盧卓+王華

摘 要 學分銀行制度是模擬或運用銀行的基本原理而制定的一種學業(yè)管理制度，其在提升高等教育參與度、促進終身學習方面發(fā)揮重要的支撐作用，體現(xiàn)了多元智能、結(jié)果導向、人本主義、建構(gòu)主義的理念和價值。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念、范式與學分銀行體系的價值理念存在邏輯上的一致性，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行建設(shè)的基礎(chǔ)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行的建設(shè)應重點關(guān)注基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的獨特功能定位、運行機制及保障體系等方面。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；學分銀行；學分累積；學分認定；終身學習

中圖分類號 G647.38 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）32-0041-04

學分銀行制度是基于終身學習理念而構(gòu)建的一種學業(yè)管理制度?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》在關(guān)于“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”中提出，“搭建終身學習‘立交橋”，“促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要”，“建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的認證和銜接”；在關(guān)于“ 終身教育體制機制建設(shè)試點”中明確提出，“建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行制度等?！?015 年10月，教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》進一步明確提出，要“建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度”，“開展不同類型學習成果的積累、認定，建立全國統(tǒng)一的學習者終身學習成果檔案（包含各類學歷和非學歷教育），設(shè)立學分銀行”。學分銀行制度的建設(shè)既是順應我國終身教育體系構(gòu)建的需要，也是當前教育創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。事實上，學分銀行在我國教育領(lǐng)域的探索更早還可以追朔到2004年8月《教育部關(guān)于在職業(yè)學校逐步推行學分制的若干意見》（教職成[2004]10號），其明確提出，“探索和建立職業(yè)學校學分累積與轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)（學分銀行）。依托教育信息化平臺，逐步建立職業(yè)學校學習者的學習和職業(yè)實踐經(jīng)歷信息庫，為學習者轉(zhuǎn)換學分、取得學歷、終身學習和就業(yè)提供服務(wù)”。由此可見，學分銀行在我國最初是從服務(wù)職業(yè)教育逐步拓展到服務(wù)繼續(xù)教育、終身教育領(lǐng)域，這也為從高等職業(yè)教育的角度來研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行制度提供了更長時間維度的思考和更堅實的實踐基礎(chǔ)。

一、學分銀行制度綜述

（一）學分銀行制度的內(nèi)涵

銀行是依法成立的經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，具有信用中介、支付中介、信用創(chuàng)造、金融服務(wù)等基本職能，并主要通過吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算（匯兌）等基本業(yè)務(wù)來實現(xiàn)。學分銀行即是模擬或運用銀行的基本原理對教育和教學的安排做出相應的一系列變革或改進的一種制度或模式[1]。顧名思義，學分銀行“經(jīng)營”的不是貨幣，而是學分， 主要開展基于學分的存、貸、結(jié)算等基本業(yè)務(wù)，并沿著學分獲取→學分存儲→學分借貸→學分認定→學分結(jié)算等軌跡運行。學分獲取是對學習者學習成果的認證過程，是實現(xiàn)學分存儲、積累的前提。學分獲取的來源某種程度上決定該學分銀行體系所面向的教育形態(tài)的多樣化和開放性。學分存儲是學分累積的必要環(huán)節(jié)，為學分的零存整取，促進繼續(xù)教育、終身教育目標的實現(xiàn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。學分借貸是在誠信基礎(chǔ)上對個體未來學習成果的預支，為學分的提前消費提供支持的一種理想狀態(tài)，可視為學分銀行的信用創(chuàng)造過程。學分認定是使學分被認定為獲得某類證書、資格的有效學分的過程，使不同學習系統(tǒng)之間的銜接，不同學習形態(tài)之間的切換，以及不同質(zhì)量標準之間的折算等達成共識、互認。學分結(jié)算是學習者進行學分兌換、轉(zhuǎn)移和消費的行為，以此獲得相應的證書或資格，也是學習者通過學分銀行進行學分累積所追求的終極目標。

（二）國外學分銀行制度

學分銀行制度最早在美國開始實踐，于20世紀90年代開始在歐洲、澳大利亞、加拿大、韓國等得到迅速發(fā)展，但其在各個國家所使用的名稱、設(shè)計的初衷和實施的模式不盡相同。目前，學分銀行制度基本形成了三種模式：基于國家資格框架的制度模式，基于“協(xié)議式”的制度模式，基于國家立法的“學分銀行制”的制度模式[2]。作為基于國家資格框架的制度模式的代表，歐洲稱之為“學分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)（European Credit Transfer and Accumulation System，簡稱ECTS）”，旨在提供一種在學校間測量、比較和轉(zhuǎn)換學習成績的工具，從而構(gòu)建了基于學習過程定量和學習結(jié)果定級的學分認證模式；澳大利亞等稱其為“資格框架（Australian Qualifications Framework，簡稱AQF）”，旨在提供一個靈活、統(tǒng)一的國家職業(yè)資格框架，從而構(gòu)建了基于資格間匹配度和等價性的變動學分認定系統(tǒng)。作為基于“協(xié)議式”的制度模式的代表，美國稱之為“學分轉(zhuǎn)移（Credit Transfer）”，旨在構(gòu)建促進兩年制社區(qū)學院和四年制大學之間學分轉(zhuǎn)移的辦法，從而構(gòu)建了以院校合作協(xié)議為主流的學分認定模式。作為基于國家立法的“學分銀行制”的代表，韓國稱為“學分銀行（The Credit Bank System，簡稱CBS）”，旨在實現(xiàn)非正規(guī)教育的價值和功能，從而構(gòu)建了基于標準化課程和教學大綱的學分認證[3]。不管是哪一種模式，學分的累積與轉(zhuǎn)換都是學分銀行最基本也是最核心的功能。同時，明確的法律和政策保障，權(quán)威的管理機構(gòu)，共同認可的學分認證、累積與轉(zhuǎn)換標準，完善的信息服務(wù)平臺等，都是各國學分銀行實踐的共同特點。

（三）學分銀行制度的價值理念

學分銀行制度在提升高等教育的參與度、促進終身學習方面發(fā)揮重要的支撐作用，體現(xiàn)了多元智能、結(jié)果導向、人本主義、建構(gòu)主義的理念和價值[4]。學分銀行認定的學習成果包羅萬象，既包括學校教育，也包括校外教育；既包括知識型為主的學歷教育，也包括職業(yè)教育、技術(shù)培訓、文娛休閑等多元智能，促進各種類型、層次的學歷教育、非學歷教育的兼容和銜接，體現(xiàn)了多元智能的價值理念。學分銀行承認學習者原有的學習經(jīng)歷或已有的經(jīng)驗技能，并可折算成學分，避免重復學習，吸引更多潛在學習者參加學習，如加拿大和南非于20 世紀90 年代末期開始廣泛運用先前學習認定（Prior Learning Assessment and Recognition）的措施，這使教育評價從過程導向轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導向，提升了學習效率。學分銀行強調(diào)學習者的中心地位，讓學習者根據(jù)自身需要和興趣等自主選擇學習地點、學習內(nèi)容、學習時間，使傳統(tǒng)的固定學制變?yōu)閺椥詫W制，增強了學習者的學習潛能，特別切合現(xiàn)今邊實踐邊學習的繼續(xù)教育、職業(yè)教育和終身學習的需要，體現(xiàn)了人本主義的理念。學分銀行伴隨信息技術(shù)的迅猛發(fā)展而快速發(fā)展，順應了知識的碎片化和快速更新的現(xiàn)實潮流，幫助個體在自主學習、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將碎片化知識建構(gòu)成個性化的知識和思維體系，并實現(xiàn)零存整取，使“專業(yè)決定學習”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W習決定專業(yè)”，體現(xiàn)了新建構(gòu)主義的理念和價值。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學分銀行體系

（一）學分銀行體系促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形態(tài)的多樣化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育關(guān)注學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、意識、知識、思維、能力和素質(zhì)等的培養(yǎng)，也就要求學校構(gòu)建針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學載體、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，包括建設(shè)側(cè)重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和知識教育的學科課程，側(cè)重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、意識培育的活動課程，側(cè)重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、能力提升的實踐課程，以及側(cè)重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、文化養(yǎng)成的環(huán)境課程等。學校應充分發(fā)揮各類課程的特點和功能，構(gòu)建具有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，并不斷提升學科課程的理論適用性、活動課程的項目適用性、實踐課程的市場適應性和環(huán)境課程的感召影響力[5]。在當前主要關(guān)注學科課堂教學學分的學業(yè)管理模式下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的構(gòu)建受到制約，學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果難以得到有力支持，而反映多元智能價值理念的學分銀行體系的引入，將在更大范圍、更深層次地接納和包容各類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形態(tài)的多樣化。

（二）學分銀行體系支持了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法的實踐性

現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克（Peter F.Drucker）認為，創(chuàng)業(yè)是一種實踐。因此，創(chuàng)業(yè)教育本身就是一種實踐教育。美國百森商學院教授海迪 M.內(nèi)克（Heidi M.Neck）等在其所著的《如何教創(chuàng)業(yè)——基于實踐的百森教學法》中，倡導將創(chuàng)業(yè)作為一種方法來講授，認為作為一種方法的創(chuàng)業(yè)要求開發(fā)一組實踐，通過這些實踐，幫助學生建立創(chuàng)業(yè)思維，進而能夠培養(yǎng)那些更能開展創(chuàng)業(yè)行動的學生[6]。在該書中，作者提出了創(chuàng)業(yè)教育的5種實踐：玩耍、移情、創(chuàng)造、實驗、反思。因此，創(chuàng)業(yè)的方法觀需要一種與眾不同的教學和學習方法，并不僅僅意味著一個班、一門課，甚至一份創(chuàng)業(yè)教學大綱、課程標準，而可能更多的是開發(fā)一組實踐，從而創(chuàng)設(shè)出支持學生開展創(chuàng)業(yè)行動的學習環(huán)境。學分銀行體系結(jié)果導向和人本主義的價值理念，可為這種實踐性學習提供便利，支持進行多種形式的學分認定和累積；而描述并賦予有關(guān)創(chuàng)業(yè)思維和方法的實踐，支持學習者在實踐與社會交互中形成創(chuàng)業(yè)思維，并展開行動，更是體現(xiàn)了學分銀行建構(gòu)主義的價值理念。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育范式有利于學分銀行體系的落地

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為繼學術(shù)能力、職業(yè)能力后的“第三本教育護照”，是適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟時代需要而產(chǎn)生的一種教學理念和模式，其作為推進高等教育綜合改革的突破口必將帶來高等教育的范式變革。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教育范式，需要與現(xiàn)行學術(shù)能力或職業(yè)能力培養(yǎng)體系相融合，融入到專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，某種程度上也就決定其碎片化、多樣性的教育形態(tài)。而將這種碎片化、多樣性的教育形態(tài)及其成果進行學分累積、轉(zhuǎn)換則正是學分銀行體系建設(shè)的應有之義。學分銀行作為現(xiàn)代教育創(chuàng)新、開拓的結(jié)果，可以在新興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)落地、應用，而避免因打破傳統(tǒng)教育體系慣性帶來的阻力。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行體系構(gòu)建思路

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行的功能定位

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行已廣泛獲得政府和教育管理部門層面的關(guān)注和重視，政府和教育管理部門也出臺了一些鼓勵、支持的政策文本，但尚未出現(xiàn)真正適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要及高校自身特點的本土化策略和典型模式。從當前國內(nèi)高校教育教學改革的現(xiàn)狀來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教育理念，最終需要依附或者融入專業(yè)、學科教育中，也沒有獨立的職業(yè)資格體系，短期內(nèi)也難以從國家、地區(qū)資格框架或者立法層面形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行的整體設(shè)計和統(tǒng)籌安排。目前高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行建設(shè)，更多是關(guān)注將學生參與的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、取得的成果等非正式教育給予學分累積和轉(zhuǎn)換，使原本無法比較、無法銜接的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、學習成果等納入有序、透明、參照性強的認證體系，并建立相應的積累與轉(zhuǎn)換制度，使學校教育和校外教育，正規(guī)教育與非正規(guī)教育銜接。如將學生參加的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、活動，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實踐、科學實驗、競賽、講座、沙龍及校外參訪、游學等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等納入學分管理范疇。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行可以為學生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的情況，有助于引導、支持、激勵大學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支撐校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行的運行機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行一般需要學校學分制度的支持，不同于一般意義上的基于資格證書的學分累積系統(tǒng)，更多是從純粹的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、學分生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的角度來給非正式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動予以學分認定、累積和兌換。從這個角度看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行可遵循“學分獲取→學分存儲→學分結(jié)算”的軌跡運行。如圖1的方式運作。

在這個系統(tǒng)中，學生獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的途徑有兩種：一種是通過修讀學校正式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，或參與學校即時發(fā)布的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動（這些活動在發(fā)布時即明確了學分量），從而獲得相應的學分；第二種是學校定期接受學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認可申請，首先由學生自主提交參加競賽、科學實驗、創(chuàng)業(yè)項目實踐等的成果材料，學校組織評審組按相關(guān)標準和程序?qū)@類先前學習經(jīng)驗或成果給予學分認可。通過這兩種渠道，學生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，并載入學校學分銀行系統(tǒng)進行存儲、累積。當學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分累計到一定程度時，學生可以申請進行學分結(jié)算和兌換，主要提供了兩條“消費”通道：一是可以將零散的學分累計替換相應數(shù)量的選修課學分或人才培養(yǎng)方案規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分；二是可以按要求替換部分專業(yè)課程學分，或用于累積兌換相關(guān)輔修專業(yè)學分、證書。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行的保障體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行作為新生事物，需要以完善的信息系統(tǒng)平臺為前提，有科學規(guī)范的制度建設(shè)做保障，有與之配套的教學資源做支撐，不斷強化質(zhì)量管控，在試點中穩(wěn)步推進。在制度建設(shè)上，需要制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行制度的標準體系，主要包括資格標準、單元標準、學分標準、積累與轉(zhuǎn)換規(guī)則、先前學習成果認證標準以及相應的工作規(guī)范和操作程序[7]。在教學資源建設(shè)上，一方面，要重點加強碎片化、非正式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目的管理，如將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動課程、實踐項目、環(huán)境課程等納入學分銀行管理體系；另一方面，要著力開發(fā)校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，如建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育互認聯(lián)盟，逐步實現(xiàn)校際間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師互聘、課程互選、學分互認，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)如MOOC（大規(guī)模開放課程）帶來的教育創(chuàng)新，豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學資源，進一步彰顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行多元智能、結(jié)果導向、人本主義、建構(gòu)主義的價值理念，以及在支持自由學習，促進教育資源合理配置等方面的現(xiàn)實功能。

四、結(jié)語

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分銀行不同于一般意義上基于資格框架或國家立法層面的“大教育”范疇的國家學分銀行管理架構(gòu)和功能，其價值更多應在于遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學規(guī)律，作為豐富高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學資源的技術(shù)支撐手段和管理體系，是構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。以開放、包容的理念，充分尊重學習者接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的個性需求，著力激發(fā)學習者的個體潛能，尊重學習者自主學習的成果，理解學習者的學習方式，并將碎片化、多樣性的學習成果納入綜合教育體系。當然，不管是學分銀行，還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在我國都處在起步階段，它的運行模式、管理系統(tǒng)和功能價值等都有待進一步挖掘、完善。

參考文獻

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Research on Bank System for Innovation and Entrepreneurship Credit in Higher Education Institutions

Lu Zhuo， Wang Hua

Abstract Credit bank system is a kind of academic management system which simulate and use basic principle of the bank， plays an important supporting role in increasing participation rate of higher education and promoting lifelong learning， reflects the concept and value of multiple intelligences， result oriented， humanism and constructivism. There is a logical consistency in the value and paradigm between innovation and entrepreneurship education and the credit bank system， which is the basis for the construction of innovation and entrepreneurship credit bank. The construction of the Bank of Innovation and Entrepreneurship Credit in higher institutes should pay more attention to the orientation， operating mechanism and supporting system of innovation and entrepreneurship education.

Key words innovation and entrepreneurship education； credit bank； credit accumulation； credit recognition； lifelong learning

Author Lu Zhuo， associate professor of Zhongshan Polytechinc（Zhongshan 528404）； Wang Hua， professor of Zhongshan Polytechinc