許徐琪

摘要：習近平全面深化改革的思想博大精深，充滿了解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展等問題的大智慧，蘊含著豐富的內(nèi)容：繼往開來的歷史觀，改革開放前社會主義道路的探索為改革開放后的社會主義建設(shè)實踐提供了制度保障、物質(zhì)基礎(chǔ)和理論準備，改革開放后的社會主義建設(shè)實踐是對探索社會主義道路理論成果的堅持和發(fā)展。馬克思主義的群眾觀。改革開放需要人民群眾的參與和支持，同時，改革開放必須以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。社會主義的方向論。必須堅持和改善黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度。契合實際的發(fā)展觀。全面深化改革必須以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。辯證統(tǒng)一的方法論。在改革方法上實現(xiàn)解放思想和實事求是的統(tǒng)一，整體推進和重點突破的統(tǒng)一，頂層設(shè)計和摸著石頭過河的統(tǒng)一，膽子要大和步子要穩(wěn)的統(tǒng)一，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一。習近平全面深化改革的思想是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展等問題思考的智慧結(jié)晶，對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有高屋建瓴的指導意義。

關(guān)鍵詞：習近平；全面深化改革；大智慧

中圖分類號：D2-O 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0921（2017）03-0058-09

黨的十八大以來習近平在一系列講話中多次提到“全面深化改革”的思想，對于“為誰改、改什么、怎么改”等重大問題都作出了具體的部署，視野廣、格局高，內(nèi)容博大精深，充滿了解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展等問題的大智慧，對于建設(shè)中國特色社會主義具有高屋建瓴的指導意義。學術(shù)界對此進行著書立說者不在少數(shù)，研究內(nèi)容主要集中在方法論層面，即改革方法的研究；也有部分學者從改革的意義、目標、內(nèi)容、方向以及改革的戰(zhàn)略思維等角度進行論述。學者們?nèi)〉昧素S碩的成果。然而，迄今為止，既涵蓋改革的歷史與未來，又對改革的主體、方向、基點與方法等進行具體敘述的研究成果還相對甚少，對此作者嘗試進行初步探討，以期與學界同仁商榷。

一、繼往開來的歷史觀

歷史觀是人們認識過去、立足當前、展望未來的思想前提。習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中指出：“我們黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期”，“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期”。這幾句話鮮明地展現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央尊重歷史、牢記歷史、以史資政的歷史觀。

（一）改革開放前的社會主義道路探索為改革開放后的社會主義建設(shè)實踐提供了制度保障、物質(zhì)基礎(chǔ)和理論準備

歷史不能隔斷，人們總是站在歷史的基礎(chǔ)上來認識和改造社會的。中國特色社會主義建設(shè)也是如此?！爸袊厣鐣髁x是在改革開放歷史新時期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義基本制度、并進行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的?！备母镩_放前社會主義道路的探索為改革開放后社會主義建設(shè)實踐奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了制度保障和理論準備。

1953-1956年，我國順利實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，社會主義國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)建立起來，社會主義公有制經(jīng)濟占據(jù)了絕對優(yōu)勢，徹底消滅了資本主義經(jīng)濟賴以生存的基礎(chǔ)，資本主義經(jīng)濟向社會主義經(jīng)濟挑戰(zhàn)、危及人民生活和新生政權(quán)的情形不復存在，社會主義公有制經(jīng)濟對其他經(jīng)濟成分形成了絕對控制力。與經(jīng)濟上的變革相適應，政治上實行人民民主專政，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度也在我國確立起來。社會主義制度的確立為改革開放以后的社會主義實踐以及當前的全面深化改革能夠始終沿著中國特色社會主義道路前進提供了強有力的制度保證。

1956-1966年十年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就。與1949年以前相比，新中國初步建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系，若干重大項目穩(wěn)步推進，科學技術(shù)多方面取得重大突破。即使遭遇后來的十年“文化大革命”，我國在農(nóng)業(yè)、交通、國防、科技和外交方面仍然取得了一些進展。改革開放以后我們“賴以進行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個期間建設(shè)起來的；全國經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗，大部分也是在這個期間培養(yǎng)和積累起來的”。沒有新中國成立后探索社會主義道路的實踐，就不可能有改革開放以來建設(shè)社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立后探索社會主義道路的實踐為改革開放以來建設(shè)社會主義的實踐提供了物質(zhì)技術(shù)、骨干力量。

與新中國成立后探索社會主義道路的實踐相伴隨的是理論建設(shè)。在這一時期，探索社會主義道路取得了系列理論成果，最為突出的是《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這兩篇馬克思主義的經(jīng)典文獻?！墩撌箨P(guān)系》總結(jié)了社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出了正確處理重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)等十個方面的基本關(guān)系，其中的很多思想在今天依然適用?！蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》闡述了兩類不同性質(zhì)的矛盾及處理人民內(nèi)部矛盾的原則、方針和方法，為當代中國如何正確處理社會主義社會內(nèi)部各種矛盾方面提供了寶貴經(jīng)驗。尤其是當前中國的改革進入攻堅階段，運用《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》闡述的原理分析當前的實際，依然具有重要的意義。與此同時，在探索社會主義道路的過程中也存在這樣或那樣的失誤和錯誤，但這些失誤和錯誤也是一筆寶貴的財富，為我們今天建設(shè)社會主義提供了深刻的教訓。探索社會主義道路的經(jīng)驗和教訓為改革開放以后的社會主義建設(shè)實踐提供了理論的指導和參照。

（二）改革開放后的社會主義建設(shè)實踐是對探索社會主義道路理論成果的堅持和發(fā)展

社會主義建設(shè)是一個連續(xù)的過程，這個過程不可隔斷。正如習近平指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”改革開放后的社會主義建設(shè)實踐是對探索社會主義道路理論成果的堅持和發(fā)展。

改革開放后的社會主義建設(shè)實踐從哪些方面堅持了探索社會主義道路的成果呢？一是堅持了實事求是的思想路線。實事求是是探索社會主義道路的思想路線的精髓。正是由于堅持實事求是，才有了《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等理論成果，才有了社會主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放后的社會主義建設(shè)實踐堅持實事求是的思想路線，吸收了探索社會主義道路的基本成果，對改革開放前已經(jīng)提出卻沒有實現(xiàn)的正確思想進行了發(fā)揚；吸取了探索社會主義道路過程中的教訓，對錯誤路線進行了糾正。二是堅持了社會主義基本制度。改革開放后的社會主義建設(shè)實踐堅持了社會主義公有制和社會主義按勞分配制度，堅持了人民民主專政以及人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度。三是繼承了探索社會主義道路的實踐成果。中國特色社會主義建設(shè)的開啟建立在探索社會主義道路的物質(zhì)成果基礎(chǔ)之上。正是因為之前初步建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系，中國特色社會主義建設(shè)才能在經(jīng)濟全球化的浪潮中奠定發(fā)展的基礎(chǔ)。習近平全面深化改革的思想正是建立在吸收探索社會主義道路成果的基礎(chǔ)之上的。

改革開放后的社會主義建設(shè)實踐從哪些方面發(fā)展了探索社會主義道路的成果呢？一是鞏固和發(fā)展了社會主義基本制度。改革開放以來，我們在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度、政治制度和文化制度的同時，對不符合當下實際的地方進行了改革和完善。較為突出的是從社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的變革，強調(diào)堅持社會主義公有制不在于數(shù)量，而在于質(zhì)量和控制力。制度上的調(diào)整和變革，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。二是實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展。改革開放以來，在原有經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，中國社會實現(xiàn)了生產(chǎn)力的高速發(fā)展，并成為世界第二大經(jīng)濟體。生產(chǎn)力的高速發(fā)展離不開改革開放前奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。同樣，黨的十八大以后的全面深化改革也應是如此。如果說黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，黨的十八屆三中全會則是開啟了全面深化改革的歷史新征程，是對前一段改革開放歷史時期的堅持、延續(xù)和深化?？偨Y(jié)經(jīng)驗、反思教訓，堅持社會主義的基本制度，改革那些阻礙社會主義發(fā)展的因素，這正是繼往開來的歷史觀題中應有之義。

二、馬克思主義的群眾觀

“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是馬克思主義的群眾觀。一個人的群眾觀產(chǎn)生于學習實踐和生產(chǎn)實踐。習近平在長期基層工作經(jīng)驗中逐步發(fā)展形成了馬克思主義的群眾觀。習近平在擔任梁家村黨支部書記時，就堅持學習馬克思主義經(jīng)典著作，與村民同吃同住同勞動，長期與人民群眾打交道的工作經(jīng)歷使他最終形成了馬克思主義的群眾觀。

（一）改革開放需要人民群眾的參與和支持

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷史的合力源于大多數(shù)人的力量。改革合力的形成也是如此。習近平指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。”這句話實際指出了改革的三重內(nèi)涵：一是改革的創(chuàng)意來自于人民群眾。改革不是隨心所欲的改革，也不是漫無目的的改革，而是源于人民群眾實踐的需求。人民群眾在實踐中發(fā)現(xiàn)了體制的束縛和不合理的地方，會提出改革的要求，即改革認識的突破和發(fā)展。二是改革的全程需要人民群眾的推動。改革分自上而下的改革和自下而上的改革。自上而下的改革需要人民群眾的理解和支持、化為人民群眾的自覺行動才能貫徹開展下去，自下而上的改革也需要人民群眾發(fā)明和推動才得以順利進行。三是改革過程中和改革到了一定階段，人民群眾對改革的經(jīng)驗進行總結(jié)，這又形成下一階段改革的指導思想。正如習近平指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功?！被仡櫢母镩_放以來的每一步，無不滲透著人民群眾的汗水和智慧。只要人民群眾積極參與，全面深化改革就能成功。

（二）改革開放必須以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨。正如習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”中國共產(chǎn)黨的一切行動均以人民群眾的利益為出發(fā)點和歸宿。“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點?！币环矫?，改革需要做減法，減少各種損害人民群眾利益的制度瓶頸。當前各種利益分配不公的現(xiàn)象仍不鮮見，由既得利益群體構(gòu)筑的利益固化的藩籬日益成為社會矛盾的主要焦點，這些現(xiàn)象如果不能得到有效改善，極易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾，成為全面深化改革路上的“攔路虎”，嚴重阻礙改革的深入推進，就算改革暫時取得成果也不能得到鞏固。因此，改革必須對有礙公平正義和有損人民群眾利益的制度瓶頸進行改革。另一方面，改革需要做加法，使改革發(fā)展的成果更多惠及全體人民。通過加快改革進程，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，迅速增加社會經(jīng)濟發(fā)展總量，形成更多可供支配的成果。從分配上作出更多有利于調(diào)動人民群眾積極性的制度設(shè)計，使改革開放的成果更公平地惠及全體人民。不斷帶給人民群眾更多利益，就能夠更大程度上增進改革開放的活力和動力。“肯定人民主體地位，為改革奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)，使改革本質(zhì)上成為人民自我發(fā)展和解放的事業(yè)，這既體現(xiàn)了對歷史唯物主義人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的自覺運用，又體現(xiàn)社會主義社會人民群眾當家作主的本質(zhì)?！?/p>

三、社會主義的方向論

無數(shù)歷史經(jīng)驗證明：正確的方向是改革開放最重要的法寶，是改革開放的指南針、導航儀。習近平指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。”習近平提到的方向就是我國社會主義的方向，改革開放不能偏離社會主義的方向，否則就會走上邪路。要做到堅持社會主義的方向，“最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了”。

（一）堅持和改善黨的領(lǐng)導

中國共產(chǎn)黨是改革開放的領(lǐng)航員和指揮員。堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導，既是改革開放順利進行的方向，也是改革開放這艘大船始終能夠平穩(wěn)行駛的重要保證。習近平指出：改革開放“步子要穩(wěn)，就是方向一定要準。行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤”。他這里提到方向要準、行駛要穩(wěn)，均有一個基本的前提，那就是改革開放的掌舵者——中國共產(chǎn)黨要不斷加強自身的建設(shè)?！叭迥陙淼母母餁v程也不是那么一帆風順的，也經(jīng)歷過曲折，但由于方向正確、駕馭得當，有了問題能及時糾正，所以取得了歷史性成就。”改革開放以來取得的巨大成就與中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導密不可分。1989年一股資產(chǎn)階級自由化思潮的興起和泛濫嚴重擾亂了我國的社會秩序和經(jīng)濟建設(shè)的正常進程，目標直指黨的領(lǐng)導和社會主義制度。然而正是由于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導才使得這場風波得以平息，捍衛(wèi)了改革開放的成果，鞏固了黨的執(zhí)政地位，保證了改革開放的社會主義方向。當前，各種風險和誘惑不斷增強，包括敵對勢力對我們黨的滲透和腐蝕，這就要求我們必須全面從嚴治黨，不斷加強黨拒腐防變和抵御風險的能力，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，確保我們黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，只有這樣，改革開放這艘巨輪才能夠始終沿著中國特色社會主義道路不斷開拓前進。

（二）堅持和完善中國特色社會主義制度

任何一種制度在與實際相結(jié)合的過程中，總是以體制的形式表現(xiàn)出來；而隨著實踐的發(fā)展，體制總會出現(xiàn)一些與實際不相適應的地方。這就需要從實際出發(fā)，對社會主義的體制、機制進行改革和完善。體制和機制上的完善即是對社會主義制度的完善，是改革的最基本的方向。習近平指出：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路前進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路?！比嫔罨母锏目偰繕耸峭晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！拔覀?nèi)嫔罨母铮皇且驗橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”全面深化改革的過程其實就是中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展的過程，就是中國特色社會主義制度日漸成熟的過程。鞏固和完善中國特色社會主義制度，是全面深化改革的根本方向。

四、契合實際的發(fā)展觀

契合實際的發(fā)展觀是全面深化改革、制定正確方針政策的重要前提。只有堅持一切從實際出發(fā)，做到全面、正確、客觀地認識我國國情，才能在此基礎(chǔ)上提出切實可行的方針政策，解決社會現(xiàn)實問題。這才是契合當前我國全面深化改革實際的發(fā)展觀，以助推全面小康社會的實現(xiàn)。

（一）全面深化改革必須以經(jīng)濟體制改革為重點

馬克思主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系?！吧鐣a(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。”要達到建成社會主義這個更高級的社會階段，必須要具備比資本主義更加發(fā)達的生產(chǎn)力。然而，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心工作?！痹凇叭齻€沒有變”的前提下發(fā)展生產(chǎn)力，必須要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。”堅持舊有的經(jīng)濟體制中有益和合理的成分，不斷革除原有的經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力發(fā)展起束縛作用的部分。通過不斷變革經(jīng)濟體制，使之不斷適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，從而推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這是符合當前社會實際的發(fā)展觀。

（二）發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

“我國雖然初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟運行市場化的基礎(chǔ)已經(jīng)確立，但計劃經(jīng)濟的思維和管理方式仍然在現(xiàn)實中存在一定的‘市場。現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制并不排斥政府必要的干預，這一點很容易成為復歸或強化舊體制的根據(jù)。因此，改革的成功與否，關(guān)鍵在于處理好政府與市場的關(guān)系?！绷暯街赋觯骸敖?jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系?！币布词钦f，要辨別清楚在資源配置中起決定性作用的是市場還是政府。無數(shù)的事實證明：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律”，“市場配置資源是最有效率的形式”。政府在資源配置過程中的作用是輔助性的，是把控方向和調(diào)節(jié)力度的，起決定性作用的還是市場。經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是提高資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)，生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，產(chǎn)生盡可能大的效益。因此，我們必須充分利用市場經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活水平的優(yōu)勢，利用市場經(jīng)濟在全面深化改革過程中有效分配資源的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟和社會主義制度相結(jié)合所煥發(fā)出的巨大效能。

五、辯證統(tǒng)一的方法論

全面深化改革需要一套系統(tǒng)的方法論作指導，而這套方法論是建立在把握事物發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上的。習近平指出：“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！边@實際為我們指出了全面深化改革的方法。

（一）解放思想和實事求是的統(tǒng)一

解放思想是改革開放的思想前提。全面深化改革需要突破利益固化的藩籬、破除體制機制中那些不利于生產(chǎn)力發(fā)展的弊端，不解放思想是絕對不行的。改革必然要觸動一些人的利益，只有解放思想，摒棄個人主義的錯誤思想，堅持從全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，堅持從貧富差距不斷拉大的社會實際出發(fā)，才能做到實事求是，一切從實際出發(fā)，為全面深化改革掃清前進路上的障礙。

實事求是是中國共產(chǎn)黨思想路線的精髓。它強調(diào)一切從實際出發(fā)，加強對客觀事物內(nèi)在規(guī)律的把握?？陀^存在的事物不斷發(fā)展變化，其內(nèi)部的規(guī)律也可能相應發(fā)生改變。因此，實事求是既蘊涵規(guī)律的相對穩(wěn)定性，又蘊涵規(guī)律的發(fā)展變化，就需要采取變化了的方法加以應對，可以說，實事求是內(nèi)在蘊涵著解放思想的意思。全面深化改革，既需要從實際出發(fā)，加強對改革的基本規(guī)律的認識，用于指導今后一段時期的改革實踐；但又不能墨守成規(guī)、完全局限于既有的對改革基本規(guī)律的認識，而需要根據(jù)變化了的情況采取變化了的對策。也即是說，改革要將解放思想與實事求是有機結(jié)合起來。

（二）整體推進和重點突破的統(tǒng)一

全面深化改革要整體推進。改革是一盤棋，是一個整體。習近平指出：“注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼?！辈粡恼w考慮改革，很容易造成改革陷入片面、僵化、靜態(tài)發(fā)展的誤區(qū)。改革是一項系統(tǒng)工程，高屋建瓴的改革應該既有整體和宏觀的設(shè)計，又有微觀的考量和細節(jié)的安排，還有各組成部分之間的有機聯(lián)系。整體推進改革，就是要將改革當作一項系統(tǒng)工程，有步驟、有計劃地推進。

但是，任何事物發(fā)展過程中均有主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就抓住了事物發(fā)展的關(guān)鍵。改革也是如此。整體推進改革“不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。當前全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革，我們正是要通過經(jīng)濟體制改革帶動其他相關(guān)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，從而形成合力，齊頭并進，實現(xiàn)整體推進的效果。

（三）頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”的統(tǒng)一

改革是需要頂層設(shè)計的。沒有系統(tǒng)規(guī)劃和長遠考慮，改革很容易陷入迷途而夭折。作好改革的頂層設(shè)計，就是要將改革當作一個整體來對待，從宏觀到微觀，各個層面都要考慮到位；從眼前到長遠，各個時期都有路線圖。這種頂層設(shè)計在改革進入深水區(qū)和攻堅階段尤為重要。

但是，對改革的頂層設(shè)計又建立在改革開放實踐的基礎(chǔ)之上。沒有“摸著石頭過河”的改革實踐，就無法作出正確的符合實際的頂層設(shè)計。改革開放初期，我們通過摸著石頭過河，逐步積累經(jīng)驗，將改革推進到了當前階段。但相比較之前的改革，現(xiàn)階段的改革難度更大、范圍更廣，更需要小心謹慎地將改革穩(wěn)步向前推進。先搞試點，取得了經(jīng)驗再在面上推開，這樣做比較穩(wěn)當，有利于避免改革過程中可能出現(xiàn)的動蕩。當然，摸著石頭過河“不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是要在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上來進行，只有這樣才能保證改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（四）膽子要大和步子要穩(wěn)的統(tǒng)一

改革的膽子要大。當前的改革已經(jīng)進入到攻堅期和深水區(qū)，剩下沒改的都是難啃的硬骨頭，必須拿出壯士斷腕的勇氣推進全面深化改革。看準了，絕不猶豫，不怕得罪人、不怕自身利益受損，不瞻前顧后，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的政治魄力。面對看準的問題，不以極大的膽略來推進，一旦錯失良機，改革就功虧一簣。

但是有改革的勇氣并不是盲目改革。全面深化改革涉及面廣，任何一項改革都有可能牽一發(fā)而動全身。因此，改革要適度，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中有進，是改革的必然要求。既要有膽量改，又要有定力穩(wěn)，將膽子要大和步子要穩(wěn)有機結(jié)合起來，保證改革始終沿著中國特色社會主義道路前進。

（五）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一

“改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，始終是中國現(xiàn)代化建設(shè)中總攬全局的重大關(guān)系?！备母锸莿恿?，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。全面深化改革為的是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，前提是穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，任何改革措施都不能開展，發(fā)展成果也不能得到鞏固。習近平指出：“我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。”將改革、發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一起來，統(tǒng)一到中國特色社會主義的建設(shè)中來，是新時期全面深化改革的必然要求。

（責任編輯：肖雪蓮）