庫，并囊括“名師課堂”等教學(xué)視頻，聯(lián)通了不同的資源信息結(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的聚合與聯(lián)通。當(dāng)然，這只是優(yōu)質(zhì)資源的初步聚合聯(lián)通，更高層次的資源聚合聯(lián)通應(yīng)該是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能性的資源自動(dòng)聚合聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，由聯(lián)通性的資源網(wǎng)向智慧性資源轉(zhuǎn)變。

資源共享網(wǎng)的形成，打破了貧困地區(qū)“教師與書本是唯一知識(shí)源”的瓶頸，為教師和學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)與教學(xué)資源提供了多元性通道。同時(shí)，新疆雙語和內(nèi)蒙古語、藏語少數(shù)民族雙語教學(xué)資源建設(shè)已于2016年啟動(dòng)，可見，“全覆蓋”項(xiàng)目以多元化的教育群體為關(guān)注點(diǎn)，注重?cái)?shù)字教育資源內(nèi)容的創(chuàng)新，這在其他建設(shè)中是前所未有的。

“全覆蓋”項(xiàng)目資源的建設(shè)由國家組織研發(fā)并遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、有完善的評價(jià)指標(biāo)，保證了資源的質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)教育資源庫是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)生成的系統(tǒng)，各地區(qū)根據(jù)地區(qū)需求和教學(xué)特色，不斷優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)資源的聚合進(jìn)化和優(yōu)化再生。如安徽省打造的“安徽省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺(tái)”，內(nèi)設(shè)15個(gè)資源共享欄目，其中“學(xué)科資源”“名師課堂”“專遞課堂”“在線課堂”等欄目提供豐富、多元的教學(xué)資源供師生下載應(yīng)用和觀摩學(xué)習(xí)，“安徽省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺(tái)”資源應(yīng)用排行數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月19日，六安市資源上傳總量已達(dá)4706219個(gè)，師均上傳量達(dá)122個(gè)。資源應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)充分調(diào)動(dòng)了教師的積極性和主動(dòng)性，讓其能主動(dòng)用資源、建資源，形成一個(gè)良性循環(huán)。

平臺(tái)創(chuàng)新不僅在于聚合再生資源，其優(yōu)勢還在于創(chuàng)建互動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)師生的虛擬交互。如“安徽省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺(tái)”開設(shè)學(xué)校社區(qū)和班級(jí)社區(qū)，讓每個(gè)學(xué)校、班級(jí)和教學(xué)點(diǎn)都有一個(gè)資源共享和師生互動(dòng)的社交空間。平臺(tái)創(chuàng)新充分體現(xiàn)了信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)思維和信息傳輸?shù)母咝?、便捷及廣泛性、大眾性特點(diǎn)，讓資源、信息和人構(gòu)成一個(gè)互動(dòng)流通的生態(tài)圈。

（三）機(jī)制創(chuàng)新

機(jī)制創(chuàng)新是“全覆蓋”項(xiàng)目以高質(zhì)量、快速度達(dá)到教學(xué)點(diǎn)開齊、開好課的關(guān)鍵，“全覆蓋”項(xiàng)目實(shí)施了協(xié)同創(chuàng)新管理、多元投入應(yīng)用、督導(dǎo)評測考核、同步互動(dòng)教學(xué)等多方面的創(chuàng)新。

1.協(xié)同創(chuàng)新管理

教育部主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)教育司牽頭項(xiàng)目的規(guī)劃與統(tǒng)籌，中央電化教育館主要負(fù)責(zé)技術(shù)保障和方案的實(shí)施，如此的設(shè)計(jì)保障了國家層面上對項(xiàng)目的宏觀把控。在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，給予地方政府極大的發(fā)展和創(chuàng)新空間，形成了教學(xué)點(diǎn)所在地方政府、省市教育主管部門與中央?yún)f(xié)同管理機(jī)制。許多地方就此采取了適合地方的具體政策措施，比如安徽省建立了分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，以地方政府的信息化政策文件為主導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工協(xié)作。

2.多元投入應(yīng)用

以教學(xué)點(diǎn)的資源應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，政府負(fù)責(zé)招標(biāo)、購買相關(guān)設(shè)備；由企業(yè)組織提供相關(guān)信息化設(shè)備、開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)、提供技術(shù)支持、進(jìn)行設(shè)備運(yùn)營管理；教育部門則實(shí)行總體監(jiān)管。將設(shè)備的應(yīng)用、投入、建維與監(jiān)管分管而治，吸引社會(huì)各界共同參與，不僅優(yōu)化了項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，還提高了效率。

3.督導(dǎo)評測考核

中央督導(dǎo)與地方考核并進(jìn)，中央對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行督導(dǎo)評測，地方根據(jù)不同模式，建立相應(yīng)的應(yīng)用質(zhì)量考核與教師能力考核的政策與標(biāo)準(zhǔn)。

4.同步互動(dòng)教學(xué)

“全覆蓋”項(xiàng)目創(chuàng)新了一種適合地方特色、行之有效的創(chuàng)新型教學(xué)模式一一同步互動(dòng)課堂，其著眼點(diǎn)不僅在于促進(jìn)教育資源的傳播和應(yīng)用，更關(guān)注資源如何更好應(yīng)用、如何更好地提高教育質(zhì)量。各地涌現(xiàn)了許多同步互動(dòng)教學(xué)的典型。比如，安徽省實(shí)施的“在線課堂”，通過網(wǎng)絡(luò)連接“主講教室”和“接收教室”，實(shí)現(xiàn)授課內(nèi)容實(shí)時(shí)傳送到教學(xué)點(diǎn)，進(jìn)行雙向互動(dòng)。再比如，湖北省“教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)?！保虒W(xué)點(diǎn)以網(wǎng)絡(luò)為載體，開創(chuàng)了“1+2網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！焙汀?+3網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校”模式。

盡管目前同步課堂授課形式比較單一，主要以教師講解、異地學(xué)生同步觀看為主。但這種創(chuàng)新的教學(xué)模式帶來的效果卻是顯著的。一方面，在線課堂促進(jìn)主講教師優(yōu)化教學(xué)策略，同時(shí)無形中也提高了對教師的要求，激勵(lì)其不斷學(xué)習(xí)，整合優(yōu)質(zhì)資源，采用合適的教學(xué)策略進(jìn)行在線同步教學(xué)。另一方面，在線課堂不僅幫助教學(xué)點(diǎn)開齊課程，更有助于開好課程。優(yōu)質(zhì)資源傳送給教學(xué)點(diǎn)，仍面臨教學(xué)點(diǎn)教師應(yīng)用不充分的情況。開展在線課堂，則有效解決了這一問題，也在一定程度上為教學(xué)點(diǎn)教師提供了學(xué)習(xí)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行課堂教學(xué)的機(jī)會(huì)。截至2017年4月，已有820堂主講課堂進(jìn)行同步授課，有1812個(gè)教學(xué)點(diǎn)課堂接受在線同步學(xué)習(xí)?？梢姡诰€課堂已逐步優(yōu)化，逐步成為教學(xué)點(diǎn)接受優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行教學(xué)的常態(tài)，也充分說明現(xiàn)代信息技術(shù)是促進(jìn)教學(xué)點(diǎn)發(fā)展、均衡資源配置、提高教育質(zhì)量的行之有效的手段。當(dāng)然，盡管在線網(wǎng)絡(luò)教學(xué)通過同步課堂、名師課堂和專遞課堂等形式展開，在提高教育質(zhì)量方面有成效，但如何增強(qiáng)“接收教室”或“遠(yuǎn)端教室”學(xué)生的參與度、如何提高在線課堂的交互性、如何對“接收教室”的學(xué)生提供有效的情感激勵(lì)、如何整合資源、教學(xué)要素來提高質(zhì)量等等，都是教學(xué)點(diǎn)這種創(chuàng)新型教學(xué)模式需要進(jìn)一步探索提高和改進(jìn)的方面。

三、信息化促進(jìn)教學(xué)點(diǎn)提升再創(chuàng)新——由“全覆蓋”走向“全融合”

“全覆蓋”項(xiàng)目為教學(xué)點(diǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，是教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、奠基性的工作。如今，基礎(chǔ)已經(jīng)打好，就要在扎實(shí)的基礎(chǔ)上建現(xiàn)代化的高樓大廈，顯然不能停留在基礎(chǔ)階段。

當(dāng)今時(shí)代是高速發(fā)展的時(shí)代，是創(chuàng)新不斷的時(shí)代，決定了教育信息化、教育現(xiàn)代化永遠(yuǎn)在路上。作為以教育信息化促進(jìn)教育公平的典型范例，盡管“全覆蓋”項(xiàng)目取得的成效世人矚目，對我國教育公平的提升作用非常大，但是時(shí)隔3年再站在時(shí)代高度審視，“全覆蓋”項(xiàng)目的作用還是有限的，還是不完善的，只是用信息化手段將名校教師的課堂搬到了教學(xué)點(diǎn)，是以教師為中心、以知識(shí)為中心、以教材為中心、以課程為中心、以課堂為中心的增強(qiáng)版的移植使用?；A(chǔ)教育由教育均衡向高位均衡的發(fā)展給我們以啟示，在信息化促進(jìn)教學(xué)點(diǎn)的現(xiàn)代化方面，在以教學(xué)點(diǎn)的提升促進(jìn)教育公平方面，不能止于“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”，應(yīng)該探討如何在“全覆蓋”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用信息化手段使教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量再提升，使教育公平不斷躍上新臺(tái)階。

我們認(rèn)為，以信息化支持的教學(xué)點(diǎn)再提升，要拓展思路，改變以資源、知識(shí)、教師為中心的傳統(tǒng)模式，要從僅僅由知識(shí)的培養(yǎng)轉(zhuǎn)向增加創(chuàng)新創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，使教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生能夠更好地緊跟時(shí)代發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。聯(lián)通主義學(xué)習(xí)觀強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是通過多種途徑建立信息結(jié)點(diǎn)之間的連接、融合多種觀點(diǎn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的過程，以連接、流通、創(chuàng)新知識(shí)。教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展也可以借鑒聯(lián)通主義觀點(diǎn)，聯(lián)合多方力量、融合各方所長、匯聚各方資源，打通資源、觀點(diǎn)、方式方法流通，師生交流的渠道，使之在一個(gè)能夠“全融合”的大環(huán)境中動(dòng)態(tài)發(fā)展?；诖?，本文提出教學(xué)點(diǎn)由“全覆蓋”到“全融合”再發(fā)展的提升教學(xué)點(diǎn)層次的新思路，全融合主要由環(huán)境融合、教材融合、教師融合、學(xué)生融合、活動(dòng)融合等多融合所構(gòu)成。

（一）環(huán)境融合

促進(jìn)教學(xué)點(diǎn)再提升發(fā)展的環(huán)境，應(yīng)該是一個(gè)連通同級(jí)和更高層次的教與學(xué)群體、教學(xué)資源、教學(xué)方法，更好地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，并能促進(jìn)學(xué)習(xí)者和教學(xué)者能力提升和知識(shí)生成的“全融合”環(huán)境。環(huán)境融合具體體現(xiàn)在以下三方面：

1.不完全學(xué)校的教學(xué)點(diǎn)與名校聯(lián)通。20世紀(jì)初共青團(tuán)中央發(fā)起的城鄉(xiāng)教育“手拉手”活動(dòng)，旨在通過舉行一些城鄉(xiāng)學(xué)生“手拉手”的活動(dòng)，增進(jìn)不同環(huán)境學(xué)生溝通，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生成長，但此活動(dòng)沒有從根本上解決農(nóng)村學(xué)生的需求。教學(xué)點(diǎn)與名校聯(lián)通不僅僅是城鄉(xiāng)“牽手”，更重要的是先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方法、多樣的課堂組織形式和豐富的實(shí)踐活動(dòng)通過同步課堂、教學(xué)觀摩、教師互助傳播、滲透到教學(xué)點(diǎn)的日常教學(xué)中，使教學(xué)點(diǎn)適應(yīng)信息技術(shù)對教育教學(xué)帶來的變革并融入不斷變革發(fā)展的大環(huán)境中。

2.教學(xué)點(diǎn)與周邊學(xué)校聯(lián)通。教學(xué)點(diǎn)由于地理位置和人文環(huán)境的特殊性，在教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)該內(nèi)含一定的地方特色，而周邊學(xué)校優(yōu)于教學(xué)點(diǎn)但在一定程度上與教學(xué)點(diǎn)有共通之處，教學(xué)點(diǎn)與周邊學(xué)校聯(lián)通就可使教學(xué)點(diǎn)減少學(xué)習(xí)提升過程中的孤獨(dú)感和力不從心感，更容易接受并融入新的觀念、資源、方法、模式等，能使學(xué)生更好地了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、立志更好地改造家鄉(xiāng)。

3.教學(xué)點(diǎn)與外界聯(lián)通。過去教學(xué)點(diǎn)交通不發(fā)達(dá)，外界信息難以快速傳播到，不易了解外部世界和時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)在不同了，網(wǎng)絡(luò)使信息傳播不再受交通限制?；诖?，中心?？山⒁粋€(gè)傳播平臺(tái)，搜集我國和時(shí)代發(fā)展的信息以及科技、教育等的最新的消息通過平臺(tái)發(fā)布給教學(xué)點(diǎn)，連接網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)點(diǎn)可通過平臺(tái)學(xué)習(xí)或由當(dāng)?shù)亟處熥孕兴鸭畔?，沒有網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)點(diǎn)則由中心校負(fù)責(zé)下載拷貝。教學(xué)點(diǎn)教師應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生更好地利用網(wǎng)絡(luò)了解外部迅速變化的世界。

（二）教材融合

縱觀我國教學(xué)點(diǎn)分布，西部13個(gè)?。▍^(qū)）共有36586個(gè)教學(xué)點(diǎn)，占教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的55%，這些地區(qū)中以云南省教學(xué)點(diǎn)最多，許多教學(xué)點(diǎn)都分布于多民族聚居區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，各地均有獨(dú)特的人文風(fēng)貌和生態(tài)景觀。義務(wù)教育強(qiáng)調(diào)德智體美勞全面發(fā)展，教學(xué)點(diǎn)不僅僅要承擔(dān)傳授知識(shí)的重任，更要以培養(yǎng)學(xué)生愛國愛家愛家鄉(xiāng)的道德情操和高尚情懷為己任，僅僅依靠出版社正式出版的幾種教材，難以滿足學(xué)生對家鄉(xiāng)不同自然資源、風(fēng)土人情的了解。因此，可采用教材融合策略，將正式出版教材與鄉(xiāng)土教材進(jìn)行融合，因地制宜進(jìn)行多樣化教學(xué)，并可采取兩項(xiàng)有效措施：

1.建立鄉(xiāng)土資源庫。以地區(qū)為單位，以中心校為中心，組織建立鄉(xiāng)土教學(xué)資源庫，從中心校輻射的各個(gè)教學(xué)點(diǎn)搜集、篩選、整理優(yōu)秀的鄉(xiāng)土資源，經(jīng)過整合再編并上傳至鄉(xiāng)土資源庫，所有師生均可下載使用。

2.開展特色實(shí)踐活動(dòng)。教學(xué)點(diǎn)天然的地理環(huán)境和人文風(fēng)貌，為鄉(xiāng)土教材在教學(xué)中的融合提供了良好的實(shí)踐場地和教學(xué)情境，能讓學(xué)生融入現(xiàn)實(shí)場景理解教師和教材所傳授的知識(shí)，讓其在“做中學(xué)”，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識(shí)、理解、操作、掌握、鞏固知識(shí)。如位于牧區(qū)的教學(xué)點(diǎn)可組織放牧等有地方特色的實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)過程中讓學(xué)生學(xué)習(xí)如何經(jīng)營畜牧業(yè)。

（三）教師融合

動(dòng)態(tài)、隱性和生長性的知識(shí)往往更易通過人與人之間的溝通交流及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)產(chǎn)生，時(shí)代的發(fā)展對教師要求更高，更需要教師之間緊密的聯(lián)系和溝通，教學(xué)點(diǎn)教師更不例外，可通過以下策略促進(jìn)教師融合：

1.建立專家社區(qū)。此專家社區(qū)并不需要復(fù)雜的技術(shù)搭建一個(gè)專門平臺(tái)，通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如QQ空間、博客、微信群等就可輕松實(shí)現(xiàn)。只要有一個(gè)教師發(fā)起，就可加入同領(lǐng)域、同學(xué)科的全國各地教師，同時(shí)，可以特別邀請某領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、研究人員等加入，教師可以通過專家社區(qū)交流教學(xué)過程中的問題、解決策略以及時(shí)代發(fā)展中某學(xué)科的變革性發(fā)展。

2.創(chuàng)建微信公眾號(hào)。中心校教師可創(chuàng)建一個(gè)地區(qū)發(fā)展微信公眾號(hào)，動(dòng)態(tài)更新下托教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，可通過公眾號(hào)發(fā)布發(fā)展中面臨的問題，向社會(huì)各界尋求建議和幫助。

3.教師結(jié)對。在實(shí)現(xiàn)上述“環(huán)境融合”的基礎(chǔ)上，教師可與名校教師和周邊學(xué)校教師結(jié)對，通過實(shí)地示范、集中培訓(xùn)、網(wǎng)上交流、同步課堂等方式融合教學(xué)方法、教學(xué)理念、教學(xué)模式、技術(shù)知識(shí)等。教師融合能最大限度地激發(fā)教學(xué)點(diǎn)教師應(yīng)用信息技術(shù)及優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源進(jìn)行教學(xué)的熱情，能輔助教師培訓(xùn)提升教師專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)的深度融合。

（四）學(xué)生融合

分布式認(rèn)知理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體認(rèn)知的生成并不僅僅發(fā)生在個(gè)體的內(nèi)部，而是廣泛地分布于周圍的環(huán)境、所應(yīng)用的媒介以及社會(huì)文化當(dāng)中，并且會(huì)隨著時(shí)間分布。教學(xué)點(diǎn)學(xué)生認(rèn)知力的提高也不僅僅是學(xué)生的自我建構(gòu)，更與所接受的教育和獲取的資源緊密相關(guān)。除了接受教師在課堂上傳授的知識(shí)外，學(xué)生應(yīng)盡可能的通過多種途徑發(fā)展自我：

1.構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體。隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息資源已成為教育資源不可忽視的一部分，學(xué)生可廣泛借助于社交網(wǎng)絡(luò)，建立個(gè)人空間、QQ、微信學(xué)習(xí)群加強(qiáng)學(xué)習(xí)者之間的交互，通過微博、貼吧、論壇等形式多樣的平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，使之成為學(xué)習(xí)的工具和助手。

2.學(xué)生結(jié)對。通過“環(huán)境融合”，名校學(xué)生和周邊學(xué)校學(xué)生可與教學(xué)點(diǎn)學(xué)生結(jié)成學(xué)習(xí)幫手，相同的課程與教學(xué)進(jìn)度易使其在交流中進(jìn)行深度學(xué)習(xí)。通過學(xué)生融合，使其逐漸改變觀念，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)對學(xué)習(xí)和生活帶來的便利，從被動(dòng)接受知識(shí)向?qū)W會(huì)學(xué)習(xí)、利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)掘知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)變。

（五）活動(dòng)融合

“全覆蓋”項(xiàng)目著力通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源傳送給教學(xué)點(diǎn)，以課程、教材、教師和知識(shí)為中心，在某種程度上是用信息化手段共享傳統(tǒng)時(shí)代的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，而在下一階段的發(fā)展中，應(yīng)轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力為主，進(jìn)行活動(dòng)融合，具體的包括：

1.物理環(huán)境中的活動(dòng)融合。中心校和下托教學(xué)點(diǎn)是學(xué)習(xí)和教學(xué)共同體，所以在教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)方面可通過中心校教師主導(dǎo)，教學(xué)點(diǎn)教師監(jiān)管實(shí)行的策略進(jìn)行活動(dòng)融合，使教學(xué)點(diǎn)與中心校同步開展教學(xué)活動(dòng)，達(dá)到鞏固內(nèi)容、提高質(zhì)量的目的。同時(shí)，結(jié)對名校或周邊學(xué)校教師可在教學(xué)點(diǎn)實(shí)地組織教學(xué)活動(dòng)，融合不同的理念和特色。另一方面，教學(xué)點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際情況開展具有特色的學(xué)生拓展活動(dòng)。如在體育課或自然課上組織趣味性的小游戲，根據(jù)地方習(xí)俗組織勞動(dòng)實(shí)踐等。

2.虛擬環(huán)境中的活動(dòng)融合。教學(xué)點(diǎn)和結(jié)對的周邊學(xué)校以及名校可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行活動(dòng)融合。一是通過同步課堂、專遞課堂進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，二是名?；蛑苓厡W(xué)?？赏ㄟ^錄制視頻或直播的形式將其優(yōu)質(zhì)、特色的教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)傳播給教學(xué)點(diǎn)，使其觀摩學(xué)習(xí)。

四、結(jié)束語

我國已初步形成了一條特色化教育信息化發(fā)展道路，且為推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展已做出了很大貢獻(xiàn)，取得了矚目的成績，作為彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育短板的一項(xiàng)重大“民心工程”的“全覆蓋”項(xiàng)目是該特色道路的重要組成部分，尤其成為世界范圍內(nèi)應(yīng)用信息技術(shù)大面積促進(jìn)教育公平的典范，但發(fā)展無止境，正如教育部副部長杜占元在2015年全國電化教育館館長會(huì)議上所說，雖然目前基本實(shí)現(xiàn)了資源全覆蓋，但仍要繼續(xù)做好拓展工作，“要努力拓展應(yīng)用、豐富應(yīng)用、提升應(yīng)用質(zhì)量”。我們要不適時(shí)機(jī)地將教學(xué)點(diǎn)由“全覆蓋”推向“全融合”，使教育公平再躍上新臺(tái)階，為我國偉大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利做出歷史性貢獻(xiàn)。