加快社會(huì)信用體系建設(shè) 共建誠(chéng)信和諧首善之區(qū)

北京市副市長(zhǎng) 陰和俊

加快社會(huì)信用體系建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，是依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，人而無(wú)信，不知其可；企業(yè)無(wú)信，則難求發(fā)展；社會(huì)無(wú)信，則人人自危；政府無(wú)信，則權(quán)威不立。黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列頂層設(shè)計(jì)文件，將社會(huì)信用體系建設(shè)提升到了新的戰(zhàn)略高度，要求加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

北京是一座具有3000多年建城史和800多年建都史的歷史文化名城，積淀了豐富璀璨的文化遺產(chǎn)，有著悠久的誠(chéng)信文化傳統(tǒng)?！爸液駛魇?、禮貌待人”等許多“老規(guī)矩”世代傳承，影響著一代代的北京人誠(chéng)信立業(yè)、誠(chéng)信為本，也帶動(dòng)著一批批老字號(hào)企業(yè)歷盡滄桑、長(zhǎng)盛不衰。比如北京同仁堂，就始終恪守著“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”的傳統(tǒng)古訓(xùn)?？梢哉f(shuō)，誠(chéng)實(shí)守信一直是北京城市文化的重要內(nèi)涵?！妒酚洝と辶至袀鳌吩?jīng)寫到“故教化之行也，建首善自京師始，由內(nèi)及外”。當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，首都理應(yīng)成為誠(chéng)信和諧的首善之區(qū)。

2001年，北京市啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，是國(guó)內(nèi)起步最早的省市之一。多年來(lái)，市委、市政府始終把建設(shè)“信用北京”作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、謀全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，列入重要議事日程，

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前，北京市信用政策法規(guī)制度逐步完善，全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)基本建成，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制基本建立，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)取得明顯成效，京津冀信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制深入推進(jìn)，信用服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)已漸入人心，總體水平處于全國(guó)前列。2020年底前，通過(guò)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，使北京市政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)取得顯著成效，信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，信用信息和信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制全面發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的社會(huì)信用體系，成為全國(guó)社會(huì)信用體系規(guī)范運(yùn)行的示范區(qū)。

當(dāng)前，北京正處于率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)于疏解非首都功能、治理大城市病、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重要的意義。下一步，北京市將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是加快推進(jìn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)與綜合治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、公共資源交易、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等平臺(tái)的對(duì)接，將公共信用信息查詢嵌入政府部門日常監(jiān)管和服務(wù)流程。加快推進(jìn)公共信用信息向社會(huì)的公開(kāi)與查詢服務(wù)，促進(jìn)公共信用信息和社會(huì)信用信息的互動(dòng)融合，不斷擴(kuò)大信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的共享應(yīng)用，為信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

二是加快推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。以當(dāng)前危害公共利益和公共安全、群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的行業(yè)領(lǐng)域失信問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管制度，建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)形成行政性、市場(chǎng)性和社會(huì)性信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，打造政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，為深入開(kāi)展商事制度改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、疏解非首都功能和治理“大城市病”、提高社會(huì)綜合治理水平提供支撐。

三是加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持依法行政和陽(yáng)光行政，建立健全守信踐諾機(jī)制，探索構(gòu)建以專項(xiàng)督導(dǎo)、橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督為主要內(nèi)容的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，對(duì)政務(wù)誠(chéng)信實(shí)施考核評(píng)價(jià)。加大街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，將守信踐諾情況納入對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的績(jī)效考核體系。加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，不斷提升誠(chéng)信履職意識(shí)和誠(chéng)信行政水平，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。

8月4日，北京市召開(kāi)2017年社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議

四是加快推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將誠(chéng)信文化建設(shè)貫穿于公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，推出一批高質(zhì)量的誠(chéng)信主題文化作品，持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)做人守信做事”、企業(yè)和社團(tuán)組織誠(chéng)信創(chuàng)建、征信知識(shí)宣傳周等主題活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)輿論作用，加大對(duì)誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體的宣傳和褒揚(yáng)力度，加大對(duì)社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重失信行為的披露和譴責(zé)力度，加強(qiáng)失信案例警示教育，不斷提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范。

五是加快推進(jìn)京津冀信用合作共建建設(shè)。充分發(fā)揮京津冀社會(huì)信用體系合作共建機(jī)制作用，建立統(tǒng)一的信用制度標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，大力推進(jìn)京津冀公共信用信息共享應(yīng)用，建立信用協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，率先在食品藥品、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、旅游文化等領(lǐng)域建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。共同推廣信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用產(chǎn)品互認(rèn)共用，加強(qiáng)信用專業(yè)人才培養(yǎng)和誠(chéng)信宣傳教育，為京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。

六是加快推進(jìn)信用政策法規(guī)制度建設(shè)。頒布實(shí)施公共信用信息管理辦法，啟動(dòng)社會(huì)信用條例地方立法工作，完善公共信用信息管理、促進(jìn)征信行業(yè)發(fā)展、信用評(píng)價(jià)評(píng)分、信用分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等政策措施，保障信用工作依法依規(guī)有序開(kāi)展。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立健全信用工作考核和評(píng)估制度，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

社會(huì)信用體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要全市上下的共同努力，需要全社會(huì)的廣泛參與。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，共建北京市社會(huì)信用體系，使北京市信用工作再邁上一個(gè)新的臺(tái)階，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

讓信用建設(shè)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力——專訪廣東省廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)陳志英

◎文/本刊記者 何玲

廣東省廣州市高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府工作部署，全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。2012年以來(lái)，廣州市先后印發(fā)《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》、《廣州市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》等一系列文件，部署全市社會(huì)信用體系建設(shè)，把各領(lǐng)域信用建設(shè)落實(shí)到政府各職能部門貫徹實(shí)施，并規(guī)范信用信息管理。

記者：廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)城市發(fā)展有何意義？

陳志英：目前，廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)已取得階段性成果：建成覆蓋全市的公共信用信息管理系統(tǒng)，為社會(huì)公眾和政府部門提供信用信息查詢共享；工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等多個(gè)部門建立本行業(yè)信用檔案和信用分級(jí)管理制度；海關(guān)、稅務(wù)、法院與政府部門初步建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人等信用主體進(jìn)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒；建成“中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”,為銀行提供企業(yè)信用信息；稅務(wù)部門與銀行合作推出稅融通，應(yīng)用信用信息助力中小微企業(yè)融資；同時(shí)積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳，通過(guò)“誠(chéng)信廣州大家談”“守合同重信用企業(yè)”評(píng)選等一系列信用宣傳教育、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍。總的來(lái)說(shuō)，廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)順利完成了基礎(chǔ)構(gòu)筑和框架搭建工作，正轉(zhuǎn)入更深層次的建設(shè)階段。

廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)廣州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。通過(guò)推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立政務(wù)公開(kāi)、信用記錄、信用分級(jí)管理、守信失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制，有效提高了政府部門依法行政、市民遵紀(jì)守法、企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信意識(shí)，提升了政府管理水平，降低了社會(huì)治理成本，營(yíng)造了良好營(yíng)商環(huán)境，有力促進(jìn)了廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使廣州市這一“千年商都”煥發(fā)新春。

記者：廣州市在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域做了哪些具體工作，取得哪些成效？

陳志英：政務(wù)誠(chéng)信方面，廣州市制定實(shí)施《廣州市政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案》和政務(wù)公開(kāi)、依法行政、政府性債務(wù)管理、公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)4個(gè)專項(xiàng)《工作方案》及《檢查督導(dǎo)方案》，形成“1＋4＋1”的工作推進(jìn)模式，確保政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)力度，通過(guò)建立行政執(zhí)法公示制度、重大行政決策公眾參與和結(jié)果信息依法公開(kāi)、全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)、全國(guó)率先建立權(quán)力清單制度等一系列措施，全面公開(kāi)政府信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，出臺(tái)《公務(wù)員誠(chéng)信守則》，實(shí)行公務(wù)員錄用誠(chéng)信承諾制，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，探索建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案系統(tǒng)和公務(wù)員誠(chéng)信信息查詢共享系統(tǒng)。

商務(wù)誠(chéng)信方面，廣州市積極開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、打造誠(chéng)信商圈、評(píng)選守合同重信用企業(yè)、電子商務(wù)示范企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、建立健全信用紅黑名單制度。今年，廣州市首個(gè)商務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)——越秀區(qū)一德商務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)建成上線，消費(fèi)者或監(jiān)管部門掃描一德商圈商品標(biāo)簽上的二維碼即可實(shí)現(xiàn)“掌上智能追溯”, 實(shí)現(xiàn)了商品來(lái)源可追索。在2016年開(kāi)展的“守合同重信用”評(píng)選中，共有符合條件的5826家企業(yè)（個(gè)體工商戶）被公示為“2015年度守合同重信用單位”，廣州市“守合同重信用”單位數(shù)量占全省26.3%。推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，積極組織廣州市企業(yè)申報(bào)2017～2018 年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，已擇優(yōu)向省商務(wù)廳推薦了 16 家正選企業(yè)、25 家備選企業(yè)。

社會(huì)誠(chéng)信方面，廣州市歸集完善各類社會(huì)主體信用信息，加大宣傳教育力度，加快推進(jìn)社會(huì)組織和個(gè)人信用建設(shè)。一是社會(huì)組織信用管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)組織信用管理制度建設(shè)和信用評(píng)估及分級(jí)管理制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。二是建立個(gè)人信用信息查詢應(yīng)用機(jī)制，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信用信息的記錄和整合，并由政府帶頭在公務(wù)員招錄、積分入戶等重點(diǎn)領(lǐng)域加大信用信息應(yīng)用力度。三是加大信用宣傳力度，開(kāi)展“誠(chéng)信宣傳”主題月實(shí)踐活動(dòng)，取得良好效果。

司法公信方面，廣州市充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用，以司法行政公信建設(shè)助推社會(huì)信用體系建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān) ，強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善誠(chéng)信執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。大力推進(jìn)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作，市中院每月定期公布失信被執(zhí)行人名單，并向市各有關(guān)部門推送，在投資項(xiàng)目審批、房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、商品房預(yù)售、動(dòng)產(chǎn)抵押股權(quán)質(zhì)押、規(guī)劃項(xiàng)目審批等方面限制失信被執(zhí)行人。

記者：廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)的亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)是什么？

陳志英：廣州市的社會(huì)信用體系建設(shè)亮點(diǎn)總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是啟動(dòng)早，廣州市委、市政府于2012年印發(fā)了《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，在全國(guó)率先啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作；二是工作機(jī)制和組織機(jī)制比較完善，成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，下設(shè)信用辦和12個(gè)信用建設(shè)專責(zé)小組，印發(fā)了社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃等；三是制度體系建設(shè)比較健全，廣州市在信用體系建設(shè)方面已累計(jì)出臺(tái)了30多部規(guī)范性文件，保障社會(huì)信用體系建設(shè)順利推進(jìn)；四是信用信息系統(tǒng)建設(shè)完善，廣州市已建成可供社會(huì)查詢的公共信用信息管理系統(tǒng)，信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)歸集約300萬(wàn)法人主體和4000萬(wàn)自然人主體共計(jì)9億多條信用信息；五是信用信息應(yīng)用廣泛，推動(dòng)信用信息在公共資源交易、電商監(jiān)管、稅務(wù)、中小微企業(yè)融資等多方面的應(yīng)用。

廣州市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)上線

廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)主要集中在信用信息的創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)“以用促建”,推動(dòng)廣州社會(huì)信用體系建設(shè)向深層次發(fā)展。目前廣州市已在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用信息創(chuàng)新應(yīng)用。比如：南沙自貿(mào)區(qū)推進(jìn)進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系建設(shè)，利用信用信息進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)進(jìn)出口商品從單純的口岸監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊霸搭^可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控”事中“守信便利、失信懲戒”、事后“去向可查、責(zé)任可究”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。廣東林安物流集團(tuán)（位于廣州市白云區(qū)）充分應(yīng)用信用信息，創(chuàng)新推進(jìn)物流行業(yè)信用體系建設(shè)，通過(guò)搭建物流信用信息平臺(tái)，自主開(kāi)發(fā)物流誠(chéng)信管理系統(tǒng)，建立信用管理制度，打造物流行業(yè)信用標(biāo)普，形成了可在全國(guó)物流行業(yè)復(fù)制推廣的“林安模式”。

記者：廣州在為中小企業(yè)、微創(chuàng)企業(yè)建立以解決“融資難、融資貴”為核心內(nèi)容的企業(yè)信用服務(wù)體系方面做了哪些探索？

陳志英：廣州市高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制十條工作措施的通知》，其中第一條工作措施便是要構(gòu)建符合廣州市中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，建立“廣州市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”，打通政務(wù)網(wǎng)、金融城域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的信息交互，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的信用信息查詢、信用評(píng)級(jí)、網(wǎng)上申貸以及融資供需信息的網(wǎng)上發(fā)布、撮合跟進(jìn)?！皬V州市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”已于去年9月正式上線試運(yùn)行。

該平臺(tái)的建設(shè)既拓寬了中小微企業(yè)融資渠道，又為銀行了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況提供了便利，提高審貸效率，是緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，支持中小微企業(yè)發(fā)展，助力廣州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措；同時(shí)又促進(jìn)了廣州市公共信用信息在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)廣州市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲落到實(shí)處。

堅(jiān)持誠(chéng)信理念 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展

天津市寧河區(qū)區(qū)長(zhǎng) 夏新

社會(huì)信用體系是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，在深化行政管理體制改革、創(chuàng)新城市管理和社會(huì)治理、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方面作用重大。建設(shè)社會(huì)信用體系，就是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)打擊失信行為、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)群眾權(quán)益等手段，推動(dòng)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

天津市寧河區(qū)高度重視誠(chéng)信建設(shè)，近年來(lái)，按照天津市信用規(guī)劃確定的政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大領(lǐng)域信用建設(shè)任務(wù)要求，以發(fā)展需求和工作問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)信用體系建設(shè)與區(qū)域發(fā)展環(huán)境兩手抓、同推進(jìn)，不斷在深化、實(shí)化、優(yōu)化上下功夫，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)不斷取得新成效。

用誠(chéng)信提升服務(wù)效能，增強(qiáng)政府公信力。政府言而有信，才能為企業(yè)和社會(huì)做出示范。主要做好“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持把“公平公正公開(kāi)”貫穿用權(quán)和辦事的全過(guò)程，依托電子政務(wù)平臺(tái)，建成“政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳、移動(dòng)端等渠道，集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、監(jiān)督舉報(bào)方式以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，提高了政務(wù)信息的透明度。二是堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立“依法行政即服務(wù)、法無(wú)授權(quán)即禁止、當(dāng)為不為即失責(zé)”的觀念，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善政府議事規(guī)則，從工程項(xiàng)目、民計(jì)民生到財(cái)經(jīng)、人事等工作，均由政府班子集體研究決定，防止了“一支筆”、“一言堂”。同時(shí)，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)基層工作的過(guò)程監(jiān)督和檢查，較好地規(guī)范了行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行為，樹(shù)立起政府依法、誠(chéng)信、透明的形象。三是堅(jiān)持提升效能。圍繞建設(shè)效能型、服務(wù)型政府，深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理和政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，并探索引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)政府部門開(kāi)展效能評(píng)估，嚴(yán)肅整治庸政、怠政、不作為、亂作為等不正之風(fēng)，弘揚(yáng)清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，著力打造為民務(wù)實(shí)、清廉高效政府。同時(shí)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，暢通綠色審批通道，減少和下放審批事項(xiàng)，推進(jìn)審批流程精簡(jiǎn)再造，全區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

用誠(chéng)信激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。只有營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，才能有效保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行。主要做好“三個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面，圍繞食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通安全、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善信用管理制度，形成有效的制度約束。同時(shí)，按照“源頭賦碼”的原則，制定出臺(tái)了《寧河區(qū)機(jī)關(guān)、群團(tuán)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。另一方面，通過(guò)不斷完善信用信息的整合和應(yīng)用、明確信用信息記錄主體責(zé)任、部門之間信用信息共享交換等措施，保障信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)更新，為失信主體的約束和懲戒提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)失信懲處。嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，將失信被執(zhí)行人錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，并向社會(huì)公布，使具有良好誠(chéng)信記錄的商務(wù)活動(dòng)主體充分享有守信的益處和便利，有資格享受參與公共產(chǎn)品服務(wù)，起到獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信的作用；使不良信用記錄的商務(wù)活動(dòng)主體付出失信代價(jià)，特別是在政府行政決策和履職過(guò)程中，加大信用信息特別是信用報(bào)告的應(yīng)用，在企業(yè)登記注冊(cè)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、融資、工程招投標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)查詢企業(yè)和個(gè)人的信用記錄，使失信企業(yè)和個(gè)人一次違約、處處受制。同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，及時(shí)公布典型案件，起到警示震懾作用。截至2017年4月底，被納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù)的1260名失信被執(zhí)行人已有136人自動(dòng)履行了法律文書確定的義務(wù)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。把企業(yè)信用承諾、信用報(bào)告、信用審查等納入日常監(jiān)管范圍，引導(dǎo)企業(yè)把誠(chéng)信建設(shè)與科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌創(chuàng)建等相結(jié)合，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件、提供支撐。目前，全區(qū)形成了津沽小站米、天河種豬、換新觀賞魚、天祥水產(chǎn)等一批“國(guó)”字號(hào)名牌產(chǎn)品，匯聚了一汽大眾、海航集團(tuán)等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，以良好的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)和企業(yè)信譽(yù)支撐了寧河經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

用誠(chéng)信促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行力。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華民族共同的心理歸趨。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行離不開(kāi)誠(chéng)信這一道德基石，只有在社會(huì)中普遍培育誠(chéng)信意識(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀才能內(nèi)化為人們的自覺(jué)追求并轉(zhuǎn)化為其實(shí)際行動(dòng)。主要做好“三個(gè)突出”：一是突出考核導(dǎo)向。把誠(chéng)信納入文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系，以考核導(dǎo)向深化誠(chéng)信建設(shè)。在開(kāi)展守合同重信用企業(yè)、道德模范評(píng)選等工作中，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決”，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾的誠(chéng)信品格。二是突出教育引導(dǎo)。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展多種形式的宣傳，讓公眾了解社會(huì)信用體系建設(shè)的意義、目標(biāo)、內(nèi)容、措施和工作進(jìn)展情況，動(dòng)員公眾支持建設(shè)工作，投入到建設(shè)工作中去，形成全社會(huì)共同參與信用體系建設(shè)的良好局面。三是突出載體創(chuàng)新。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，積極組織信用教育進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、家庭等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)創(chuàng)建的全過(guò)程，讓誠(chéng)信理念入腦入心。同時(shí)，充分利用各種媒體，結(jié)合各鎮(zhèn)、各行業(yè)的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，宣傳社會(huì)誠(chéng)信典型事跡，讓誠(chéng)實(shí)守信成為廣大干部群眾共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“信用天津”網(wǎng)

加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)既是一項(xiàng)重大改革任務(wù)，也是一項(xiàng)重要民心工程。下一步，我們將按照《天津市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》要求，重行動(dòng)、抓落實(shí)，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效制度，努力把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作做得更細(xì)、更實(shí)、更深入人心，不斷提高居民素質(zhì)和城市文明程度，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮更大的作用。

加快推進(jìn)誠(chéng)信佳木斯建設(shè)

黑龍江省佳木斯市市長(zhǎng) 郭冀平

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰。自古以來(lái)，誠(chéng)信就是規(guī)范社會(huì)行為、治理國(guó)家的重要準(zhǔn)則。黨的十八大報(bào)告將誠(chéng)信列為社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一，中央新一輪改革框架也將社會(huì)信用體系建設(shè)作為重要內(nèi)容之一，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)、電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的高度重視。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信整體水平，對(duì)于改善市場(chǎng)信用環(huán)境，建立良性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

近年來(lái)，佳木斯把誠(chéng)信建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，以信息管理為抓手，以誠(chéng)信文化建設(shè)為支撐，努力建立與全面振興發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，加快推進(jìn)誠(chéng)信佳木斯建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力和影響力。

以誠(chéng)信政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

政務(wù)誠(chéng)信作為“第一誠(chéng)信”，是誠(chéng)信政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我們把加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，加快建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、清廉的良好形象，充分發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)形成風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣。

一是推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能,做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，加大行政問(wèn)責(zé)和督察力度。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。完善行政復(fù)議制度，堅(jiān)持程序公正、結(jié)果公正。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是強(qiáng)化制度約束。建立政府依法履約機(jī)制，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，特別是認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員政務(wù)失信記錄公開(kāi)制度，對(duì)履職過(guò)程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄并予以公開(kāi)，有效防止懶政怠政、失職瀆職、以權(quán)謀私等行為發(fā)生。

三是加大監(jiān)督力度。定期對(duì)政府部門、縣（市）區(qū)政府及公務(wù)員進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)政府部門、縣（市）區(qū)政府和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。對(duì)嚴(yán)重失信的地方政府和部門，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、政府融資等方面將給予相應(yīng)懲罰，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)公務(wù)員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。加快建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)市直部門和縣(市)區(qū)政府信用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警，并定期公布排名結(jié)果。

以信用信息管理為抓手不斷加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

社會(huì)信用缺失,本質(zhì)上是由信息不對(duì)稱引起的。我們把全覆蓋、重共享、嚴(yán)懲戒貫穿信用信息管理全過(guò)程，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。一是切實(shí)完善社會(huì)信用信息記錄。全面建立涵蓋企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)組織四大主體的“信用戶籍”。在企業(yè)信用信息方面，進(jìn)一步完善“工商行政管理綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”，對(duì)各部門收集的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信用信息等進(jìn)行記錄，搭建企業(yè)信用管理信息平臺(tái)。在個(gè)人信用信息方面，積極開(kāi)展和推進(jìn)公務(wù)員個(gè)人信用試點(diǎn)工作，將公務(wù)員基礎(chǔ)信息、崗位職責(zé)、社會(huì)公德等方面內(nèi)容具體細(xì)化，在市人社局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“公務(wù)員信用信息查詢”平臺(tái)，通過(guò)連接各部門的局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)公務(wù)員信用信息的互通共享。在事業(yè)單位信用信息方面，繼續(xù)完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，所有業(yè)務(wù)均在事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站辦理并及時(shí)公告相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是加快推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享。

整合各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門信用信息系統(tǒng)資源，加快推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享，努力打破信用信息碎片化、部門化、無(wú)序化問(wèn)題,消除信用信息“孤島”。依法對(duì)信用信息進(jìn)行分級(jí)管理，確定查詢權(quán)限，促進(jìn)各類社會(huì)主體的信用狀況公開(kāi)透明、可查可核，逐步實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信用信息聯(lián)享聯(lián)用，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

三是大力促進(jìn)信用信息運(yùn)用。探索出臺(tái)社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法，利用公共信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)懲戒，運(yùn)用誠(chéng)信紅黑名單制度，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，分別給予激勵(lì)和懲戒。對(duì)失信行為較集中的領(lǐng)域，組織有關(guān)部門及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)，在行政許可審批、安排財(cái)政專項(xiàng)資金、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)享受重點(diǎn)支持和優(yōu)先辦理。積極探索從行業(yè)分類監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管、跨部門聯(lián)動(dòng)懲戒三個(gè)層次，推進(jìn)有關(guān)部門在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中廣泛應(yīng)用信用審查、信用承諾和信用報(bào)告。

以誠(chéng)信文化為支撐大力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)實(shí)氛圍

一個(gè)全民誠(chéng)信守信的城市重在文化傳播和滋養(yǎng)誠(chéng)信價(jià)值理念，讓誠(chéng)信價(jià)值觀浸潤(rùn)人心，讓廣大市民重信守諾。一是深入開(kāi)展誠(chéng)信教育。抓好企業(yè)主體誠(chéng)信教育活動(dòng)，組織各類企業(yè)開(kāi)展全員誠(chéng)信教育，建立職工誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)制度，使誠(chéng)信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。工商、質(zhì)監(jiān)等企業(yè)管理部門把誠(chéng)信教育作為對(duì)企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中。抓好公共服務(wù)人員誠(chéng)信教育，廣泛開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信教育，全面提升公務(wù)員信用意識(shí)；引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德；在律師、會(huì)計(jì)師等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評(píng)價(jià)、年審考核中，強(qiáng)化誠(chéng)信內(nèi)容，實(shí)行誠(chéng)信承諾，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案。

中國(guó)人民銀行佳木斯市中心支行開(kāi)展征信知識(shí)宣傳

二是深入開(kāi)展主題活動(dòng)。大力推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把誠(chéng)信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。組織生產(chǎn)企業(yè)以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細(xì)的工藝流程、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠(chéng)信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。組織商貿(mào)流通企業(yè)以“履約守信”為主題，深化“品牌興佳”活動(dòng)月和 “誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等活動(dòng)，倡導(dǎo)公平交易、以誠(chéng)待人，構(gòu)建誠(chéng)信商業(yè)環(huán)境。組織窗口服務(wù)單位以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升群眾滿意度。

三是深入開(kāi)展輿論宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，運(yùn)用微博、微信等傳播手段，廣泛宣傳闡釋誠(chéng)信的豐富內(nèi)涵和基本要求，推進(jìn)“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”作為公民價(jià)值準(zhǔn)則深入人心。組織佳木斯廣播電視臺(tái)、佳木斯日?qǐng)?bào)安排重要版面時(shí)段、推出專欄專題，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、專題節(jié)目等形式傳播誠(chéng)信理念，用生動(dòng)活潑的宣傳報(bào)道引導(dǎo)人們踐行誠(chéng)信價(jià)值。發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用，加強(qiáng)選題規(guī)劃和設(shè)計(jì)制作，加大在各類媒體和公共場(chǎng)所的刊播力度，進(jìn)一步形成講誠(chéng)實(shí)、守信用的良好社會(huì)氛圍。

因信而立 為誠(chéng)而行

江蘇省淮安市代市長(zhǎng) 蔡麗新

古人說(shuō)：“不信不立，不誠(chéng)不行”。誠(chéng)信是人的立身之本，更是一座城市的生命線。近年來(lái)，江蘇淮安市圍繞創(chuàng)建信用建設(shè)示范城市目標(biāo)，以信用管理制度為基礎(chǔ)，以信用信息系統(tǒng)為支撐，以信用產(chǎn)品應(yīng)用為依托，以信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制為手段，創(chuàng)新思路，積極作為，全力打造“誠(chéng)信淮安”。

建立四個(gè)體系夯實(shí)“誠(chéng)信淮安”建設(shè)之基

建立信息歸集體系。信用信息征集是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作?；窗彩?013年即制定印發(fā)了《淮安市社會(huì)法人和自然人信用信息歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)的辦法》，明確了全市52個(gè)部門、490類信息歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)及歸集周期，并在全省率先完成了社會(huì)法人和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，信用數(shù)據(jù)庫(kù)涉及市場(chǎng)主體包括9萬(wàn)余家工商企業(yè)、33萬(wàn)余家個(gè)體工商戶共3千余萬(wàn)條信息記錄；涉及到會(huì)計(jì)、律師、導(dǎo)游、教師、醫(yī)生等10余萬(wàn)重點(diǎn)職業(yè)人群和300余萬(wàn)自然人的信用信息。

建立應(yīng)用服務(wù)體系。圍繞信用信息的互聯(lián)共享和信息查詢應(yīng)用服務(wù)，淮安創(chuàng)建了公共信用信息服務(wù)大廳，完善了信用平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)線上線下相結(jié)合的格局。同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等，不斷優(yōu)化和升級(jí)各類終端窗口的服務(wù)功能。目前，淮安市在全省率先實(shí)現(xiàn)了市、縣區(qū)“一體化”信用系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋，已在全市開(kāi)設(shè)8個(gè)信用信息免費(fèi)查詢窗口，設(shè)置了“誠(chéng)信淮安”微信公眾號(hào)、“誠(chéng)信淮安”網(wǎng)站，為市民提供快捷高效的“一站式”信用信息審查和查詢服務(wù)功能。

建立信用監(jiān)管體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全市審批或許可辦事中，強(qiáng)化事前審批信息應(yīng)用及事中事后的信用監(jiān)管，通過(guò)淮安市信用服務(wù)平臺(tái)每年出具信用信息查詢報(bào)告3200余份，審查企業(yè)信用信息11380家（次），有近10%的企業(yè)因有失信記錄受到不同程度的懲戒和限制，實(shí)現(xiàn)了“讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行”，為簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革提供了有效保障，也較好地維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

建立失信懲戒體系。近年來(lái)，淮安在民生行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，如食藥監(jiān)建立了“透明食藥監(jiān)”系統(tǒng)和“紅黑名單”制度，物價(jià)局探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格信用”的管理模式，環(huán)保局根據(jù)失信黑名單管理辦法，對(duì)不同環(huán)保信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差別化對(duì)待等，得到了國(guó)家、省相關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。通過(guò)各行業(yè)失信懲戒制度的實(shí)施，全社會(huì)的守法誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，失信行為明顯降低。

聚焦四大領(lǐng)域走穩(wěn)“誠(chéng)信淮安”發(fā)展之路

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)?；窗彩懈骷?jí)政府始終堅(jiān)持依法行政、誠(chéng)信施政，全面構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，在門戶網(wǎng)站專門開(kāi)辟行政審批、行政處罰、行政復(fù)議等專欄，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行重大民生決策公開(kāi)聽(tīng)證和部門年度財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)，提升政府權(quán)力運(yùn)行的透明度。實(shí)行公共資源交易“陽(yáng)光化”運(yùn)行，推行政府年度重要工作和惠民實(shí)事工程進(jìn)展督查、公開(kāi)通報(bào)、承諾考核制度，不斷加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育，打造“誠(chéng)信政府”。

深化商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。以信用監(jiān)督和信用服務(wù)為重點(diǎn)，建立了以公民身份號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，重點(diǎn)抽查社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體。構(gòu)建信息公示、信息共享和信用約束機(jī)制，推動(dòng)全市行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。組織涉及安全和群眾利益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量誠(chéng)信承諾”活動(dòng)，建立質(zhì)量誠(chéng)信檔案。建立失信黑名單公開(kāi)曝光和市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體予以限制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入。

推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。制定了誠(chéng)信宣傳教育實(shí)施方案，利用“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”“質(zhì)量月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，普及信用知識(shí)，宣傳誠(chéng)信道德規(guī)范。在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展誠(chéng)信醫(yī)院、誠(chéng)信藥店創(chuàng)建，建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，組織文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)示范店創(chuàng)建評(píng)比，營(yíng)造了全社會(huì)講誠(chéng)信的良好氛圍。

強(qiáng)化司法公信建設(shè)。通過(guò)司法公開(kāi)系統(tǒng)平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)審判全面公開(kāi)，累計(jì)公開(kāi)文書1.1萬(wàn)篇，確保當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，及時(shí)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息。依法推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，推行“陽(yáng)光辦案”，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度。加快推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，不斷拓寬警務(wù)公開(kāi)范圍，開(kāi)通了機(jī)動(dòng)車交通違法和駕駛證違法記分記錄的互聯(lián)網(wǎng)和微信查詢。

實(shí)施四項(xiàng)工程探索“誠(chéng)信淮安”創(chuàng)新之舉

抓好系統(tǒng)功能提升工程。按照“一個(gè)平臺(tái)管信用”的建設(shè)目標(biāo)，將公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)納入“智慧淮安”建設(shè)整體布局，推進(jìn)社會(huì)法人和自然人兩庫(kù)融合，常態(tài)化歸集行政許可和行政處罰“雙公示”信息、“紅黑名單”信息、社會(huì)法人和自然人公共信用信息。提升優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集、分析、查詢、服務(wù)、應(yīng)用支撐等功能，強(qiáng)化“誠(chéng)信淮安”網(wǎng)站服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)“誠(chéng)信淮安”APP，逐步形成市、縣區(qū)及各部門“誠(chéng)信淮安”門戶網(wǎng)站群。

抓好應(yīng)用服務(wù)拓展工程。持續(xù)推進(jìn)政府部門帶頭示范運(yùn)用信用信息和信用產(chǎn)品，進(jìn)一步完善行政審批、許可、備案、信用承諾信息公示制度。探索建設(shè)基于電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲服務(wù)系統(tǒng)，將信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入部門辦事應(yīng)用系統(tǒng)中，完善常態(tài)化的觸發(fā)、響應(yīng)和反饋機(jī)制。培育信用服務(wù)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大信用結(jié)果運(yùn)用，加大與金融、互聯(lián)網(wǎng)公司和其他市場(chǎng)主體的合作，在“智慧淮安”大數(shù)據(jù)框架下，探索建立與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用與交易服務(wù)。

3月17日，淮安市信用辦召開(kāi)2016年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作考評(píng)交流會(huì)

抓好示范創(chuàng)建引領(lǐng)工程。加強(qiáng)誠(chéng)信政務(wù)建設(shè)，積極開(kāi)展信用示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，提高政府公信力。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)信用管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，建立企業(yè)法人信用檔案，逐步完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，全力造濃企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。對(duì)嚴(yán)重失信、納入“黑名單”的企業(yè)、個(gè)人，建立聯(lián)合懲戒制度，讓各類市場(chǎng)主體不愿失信、不敢失信、不能失信。

抓好誠(chéng)信文化建設(shè)工程。弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信活動(dòng)周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日等形式多樣的誠(chéng)信宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，組織信用“六進(jìn)”活動(dòng)，即信用進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求和自覺(jué)行動(dòng)。

創(chuàng)新體制機(jī)制 建設(shè)“信用滁州”

安徽省滁州市常務(wù)副市長(zhǎng) 朱誠(chéng)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用建設(shè)工作，黨的十八屆五中全會(huì)提出，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善社會(huì)信用體系；黨的十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出，把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。習(xí)總書記多次對(duì)加強(qiáng)信用工作作出重要指示，在2016年6月27日的深改組會(huì)議上，習(xí)總書記指出，要加快“構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。”習(xí)總書記的講話為誠(chéng)信建設(shè)指明了方向和重要遵循。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和安徽省一系列關(guān)于信用工作的決策部署，安徽滁州市把“信用滁州”建設(shè)擺上重要日程，將其作為重點(diǎn)改革任務(wù)和文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)體系建設(shè)，取得了階段性成果。

持續(xù)加大宣傳不斷營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍

以大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，開(kāi)展豐富多彩的誠(chéng)信文化宣傳教育，做到方式新、覆蓋廣、頻次高，誠(chéng)信理念不斷深入人心，誠(chéng)實(shí)守信氛圍更加濃厚。在滁州市持續(xù)開(kāi)展了“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信”的《誠(chéng)信倡議》《信用名片》微電影投放等一系列宣傳活動(dòng)，在滁州市城區(qū)刊登宣傳誠(chéng)信理念的公益廣告，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”理念。以身邊典型的人和事感染人、激勵(lì)人，每月開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，僅2016年就評(píng)選“滁州好人”135名，其中誠(chéng)實(shí)守信類好人8名，天長(zhǎng)市誠(chéng)實(shí)守信好人項(xiàng)永祥當(dāng)選“中國(guó)好人”。

同時(shí)，滁州市還注重從娃娃抓起，自2016年8月開(kāi)始，在中小學(xué)課堂開(kāi)設(shè)了“誠(chéng)信季”專題道德講堂，教育引導(dǎo)孩子們從小樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信理念。

依托信息共享平臺(tái)不斷打通信用大數(shù)據(jù)通道

當(dāng)今社會(huì)管理工作已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)和云時(shí)代，整合各類政府信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享的政府大數(shù)據(jù)中心已是大勢(shì)所趨。抓好信用體系建設(shè)，就要圍繞信用共享平臺(tái)這一核心支撐，來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)信用數(shù)據(jù)的歸集、共享和使用。

在信用平臺(tái)建設(shè)上，滁州市采用 “市縣一體化”模式，依托先期建設(shè)的社會(huì)管理系統(tǒng)，迅速完成信用平臺(tái)、信用數(shù)據(jù)庫(kù)和“信用滁州”網(wǎng)站等信用平臺(tái)系統(tǒng)的第一階段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)與社管數(shù)據(jù)共享。目前，滁州市已經(jīng)初步構(gòu)建從市到縣、從面到點(diǎn)的工作框架體系，打通并歸集了全市200多家單位7億多條信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了下轄8個(gè)縣（市、區(qū)）信用數(shù)據(jù)的全覆蓋。信用體系的建設(shè)，也進(jìn)一步助推了滁州市大數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)了滁州市“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，各類政府信息資源得到有效整合，形成政府、社會(huì)雙方共同參與的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲不斷擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍

信用體系建設(shè)的價(jià)值體現(xiàn)于應(yīng)用，滁州市通過(guò)激勵(lì)守信和懲戒失信的措施，切實(shí)把“一處失信、處處受限、讓失信者寸步難行”落到實(shí)處。滁州從稅務(wù)、工商等行業(yè)入手，逐步拓展到14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立誠(chéng)信“紅黑榜”信息發(fā)布制度，陸續(xù)在“信用滁州”網(wǎng)站、滁州文明網(wǎng)上發(fā)布了近萬(wàn)條“紅黑榜”信息，群眾瀏覽次數(shù)達(dá)10多萬(wàn)次，樹(shù)立了企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)形成了震懾，在社會(huì)引起了極大反響。那些嚴(yán)重失信的企業(yè)和嚴(yán)重失信的個(gè)人，“成了過(guò)街老鼠”。

對(duì)于列入“紅榜”的好典型，除了在“信用滁州”等網(wǎng)站進(jìn)行宣傳外，滁州市還積極探索對(duì)他們的激勵(lì)措施，在安徽省率先開(kāi)展“以誠(chéng)信做擔(dān)保 以道德為抵押”的道德信貸試點(diǎn)工作，對(duì)“誠(chéng)實(shí)守信”的好人給予“免抵押、免擔(dān)保、低利率”的信貸資金，幫助民眾改善和提高生產(chǎn)生活條件。截至2016年12月，全市649名縣級(jí)以上好人中，符合條件的439戶全部授信，授信總額6.6億元，114戶用信5.6億元。

開(kāi)展行業(yè)信用試點(diǎn)建設(shè)不斷拓寬信用應(yīng)用建設(shè)維度

社會(huì)信用體系建設(shè)涉及面廣、涉及范圍大，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供參考，在推進(jìn)體系構(gòu)建中，我們采取了以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的方式，循序漸進(jìn)，不斷在深度和廣度上取得新成效、新突破。對(duì)重要的環(huán)節(jié)，在較為成熟的行業(yè)和地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)先行先試摸索經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣。

滁州市第一批選取了在中小微企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督、政府招投標(biāo)管理、司法等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。同時(shí)，滁州市還積極爭(zhēng)取省里的試點(diǎn)，在建筑、水利工程領(lǐng)域推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在工程招投標(biāo)中應(yīng)用，已在40多個(gè)項(xiàng)目采用信用分評(píng)標(biāo)，讓企業(yè)真正為日常信用行為“買單”。

從整體來(lái)講，滁州的社會(huì)信用體系建設(shè)才剛剛起步，僅僅完成了數(shù)據(jù)歸集等基礎(chǔ)工作，只在信用數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用方面開(kāi)展了一些初步的探索，今后的工作任重而道遠(yuǎn)。下一步，滁州市將圍繞著信用數(shù)據(jù)共享、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用產(chǎn)品應(yīng)用等三個(gè)核心方面，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，爭(zhēng)取信用工作再上新臺(tái)階。一是做好信用數(shù)據(jù)的共享。進(jìn)一步健全信用信息共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度的發(fā)揮社會(huì)信息的資源價(jià)值。對(duì)于政府部門，要加強(qiáng)摸底調(diào)研，摸清各單位對(duì)信用數(shù)據(jù)的共享需求，制定信用數(shù)據(jù)共享清單和共享規(guī)則。對(duì)于企業(yè)和個(gè)人，要在保障信用信息安全、維護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大信用信息的公示范圍，健全查詢和異議處理機(jī)制。

二是建立失信聯(lián)合懲戒發(fā)起和響應(yīng)機(jī)制。國(guó)家目前已經(jīng)在30多個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了聯(lián)合懲戒備忘錄和開(kāi)展聯(lián)合懲戒。下一步，滁州市一方面將切實(shí)貫徹國(guó)家出臺(tái)聯(lián)合懲戒備忘錄的要求，做好有關(guān)工作；另一方面，作為國(guó)家和省聯(lián)合懲戒機(jī)制的補(bǔ)充，將建立滁州市失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依托現(xiàn)有的信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的發(fā)起和懲戒，形成一個(gè)閉環(huán)。

滁州市信用工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

三是拓展信用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的范圍。在信用產(chǎn)品的應(yīng)用上，堅(jiān)持政府和社會(huì)共同參與，形成共治局面。在政府層面，發(fā)揮政府信用信息資源優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)或個(gè)人信用狀況，結(jié)合到榮譽(yù)申報(bào)、資金安排、環(huán)境評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)福利政策安排等工作方面，讓守信的人得到實(shí)惠，讓失信的人無(wú)法享受公共政策的支持。在社會(huì)層面，積極引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，通過(guò)購(gòu)買信用服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體應(yīng)用信用產(chǎn)品、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方式，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在滁州市設(shè)立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

滁州市將以時(shí)不我待的精神，圍繞提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量抓歸集，圍繞完善信用工作制度抓建設(shè)，圍繞開(kāi)展信用信息應(yīng)用抓創(chuàng)新，圍繞拓寬信用產(chǎn)品范圍抓開(kāi)發(fā)，確保到2020年，“信用滁州”建設(shè)順利完成。我們相信，隨著社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚的進(jìn)一步弘揚(yáng)，社會(huì)信用體系建設(shè)的最終目標(biāo)一定會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。

從三方面切入 推進(jìn)信用信息歸集與應(yīng)用良性互動(dòng)

安徽省阜陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng) 陳軍

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中極為重要的制度安排，從黨中央、國(guó)務(wù)院，到安徽省委、省政府，近年來(lái)在相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)工作的力度越來(lái)越強(qiáng)。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，信用信息應(yīng)用是核心，而信用信息歸集是信用信息應(yīng)用的前提。由于體制機(jī)制等各種原因，信用信息歸集成為各地信用體系建設(shè)中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，安徽阜陽(yáng)市正著手全力推進(jìn)形成信用信息歸集與應(yīng)用良性互動(dòng)的格局。在此，重點(diǎn)從信用信息歸集、守信聯(lián)合激勵(lì)、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用三個(gè)方面介紹阜陽(yáng)市的推進(jìn)思路和即將采取的系列措施。

以強(qiáng)力推進(jìn)信用信息歸集實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

信用信息歸集的難點(diǎn)在于部門分割。如果沒(méi)有信用信息的強(qiáng)力歸集，以及歸集后的分級(jí)管理、分級(jí)開(kāi)放，信用信息應(yīng)用市場(chǎng)將長(zhǎng)期處于萎縮狀態(tài)，社會(huì)信用體系建設(shè)也難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。作為欠發(fā)達(dá)的千萬(wàn)級(jí)人口大市，阜陽(yáng)市必須先行一步，將其作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。

在信用信息歸集的過(guò)程中，信息安全是首要問(wèn)題。有效解決信息歸集可能引發(fā)的信息安全問(wèn)題，主要從技術(shù)和管理兩個(gè)方面著手。目前，阜陽(yáng)市已經(jīng)起草了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)信用信息歸集的實(shí)施辦法》，下一步將廣泛征求意見(jiàn)。該實(shí)施辦法中慎重考慮了為解決信息安全問(wèn)題而遇到的特殊情況，預(yù)留了合理的解決時(shí)間。

該實(shí)施辦法推進(jìn)信息歸集的基本思路主要有三方面。第一，如果部門（單位）對(duì)于本部門（單位）的信用信息數(shù)據(jù)全部歸集到阜陽(yáng)市里的信用信息共享平臺(tái)存在異議，應(yīng)當(dāng)以書面報(bào)告形式，報(bào)阜陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。逾期未報(bào)的，視為沒(méi)有異議。第二，阜陽(yáng)市政府適時(shí)組織阜陽(yáng)市發(fā)展改革委、人行阜陽(yáng)市中心支行、技術(shù)專家以及異議部門（單位）等進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域知名專家（包括政策制定和平臺(tái)建設(shè)技術(shù)專家，阜陽(yáng)市發(fā)展改革委牽頭提前組建專家?guī)欤┭芯吭摬块T（單位）的書面報(bào)告，并組成答辯專家團(tuán)，對(duì)該部門（單位）進(jìn)行答辯、質(zhì)詢、評(píng)分。第三，如果異議部門（單位）通過(guò)答辯，則暫緩向阜陽(yáng)市平臺(tái)歸集全部數(shù)據(jù)，但該部門（單位）必須明確能夠歸集的條件和時(shí)間；未通過(guò)答辯的異議部門（單位），要按照相關(guān)規(guī)定立即將本部門（單位）的信用信息數(shù)據(jù)全部歸集到阜陽(yáng)市里的信用信息共享平臺(tái)；另外，還要對(duì)部門（單位）進(jìn)行責(zé)任追究。這個(gè)思路考慮了部門（單位）的合理訴求，提供了充分的救濟(jì)渠道，同時(shí)，壓實(shí)了責(zé)任，敦促部門（單位）盡心盡責(zé)。

社會(huì)上個(gè)人信息泄露現(xiàn)象比較普遍，主要原因之一就是對(duì)掌握這些信息的部門（單位）監(jiān)管不到位、分級(jí)管理不到位，導(dǎo)致信息地下交易泛濫。推行這一思路的目的是讓大家明白，社會(huì)信用體系建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本需求，大家應(yīng)當(dāng)樹(shù)立整體觀、大局觀和科學(xué)發(fā)展觀。無(wú)論公共信用信息，還是其他領(lǐng)域的信用信息，只要涉及信用信息，如果沒(méi)有政府的依法依規(guī)強(qiáng)力歸集，都將寸步難行。如果各部門的信用信息長(zhǎng)期處于分割狀態(tài)，那么數(shù)據(jù)就很難形成規(guī)模效應(yīng)，信用信息應(yīng)用市場(chǎng)就很難培育，大數(shù)據(jù)技術(shù)的利用就會(huì)受到極大限制，大數(shù)據(jù)及其衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不可能有大的改善，阜陽(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展將非常困難。因此信用信息的歸集是必須做的大事情，是基礎(chǔ)性、前提性的事情。政府有信心、決心和能力把大數(shù)據(jù)資源做大，把好事辦好，為阜陽(yáng)市“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略共同發(fā)力。

以企業(yè)融資為切入點(diǎn)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)

守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵部分，與金融結(jié)合，則是社會(huì)信用體系建設(shè)中舉足輕重的一步。因此，結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際，阜陽(yáng)市以金融支持實(shí)體企業(yè)為切入點(diǎn)，先期推出了以守信聯(lián)合激勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的實(shí)施方案。目前該方案正在起草，大致思路有以下幾點(diǎn)：

第一，以阜陽(yáng)市建投集團(tuán)代表政府作為出資方，成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（母基金），并與社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立各領(lǐng)域的股權(quán)投資基金（子基金）。

第二，由阜陽(yáng)市發(fā)展改革委牽頭，抽調(diào)阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門業(yè)務(wù)骨干，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門服務(wù)股權(quán)投資基金。

第三，服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助股權(quán)投資基金進(jìn)行盡職調(diào)查，包括利用信用信息平臺(tái)查詢和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，有效解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低股權(quán)投資基金的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

第四，在基金股權(quán)投資目標(biāo)企業(yè)（以制造業(yè)為主）后，服務(wù)團(tuán)隊(duì)圍繞目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展課題研究（包括目標(biāo)企業(yè)所屬行業(yè)的市場(chǎng)前景、技術(shù)前沿、新模式、新工藝、標(biāo)桿企業(yè)、上下游企業(yè)、具體困難等）、企業(yè)培訓(xùn)（包括管理層培訓(xùn)、職工培訓(xùn)等）、品牌策劃、產(chǎn)品質(zhì)量提升、籌辦專題論壇、產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定等，整合各種政策資源向目標(biāo)企業(yè)集中，與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、目標(biāo)企業(yè)、貸款行等共同制定目標(biāo)企業(yè)的融資方案、發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助目標(biāo)企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理模式，幫助目標(biāo)企業(yè)引進(jìn)高端人才，這樣就能集中力量培養(yǎng)目標(biāo)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低目標(biāo)企業(yè)的商務(wù)成本，為目標(biāo)企業(yè)聯(lián)合增信，加快目標(biāo)企業(yè)的上市進(jìn)程，縮短股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的變現(xiàn)退出周期，再次降低股權(quán)投資基金的投資風(fēng)險(xiǎn)和成本，強(qiáng)力引導(dǎo)社會(huì)資本向阜陽(yáng)市集聚。

第五，在深度服務(wù)目標(biāo)企業(yè)的過(guò)程中，針對(duì)個(gè)案問(wèn)題，各部門能快速協(xié)調(diào)解決；針對(duì)共性問(wèn)題，能共同研判，提出富有成效的對(duì)策建議。一方面，不斷優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、機(jī)制，逐漸形成高端產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；另一方面，促使服務(wù)團(tuán)隊(duì)在服務(wù)過(guò)程中開(kāi)拓視野、增強(qiáng)意識(shí)，深度了解資本運(yùn)作的思路、方法。

以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展

一是利用政府公共信用信息平臺(tái)，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)歸集數(shù)據(jù)，建成高價(jià)值密度的信用大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域資本的吸引力。

“信用阜陽(yáng)”網(wǎng)

二是支持阜陽(yáng)市建投集團(tuán)代表政府控股成立大數(shù)據(jù)公司、征信公司、信用評(píng)級(jí)公司、大數(shù)據(jù)研究院、信用研究院等機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域高科技公司以及各類社會(huì)資本共同合作。在不違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，優(yōu)先指導(dǎo)阜陽(yáng)市建投集團(tuán)拓展信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，探索在保守國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全條件下的數(shù)據(jù)應(yīng)用。

三是組織研究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以阜陽(yáng)市建投集團(tuán)設(shè)立的大數(shù)據(jù)公司等為平臺(tái)，制定具體扶持政策，引導(dǎo)信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)阜陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持阜陽(yáng)市建投集團(tuán)大數(shù)據(jù)公司與相關(guān)部門共同推進(jìn)阜陽(yáng)的智慧城市建設(shè)、智慧園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的招商引資吸引力。

四是先期圍繞大健康、大智造、大環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，開(kāi)展招商引資。待阜陽(yáng)市建投集團(tuán)投資能力提升后，可通過(guò)兼并重組、杠桿收購(gòu)、購(gòu)買各孵化器內(nèi)小微企業(yè)等多種方式，在阜陽(yáng)培育區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，努力把集團(tuán)打造成以大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的區(qū)域性投融資航母，助力阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展。

信用信息的歸集不是終點(diǎn)。從上述三方面切入，核心在于應(yīng)用，目的在于打造優(yōu)質(zhì)的信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓人民擁有真切的獲得感，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大的勝利召開(kāi)。

主動(dòng)作為 努力把汕頭打造成全國(guó)信用高地

廣東省汕頭市常務(wù)副市長(zhǎng) 李耿堅(jiān)

誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。汕頭市作為百載商埠，歷來(lái)具有重誠(chéng)信的傳統(tǒng)，見(jiàn)證百年滄桑僑史、入選世界記憶名錄的僑批文化即是最有力的證明。同時(shí)，作為改革開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，汕頭把信用建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，作為精神文明和物質(zhì)文明兩手抓的“疊加地帶”來(lái)抓，著力打造“信用汕頭”。2001年在全國(guó)率先啟動(dòng)信用體系建設(shè)，2003年設(shè)立市社會(huì)信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，2012年被確定為廣東省信用建設(shè)試點(diǎn)市，2016年成為創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

在推進(jìn)信用體系建設(shè)的過(guò)程中，我們不斷總結(jié)和認(rèn)識(shí)到，信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，政府能否在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、牽引性和示范性作用，是決定性因素。因此，我們堅(jiān)持信用建設(shè)政府先行，以建設(shè)誠(chéng)信政府為突破口，引領(lǐng)汕頭信用建設(shè)。

堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政作為建設(shè)誠(chéng)信政府的前提。近年來(lái)，我們一方面著力推進(jìn)依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力做到有法必依。出臺(tái)《關(guān)于建立健全民主化、科學(xué)化決策機(jī)制的意見(jiàn)》等系列文件，規(guī)定市政府常務(wù)會(huì)議討論事項(xiàng)應(yīng)事先通過(guò)市法制部門審查和論證，任何重大決策均以法律為依據(jù)、為支撐、為準(zhǔn)繩，防止越權(quán)決策、違法決策；健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度、決策論證制度。同時(shí)，規(guī)范自由裁量權(quán)，從源頭上遏制憑人情辦事和違法違紀(jì)審批，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使政府有權(quán)不能“任性”。比如，通過(guò)特區(qū)立法出臺(tái)《汕頭市行政程序規(guī)定》，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)首個(gè)地級(jí)市行政程序立法的先河，以法定形式規(guī)范和固化行政行為；通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革、“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近年來(lái)壓減行政審批事項(xiàng)63.5%，實(shí)現(xiàn)審批辦事時(shí)限提速50%以上。另一方面，強(qiáng)調(diào)彰揚(yáng)法治，著力提高政府公信力，努力做到執(zhí)法必嚴(yán)。去年以來(lái)，我們結(jié)合開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市環(huán)境“九大提升行動(dòng)”，特別是敢于向城市管理“痼疾”開(kāi)刀，嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，共拆除違章建筑34.7萬(wàn)處，其中很大比例是存在十幾年乃至二三十年、久拆不下的違章建筑；共改造道路624條，包括打通廬山北路、金環(huán)南路、金新北路等一批困擾多年的“斷頭路”。事實(shí)證明，只要“公”字當(dāng)頭、依法依規(guī)、一視同仁，政府執(zhí)法活動(dòng)是能得到群眾的擁護(hù)和支持，創(chuàng)文強(qiáng)管活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，違章建筑當(dāng)事人自拆率達(dá)到90%，沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件。又如，汕湛高速公路汕頭段長(zhǎng)43公里，我們僅花了兩個(gè)多月就完成100%交地，這是政府高效執(zhí)行力的又一有力證明。在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，規(guī)范政府履職行為，著力維護(hù)公平公正的公共資源交易市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易事項(xiàng)一站式集中辦理率到2020年達(dá)到100%。

堅(jiān)持把推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信作為建設(shè)誠(chéng)信政府的核心。一是建立健全政府信用制度。圍繞信用信息管理與應(yīng)用、信用監(jiān)督與懲戒、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了《重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《行政機(jī)關(guān)合同管理規(guī)定》等制度規(guī)范，目前還在抓緊制訂《公共信用信息管理辦法》《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施辦法》《社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法（試行）》等，完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，逐步形成“制度設(shè)計(jì)＋信用運(yùn)行＋支撐保障”的框架體系。各職能部門已相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)信用信息發(fā)布和監(jiān)管制度，已在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)經(jīng)貿(mào)、融資擔(dān)保等21個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用信息應(yīng)用，逐步建立健全信用評(píng)級(jí)制度，今年底前將建立紅黑名單制度，推動(dòng)紅黑名單落實(shí)到法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的個(gè)人信用記錄。同時(shí)，堅(jiān)持政府率先用信，在政府機(jī)關(guān)率先使用信用記錄、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品。比如，在全市機(jī)關(guān)全面推廣使用正版軟件，目前機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)使用正版軟件率達(dá)到100%。二是完善政務(wù)誠(chéng)信記錄。我們通過(guò)加強(qiáng)公務(wù)員信用培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員信用意識(shí)。在公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)中重視考察和運(yùn)用公務(wù)員個(gè)人信用信息，在錄用、轉(zhuǎn)任、調(diào)任、晉升、試用期滿登記中嚴(yán)格要求各單位把信用情況納入考察內(nèi)容。同時(shí)，加大對(duì)政府部門和公務(wù)員失信行為的懲戒和曝光力度，對(duì)工作中存在失信行為的政府部門，予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)。三是建設(shè)信用信息平臺(tái)。我們已經(jīng)建立全市統(tǒng)一的行政審批和公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，全市134個(gè)單位上線實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)69%。以此為基礎(chǔ)，建立“信用汕頭”網(wǎng)站，已覆蓋全市43家具有行政許可和行政處罰職能的部門。目前，我們正著力推進(jìn)建設(shè)“公共信用信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省級(jí)信用信息管理系統(tǒng)對(duì)接共享，計(jì)劃今年底建成投入使用。

堅(jiān)持把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)誠(chéng)信政府的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們不斷建立健全政府信息發(fā)布制度，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，在市政府門戶網(wǎng)站公布市直部門權(quán)利清單和責(zé)任清單、行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。大力推進(jìn)政府投資重大項(xiàng)目、公共資源配置、政策執(zhí)行和落實(shí)情況、減稅降費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和食品藥品安全、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)以及新聞發(fā)布會(huì)和報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信等方式公開(kāi)政府信息，確保應(yīng)該公開(kāi)的信息都及時(shí)、全面、主動(dòng)公開(kāi)。同時(shí)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。結(jié)合市民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體，建立政府與市民之間的溝通渠道，充分調(diào)動(dòng)市民參與公共政策制定的積極性，協(xié)調(diào)和平衡公共政策制定過(guò)程中的多方利益。在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，將公開(kāi)情況納入政府及其部門績(jī)效評(píng)估范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)信息100%網(wǎng)上發(fā)布。

2016年11月21日，汕頭市召開(kāi)全市創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市動(dòng)員大會(huì)

堅(jiān)持把推進(jìn)廉潔政府作為建設(shè)誠(chéng)信政府的保障。公生明、廉生威。我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起部署、推動(dòng)和落實(shí)，不斷增強(qiáng)防腐倡廉意識(shí)，筑牢拒腐防變的防線。特別是把作風(fēng)建設(shè)作為著力點(diǎn)，今年以來(lái)開(kāi)展了以“崇德尚法、為民擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施“六大提升工程”、開(kāi)展“六大專項(xiàng)活動(dòng)”、完善“六大治本制度”，出臺(tái)《汕頭市公職人員行為若干規(guī)范（試行）》，嚴(yán)厲整肅公職人員“不想為”“不敢為”“不會(huì)為”“慢作為”“亂作為”的問(wèn)題，堅(jiān)決掃除作風(fēng)之弊，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，健全行政監(jiān)督體系，推進(jìn)建設(shè)覆蓋全市政府部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各單位工作落實(shí)情況實(shí)行全程實(shí)時(shí)效能監(jiān)察，并強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)等手段，致力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè) 鍛造城市“軟”實(shí)力

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市常務(wù)副市長(zhǎng) 常晉宏

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，誠(chéng)信不僅是對(duì)個(gè)人道德品質(zhì)的要求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，是一種軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是促進(jìn)寧夏回族自治區(qū)石嘴山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和創(chuàng)新石嘴山市社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)”繪制“信用石嘴山路線圖”

社會(huì)信用體系建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，石嘴山市政府充分發(fā)揮政府推進(jìn)誠(chéng)信體系的組織者和引導(dǎo)者作用，制定印發(fā)了《石嘴山市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》計(jì)劃用五年時(shí)間，推進(jìn)全市信用體系建設(shè)，到2020年，基本建成和全區(qū)、全國(guó)同步，適應(yīng)石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)信用體系；全市政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)信用交易規(guī)模達(dá)到全區(qū)平均水平，社會(huì)信用地方性法規(guī)、政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全完善，覆蓋全市的公共信用信息共享平臺(tái)功能基本齊備、運(yùn)行良好，信用服務(wù)業(yè)門類齊全，聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制較為健全，全社會(huì)信用水平明顯改善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

同時(shí)，石嘴山市政府成立了由政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，石嘴山市發(fā)改委主任、市政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，三縣區(qū)人民政府及市直相關(guān)部門共同組成的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作；印發(fā)實(shí)施《石嘴山市社會(huì)信用體系建設(shè)2015—2017年重點(diǎn)任務(wù)及分工》，明確社會(huì)信用體系建設(shè)涉及的93項(xiàng)任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各成員單位“掛圖作戰(zhàn)”，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

突出政府示范加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

政務(wù)誠(chéng)信是誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵，同時(shí)也對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)既有積極的示范和引導(dǎo)作用。石嘴山市高度重視“政務(wù)誠(chéng)信”工作，堅(jiān)持依法行政，健全依法行政決策機(jī)制，持續(xù)規(guī)范行政履職行為，不斷加大政府信息公開(kāi)力度，加快政府守信承諾機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)的示范推動(dòng)作用。通過(guò)深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)限，對(duì)各類審批事項(xiàng)及辦理程序和時(shí)限等全部公開(kāi)，公共信用信息公開(kāi)成效逐步顯現(xiàn)。

目前，全市30家具有行政審批和監(jiān)管職能的行政事業(yè)單位，全力推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，自2015年6月24日以后法人和其他組織的17,155條行政許可信息和2498條行政處罰信息全部在信用寧夏網(wǎng)站進(jìn)行公示。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境

聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。2016年，石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、公安局、安監(jiān)局等27個(gè)部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》），確定了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的范圍?！秱渫洝愤€對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域、旅行社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等9個(gè)領(lǐng)域的限制措施和限制方式做出了明確規(guī)定?！耙惶庍`法，處處受限”，《備忘錄》的簽署打破了部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了更加廣泛的部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法守信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。針對(duì)“老賴”，法院也使出了“殺手锏”，將失信被執(zhí)行人信息通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，在外出旅游、乘坐交通工具、高檔場(chǎng)所消費(fèi)、購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)等方面，通通予以限制。

截至2016年底，石嘴山市中級(jí)人民法院發(fā)布失信被執(zhí)行人自然人4008人次，法人或其他組織740人次，促使200多名“老賴”主動(dòng)到法院履行義務(wù)。守信激勵(lì)、失信懲戒。圍繞食品藥品安全、工業(yè)生產(chǎn)、建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、納稅、經(jīng)營(yíng)、逃廢銀行債務(wù)、履行生效判決文書、用人單位信用、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的失信情況，發(fā)布了誠(chéng)信“紅黑名單”。對(duì)列入不良信用“黑名單”的企業(yè)和社會(huì)組織，依據(jù)已有政策法規(guī)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，使失信者寸步難行。而對(duì)于信用記錄良好的企業(yè)、社會(huì)組織，石嘴山市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可和政策扶持等方面給予優(yōu)先扶持，確保守信者得到激勵(lì)。

完善信用信息征集實(shí)現(xiàn)信用管理全覆蓋

為全面征集、整合、應(yīng)用社會(huì)信用信息，2016年，石嘴山市印發(fā)了《社會(huì)信用信息管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，規(guī)劃建設(shè)石嘴山市社會(huì)信用信息平臺(tái)管理系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將公安局、工商局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局等31個(gè)政府職能部門掌握的社會(huì)信用信息，依法進(jìn)行全面歸集。將信用平臺(tái)信息共享方式，廣泛應(yīng)用于金融機(jī)構(gòu)貸款、政府制定落實(shí)優(yōu)惠政策、集中采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、檢驗(yàn)評(píng)估、人才聘用、干部管理、評(píng)先樹(shù)優(yōu)以及政府職能涉及的其他事項(xiàng)等。

目前，石嘴山市市級(jí)公共信用信息平臺(tái)已完成31個(gè)部門的目錄配置工作，信用石嘴山網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已全面上線運(yùn)行。隨著信用信息平臺(tái)的不斷完善，石嘴山市逐步構(gòu)建起“依法征集、有效整合、多方共享、廣泛應(yīng)用”的社會(huì)信用信息體系，從而加快營(yíng)造全社會(huì)守法講誠(chéng)信的良好環(huán)境。

石嘴山市向市民宣傳信用知識(shí)

加大宣教力度普及誠(chéng)信文化知識(shí)

石嘴山市制定了《石嘴山市社會(huì)信用體系建設(shè)新聞宣傳工作方案》《石嘴山市誠(chéng)信文化教育工作實(shí)施方案》，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、新媒體等各類媒體平臺(tái)加大城市信用建設(shè)工作的宣傳力度。誠(chéng)信企業(yè)家李楠榮登中央文明辦推舉的“中國(guó)好人榜”?！妒焐剑赫\(chéng)信風(fēng)正疾》《寧夏石嘴山市全面啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)工作》《石嘴山市27個(gè)部門聯(lián)合懲戒失信企業(yè)》分別被“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中央文明網(wǎng)采用。利用《石嘴山日?qǐng)?bào)》等媒體，推出了誠(chéng)信的哥張春寧、范建設(shè)、馬立濤、侯永峰，修表師傅周志民，“無(wú)臂肥王”李宗強(qiáng)，誠(chéng)信調(diào)料店主李華存以及溝口海龍超市、大武口區(qū)信捷通訊部、金國(guó)威手機(jī)電腦城等一系列誠(chéng)信個(gè)人和商家。在賀蘭山百貨大樓、華欣商廈、美佳銘城、北京華聯(lián)、萬(wàn)商市場(chǎng)、世紀(jì)金秋等商貿(mào)實(shí)體，聯(lián)合開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街”暨文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)，向社會(huì)公開(kāi)承諾嚴(yán)守法律、不售假貨、保障售后、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

“信用”不僅僅是一個(gè)城市的“名片”，更應(yīng)該最大程度上落地并服務(wù)于民眾，也只有“信用紅利”惠及普通民眾，才能真正加快“信用城市”的建設(shè)步伐。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的加速發(fā)展階段，石嘴山市將依托城市信用建設(shè)，進(jìn)一步建立健全社會(huì)信用體系，將城市信用建設(shè)作為城市建設(shè)的無(wú)形資本和特殊資源，不斷提升城市形象，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

以誠(chéng)信為本 全力推進(jìn)信用體系建設(shè)

湖北省天門市常務(wù)副市長(zhǎng) 徐榮

誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容之一。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國(guó)，把社會(huì)信用體系建設(shè)擺在治國(guó)理政的重要位置，并多次作出工作部署，要建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、“行業(yè)”黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，促進(jìn)天門市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展。

充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)信用體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性

社會(huì)信用體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。社會(huì)信用體系建設(shè)的目的是構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍和環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中,社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)為：社會(huì)信用觀念淡薄、商業(yè)欺詐、金融詐騙、制假售假、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，不依法行政、司法不公等情況時(shí)有發(fā)生。這些不誠(chéng)信行為在很大程度上破壞了市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)秩序，損害了公共機(jī)關(guān)的公信力，增加了社會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行效率，同時(shí)也從反面折射出社會(huì)信用體系建設(shè)的迫切性和重要性。因此，誠(chéng)信建設(shè)不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，而且與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、政治生活以及整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系的建設(shè)，要切實(shí)把社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)這一重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

全面理解把握誠(chéng)信建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐

誠(chéng)信是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。建立公平正義的社會(huì)環(huán)境，需要每個(gè)公民誠(chéng)實(shí)守信、共同營(yíng)造；積極向上的社會(huì)風(fēng)氣更需要每個(gè)公民用誠(chéng)信去維護(hù)，建立起誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友善、平等互愛(ài)的關(guān)系。這種關(guān)系的建立，離不開(kāi)人們對(duì)社會(huì)誠(chéng)信價(jià)值的認(rèn)同和自覺(jué)的踐行。只有人與人之間以誠(chéng)相待、和諧相處，才能激發(fā)人們的創(chuàng)造性和創(chuàng)造活力，從而真正解決好社會(huì)發(fā)展的活力與效率問(wèn)題。

誠(chéng)信是提升政府公信力的重要因素。政府的誠(chéng)信關(guān)系民主法治、公平正義，影響著政府的公信力。主要體現(xiàn)在政府行為的誠(chéng)信價(jià)值觀層面，體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)民生的政策公正性層面。政策不公和政府行為不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)權(quán)利和義務(wù)的不平等，引發(fā)社會(huì)利益分配失衡和利益沖突，甚至導(dǎo)致腐敗，引發(fā)各種社會(huì)矛盾。因此，政府要堅(jiān)持以人為本、誠(chéng)信為民、依法行政、認(rèn)真履職。

誠(chéng)信是促進(jìn)市場(chǎng)體系健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，講質(zhì)量、重信譽(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在誠(chéng)信和法制的雙重作用下，社會(huì)運(yùn)行成本降低，各方面的信譽(yù)度提高，社會(huì)關(guān)系才能和諧。因此，誠(chéng)信是保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)的重要道德基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)天門市社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展

完善天門市信用體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作。充分利用已建成的信用信息匯集系統(tǒng)，盡快征集企業(yè)庫(kù)信用數(shù)據(jù)，啟動(dòng)重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立和完善信用信息共享應(yīng)用機(jī)制，擴(kuò)大信息歸集工作的覆蓋面，將個(gè)人、企業(yè)法人、社會(huì)組織的社會(huì)信息資源、金融資源、納稅資源、司法資源等分散在各部門的信息集中起來(lái)，作出整體信用評(píng)價(jià)。集中抓好信用信息的上線、共享、更新、歸集、開(kāi)放、應(yīng)用和推送各個(gè)環(huán)節(jié)，消除信息孤島，促進(jìn)信用資料的交換和共享，早日實(shí)現(xiàn)部門間信用信息的共享。

加強(qiáng)法律約束。法律約束是推廣社會(huì)主流價(jià)值的重要保證。不同的價(jià)值主體有不同的誠(chéng)信要求，需要社會(huì)對(duì)誠(chéng)信價(jià)值主體的法律約束，形成社會(huì)誠(chéng)信的導(dǎo)向。對(duì)個(gè)體而言，要把誠(chéng)信價(jià)值觀作為修身立世的基本原則和價(jià)值追求，加以引導(dǎo)；對(duì)企業(yè)而言，要將誠(chéng)信價(jià)值觀作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值取向，成為企業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的組成部分，依據(jù)法律法規(guī)加以約束管理；對(duì)政府而言，要將誠(chéng)信價(jià)值觀作為政府執(zhí)政的基本理念，取信于民，獲得廣大民眾的認(rèn)同和支持。目前，國(guó)家層面已出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，湖北省也剛剛出臺(tái)了《社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》，為此，我們要充分運(yùn)用法律法規(guī)條例，通過(guò)法治的保障，使信用好的單位、企業(yè)和個(gè)人得到社會(huì)信任，大家尊重；使失信者聲譽(yù)掃地、寸步難行。

構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前社會(huì)之所以存在誠(chéng)信缺失，監(jiān)管不到位，懲處力度不夠是一個(gè)重要因素。黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”就是要解決誠(chéng)信監(jiān)管問(wèn)題。加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制的建立，一方面要充分利用現(xiàn)有企事業(yè)法人和自然人信用記錄的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，對(duì)不良信用記錄進(jìn)行合法且有效的公示，并長(zhǎng)期進(jìn)行跟蹤管理。另一方面要結(jié)合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，對(duì)違背誠(chéng)信原則的行為加大打擊力度，使失信者受到應(yīng)有的行政或司法處罰，失信的單位和個(gè)人在物質(zhì)上和名譽(yù)上付出沉重的代價(jià)，從而加大失信行為的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使每個(gè)社會(huì)成員和市場(chǎng)主體都充分意識(shí)到誠(chéng)信的實(shí)際價(jià)值，不敢、不能、不愿失信，真正提高全社會(huì)文明誠(chéng)信水平，使遵法、敬法、守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行為，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)有序、規(guī)范、健康的發(fā)展。通過(guò)對(duì)守信者實(shí)施激勵(lì)和失信者實(shí)施懲戒，引導(dǎo)和倒逼政府、企業(yè)、個(gè)人及全社會(huì)的誠(chéng)實(shí)守信，形成推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的強(qiáng)大合力。

天門市社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)

全面推進(jìn)政府自身信用建設(shè)，塑造誠(chéng)信政府形象。政府既是社會(huì)信用體系建設(shè)的主導(dǎo)者，也是實(shí)踐者。要確立“服務(wù)政府、法治政府、誠(chéng)信政府”理念，為民辦事、盡心盡責(zé)、恪盡職守、依法行政；要加大政府誠(chéng)信建設(shè)力度，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)方面的作用，大力推進(jìn)政府工作的法制化、規(guī)范化，把政府誠(chéng)信建設(shè)與公共服務(wù)型政府職能相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，樹(shù)立政府守信踐諾形象；要進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員的誠(chéng)信意識(shí)，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違紀(jì)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。以誠(chéng)實(shí)守信的行動(dòng)自覺(jué)維護(hù)政府的形象，以良好的政風(fēng)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。

做好誠(chéng)信文化宣傳。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，以誠(chéng)信觀建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)各種傳媒，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)。廣泛動(dòng)員組織廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信家庭的活動(dòng)中來(lái)，踐行“一諾千金”“誠(chéng)信為本”的中華民族傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)行業(yè)文明誠(chéng)信建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)文明的誠(chéng)信服務(wù)為切入點(diǎn)，提高服務(wù)行業(yè)、窗口單位文明執(zhí)法、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信光榮，背約失信可恥”，處處講誠(chéng)信，人人講誠(chéng)信，事事守誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。