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安徽省新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化方向培訓(xùn)工作調(diào)研

2017-05-30 15:27:25曹發(fā)海
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2017年31期
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)工作新型職業(yè)農(nóng)民

曹發(fā)海

摘要選擇了安徽多個(gè)市縣區(qū),圍繞全省新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化方向培訓(xùn)課題開展了調(diào)研,總結(jié)了安徽新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及取得的工作成績(jī)和主要做法,并對(duì)下一步工作提出自己的意見和建議。希望為安徽新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供決策參考。

關(guān)鍵詞新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)機(jī)化方向;培訓(xùn)工作;意見和建議

中圖分類號(hào)S-01文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611(2017)31-0256-03

Research on the Training of Agricultural Mechanization in New Type of Professional Farmers in Anhui Province

CAO Fahai

(Anhui Agricultural Machinery Technology Extension Station, Hefei, Anhui 230031)

AbstractSelected cities and counties in Anhui as the object of study, the research was carried out around the province's new professional farmers agricultural mechanization training direction, and the present situation, achievements and main methods of training new type of professional farmers in Anhui were summarized, and the opinions and suggestions regarding the next step were presented, which hoped to provide reference for the training of new type of professional farmers in Anhui.

Key wordsNew professional farmers; Agricultural mechanization direction; Training work; Opinions and suggestions

新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種新的職業(yè)群體,他們是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者,是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然結(jié)果。國(guó)家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開展公益性培育,是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措,是確保國(guó)家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必然要求,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵抓手。

安徽是農(nóng)業(yè)大省,全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有重要位置。2016年底,全省農(nóng)村戶籍人口3 041.1萬,占全省總?cè)藬?shù)的49.5%,其中,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口達(dá)1 383.5萬。2017年6月,全省經(jīng)工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)8.3萬家[1],其中,農(nóng)機(jī)合作社3 887家,這1 383.5萬人、8.3萬家農(nóng)民專業(yè)合作社即是安徽省新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作對(duì)象,由此可見,安徽省新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)繁重且緊迫。

筆者參加工作以來,一直從事農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范和推廣培訓(xùn)工作,2016年成為安徽省首批基層農(nóng)技人員能力提升和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫講師,有機(jī)會(huì)親身參與安徽省新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目的實(shí)施,在培訓(xùn)工作實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn),但也發(fā)現(xiàn)了不少問題。為提升自身工作能力,創(chuàng)新工作方法,更好地服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作需要,筆者聯(lián)合安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院有關(guān)專家,選擇安徽省“新型職業(yè)農(nóng)民(農(nóng)機(jī)化方向)培育”為課題,開展了為期2個(gè)月的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研體會(huì)總結(jié)如下。

1安徽新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部2014年實(shí)施第一批職業(yè)農(nóng)民培育示范工程時(shí)[2],安徽省只有一個(gè)市(宿州)和15個(gè)縣(南陵等縣市區(qū))承擔(dān)培育項(xiàng)目,當(dāng)年完成部省級(jí)培訓(xùn)任務(wù)25 600人;2015年增加至88個(gè)市縣區(qū),完成培訓(xùn)任務(wù)22 380人;2016年安徽省被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)8個(gè)整體推進(jìn)省之一,有91個(gè)市縣區(qū)承擔(dān)部省級(jí)培育項(xiàng)目,完成培訓(xùn)任務(wù)55 244人;按照2017年項(xiàng)目計(jì)劃安排,安徽省將再完成50 000人培訓(xùn)任務(wù),合格率要求達(dá)到90%以上。農(nóng)機(jī)化作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體,安徽省農(nóng)機(jī)部門始終參與培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施,農(nóng)機(jī)化方向的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)嚴(yán)格按照項(xiàng)目總體要求開展三型(經(jīng)營(yíng)型、技能型、服務(wù)型)培訓(xùn),各地主要做法如下。

1.1強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目由政府牽頭,財(cái)政、農(nóng)委組織,農(nóng)委實(shí)施,農(nóng)機(jī)部門向農(nóng)委申請(qǐng)培訓(xùn)任務(wù),根據(jù)培訓(xùn)方案中分類型分產(chǎn)要求,主動(dòng)配合農(nóng)委開展培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查,安徽省承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化方向培訓(xùn)任務(wù)的農(nóng)機(jī)管理部門高度重視培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作,在每個(gè)任務(wù)縣區(qū)的農(nóng)機(jī)管理部門都成立了培訓(xùn)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)委與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),并同時(shí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)班學(xué)員的組織和授課專家的聘請(qǐng),基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)委對(duì)項(xiàng)目的管理要求。

1.2突出專業(yè)特長(zhǎng)全省農(nóng)機(jī)化方向的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班均能根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn),緊扣安徽省“五大”發(fā)展理念和“兩全”農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略開展培訓(xùn),把“農(nóng)機(jī)適用技術(shù)”作為培訓(xùn)的主要課程。在皖北平原地區(qū)重點(diǎn)開展深松旋耕整地、精量播種、高效植保、糧食烘干、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)[3];江淮丘陵地區(qū)重點(diǎn)開展水稻種植機(jī)械、秸稈綜合利用機(jī)械、糧食烘干設(shè)備、高效植保機(jī)械等農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn);皖南和大別山區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)茶葉機(jī)采和茶園中耕、山核桃和板栗機(jī)械化采摘、竹園機(jī)械化管理和毛竹初加工等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)。

1.3優(yōu)化培訓(xùn)方式為順利實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目,提升培訓(xùn)檔次,強(qiáng)化培訓(xùn)效果,優(yōu)化師資力量,2016年安徽省農(nóng)委組建了341人副高職稱以上的農(nóng)技人員能力提升和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫[4],把全省涉農(nóng)學(xué)科頂級(jí)專家匯集起來滿足各地“點(diǎn)單式”培訓(xùn)需要,這其中包含了多名農(nóng)機(jī)化方向的省級(jí)相關(guān)專家。在培訓(xùn)過程中,嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案中“分類型、分專業(yè)、分階段、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)”的培訓(xùn)方式穩(wěn)步推進(jìn)。在素養(yǎng)培訓(xùn)方面,融入了法律法規(guī)和修養(yǎng)品質(zhì)教育,在專業(yè)技能方面,抓住“農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化”要旨,既培訓(xùn)農(nóng)機(jī)理論基礎(chǔ)知識(shí),又開展實(shí)用技術(shù)技能培育,在實(shí)訓(xùn)方面,“采取走出去請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)方式,組織學(xué)員赴外地參觀先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)和本地已經(jīng)取得成效的專業(yè)合作社,并請(qǐng)參訓(xùn)學(xué)員介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

2安徽新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作存在問題及不足

2.1培訓(xùn)資金不足如果將安徽省現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)一輪,經(jīng)測(cè)算最少需要培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200億元,而2014—2017年資金投入合計(jì)不足2億元,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅占所需經(jīng)費(fèi)的1%。尤其是農(nóng)機(jī)化專業(yè),大多數(shù)縣僅承擔(dān)培訓(xùn)名額50人,最多不超100名,這與快速壯大的農(nóng)機(jī)化服務(wù)型農(nóng)民極不適應(yīng),農(nóng)機(jī)化方向培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口巨大。

2.2培訓(xùn)硬件滯后安徽省承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是由農(nóng)委通過招標(biāo)選定,農(nóng)機(jī)化方向培訓(xùn)任務(wù)主要由農(nóng)機(jī)?;蜣r(nóng)機(jī)推廣部門承擔(dān),由于歷史欠賬,農(nóng)機(jī)校和農(nóng)機(jī)推廣部門多存在辦公條件差、授課教室破敗、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋、示范教具老舊、實(shí)習(xí)基地偏小等現(xiàn)實(shí)問題,已不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需要。如當(dāng)代拖拉機(jī)已發(fā)展至機(jī)電數(shù)字一體化,但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)教學(xué)拖拉機(jī)還是20世紀(jì)購(gòu)置的教具,不僅技術(shù)落后,還存在安全隱患。

2.3培訓(xùn)教資薄弱一是缺乏高素質(zhì)培訓(xùn)教師。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì),全省農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)僅有副高以上職稱127人,中級(jí)職稱1 129人(近年來,職稱評(píng)定條件雖有所改善,但因職數(shù)限制,人數(shù)增加有限),這些人分布在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的管理、監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)等部門,即便把他們?nèi)汲渥髋嘤?xùn)教師,師資人員還是欠缺,更何況隨著農(nóng)機(jī)科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集,家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)組織、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn),新型主體的領(lǐng)辦人或管理者已不僅限于對(duì)農(nóng)機(jī)化專業(yè)知識(shí)的渴求,他們有著復(fù)合的求知愿望,而現(xiàn)有教師知識(shí)結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)理念略顯僵化,且年齡基本也無優(yōu)勢(shì)。雖然安徽省農(nóng)委適時(shí)成立了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫,但農(nóng)機(jī)化方向省級(jí)專業(yè)教師不足10人,對(duì)安徽省而言真是少之又少。二是缺乏實(shí)用培訓(xùn)教材。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施以來,農(nóng)業(yè)部給出了教學(xué)大綱和主要培訓(xùn)技術(shù),安徽省農(nóng)委根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求組織各行業(yè)專家編纂《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系列教材》,省農(nóng)機(jī)推廣總站出版了《農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)》等,但這些教材由于編纂時(shí)間倉(cāng)促,難免存在局限,專業(yè)思想和知識(shí)點(diǎn)積淀不夠。三是缺乏針對(duì)性強(qiáng)的PPT課件。教師培訓(xùn)基本采取投影授課方式,PPT課件形式及內(nèi)容缺少統(tǒng)一格式,同一技術(shù),不同教師根據(jù)對(duì)教學(xué)任務(wù)的理解不同,就可隨意解讀生產(chǎn)工藝路線和技術(shù)規(guī)程,如馬鈴薯行距株距是馬鈴薯高產(chǎn)栽培的重要技術(shù)指標(biāo),但因目前安徽省無標(biāo)準(zhǔn)參照,每位教師在授課時(shí)可能會(huì)講出多個(gè)參數(shù)。類似教學(xué)案例很多。

2.4培訓(xùn)機(jī)制不完善一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不完善,按照項(xiàng)目設(shè)計(jì),項(xiàng)目有政府牽頭,財(cái)政、農(nóng)委主管,農(nóng)委實(shí)施,農(nóng)機(jī)部門相對(duì)農(nóng)委比較獨(dú)立,很多地方基層農(nóng)機(jī)部門不能參與培訓(xùn)項(xiàng)目的決策,因此在項(xiàng)目任務(wù)分配時(shí),農(nóng)機(jī)專業(yè)往往得不到應(yīng)有重視,部分縣市區(qū)至今未能開展相應(yīng)工作,延誤了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)和能力提升。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定不完善,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由農(nóng)業(yè)部門牽頭,政府通過招標(biāo)方式選定,這種“政府花錢買服務(wù)”有其一定的合理性,但也存在很多問題。通過招標(biāo)獲得培訓(xùn)權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)極易產(chǎn)生重招標(biāo)輕培訓(xùn)的工作思想,在項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、師資組織、場(chǎng)地租用等方面缺少統(tǒng)籌安排。其次,由于他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的專業(yè)知識(shí),缺乏對(duì)行業(yè)發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握,在項(xiàng)目實(shí)施過程中難免發(fā)生“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的事情。另外,招標(biāo)確立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略社會(huì)效益,對(duì)國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民政策宣傳力度不夠,對(duì)公益性培訓(xùn)工作理念落實(shí)不到位。

2.5參訓(xùn)意愿不高漲新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)有著強(qiáng)烈的求知欲望。但是真要他們放下手中工作,集中培訓(xùn)6天或15天,他們大都有一定的畏難情緒。一是文化素質(zhì)偏低、年齡偏大。大多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民為初中、高中甚至小學(xué)文化水平,雖然渴望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),但他們的接受和理解能力受到一定限制,又由于近年來城鎮(zhèn)化提速,農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移,農(nóng)民年齡多已超過中年,說教式培訓(xùn)容易使其對(duì)課程內(nèi)容產(chǎn)生厭倦情緒。二是傳統(tǒng)觀念影響。他們還停留在從眾概念,對(duì)新科、技新技術(shù)有種潛在的抗拒和懷疑態(tài)度,不愿帶頭學(xué)、帶頭做。雖有部分經(jīng)紀(jì)人和合作組織負(fù)責(zé)人思想較為開放,但他們有時(shí)更愿意相信自己積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。三是工作確實(shí)較忙。培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)度有要求,開班時(shí)間選擇上往往難免與農(nóng)忙季節(jié)有重疊,讓受訓(xùn)群眾放下手中活計(jì)坐在教室接受培訓(xùn),他們很難靜下心來聽講。四是部分培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的課程內(nèi)容安排與其生產(chǎn)崗位聯(lián)系不那么緊密,在實(shí)際培訓(xùn)過程中往往理論多于實(shí)踐,說教多于引導(dǎo),不利于學(xué)員對(duì)知識(shí)的消化與轉(zhuǎn)化。

3新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作建議與對(duì)策

3.1突出政府職能,完善培訓(xùn)機(jī)制2017年安徽省政府把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為全省33項(xiàng)民生工程之一來實(shí)施,項(xiàng)目的政治任務(wù)和社會(huì)意義有了巨大提升,它不僅僅是部門的“事”,更成為政府改善民生的金字招牌,是實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)的重要內(nèi)容,在今后的工作中要始終堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),應(yīng)由政府牽頭建立農(nóng)科教財(cái)多部門合力推進(jìn)的工作體制,搭建“信息共享、創(chuàng)業(yè)融資、服務(wù)協(xié)調(diào)”等發(fā)展平臺(tái),逐步形成政府主導(dǎo)、多元共濟(jì)的培訓(xùn)機(jī)制,農(nóng)機(jī)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案。

3.2整合培訓(xùn)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)方法嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選制度,遵循寧缺勿濫的擇校原則,堅(jiān)持“有場(chǎng)所、有老師、有設(shè)備、有基地”的基本要求,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予必要鼓勵(lì)支持,對(duì)敷衍推諉的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)清除,不斷充實(shí)更新省級(jí)師資庫專家成員,逐步建立省、市、縣3級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享的師資隊(duì)伍。在教學(xué)方式上,針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn),科學(xué)安排理論與實(shí)踐課時(shí)比重,增加學(xué)員動(dòng)手及學(xué)教互動(dòng)內(nèi)容,教材選編上突出實(shí)用性和趣味性,力求雅俗兼?zhèn)?,切忌假、大、空、玄,多用農(nóng)民語言習(xí)慣講述農(nóng)民容易聽得懂的技術(shù)。

3.3明確培訓(xùn)對(duì)象,夯實(shí)培訓(xùn)效果隨著城鎮(zhèn)化不斷提速,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員逐漸向職業(yè)化方向發(fā)展,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象選擇上也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),盡量避免“普選制”,應(yīng)以農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成員為骨干,逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,優(yōu)先培訓(xùn)“學(xué)習(xí)意愿高、文化素質(zhì)高、基本技能高”的受訓(xùn)群體,實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式嚴(yán)格檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,推行職業(yè)農(nóng)民技能等級(jí)鑒定制度,強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)。

3.4強(qiáng)化督導(dǎo)督查,注重訓(xùn)后服務(wù)抓督導(dǎo)督查就是抓落實(shí)、抓效能,只有這樣才能突顯新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的權(quán)威性和導(dǎo)向性,才能增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要充分調(diào)動(dòng)第三方督查積極性,發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在問題,利于深入推進(jìn)下一步工作。對(duì)訓(xùn)后農(nóng)民加強(qiáng)跟蹤回訪,做好技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)和就業(yè)提升的并聯(lián)工作,多為訓(xùn)后農(nóng)民提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位,讓新型職業(yè)農(nóng)民更加體面地工作[5-7]。

4結(jié)語

開展新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)是全面推動(dòng)安徽省農(nóng)村雙創(chuàng)活動(dòng)的重要措施之一,是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)快速融合的基礎(chǔ)保障。只有不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合能力,吸引農(nóng)村青年投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)使他們成為新一代的職業(yè)農(nóng)民,過上富裕、體面的生活,才更加激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的激情。

參考文獻(xiàn)

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