鄭娟 孔鋼城

[摘 要]在國家大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大背景下，眾創(chuàng)空間作為服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型平臺(tái)迎來了爆發(fā)式增長，也在發(fā)展中顯現(xiàn)出一定的問題，因此當(dāng)前亟需加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間行業(yè)的關(guān)注。本研究以北京市朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間為案例，綜合運(yùn)用問卷調(diào)查和深度訪談方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、典型特征和當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了分析，并根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和城市功能定位提出了促進(jìn)眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞]眾創(chuàng)空間；區(qū)域產(chǎn)業(yè)；朝陽區(qū)；創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號]G127.1[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號] 1672-4917（2017）04-0061-07

一、引言

當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實(shí)施在全國范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和模式也在發(fā)生著巨大的變化，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富、文化濃厚的地區(qū)，各種創(chuàng)業(yè)模式紛紛涌現(xiàn)，眾創(chuàng)空間作為一種新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，近年來取得了快速發(fā)展，并在2015 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9 號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中被提高到了“營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”的高度。[1]據(jù)《2017—2022年中國眾創(chuàng)空間市場行情動(dòng)態(tài)及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》預(yù)計(jì)，2017年中國眾創(chuàng)空間數(shù)量將達(dá)到5320家，2021年將達(dá)到11640家，2017—2021年的年均復(fù)合增長率約為21.62%。[2]

眾創(chuàng)空間的概念來自美國，其興起與10余年來風(fēng)靡美國和全球的“創(chuàng)客風(fēng)潮”有關(guān)。由于眾創(chuàng)空間在我國發(fā)展時(shí)間較短，目前對于眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵存在多種理解。結(jié)合《指導(dǎo)意見》的觀點(diǎn)來看，“眾創(chuàng)空間”順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，是通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。[1]相比傳統(tǒng)孵化器，眾創(chuàng)空間更關(guān)注早期創(chuàng)業(yè)，具有開放性和資源共享的特征。眾創(chuàng)空間作為連接國家政策和創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)，通過整合線上線下各行各業(yè)的資源，規(guī)模化后便形成一個(gè)體系完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，它不再是單純的物理空間，而是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間的綜合。

眾創(chuàng)空間數(shù)量和規(guī)模在短時(shí)期內(nèi)的爆發(fā)式增長也為這個(gè)新興行業(yè)帶來了問題，首先是存在一定程度的供過于求，品質(zhì)良莠不齊；其次是尚未形成穩(wěn)定的盈利模式，在運(yùn)營管理中存在諸多問題；另外當(dāng)前眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展仍處于起步階段，相關(guān)研究較少。因此，有必要加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間的關(guān)注和研究，進(jìn)一步豐富對眾創(chuàng)空間的了解和認(rèn)識(shí)，把握其發(fā)展規(guī)律和特征，從而能夠從政府和社會(huì)層面為其未來的發(fā)展提供更多的借鑒和指導(dǎo)。

本研究通過走進(jìn)眾創(chuàng)空間，了解眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)者，體會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下北京市朝陽區(qū)創(chuàng)業(yè)空間的發(fā)展現(xiàn)狀、典型特征和面臨的困境，為探索基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展模式，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供可借鑒的思路。選擇朝陽區(qū)作為調(diào)研眾創(chuàng)空間的案例，對于研究北京市乃至全國眾創(chuàng)空間的發(fā)展也具有一定的積極意義。首先，北京作為全國的政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)業(yè)資源豐富，政策扶持力度大，眾創(chuàng)空間的發(fā)展態(tài)勢良好，在全國具有代表性。第二，朝陽區(qū)作為北京的國際化商務(wù)中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，商業(yè)氛圍濃厚，科技、文化創(chuàng)意、媒體等眾多產(chǎn)業(yè)集聚，朝陽區(qū)內(nèi)各高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也十分重視，每年為創(chuàng)業(yè)企業(yè)輸送大量人才，具備良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。第三，目前朝陽區(qū)有眾創(chuàng)空間近50家，其中國家級17家，北京市級30家，并且呈現(xiàn)出專業(yè)化、高端化、國際化的特點(diǎn)[3]，在數(shù)量、規(guī)模、品牌、服務(wù)等方面均在北京市處于行業(yè)前列。第四，朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間的商業(yè)背景、戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營模式、發(fā)展方向均各具特點(diǎn)，具有明顯的多樣性特征，使得朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間在一定程度上具備了反映北京乃至全國眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的特質(zhì)。

本研究實(shí)地調(diào)研了47家位于朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間，并且考慮到創(chuàng)業(yè)者普遍的年齡特征，將問卷調(diào)查和訪談對象定義為入駐于朝陽區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間辦公，且年齡在40周歲以下（含40周歲）的創(chuàng)業(yè)青年，共訪談創(chuàng)業(yè)青年63人，發(fā)放并回收有效的“朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)青年現(xiàn)狀與特征調(diào)查問卷”452份。

二、朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀與典型特征分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

總體來看，朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間依托區(qū)域資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展勢頭良好，特色顯著，文化創(chuàng)意類眾創(chuàng)空間在全市范圍內(nèi)具有一定的代表性。

1.地域分布：扎堆現(xiàn)象明顯，主要聚集在望京和CBD地區(qū)

朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間有50%以上聚集在望京和CBD地區(qū)，這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的眾創(chuàng)空間不僅數(shù)量眾多，而且規(guī)模體量相對較大，知名度較高。眾創(chuàng)空間在選址時(shí)通常最看重的因素主要有區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、交通條件等。望京酒仙橋區(qū)域以798藝術(shù)區(qū)為依托，藝術(shù)創(chuàng)作氛圍濃厚、文化創(chuàng)意人才聚集、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ螅@是大部分眾創(chuàng)空間進(jìn)駐望京區(qū)域的主要原因。CBD地區(qū)繁華的商業(yè)環(huán)境、商業(yè)人才匯集、區(qū)域品牌效應(yīng)良好，吸引了“優(yōu)客工場”“無界空間”等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的眾創(chuàng)空間。

2.行業(yè)分布：聚焦互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相匹配

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)主要為互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)（見圖1），在接受問卷調(diào)查的眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)青年中，有31.67%從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，其次是文化創(chuàng)意（18.2%）和居民服務(wù)行業(yè)（9.23%），并且大部分眾創(chuàng)空間會(huì)聚焦于某一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，例如“尚8文化”重點(diǎn)關(guān)注文化創(chuàng)意行業(yè)，“北服創(chuàng)新園”內(nèi)的創(chuàng)業(yè)公司大多從事藝術(shù)設(shè)計(jì)工作，“優(yōu)客工場”則聚焦互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)。通過行業(yè)聚焦，能更好匹配產(chǎn)業(yè)和人才資源，形成眾創(chuàng)空間的特色和品牌，也有利于進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠扶持政策的申報(bào)。

3.投資主體：以民營為主，呈現(xiàn)多元化特色

從投資主體來看，目前朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間多數(shù)由民營企業(yè)投資創(chuàng)辦，也有一些由政府或國企投資創(chuàng)辦，此外還有少量與高校合作或由高校創(chuàng)辦，總體呈現(xiàn)出投資主體多元化、民營資本活躍的特點(diǎn)。

由民營企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間遵循市場化運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)新性較強(qiáng)，是目前朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量最多的一類，發(fā)展規(guī)模有大有小，形式較為多樣。由政府或大型國企成立的眾創(chuàng)空間則實(shí)力較強(qiáng)，能夠依托政府或國企集團(tuán)獲得相關(guān)資源和幫助，短期盈利壓力較小，空間規(guī)模均相對較大。與高校合作或由高校創(chuàng)立的眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)人才多來自高校，業(yè)務(wù)上也與高校、科研機(jī)構(gòu)合作較多，重點(diǎn)服務(wù)的行業(yè)往往與高校的優(yōu)勢專業(yè)相關(guān)。

4.發(fā)展模式：豐富多樣，大膽探索，各有側(cè)重

眾創(chuàng)空間屬于新興行業(yè)，其發(fā)展模式仍處于探索過程中。目前對中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式有不同的分類方法，例如“優(yōu)客工場”認(rèn)為有專業(yè)服務(wù)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、投資促進(jìn)型、聯(lián)合辦公型、綜合生態(tài)型六類[4]；投中研究院認(rèn)為包含活動(dòng)聚合型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體驅(qū)動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型、地產(chǎn)思維型、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型、綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型七類[5]。

考慮到眾創(chuàng)空間的運(yùn)營特點(diǎn)，結(jié)合朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展實(shí)際，本研究將當(dāng)前朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式概括為如表1所示的六類。但實(shí)際上，朝陽區(qū)大部分眾創(chuàng)空間并不會(huì)僅局限于一種模式，而是在實(shí)際運(yùn)營中對某一模式更為側(cè)重。

5.服務(wù)內(nèi)容：基礎(chǔ)服務(wù)與深度服務(wù)相結(jié)合，深度服務(wù)存在差異

眾創(chuàng)空間是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的新型平臺(tái)，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量決定了眾創(chuàng)空間的特色、實(shí)力和發(fā)展方向。眾創(chuàng)空間的服務(wù)可以分為基礎(chǔ)服務(wù)和深度服務(wù)，前者主要包括提供辦公場地，工商注冊、人事社保等手續(xù)的便利化，舉辦各類創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)、交流活動(dòng)等；后者例如品牌形象、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、市場運(yùn)營與推廣、資源整合等。調(diào)研表明，朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間在所提供的基礎(chǔ)服務(wù)上，總體而言同質(zhì)化程度較高，但各眾創(chuàng)空間在深度服務(wù)上存在一定的差別，各具特色，以“合創(chuàng)新業(yè)創(chuàng)新孵化器”的深度孵化服務(wù)為例，大致包括：建立創(chuàng)業(yè)者社群，推動(dòng)孵化企業(yè)的內(nèi)部合作；每1—2個(gè)月舉辦私董會(huì)篩選項(xiàng)目，邀請上市公司副總裁參加，分享行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能；根據(jù)創(chuàng)始人的綜合素質(zhì)和項(xiàng)目的潛力決定是否對入駐企業(yè)進(jìn)行投資；為企業(yè)提供市場拓展服務(wù)，包括政策對接和市場對接等。

（二）典型特征

朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間既帶有行業(yè)的普遍特征，也體現(xiàn)出與朝陽區(qū)的地理位置、產(chǎn)業(yè)特色相對應(yīng)的典型特征。

1.文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)呈集聚態(tài)勢，多點(diǎn)分布，共同發(fā)展

朝陽區(qū)文化創(chuàng)意類的眾創(chuàng)空間數(shù)量較多，以眾創(chuàng)空間為平臺(tái)形成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢，這一特征的形成與以下因素有關(guān)。

首先是區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境。朝陽區(qū)依托“國際化資源豐富、商務(wù)氛圍濃厚、消費(fèi)市場活躍、資本市場發(fā)達(dá)、科技實(shí)力雄厚、高端人才匯聚”的區(qū)域優(yōu)勢[7]，一直以來積極營造適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新先行，探索出了一條文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。數(shù)據(jù)顯示，2016年，朝陽區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3136億元，同比增長12.9%。截止2017年8月底，朝陽區(qū)登記注冊文創(chuàng)企業(yè)首次突破8萬家（82058家）。[8]

第二是區(qū)域內(nèi)文化、傳媒、藝術(shù)設(shè)計(jì)人才豐富。朝陽區(qū)分布著中國傳媒大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、北京服裝學(xué)院等重點(diǎn)高校，每年有大量文化藝術(shù)人才憑借自身專業(yè)和特長加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列，為文化地產(chǎn)思維型/共享辦公型由地產(chǎn)商創(chuàng)辦，實(shí)力較雄厚，可利用自有物業(yè)進(jìn)行開發(fā)，場地成本可內(nèi)部消化，相比其他類型的眾創(chuàng)空間有先發(fā)優(yōu)勢。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注入新生力量，使得大量文化創(chuàng)意類初創(chuàng)企業(yè)在朝陽區(qū)扎根，形成了規(guī)模較大的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。不少高校也借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，創(chuàng)辦或與企業(yè)合辦文化創(chuàng)意類眾創(chuàng)空間。

第三是政策扶持。朝陽區(qū)對文化創(chuàng)意類企業(yè)提供了大量的政策支持和相關(guān)的專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收減免，并大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，打通產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在朝陽區(qū)的發(fā)展提供了空間。

2.與宏觀戰(zhàn)略緊密結(jié)合，利于疏解騰退低端業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

眾創(chuàng)空間不僅是一個(gè)匯聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)的物理空間，更是項(xiàng)目入口、政策平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)窗口。從調(diào)研情況來看，通過政策扶持和引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，地方政府可以借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好勢頭以及眾創(chuàng)空間的快速發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，疏解騰退非首都核心功能的低端業(yè)態(tài)，進(jìn)一步明確北京“四個(gè)中心”的城市功能定位。例如，“國創(chuàng)城孵化器”位于朝陽區(qū)北五環(huán)外，地理位置相對較偏，周邊以汽修汽配等傳統(tǒng)行業(yè)為主，為首都非核心功能疏解產(chǎn)業(yè)名錄中的關(guān)注對象。通過改造閑置老廠房，“國創(chuàng)城孵化器”將眾創(chuàng)空間的重點(diǎn)扶持行業(yè)定為互聯(lián)網(wǎng)、生活服務(wù)等新興行業(yè)，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起到了帶頭作用?！般懟鶉H創(chuàng)意公園”對舊建材市場進(jìn)行了拆遷改造，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，既疏解了低端業(yè)態(tài)，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.國際化程度較高，注重借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，與中國實(shí)際相結(jié)合

朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間整體上國際化程度較高，無論是商業(yè)理念還是運(yùn)營模式，很多眾創(chuàng)空間都有意識(shí)地借鑒了國外眾創(chuàng)空間的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間也比較具有國際化的視野，原因主要在于朝陽區(qū)自身的國際化背景和資源，很多入駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)從事跨境服務(wù)和金融業(yè)務(wù)，與國外企業(yè)交流頻繁。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，19.9%的朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)青年有國外留學(xué)的經(jīng)歷。另外，近年來中國產(chǎn)業(yè)界、政府和學(xué)術(shù)界對眾創(chuàng)空間的關(guān)注度不斷提升，相關(guān)研究也日益豐富，例如“優(yōu)客工場”就從自身關(guān)切出發(fā)，對照國際行業(yè)前沿，編寫出版了《中國眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書（2016）》。結(jié)合國外模式與自身經(jīng)驗(yàn)，朝陽區(qū)的眾創(chuàng)空間正在探索走一條有自身特色的發(fā)展之路。

4.共享辦公模式發(fā)展勢頭較好，帶動(dòng)行業(yè)并購整合加速

朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式多樣，目前地產(chǎn)思維型（也稱共享辦公模式或聯(lián)合辦公模式）發(fā)展較快?！皟?yōu)客工場”是朝陽區(qū)也是國內(nèi)規(guī)模最大的共享辦公模式眾創(chuàng)空間之一。近年來眾創(chuàng)空間行業(yè)快速發(fā)展，共享辦公模式眾創(chuàng)空間的數(shù)量和規(guī)模也顯著增長，加劇了相互之間的競爭，也帶動(dòng)了行業(yè)的并購整合。2016年3月“優(yōu)客工場”戰(zhàn)略入股“無界空間”，2017年3月“無界空間”全資收購“富空間”，2017年4月“優(yōu)客工場”和“洪泰創(chuàng)新空間”達(dá)成戰(zhàn)略合并，眾創(chuàng)空間行業(yè)從數(shù)量眾多、良莠不齊開始進(jìn)入品牌時(shí)代。

5.行業(yè)競爭加劇，促使部分眾創(chuàng)空間向輕資產(chǎn)、重深度服務(wù)轉(zhuǎn)型

眾創(chuàng)空間行業(yè)的爆發(fā)式增長使得競爭日益加劇，單純以提供辦公空間和物業(yè)服務(wù)為主業(yè)的眾創(chuàng)空間由于模式簡單、門檻較低，競爭尤為激烈，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型成為必然。事實(shí)上朝陽區(qū)的部分眾創(chuàng)空間已經(jīng)開始向“輕資產(chǎn)、重深度服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)型，除了以靈活和低成本的方式提供辦公空間外，更重要的是提供創(chuàng)業(yè)的基本服務(wù)和深度特色服務(wù)，甚至不再提供辦公空間。例如，“公司寶”目前已實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)業(yè)服務(wù)而非工位出租盈利；“創(chuàng)客大爆炸”專注于遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，空間內(nèi)部自有團(tuán)隊(duì)專注于研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢等深度服務(wù)業(yè)務(wù)；“果殼空間”入駐的企業(yè)大部分不在空間內(nèi)辦公，而是通過遠(yuǎn)程服務(wù)進(jìn)行聯(lián)系。

三、朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間現(xiàn)存的主要問題

從調(diào)研反映的情況來看，目前朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展主要存在以下幾方面的問題：

（一）盈利方式單一，商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值難以平衡

眾創(chuàng)空間的盈利方式主要有收取租金、服務(wù)性收費(fèi)、投資收益和政府專項(xiàng)補(bǔ)貼，而通過提供場地和工位，共享辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)以及公共空間來收取租金仍是眾創(chuàng)空間行業(yè)最主要的收入來源和盈利點(diǎn)[6]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，租金在朝陽區(qū)部分眾創(chuàng)空間的收入結(jié)構(gòu)中占比甚至超過90%，一些地產(chǎn)商投資的眾創(chuàng)空間也希望借助創(chuàng)業(yè)大潮消化庫存并提升自身地產(chǎn)品牌的影響力。這使眾創(chuàng)空間實(shí)際上成為“二房東”角色，與其應(yīng)有的內(nèi)涵和在培育引導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)上應(yīng)發(fā)揮的作用差距較大。

眾創(chuàng)空間本質(zhì)上是謀求盈利的商業(yè)機(jī)構(gòu)，但又具有一定的社會(huì)公益屬性，扮演著政府與創(chuàng)業(yè)者之間連接平臺(tái)的角色，承擔(dān)了支持初創(chuàng)企業(yè)成長、助力科技成果轉(zhuǎn)化以及激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的社會(huì)責(zé)任。盈利模式單一使租金成為眾創(chuàng)空間的主要收入來源，而政策宣講、資源對接等帶有一定公益屬性的軟性服務(wù)由于短期內(nèi)難以獲利，往往導(dǎo)致眾創(chuàng)空間提供深度服務(wù)的動(dòng)力不足，也不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

（二）服務(wù)同質(zhì)化，針對性、精細(xì)化、連續(xù)性有待提高

不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者存在著差異化的需求，這對眾創(chuàng)空間的專業(yè)化服務(wù)能力提出了較高要求。而部分眾創(chuàng)空間由于擴(kuò)張過快，團(tuán)隊(duì)水平和專業(yè)服務(wù)能力難以匹配；同時(shí)，眾創(chuàng)空間提供的服務(wù)同質(zhì)化程度較高，針對性較差，具有很強(qiáng)的可替代性，缺乏經(jīng)營上的亮點(diǎn)。

從調(diào)研情況來看，朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)業(yè)青年“創(chuàng)業(yè)以來遇到的最大困難”首先是資金短缺融資難（44.6%）和公司戰(zhàn)略定位難（16.9%）。資金困難在企業(yè)發(fā)展初期尤為顯著，但在企業(yè)渡過初創(chuàng)期后會(huì)發(fā)生一定的變化。針對“當(dāng)前遇到的最大困難”，回答中占比最高的仍是資金問題，但比重下降到了28.3%，第二位則是市場開拓（19%），說明創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，資金短缺的重要性略有下降，而市場開拓的重要性上升。

在創(chuàng)業(yè)青年當(dāng)前最需要的資源支持中，排名前兩位的是資金（54.7%）和人才（47.9%），相對而言對辦公場地的需求較弱，占比僅為16.1%。從眾創(chuàng)空間對于創(chuàng)業(yè)青年的意義來看，首先是“可以接觸到更多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”（40.5%），其次是“可以提供資源共享的機(jī)會(huì)”（38.6%），第三才是“場地提供商”（38.3%）?？梢?，眾創(chuàng)空間作為辦公場地提供方這一角色對創(chuàng)業(yè)青年的重要性并不高，但辦公場地卻是目前朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間的主流服務(wù)項(xiàng)目。此外眾創(chuàng)空間提供的工商注冊、人力資源等其他服務(wù)的同質(zhì)化程度也較高，深度服務(wù)能力與需求存在一定差距，這使得創(chuàng)業(yè)青年在選擇眾創(chuàng)空間時(shí)出現(xiàn)“比價(jià)”現(xiàn)象，加大了眾創(chuàng)空間之間創(chuàng)業(yè)青年的流動(dòng)性，也增加了眾創(chuàng)空間后續(xù)進(jìn)行深度服務(wù)質(zhì)量提升的難度。服務(wù)能力的提升與眾創(chuàng)空間的專業(yè)定位和行業(yè)資源相關(guān)，需要眾創(chuàng)空間有針對性地進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)，長期跟蹤方能見成效。

（三）政策傳輸渠道不暢通，對創(chuàng)業(yè)者提供的政策指導(dǎo)和服務(wù)不足

朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)青年總體上對創(chuàng)業(yè)政策比較關(guān)注，問卷調(diào)查中有55.4%的人認(rèn)為自身比較關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策。在獲得創(chuàng)業(yè)政策信息的來源上，52.2%的創(chuàng)業(yè)青年通過公共媒體，其次是通過眾創(chuàng)空間（47.7%），直接通過政府部門了解創(chuàng)業(yè)政策的僅占18.1%，政府部門作為政策制定者，在直接向創(chuàng)業(yè)青年傳遞創(chuàng)業(yè)政策上發(fā)揮的作用較小。由于大部分時(shí)間在眾創(chuàng)空間內(nèi)活動(dòng)，所以創(chuàng)業(yè)者通過眾創(chuàng)空間了解創(chuàng)業(yè)政策的比例相對較高。在訪談過程中，大部分受訪的創(chuàng)業(yè)青年并不了解相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策，但明確表示很感興趣，只是由于企業(yè)處于初創(chuàng)期，人手緊張，缺少時(shí)間精力去了解和研究相關(guān)政策，此外他們普遍認(rèn)為，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)政策既多且雜，存在多部門出臺(tái)、交叉管理，申報(bào)手續(xù)繁瑣，申報(bào)時(shí)間成本較高的問題。部分眾創(chuàng)空間雖提供政策解讀服務(wù)，但服務(wù)尚未系統(tǒng)化，政策解讀時(shí)效性不足，對創(chuàng)業(yè)者的指導(dǎo)和服務(wù)有待提升。

（四）眾創(chuàng)空間之間聯(lián)系較少，缺乏業(yè)內(nèi)交流

本研究在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量雖然較多，但相互之間的聯(lián)系和交流較少，雖然已有一些眾創(chuàng)空間聯(lián)盟等民間組織，但較少舉辦交流活動(dòng)或者進(jìn)行業(yè)務(wù)上的合作。眾創(chuàng)空間作為一種新興行業(yè)，盈利模式、發(fā)展方式等還都處在探索之中，行業(yè)的發(fā)展不僅需要業(yè)內(nèi)企業(yè)的努力，更需要整個(gè)行業(yè)的交流合作和互相學(xué)習(xí)，分享成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘合作機(jī)會(huì)，互利共贏，協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展的對策建議

針對調(diào)研反應(yīng)出的朝陽區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀、特征與問題，需要在已有數(shù)據(jù)和分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討如何結(jié)合宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)眾創(chuàng)空間行業(yè)的健康有序發(fā)展，并從政府層面和加強(qiáng)管理服務(wù)的角度提出相應(yīng)的對策建議，為深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新助力。

（一）在京津冀一體化框架下布局眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和人口疏解

當(dāng)前北京市眾創(chuàng)空間的建設(shè)，應(yīng)在京津冀一體化框架下進(jìn)行謀劃和構(gòu)思，站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)城市功能定位的高度進(jìn)行布局。眾創(chuàng)空間依托物理空間，具有線上線下、實(shí)體虛擬相結(jié)合的特征，在跨空間資源對接、信息共享、服務(wù)互通上有一定優(yōu)勢。當(dāng)前應(yīng)以區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間在京津冀地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才流動(dòng)互通和人口有序疏解。目前朝陽區(qū)已有部分眾創(chuàng)空間帶頭進(jìn)行了嘗試，結(jié)合調(diào)研情況，建議可從以下幾方面著手：

第一，具有一定實(shí)力的大型眾創(chuàng)空間可參照“國安創(chuàng)客”的做法，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局時(shí)順應(yīng)京津冀一體化戰(zhàn)略進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮，在北京、天津、河北等地選擇與其孵化產(chǎn)業(yè)相匹配的地區(qū)進(jìn)行布局，三地共享眾創(chuàng)空間平臺(tái)的資源，并達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、長效發(fā)展的效果。第二，在政府層面，可借鑒“通惠河畔產(chǎn)業(yè)園”的經(jīng)驗(yàn)，通過建設(shè)創(chuàng)新科技園、文化產(chǎn)業(yè)園等方式對區(qū)位良好、但產(chǎn)業(yè)低端化的老舊園區(qū)進(jìn)行改造，從而達(dá)到促生新業(yè)態(tài)、新模式的效果?！巴ɑ莺优袭a(chǎn)業(yè)園”園區(qū)范圍內(nèi)十年前分布著400多家無照經(jīng)營的洗浴、診所、食品加工廠等低端產(chǎn)業(yè)，流動(dòng)人口較多，朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府通過建設(shè)“通惠河畔產(chǎn)業(yè)園”，引入“尚科創(chuàng)業(yè)社區(qū)”和“安快創(chuàng)業(yè)谷”等眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了人口疏解和環(huán)境改造。第三，在疏解人口方面，可以考慮在原有空間基礎(chǔ)上開拓新的辦公空間，使空間利用最大化，例如“17區(qū)”采用空間運(yùn)營方和政府合作的模式，疏解地下居住人口并對地下空間進(jìn)行改造，將地下空間打造成具有鮮明特色的眾創(chuàng)空間。

（二）精準(zhǔn)定位，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利方式

目前眾創(chuàng)空間行業(yè)還需進(jìn)一步精準(zhǔn)定位入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)青年的迫切需求，有針對性地提升深度服務(wù)質(zhì)量，告別粗放式的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性盈利和持久發(fā)展。

首先，通過搭建資源平臺(tái)，打造資源共享的創(chuàng)業(yè)社群，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)者到投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、市場資源的連接，解決創(chuàng)業(yè)者在資金、人脈、市場、技術(shù)指導(dǎo)等方面的困境。第二，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域提供上下游的對接服務(wù)，當(dāng)下的創(chuàng)業(yè)者有更多精細(xì)化的服務(wù)要求，“大而雜”的綜合型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)未必是創(chuàng)業(yè)者的首選，通過打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提供產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)，切中創(chuàng)業(yè)者資源缺乏的痛點(diǎn)，既可為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、人才等要素資源，亦可提供對接市場和產(chǎn)業(yè)落地的機(jī)會(huì)。第三，強(qiáng)化咨詢服務(wù)能力，為創(chuàng)業(yè)者提供有償?shù)膶I(yè)咨詢。第四，形成系統(tǒng)有效的可視化服務(wù)模塊，通過“孵化+投資”提高孵化效率與盈利，最終實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營。

（三）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眾創(chuàng)空間的管理，提供全方位支持和服務(wù)

眾創(chuàng)空間的發(fā)展與政府的政策支持和管理體制密切相關(guān)，目前與眾創(chuàng)空間業(yè)務(wù)相關(guān)的政府部門較多，在一定程度上存在著政出多門、多頭管理的現(xiàn)象?？煽紤]在區(qū)一級政府層面成立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)科委、經(jīng)信委、投促局、團(tuán)區(qū)委等部門共同組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和指導(dǎo)下，支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，實(shí)施扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收貼息等優(yōu)惠政策；引導(dǎo)眾創(chuàng)空間與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，完善對接機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；關(guān)注存在創(chuàng)新機(jī)遇、發(fā)展空間較大的行業(yè)，通過政策引導(dǎo)在眾創(chuàng)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，孵化與投資相結(jié)合；加大創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為創(chuàng)業(yè)人才提供高效、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；牽頭加強(qiáng)眾創(chuàng)空間之間的交流合作，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（四）打造標(biāo)桿品牌，形成行業(yè)規(guī)范，向市場化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展

面對行業(yè)的爆發(fā)式增長，眾創(chuàng)空間的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府支持、市場主導(dǎo)的原則。重點(diǎn)支持一批特色鮮明的眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成一批在運(yùn)營模式、面向行業(yè)、服務(wù)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)模等方面有顯著優(yōu)勢和特色的行業(yè)標(biāo)桿；支持眾創(chuàng)空間深度發(fā)展，從注重規(guī)模數(shù)量的增長向注重品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，形成一批模式成熟、品牌認(rèn)知度高、可推廣性強(qiáng)的眾創(chuàng)空間。具體來說，目前朝陽區(qū)共享辦公模式的眾創(chuàng)空間發(fā)展較快，一方面得益于合理參照了美國WeWork的成功經(jīng)驗(yàn)，也由于這種模式更容易實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鴤?cè)重深度培訓(xùn)孵化、融資對接、通過精耕細(xì)作打造明星項(xiàng)目的眾創(chuàng)空間相對較少，美國的Y Combinator通過這種模式已經(jīng)成長為全球頂級孵化器，可作為今后重點(diǎn)的參照對象。

（五）暢通政策傳播解讀渠道，建立長效溝通機(jī)制

針對創(chuàng)業(yè)政策和信息傳遞渠道不暢、優(yōu)惠政策申報(bào)手續(xù)繁瑣的問題，可進(jìn)一步在政策制定階段強(qiáng)化政府與眾創(chuàng)空間的合作，借助眾創(chuàng)空間平臺(tái)，調(diào)研創(chuàng)業(yè)者需求，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上簡化優(yōu)惠政策申報(bào)手續(xù)。在創(chuàng)業(yè)政策的宣傳中，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，合理利用各種新媒體工具和眾創(chuàng)空間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策的傳播，例如搭建政策匯編、宣傳和咨詢平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)者推送最新的創(chuàng)業(yè)政策，保障及時(shí)性和系統(tǒng)性。輔導(dǎo)眾創(chuàng)空間提升解讀政策和輔助企業(yè)申報(bào)優(yōu)惠政策的服務(wù)能力。在眾創(chuàng)空間內(nèi)組織政策宣講類的線下活動(dòng)，面對面詳細(xì)解答創(chuàng)業(yè)者的困惑，既方便創(chuàng)業(yè)者，也能拓展企業(yè)與政府部門對接溝通的渠道，有利于二者長效良性溝通機(jī)制的建立。還可以鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間根據(jù)需要設(shè)立政府關(guān)系部，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系。

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