張寧新

摘要：職業(yè)學(xué)校是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。職業(yè)學(xué)校必須澄清對診斷與改進(jìn)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識，樹立正確認(rèn)識，明確目標(biāo)要求和工作步驟，才能使診改促進(jìn)質(zhì)量提升的作用落到實(shí)處、取得實(shí)效，使診改成為學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的動力。

關(guān)鍵詞：診斷與改進(jìn)；職業(yè)學(xué)校；教育質(zhì)量

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）02/03C-0011-03

教育部從2015年秋季學(xué)期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作（以下簡稱“診改”）。自《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布以來，職業(yè)學(xué)校對于診改工作認(rèn)識不一，導(dǎo)致收效其微。理念引領(lǐng)行動。作為診改的主力軍，職業(yè)學(xué)校只有摒棄錯(cuò)誤認(rèn)識，樹立正確認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)和要求，才能順利實(shí)施診改，使之成為學(xué)校辦學(xué)水平持續(xù)提升的內(nèi)生動力。

一、厘清四個(gè)誤區(qū)

誤區(qū)一：又開始評估學(xué)校了。

《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》提出：深入推進(jìn)管辦評分離，厘清政府、學(xué)校、社會之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動機(jī)制。到2020年，基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。《通知》指出，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制，是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要形式。《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》）要求，省級教育行政部門組織或委托組織對中等職業(yè)學(xué)校診改工作的抽樣復(fù)核，其結(jié)論依據(jù)學(xué)校自主診改結(jié)果與復(fù)核結(jié)果的吻合程度，分為“有效”“異?！薄按倪M(jìn)”三種。例如在16個(gè)診斷要素中，如果學(xué)校自我診斷結(jié)果與復(fù)核結(jié)果相符的不少于12個(gè)，改進(jìn)措施針對性強(qiáng)，改進(jìn)工作切實(shí)有效，復(fù)核結(jié)論即為“有效”。省級復(fù)核只是通過狀態(tài)數(shù)據(jù)判斷學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)，判斷學(xué)校自我診斷是否準(zhǔn)確、改進(jìn)對策與實(shí)施是否有效等，沒有等級性結(jié)論。評估注重的是結(jié)論，診改注重的是過程。診改就是學(xué)校主動發(fā)現(xiàn)問題與不足、總結(jié)成績與特色、自我完善與提高的過程。

誤區(qū)二：辦得不好的學(xué)校才要進(jìn)行診改。

教育部《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》要求，“中等職業(yè)學(xué)校均應(yīng)以本省診改工作執(zhí)行方案為基礎(chǔ)建立本校教學(xué)工作診改制度，明確診改工作的重點(diǎn)、要求、周期和組織，并將自我診改情況納入年度質(zhì)量報(bào)告”。對于2016年度已驗(yàn)收通過的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，其質(zhì)量年度報(bào)告要以新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)公開等方式向社會發(fā)布，并于2017年1月15日前由所在地省級教育行政部門公布?？梢?，診改工作應(yīng)是校校參與?！锻ㄖ诽岢龈鶕?jù)學(xué)校不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需要各有重點(diǎn)開展診改。如有的學(xué)校以“保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范”為主，發(fā)展較好的學(xué)校以“集聚優(yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”為重點(diǎn)。

誤區(qū)三：數(shù)據(jù)填不好影響學(xué)校形象。

學(xué)校每年都被要求填報(bào)各種數(shù)據(jù)，特別是年底，各種報(bào)表更多。其中很多數(shù)據(jù)事關(guān)評優(yōu)評先、今后發(fā)展，因此學(xué)校都會認(rèn)真研究報(bào)表、慎重填報(bào)每項(xiàng)數(shù)據(jù)。《指導(dǎo)方案》提出的診改第二項(xiàng)具體任務(wù)是“搭建中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”（簡稱數(shù)據(jù)系統(tǒng)）。對于學(xué)校來說，狀態(tài)數(shù)據(jù)可以幫助管理者掌握真實(shí)的教學(xué)活動狀態(tài)，所以必須真實(shí)采集并有效應(yīng)用。狀態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)為源數(shù)據(jù)，即學(xué)校即時(shí)采集的教學(xué)活動第一手?jǐn)?shù)據(jù)。運(yùn)用源數(shù)據(jù)，通過計(jì)算公式和計(jì)算規(guī)則得出的再生數(shù)據(jù)，學(xué)?？梢粤私猬F(xiàn)狀，認(rèn)知工作現(xiàn)狀與工作目標(biāo)之間的差距，分析原因、制定對策、積極整改、提高質(zhì)量。

誤區(qū)四：診改是學(xué)校教學(xué)部門的事。

《通知》中明確了職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的內(nèi)涵是“學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程”。診改是針對廣義的“教學(xué)工作”，即按既定目標(biāo)對人進(jìn)行全面培養(yǎng)的過程，而非狹義的“教學(xué)工作”，即圍繞教學(xué)本身所開展的相關(guān)工作。因此，診改涉及學(xué)校的方方面面，凡是與人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的要素都是診改的對象。

二、樹立四種認(rèn)識

（一）診改是職業(yè)學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求

職業(yè)學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，是主動契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)行業(yè)企業(yè)的必然要求。

（二）職業(yè)學(xué)校是診改的責(zé)任主體

職業(yè)學(xué)校是人才培養(yǎng)質(zhì)量的直接生成者，是質(zhì)量保證的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行質(zhì)量保證主體的責(zé)任，建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開展多層面多維度的診斷與改進(jìn)工作，構(gòu)建校內(nèi)全員全過程全方位的質(zhì)量保證體系，并將自我診斷與改進(jìn)工作情況納入年度質(zhì)量報(bào)告。

（三）診改強(qiáng)化了教學(xué)工作的中心地位

開展常態(tài)化周期性的診改，將促使學(xué)校更加重視教學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究教學(xué)工作，將進(jìn)一步凸顯教學(xué)工作的中心地位。

（四）診改是常態(tài)化持續(xù)性工作

診改絕不是一次性或階段性工作。它融入學(xué)校工作全過程，沒有起訖時(shí)間的限制。職業(yè)學(xué)校要逐步建成覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網(wǎng)絡(luò)互動的常態(tài)化教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度體系，自主診改、螺旋提升，使診改促進(jìn)質(zhì)量提升的作用落到實(shí)處、取得實(shí)效。

三、把握三個(gè)重點(diǎn)

（一）明確診改工作步驟和要求

1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策文件精神?！吨笇?dǎo)方案》，規(guī)定抽樣復(fù)核的學(xué)校須已經(jīng)建立并實(shí)施教學(xué)工作診改制度，“全日制中職學(xué)歷教育在校生數(shù)”“師生比”“專任教師中的專業(yè)教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設(shè)備價(jià)值”等5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系（教學(xué)工作診斷項(xiàng)目參考表）》對每個(gè)診斷項(xiàng)目要素做了說明：內(nèi)涵描述解釋要素的具體含義，基本要求指導(dǎo)學(xué)校應(yīng)該做什么，主要觀察點(diǎn)幫助學(xué)校了解日常工作狀態(tài)數(shù)據(jù)與項(xiàng)目要素之間的關(guān)系。觀察點(diǎn)也是診斷點(diǎn)，是學(xué)校自我把脈和外部檢查的重要參考。

2.完善教學(xué)工作診改制度和運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校要制定教學(xué)工作診改制度和實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、原則、路徑、要求和流程；構(gòu)建教學(xué)工作診改工作組織體系，明確工作職責(zé)；實(shí)施診改并根據(jù)結(jié)果完善制度、健全機(jī)制。

3.建立工作隊(duì)伍。學(xué)校要建設(shè)五個(gè)團(tuán)隊(duì)。一是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是校長，要牢固樹立教學(xué)立體的意識，正確理解診改的內(nèi)涵。二是教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，包括分管教學(xué)副校長、教務(wù)主任、質(zhì)量辦主任和系主任等中層管理者，他們是診改的中堅(jiān)力量，要掌握工作要求和實(shí)施步驟。三是科研團(tuán)隊(duì)，包括科研人員和校本診斷專家，他們確保了學(xué)校診改的科學(xué)性。四是技術(shù)團(tuán)隊(duì)，主要由學(xué)校信息技術(shù)人員和教務(wù)員、系教學(xué)秘書組成。他們要做好數(shù)據(jù)采集、填報(bào)、分析和數(shù)據(jù)平臺管理工作。五是教師團(tuán)隊(duì)，這是診改的基礎(chǔ)和保證。只有全體教師參與診改，才能有質(zhì)量的持續(xù)提升。

4.采集填報(bào)數(shù)據(jù)。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)校運(yùn)行狀態(tài)并真實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，提高源數(shù)據(jù)采集的即時(shí)性、準(zhǔn)確性。

5.應(yīng)用數(shù)據(jù)。利用信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集后的統(tǒng)計(jì)匯總、案例分析和比較研究，形成數(shù)據(jù)分析結(jié)果。加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)使用效率。

6.編制質(zhì)量年報(bào)并向社會發(fā)布。質(zhì)量年度報(bào)告要緊扣人才培養(yǎng)工作，全面展示人才培養(yǎng)狀況、教育教學(xué)、學(xué)生德育、學(xué)校黨建等情況，總結(jié)提煉教育教學(xué)改革的經(jīng)驗(yàn)做法、分析存在的困難和問題、提出改進(jìn)的措施和辦法。

7.自主整改。根據(jù)分析結(jié)果，按照改進(jìn)措施和辦法進(jìn)行整改。

8.接受省級教育行政部門的抽樣復(fù)核。按上級要求參加省級復(fù)核。

9.根據(jù)復(fù)核結(jié)論制定整改工作方案。根據(jù)認(rèn)定的復(fù)核報(bào)告深化改進(jìn)工作，并在完成改進(jìn)工作后進(jìn)行總結(jié)。

（二）重視數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運(yùn)用

1.比對數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)差距。職業(yè)學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和分析數(shù)據(jù)，了解人才培養(yǎng)工作狀況?？梢赃M(jìn)行校內(nèi)縱向比較，即本校當(dāng)年與前年、去年相比較，找出進(jìn)步之處、持平或略有改進(jìn)之處、仍未改進(jìn)之處?？梢赃M(jìn)行校際橫向比較，如某診斷點(diǎn)數(shù)據(jù)與同等類型學(xué)校數(shù)據(jù)中位數(shù)相比，位于中位數(shù)之上，說明做得較好，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)；處于中位數(shù)，還可以再提高；位于中位數(shù)之下，就需要重點(diǎn)提升。

2.找準(zhǔn)問題，分析原因。科學(xué)的診斷是改進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。針對數(shù)據(jù)分析結(jié)果，準(zhǔn)確認(rèn)識問題，研判問題產(chǎn)生的原因是屬于機(jī)制方面、人員方面還是保障方面。

3.制定措施，改進(jìn)提高。根據(jù)問題產(chǎn)生的原因制定改進(jìn)方案，形成任務(wù)分解表，規(guī)定完成時(shí)間，責(zé)任落實(shí)到人。如果問題產(chǎn)生于機(jī)制方面，要在健全體制、完善制度、優(yōu)化流程、細(xì)化責(zé)任上下功夫。如果是人員方面，要加強(qiáng)其思想教育，組織培訓(xùn)提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力。如果是保障方面，要在改進(jìn)技術(shù)手段、加大經(jīng)費(fèi)支持等方面想辦法。

（三）做好診改工作保障

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。建立職業(yè)院校診改工作制度是職業(yè)院校質(zhì)量保證體系的完善和創(chuàng)新，將影響各系統(tǒng)、各層面，影響每位師生的理念意識、形態(tài)模式、行為習(xí)慣等。所以從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通師生都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)政策文件精神。

2.組織專題培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校不僅要組織參加上級的各類培訓(xùn)，更要組織校本培訓(xùn)，讓教職工明晰診改的內(nèi)涵與任務(wù)、重點(diǎn)與難點(diǎn)、工作機(jī)制與對策、質(zhì)量保證體系建設(shè)要求，切實(shí)提高學(xué)校診改的實(shí)效性。

3.設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于診改的人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等。

4.提升技術(shù)水平。診斷強(qiáng)調(diào)從源頭采集數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)“過程性”數(shù)據(jù)的開發(fā)、采集、利用，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析、展現(xiàn)，需要學(xué)校建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。要滿足這些需求，學(xué)校必須提升信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平和技術(shù)人員信息化應(yīng)用水平。

責(zé)任編輯：方健華