周雪梅

?

從《明大誥》看朱元璋的“重典治吏”

周雪梅*

（安徽大學(xué) 法學(xué)院，安徽 合肥 230601）

近年來(lái)，大批貪腐官員的落馬，引起了廣大人民群眾的關(guān)注，且落馬官員的貪污受賄行徑無(wú)不令人咋舌?？v觀古今，吏治都是治國(guó)理政的重要部分。朱元璋鑒于元末的腐敗吏治，早在明初即開始“重典治吏”。立法方面，《明大誥》堪稱典型產(chǎn)物，絕大多數(shù)案例都涉及對(duì)違法官吏的嚴(yán)厲制裁?！睹鞔笳a》的頒布，標(biāo)志著朱元璋把“重典治吏”發(fā)展到了登峰造極的程度。梳理分析《明大誥》所載案例,對(duì)當(dāng)前我國(guó)的懲貪反腐有著重要的借鑒意義。

明大誥；朱元璋；重典治吏

治吏是一個(gè)永恒的話題，是各朝各代都必須要解決的一個(gè)難題。在某種程度上，人類發(fā)展的歷史可以歸結(jié)為一部反貪反腐的歷史。實(shí)踐表明：歷史上任何一個(gè)朝代，如果政治腐敗，貪污之風(fēng)盛行，那么必然不會(huì)長(zhǎng)久，最終只會(huì)走向滅亡?？v觀歷史，反貪反腐最嚴(yán)厲的時(shí)期當(dāng)數(shù)明初。明太祖朱元璋早在建國(guó)之初就開始重典治吏，其先后頒行了《大明律》和《明大誥》。《大誥》有四編，共二百三十六條。其中包括《大誥初編》七十四條，《大誥續(xù)編》八十七條，《大誥三編》四十三條，《大誥武臣》三十二條[1]18?！洞笳a》主要是針對(duì)朝廷上下官吏的貪污瀆職行為,其嚴(yán)酷程度歷史上任何一個(gè)王朝都不能與之相媲美。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中專門整飭吏治和打擊貪官污吏的就達(dá)一百五十五條。《明大誥》的重典治吏在歷史上是絕無(wú)僅有的，因此成為了后世史學(xué)家和法學(xué)家重點(diǎn)研究的對(duì)象。

一、《明大誥》重典治吏的舉措

朱元璋稱帝后，為吸取元朝因?yàn)楣倮糌澪鄹瘮?、法治寬縱而覆滅的教訓(xùn)，主張以“猛”治國(guó)。他企圖通過(guò)比《大明律》更為殘酷的《明大誥》來(lái)達(dá)到安定社會(huì)的目標(biāo)。它的頒行使“重典治吏”達(dá)到了登峰造極的程度。其“重典治吏”的具體措施著重體現(xiàn)在“重典懲治貪官”“嚴(yán)懲瀆職行為”和“鼓勵(lì)百姓舉報(bào)”三個(gè)方面。

（一）重典懲治貪官

朱元璋自建國(guó)之初就很重視重典懲貪，《明史·刑法志》記載：“太祖開國(guó)之初，懲元季貪冒，重繩贓吏?！痹凇睹鞔笳a》二百三十六條當(dāng)中，屬于嚴(yán)法整飭和打擊貪官污吏的條數(shù)將近占了百分之七十，《明大誥》可以說(shuō)是朱元璋“重典治吏”思想的完美體現(xiàn)?，F(xiàn)列舉《明大誥》中所載的郭桓案來(lái)說(shuō)明。戶部侍郎郭桓等人串通各省的官吏盜賣官糧，甚至將軍庫(kù)三年的積蓄全部賣光，后來(lái)被揭發(fā)。朱元璋本來(lái)準(zhǔn)備將其所盜賣的食糧數(shù)全部寫上去，但是考慮到老百姓可能會(huì)不相信，就只寫了有七百萬(wàn)。除了寶鈔、金、銀等，郭桓等人盜賣的在稅糧、征收的各種賦稅，折算成米總計(jì)有二千四百余萬(wàn)精糧，貪污數(shù)額非常巨大。對(duì)此，明太祖朱元璋十分憤怒，下令將六部左右侍郎以下皆處死刑，各省官吏死亡人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)。

內(nèi)容編目 各編條目總數(shù)整飭吏治和打擊貪官污吏 專門條數(shù)占該編總條目數(shù)的百分比 《大誥初編》745372% 《大誥續(xù)編》875260% 《大誥三編》431842% 《大誥武臣》3232（軍官）100% 總計(jì)23615566%

對(duì)于貪贓受財(cái)?shù)墓倮?，《明大誥》中所載的案例大多數(shù)官員都是被凌遲處死，而且在追究責(zé)任時(shí)都要究其源頭，“敢有不務(wù)公而務(wù)私，在外贓貪，酷虐吾民者，窮其源而搜罪之”[1]197。自從《明大誥》頒行之后，因?yàn)樨澪凼苜V株連的案件數(shù)不勝數(shù)。

（二）嚴(yán)懲瀆職行為

朱元璋一直堅(jiān)信官吏的瀆職行為會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的滅亡。這正如宋朝因?yàn)槌?dāng)中小人當(dāng)?shù)溃瑸E用職權(quán)與外人勾結(jié)，使宋朝走向了滅亡之路。對(duì)于官吏的瀆職行為，朱元璋一直嚴(yán)懲不貸。《大誥續(xù)編》中的“濫設(shè)吏卒”案例可以說(shuō)明。各司衙門的官吏、弓兵、皂隸、只禁根據(jù)律令規(guī)定都是有數(shù)額限制的，各有司不能隨意濫設(shè)。如果有司故意濫設(shè)無(wú)籍之徒害民，根據(jù)律令規(guī)定，要處斬刑。明太祖朱元璋針對(duì)吏卒早已設(shè)有“定額之制”，但卻屢禁不止。為了防止此類事情再次發(fā)生，朱元璋又做出了新的規(guī)定，“今再誥一出，敢有仍前為非者，的當(dāng)人、幹辦人、管幹人，并有司官吏，族株”。[1]26

《明大誥》中所載的很多案例都是針對(duì)官吏瀆職行為的。比如說(shuō)沉匿卷宗、故更囚名、冒解罪人、驗(yàn)囚尸不實(shí)等。朱元璋意圖通過(guò)嚴(yán)酷的刑罰來(lái)懲治官吏的瀆職行為，使在任官吏都能恪守自己的義務(wù)，各司其職。從而有效地發(fā)揮官吏的職能作用。

（三）鼓勵(lì)百姓舉報(bào)

朱元璋為了達(dá)到肅清吏治的目的，除了用重典和嚴(yán)刑，還創(chuàng)造性地發(fā)揮了民眾的作用。在朱元璋看來(lái)，要想除盡這些貪官污吏，就要依靠歲數(shù)高又有德望的百姓來(lái)赴京面奏?！懊耖g若不親發(fā)露其奸頑，明章有德，朕一時(shí)難知，所以囑民助我為此也。”[1]237因此《明大誥》在司法程序上允許民拿官吏，對(duì)于害民之官吏，允許百姓將其捆綁送京治罪，并且規(guī)定敢有阻擋百姓赴京的官吏要處族株。《大誥》中有對(duì)此有案例記載：嘉定縣縣民郭玄二等人根據(jù)《大誥》的規(guī)定，手執(zhí)大誥赴京去首告本縣的首領(lǐng)弓兵楊鳳春等，在經(jīng)過(guò)淳化鎮(zhèn)的時(shí)候，遭到巡檢何添觀和弓兵馬德旺刁難、索要錢財(cái)。朱元璋對(duì)此非常憤怒，“弓兵馬德旺依前大誥行株，梟令示眾，巡檢何添觀刖足枷令。今后敢有如此者，罪亦如之”。[1]320

為了保障該項(xiàng)措施的實(shí)行，朱元璋還對(duì)百姓舉報(bào)予以獎(jiǎng)賞。這一舉措頗受民眾歡迎，在當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了縣官求免于民的情形。這一創(chuàng)舉，開啟了百姓檢舉貪官污吏先河，使得明初成為民告官的黃金時(shí)代[2]28-30。

二、《明大誥》重典治吏的特色

《明大誥》是一部用酷刑懲治貪官污吏的特別刑法，有其獨(dú)特的體例。其在重典治吏的實(shí)踐方面較其他的法律來(lái)說(shuō)有很多特色之處。

（一）刑罰殘酷

《明大誥》中的殘酷刑罰的種類特別多，其恢復(fù)并增添了很多肉刑，共三十余種。比如：族株、凌遲、梟令、極刑、墨面文身、挑筋去指、削足、閹割為奴、人口遷化外、棄市等[3]15-21。這些刑罰在當(dāng)時(shí)都有實(shí)施，《大誥續(xù)編》之《濫設(shè)吏卒第十六》中對(duì)于濫設(shè)吏卒者直接處以族株；《大誥初編》之《沉匿卷宗第六十》中靳謙被處以凌遲示眾；《大誥初編》之《開州追賊第二十五》將州判劉汝霖判處梟令于市；《大誥續(xù)編》之《解物封記第五十二》中規(guī)定此類行為要?dú)⒅畻壥?；《大誥初編》之《皂隸毆旗軍第十七》中皂隸朱昇一毆打欽差旗軍被處以極刑；《大誥初編》之《冒解罪人第四十》中有司官吏濫用職權(quán)，殉私枉法被判處重刑；《大誥初編》之《奸吏建言第三十三》中御史王式文徇情出妄告之最，被判處墨面文身、挑筋去指。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法

“禮不下庶人，刑不上大夫”是我國(guó)古代長(zhǎng)期存在的一項(xiàng)法律原則。依據(jù)該原則，各朝在適用法律時(shí)都會(huì)給貴族官僚提供一定的特權(quán)。漢代有“上請(qǐng)之制”；唐代有“八議”“請(qǐng)”“減”“贖”“官當(dāng)”和“免官”等制度。然而朱元璋在治理貪官污吏時(shí)，卻嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)所有的官吏，無(wú)論其官職大小、地位高低，與皇室關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，在用刑時(shí)一律平等[4]88-96。

《明大誥》中有案例記載：建昌縣知縣徐頣受鈔四百貫，脫放不提取之人[1]347；榮陽(yáng)縣丞徐坦為勾軍事受贓[1]350；御史劉志仁、周世良濫用職權(quán)妄為百端，貪贓數(shù)萬(wàn)[1]414-415；金吾后衛(wèi)知事靳歉私吞軍餉[1]240，均被判凌遲處死。甘泉知縣鄭禮南欺隱稅糧[1]348；有司魚課擾民[1]289；太平府經(jīng)歷蹇煜為受贓擅自巧立受給名色[1]358，均被梟首示眾[5]11-12。由此可見，朱元璋在重典治吏時(shí)嚴(yán)格依照法律規(guī)定，不論是誰(shuí)犯罪，一律嚴(yán)懲，不能幸免。

（三）法外用刑

朱元璋頒行《明大誥》，公然將法外用刑合法化，刑罰十分殘酷，多濫刑。《明大誥》在法外用刑上別具一格，有其特色之處。

1.肆意新設(shè)罪名和增添殘酷刑罰

朱元璋為了達(dá)到嚴(yán)厲整飭吏治的目的，在《明大誥》中新設(shè)了一些罪名，如“詭寄田糧”“倚法為奸”“魚課擾民”“黥刺在逃”“寰中士大夫不為君用”“不收不敬《大誥》”“匿藏他人《大誥》”[6]197等。另外，依照《大明律》的規(guī)定，明朝的刑罰種類仍然以五刑為主，但是《明大誥》中卻增添和恢復(fù)了很多殘酷的刑罰。有梟令、墨面文身、挑筋去指、剁指、削足、閹割為奴、斬趾枷令等。

2.同罪異罰并加重處罰

通過(guò)比較《大明律》和《明大誥》可以發(fā)現(xiàn)，相同的罪名，只有少數(shù)情況下，《大明律》和《明大誥》規(guī)定的處罰相同，絕大部分情形下，《明大誥》的處罰都較《大明律》明顯加重。比如：對(duì)于因公科斂行為，依《大明律》則應(yīng)杖六十，而《明大誥》卻規(guī)定應(yīng)梟令；對(duì)于安保過(guò)付行為，依照《大明律》應(yīng)杖一百，遷徙，受財(cái)者計(jì)贓從重論，而依《 明大誥》的規(guī)定應(yīng)重刑籍沒其家；對(duì)于有司故違不理狀行為，《大明律》規(guī)定應(yīng)杖八十，但是《明大誥》卻規(guī)定應(yīng)斬[1]12。

3.量刑隨意

同《唐律》一樣，《大明律》在條文中規(guī)定了一些量刑原則。但是《明大誥》中所載的案例的量刑沒有任何標(biāo)準(zhǔn)可以參考。一切處罰皆以明太祖朱元璋的個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致相同的案情，可能前后處罰不一致；或者發(fā)生罪應(yīng)重判卻輕判；或者有罪未被追究等情況。并且相當(dāng)一部分案件不考慮罪行輕重、主從犯等，一律處以嚴(yán)刑。《明大誥》中記載的有一個(gè)案例就反映了這一情況。“山西洪洞縣姚小五妻史靈芝，系有夫之婦人，已生男女三人，被軍人唐閏山于兵部朦朧告取妻室?！涫缝`芝，系人倫綱常之道，乃有司之首務(wù)，故違不理，所以有司被處斬。”[]]207此案例中，朱元璋只追究了有司故違不理狀的責(zé)任，卻沒有追究唐閏山妄取妻室的罪行。朱元璋在辦理官吏貪污受財(cái)者一類案件時(shí)好引用株連之刑，經(jīng)常因?yàn)橐皇戮椭赀B數(shù)百人甚至是上萬(wàn)人。因此明初冤案泛濫，很多案件中有些人罪不至死卻被處死，有些人甚至是無(wú)辜受牽連。

三、《明大誥》重典治吏的思想

《明大誥》是重典治吏的巔峰之作，其中體現(xiàn)的重典治吏的思想主要體現(xiàn)在“明刑弼教”和“重刑主義”這兩個(gè)方面。

（一）明刑弼教

朱元璋頒行 《明大誥》 的一個(gè)重要指導(dǎo)思想就是“明刑弼教”，即用刑法曉喻人民，通過(guò)殘酷的刑法使人們畏懼從而守法，以達(dá)到安定社會(huì)的目的。朱元璋吸取了元覆滅的原因，他希望通過(guò)頒行《明大誥》使臣民都能知法守法，受到教化?！睹鞔笳a》中所載的案例很多都適用了殘酷的刑罰?！洞竺髀伞芬?guī)定：“官吏犯贓，計(jì)贓科罪，凡不枉法之贓罪，均不處死刑?！钡恰睹鞔笳a》對(duì)于收受賄賂的官吏卻一律凌遲處死。甚至對(duì)許多官吏的處罰都公開示眾[7]18-26。朱元璋認(rèn)為奸頑之徒十分難治，不能被根除，只能通過(guò)殘酷的刑罰來(lái)震懾官吏，警戒他們，教化他們，使他們不敢貪贓瀆職。而且，為了使《明大誥》能更加發(fā)揮“明刑弼教”的作用，在《明大誥》刊印后，朱元璋還下令要求每家每戶必須要有一本，并進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，又讓朝廷挨家挨戶進(jìn)行檢查，甚至還規(guī)定，對(duì)于笞杖徒流的罪名的人，有《大誥》者，可以減一等，無(wú)《大誥》者要加一等[8]136-137。這使《明大誥》成為了中國(guó)歷史上最普及的一部法律，在當(dāng)時(shí)就掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)《大誥》的高潮。

（二）重刑主義

運(yùn)用刑罰來(lái)鎮(zhèn)壓反抗，穩(wěn)定社會(huì)秩序和鞏固專制統(tǒng)治是歷代統(tǒng)治者都善用的手段。在朱元璋看來(lái)，明初久經(jīng)戰(zhàn)亂，剛建立不久，政局動(dòng)蕩不安，就是一個(gè)“亂世”?？紤]到“刑罰世輕世重”這一理論，他親自參與制定了各種嚴(yán)酷的法律并付諸實(shí)施，比如說(shuō)《大明律》和四篇《大誥》。他曾經(jīng)對(duì)皇太孫也說(shuō)到“吾治亂世，刑不得不重”。

朱元璋為何堅(jiān)定了要用重刑來(lái)治理官吏，其原因有二：第一，他總結(jié)過(guò)元朝滅亡的原因是因?yàn)榉ㄖ螌捒v，法律緩弛；第二，他出生貧苦，生活在社會(huì)的最底層，深刻地明白元末的貪官污吏是怎么魚肉百姓的[9]6-8。在他看來(lái)，一般的刑罰是不能抑制官吏的犯罪欲望的，對(duì)于這些奸頑之徒，他曾感嘆：“朕竭語(yǔ)言，盡心力，終歲不能化矣?！盵]]205因此只有通過(guò)嚴(yán)酷的刑罰才能震懾他們。

四、《明大誥》重典治吏的效果

朱元璋通過(guò)頒行《明大誥》，實(shí)行重典治吏，嚴(yán)厲打擊貪官污吏和官吏的瀆職行為，這在當(dāng)時(shí)取得了很好的效果，有利于明初的發(fā)展和繁盛。

（一）肅清吏治

隨著《明大誥》的頒行實(shí)施，重典治吏達(dá)到了巔峰時(shí)期。朱元璋對(duì)貪官污吏施以殘酷的刑罰，使之聞風(fēng)喪膽，不敢有不軌行為。在位的官吏要想保命就必須為民謀利，不能受財(cái)坐贓。《明大誥》的實(shí)施，使明初的重典治吏在歷史上絕無(wú)僅有。這么嚴(yán)厲地整治貪官污吏，在一定程度上肅清了吏治，使當(dāng)時(shí)的貪官污吏數(shù)量大大減少。

（二）穩(wěn)定社會(huì)秩序

《明大誥》在當(dāng)時(shí)得到了空前的普及和落實(shí)。一方面，有力地打擊了貪官污吏，整治了官紀(jì)，官吏不敢再貪污受賄，大量錢財(cái)都上交至國(guó)庫(kù)，從而保證了國(guó)家的財(cái)政收入。另一方面，減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在當(dāng)時(shí)那么嚴(yán)厲地整飭下，官吏不敢有瀆職行為，不敢魚肉百姓，而且允許并鼓勵(lì)民拿官吏的制度，使民可以反抗貪官污吏的壓迫，維護(hù)自己的權(quán)益，這有利于明初生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，從而為明前期的強(qiáng)盛奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)中央集權(quán)

《明大誥》是朱元璋親自負(fù)責(zé)編纂的，當(dāng)中的案例都是他經(jīng)過(guò)挑選才記載下來(lái)的，這些案例都完整地體現(xiàn)了朱元璋自己的意志，他是唯一的立法者。由于殘酷的刑罰和不時(shí)更換新的罪名，震懾了朝廷官吏。朝廷官員不敢肆意妄為，每日提心吊膽。地方?jīng)]有實(shí)權(quán)，只能聽命于朱元璋。另外，朱元璋廢除了宰相，使得六部直接隸屬于皇帝，又誅戮功臣，解除了一些重臣對(duì)君權(quán)的威脅，將行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)都集于其一身。這使得君主專制集權(quán)發(fā)展到了最頂峰，從而大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。

五、結(jié)論

盡管《明大誥》重典治吏在明初取得了很不錯(cuò)的效果，但是那只是一時(shí)的成效。在現(xiàn)實(shí)中《明大誥》的法律實(shí)效也并不盡如人意。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是弊大于利的，其造成法制的畸形發(fā)展也是不可低估的。據(jù)史料記載，明初的冤假錯(cuò)案泛濫成災(zāi)。但是它對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)仍有很多值得借鑒的地方。在反腐反貪工作過(guò)程中，要多開展官員思想教育活動(dòng)，如果輕視了人的塑造，那么再好的制度也枉然。要爭(zhēng)取從思想層面上根除貪污腐敗，使法律和教育并駕齊驅(qū)，更好地發(fā)揮作用，以達(dá)到樹立廉潔政府的目的。在司法實(shí)踐過(guò)程中，往往都是對(duì)受賄的打擊力度更大，而對(duì)于行賄者的力度較小。行賄是受賄的源頭，對(duì)于行賄和受賄都要嚴(yán)厲打擊，在今后具體辦案過(guò)程中要加大對(duì)于行賄犯罪的打擊力度，切斷受賄的來(lái)源。在現(xiàn)代社會(huì)的法律實(shí)踐過(guò)程中，不僅要注重立法、執(zhí)法、司法的實(shí)踐，也要注重法律的普及。在當(dāng)時(shí)，幾乎每家都有一本《明大誥》，法律的普及程度在歷史上是超前的。因此在當(dāng)今社會(huì)，要加大對(duì)于懲治貪官污吏法律規(guī)范的宣傳和教育，樹立法律的權(quán)威。

[1]楊一凡.明大誥研究[M].南京:江蘇人民出版社,1988.

[2]貢偉.從《大誥》看朱元璋的重典治國(guó)[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào),2014（11）.

[3]楊一凡. 明大誥與朱元璋的重典治吏思想[J]. 學(xué)習(xí)與探索,1981(02).

[4]王世誼,王守衛(wèi).朱元璋“重點(diǎn)治國(guó)”思想探析[J].南京社會(huì)科學(xué),2006（06）.

[5]李洪文.朱元璋重典治吏之立法探究[J].文史博覽,2005(08).

[6]曾憲義.中國(guó)法制史[M].北京:北京出版社,2009.

[7]楊一凡.明大誥與朱元璋的明刑弼教思想[J].煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1989(01).

[8]齊慧.解析明朝時(shí)期“明刑弼教”法律思想[J].蘭臺(tái)世界,2015(27).

[9]謝冬慧.論明朝初期的重典治貪制度[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(04).

A Look at Zhu Yuanzhang’s Officials Management by Severe Laws from the Perspective of

ZHOU Xue-mei

(Law School, Anhui University, Hefei 230601, China)

In recent years, a large number of corrupt officials were caught due to their staggering behaviors which has attracted wide public attention. Throughout history, the management of officials has been one of the most important part in country governance. In view of the corruption history in the late period of Yuan Dynansty, Zhu Yuanzhang began to manage officials by severe laws since the early years of Ming Dynasty. In respect of legislation,is a classical work: most cases involve severe sanctions to officials who break the law. The promulgation ofmarks the peak of Zhu’s severe management. By analyzing the cases recorded in, we can give advice to the modern work of combating corruption in our country.

; Zhu Yuanzhang; ruling officials by severe laws

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2017.02.06

D929

A

1004-4310（2017）02-0032-04

2017-01-15

周雪梅(1996- )，女，安徽合肥人，安徽大學(xué)法學(xué)院在讀碩士生，專業(yè)分向：經(jīng)濟(jì)法。