荀鳳元

人力資源和社會保障部《技工教育“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）印發(fā)之后，各地人社部門和技工院校都在抓貫徹落實，如何落實好《規(guī)劃》已經(jīng)成為擺在全國技工院校面前的重大課題。學(xué)習(xí)規(guī)劃、認知規(guī)劃、研究規(guī)劃固然都很重要，但是，我們且不可停留在“空談”《規(guī)劃》上。否則，再好的規(guī)劃藍圖對技工教育發(fā)展也無濟于事。所以，我們必須撲下身子抓落實，關(guān)鍵是落實好各項規(guī)劃目標(biāo)。落實《規(guī)劃》需要國家、地方政府、人社部門和技工院校協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同發(fā)力，但技工院校是落實《規(guī)劃》的主體和關(guān)鍵。就技工院校而言，全國就有2545所，其中技師學(xué)院434所，各地情況不同，各校差異性很大，實現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方式也會有很大差異，但樹立和堅定實現(xiàn)目標(biāo)的信心，圍繞規(guī)劃目標(biāo)朝關(guān)鍵方面發(fā)力，向瓶頸問題突破，就會收到殊途同歸的效果，全面實現(xiàn)“十三五”技工教育發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確提出的總體目標(biāo)是到“十三五”末期，基本形成辦學(xué)規(guī)模適合市場需求，專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企融合貫穿辦學(xué)過程，教學(xué)改革實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，實習(xí)實訓(xùn)與工作崗位緊密銜接，技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配，社會服務(wù)功能更加健全的現(xiàn)代技工教育體系。如果把這個總體目標(biāo)轉(zhuǎn)換成一所技工院校階段性發(fā)展的具體目標(biāo)任務(wù)，那就是辦學(xué)規(guī)模與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會就業(yè)需求相適應(yīng)；辦學(xué)社會化服務(wù)功能滿足職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)基本要求，專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)吻合；辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型為產(chǎn)教融合；教學(xué)方式完成大部分專業(yè)的一體化改革；學(xué)生實習(xí)崗位與就業(yè)崗位一體；學(xué)校培養(yǎng)層次和質(zhì)量滿足企業(yè)需求；完成學(xué)校內(nèi)部技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，形成學(xué)校與政府、與產(chǎn)業(yè)、與企業(yè)一體化的市場化協(xié)調(diào)發(fā)展體系，完成學(xué)校與學(xué)制生源、技能培訓(xùn)受訓(xùn)群體、社會就業(yè)崗位相銜接的可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)。邢臺技師學(xué)院認真學(xué)習(xí)貫徹落實《規(guī)劃》，全體教職工人手一冊，按照《規(guī)劃》要求重新修訂了學(xué)院“十三五”發(fā)展目標(biāo)，召開貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》動員大會。緊緊圍繞落實《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)和六項具體發(fā)展目標(biāo)，選準(zhǔn)突破重點，集中優(yōu)勢資源，向加快市場化辦學(xué)進程、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、職業(yè)化辦學(xué)特色、一體化教學(xué)方式、集團化規(guī)模發(fā)展、社會化服務(wù)功能等落實《規(guī)劃》目標(biāo)的關(guān)鍵方面發(fā)力。

一、向集團化辦學(xué)發(fā)力，促本區(qū)域技工院校布局更加合理

《規(guī)劃》提出，技工院校區(qū)域發(fā)展布局更加均衡，優(yōu)質(zhì)技工院校數(shù)量和全國在校生規(guī)模穩(wěn)中有升，技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院結(jié)構(gòu)比例更趨合理。邢臺市所轄21個縣市區(qū)、720萬人口，共有技工學(xué)校15所，其中政府和企業(yè)舉辦的技師學(xué)院2所，其他13所都是不成規(guī)模的小技工學(xué)校，市本級和各縣市區(qū)設(shè)置高職3所、中職學(xué)校18所，職業(yè)教育在校生10萬人左右。技能人才培養(yǎng)特別是高技能人才遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。為此，邢臺技師學(xué)院采取了三項措施：一是以高端引領(lǐng)為抓手，協(xié)調(diào)市委組織部和人社局支持，經(jīng)市政府批準(zhǔn)組建了邢臺市高技能人才培養(yǎng)集團。以參與國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為契機，瞄準(zhǔn)5個京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，采取兼并、聯(lián)合、托管等形式在中職學(xué)校設(shè)置分院。目前，已完成對建設(shè)北京順義產(chǎn)業(yè)園的威縣職教中心的兼并重組，其他4所職教中心的兼并工作正在協(xié)調(diào)進行；二是運作與中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。計劃在21個縣市區(qū)設(shè)置中學(xué)對口升學(xué)班，目前已在廣宗縣、威縣、南和縣、巨鹿縣中學(xué)成功設(shè)置了邢臺技師學(xué)院對口升學(xué)班。2017年春季，廣宗縣中學(xué)對口升學(xué)班50名學(xué)生已成建制完成學(xué)籍注冊到技師學(xué)院就讀高級工；三是在各縣市區(qū)企業(yè)開展新型學(xué)徒制和彈性學(xué)制教育。目前，共設(shè)置培訓(xùn)點56個，擁有彈性學(xué)制生3000人，新型學(xué)徒制600人?！笆濉逼陂g，邢臺技師學(xué)院將大力推進集團化辦學(xué)，以高技能人才培養(yǎng)集團為平臺，完成邢臺市技工院校的合理布局，以滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的多層次需求。

二、向職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)發(fā)力，促辦學(xué)功能更加健全

《規(guī)劃》提出，增強技工院校社會服務(wù)功能，積極承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技師研修、技術(shù)攻關(guān)與交流、人才評價、技能競賽、脫貧攻堅、國際交流合作等任務(wù)。邢臺技師學(xué)院是人社部建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院試點院校之一，“十三五”期間將率先職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)。一是加快學(xué)院管理體制改革，活化管理機制，增加辦學(xué)自主權(quán)。協(xié)調(diào)組織、人社、編制部門啟動管理體制改革，已經(jīng)形成了改革文件待市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定。組織和編制部門按高等院校內(nèi)設(shè)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為技師學(xué)院確定黨政群和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)總額，學(xué)院可以在確定的總額內(nèi)根據(jù)工作職能需要自主調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，報組織、編制部門備案。除黨政群機構(gòu)外的教學(xué)教輔管理機構(gòu)和產(chǎn)教融合管理機構(gòu)由技師學(xué)院自行設(shè)置管理，市機構(gòu)編制部門不再審核備案、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為拓展學(xué)院社會化服務(wù)功能和職業(yè)訓(xùn)練院功能奠定了基礎(chǔ)，提供了政策保障；二是單列組建了院屬職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，專門承擔(dān)社會職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，逐步建立全市勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。2016年完成各類技能培訓(xùn)5萬多人次，“十三五”末計劃達到10萬人次；三是開展新型學(xué)徒制試點工作，目前已有學(xué)制生600名?！笆濉逼陂g逐步摸索總結(jié)經(jīng)驗，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴大培訓(xùn)規(guī)模，計劃發(fā)展到2000名以上，單列成立院屬新型學(xué)徒制培訓(xùn)學(xué)校；四是學(xué)院已與京東集團培訓(xùn)機構(gòu)開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，并在產(chǎn)教城項目中規(guī)劃了“邢臺市創(chuàng)業(yè)孵化基地”，計劃開辦邢臺市創(chuàng)業(yè)大學(xué)；五是開展技師研修項目。已申請河北省人社廳批準(zhǔn)直接培養(yǎng)技師試點院校，同時每年培養(yǎng)金藍領(lǐng)技師400名。“十三五”期間計劃達到開展高級技師規(guī)模性研修的能力；六是建立學(xué)院技能競賽機制和管理體系。建立了一月一小賽、一季一大賽、一年一屆競賽節(jié)的技能競賽機制。積極參與世界技能大賽，建立世賽項目國家集訓(xùn)基地，“十三五”期間計劃把世賽集訓(xùn)基地打造成具有每屆世賽出獎牌的國家主力基地。正在產(chǎn)教城規(guī)劃建設(shè)實訓(xùn)與競賽為一體的邢臺市公共實訓(xùn)基地項目，使其具備承擔(dān)國家一類技能競賽的能力，每年承辦一次邢臺市技能大賽；七是繼續(xù)強化技能扶貧功能。參與人社部組織的技能扶貧“千校行動”“春風(fēng)行動”計劃活動，與衛(wèi)計部門聯(lián)合開展流動人口及子女技能扶貧工程，與扶貧辦聯(lián)合開展10個貧困縣的貧困人口技能扶貧和貧困生資助工作?！笆濉币癸@技能扶貧作用；八是學(xué)院設(shè)立了國際合作與技能競賽處，計劃在產(chǎn)教城引進德國產(chǎn)教融合項目，加快國際化辦學(xué)進程，選擇職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)達國家的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)W校與之建立友好合作關(guān)系，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與國際接軌。

三、向管理機制改革發(fā)力，促學(xué)校管理更加規(guī)范

《規(guī)劃》提出，技工院校內(nèi)部管理機制不斷完善，辦學(xué)自主權(quán)進一步擴大，學(xué)制、學(xué)籍、資助、教材、督導(dǎo)評估等規(guī)范化、科學(xué)化管理水平進一步提高。

一是全面推進學(xué)院內(nèi)部管理改革，體制機構(gòu)改革見紅利。精簡行政管理機構(gòu)，強化教學(xué)教輔機構(gòu)，設(shè)置職業(yè)訓(xùn)練院功能性機構(gòu)，增設(shè)產(chǎn)教融合管理機構(gòu)，簡政放權(quán)，深化二級學(xué)院和院系管理體制改革，擴大系部管理自主權(quán)，推進學(xué)校去行政化改革。崗位聘任改革建機制。實行中層干部崗位聘任制和全員聘任制，崗位聘任與工資和績效工資掛鉤。分配制度改革求突破。貫徹多勞多得、獎優(yōu)罰劣原則，逐步拉開績效工資差距。落實同工同酬政策，提高聘用制教職工待遇。

二是加快學(xué)院管理新常態(tài)建設(shè)進程。辦學(xué)質(zhì)量評價成果進系部。實施河北省精品學(xué)校建設(shè)項目，定期發(fā)布年度辦學(xué)質(zhì)量報告和年度就業(yè)質(zhì)量報告。將辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系引入系部管理，對各系管理工作和人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價考核?？冃Э己斯芾眢w制抓延伸。圍繞提高績效考核的客觀性、準(zhǔn)確性完善考核政策，調(diào)整考核指標(biāo)體系，建立系部內(nèi)部考核組織和考核體系，將績效考核落實到人頭?！叭嵝曰芾怼睓C制效應(yīng)入人心。靠事業(yè)凝聚，靠發(fā)展調(diào)動，靠成功激發(fā)，靠待遇吸引，以教職工“高高興興工作，開開心心生活”為學(xué)院終極管理目標(biāo)，把不遺余力地建設(shè)學(xué)院變成每一名教職工的自覺行動。

三是加快“互聯(lián)網(wǎng)+管理”體系建設(shè)進程。對學(xué)院信息化系統(tǒng)進行全面改造升級，圍繞學(xué)制、學(xué)籍、資助、教材、督導(dǎo)評估等重點管理系統(tǒng)，開發(fā)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化綜合性多功能管理平臺，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

四、向“準(zhǔn)員工”教育體系建設(shè)發(fā)力，促質(zhì)量持續(xù)提升

《規(guī)劃》提出，專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、教研科研、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評價、信息化建設(shè)等取得突出成果，辦學(xué)質(zhì)量和技能人才培養(yǎng)水平大幅提升，一流院校、一流專業(yè)建設(shè)取得積極成果。畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度保持在較高水平。一是加快“準(zhǔn)員工”教育體系建設(shè)進程，一體化課程教學(xué)改革抓拓展。加強一體化教學(xué)課程開發(fā)工作。運用人社部一體化課程開發(fā)成果，借鑒利用聯(lián)盟院校一體化教學(xué)資源，加快一體化課程改革進程和一體化課程專業(yè)體系建設(shè)。整合學(xué)校和企業(yè)的一體化教學(xué)資源，加大一體化教學(xué)師資培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)水平，使一體化課程專業(yè)達到60%以上。職業(yè)化素質(zhì)教育改革搞課改。推進基礎(chǔ)課改，重點是基礎(chǔ)課教材、基礎(chǔ)課教學(xué)模式改革。突出以核心價值觀為主題的新時期德育教育，突出國學(xué)傳統(tǒng)文化教育，突出工匠精神培養(yǎng)，突出創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。職業(yè)化學(xué)生管理改革創(chuàng)特色。制定實施職業(yè)化學(xué)生管理改革方案，建立以德育教育和職業(yè)素質(zhì)教育為核心的學(xué)生管理模式和機制，全面推行企業(yè)7S管理，重視對學(xué)生進行企業(yè)職工行為規(guī)范培養(yǎng)，形成具有顯著職業(yè)化特色的學(xué)生管理模式。職業(yè)化校園文化建設(shè)出亮點。圍繞三項改革和準(zhǔn)員工教育體系建設(shè)豐富學(xué)生活動內(nèi)涵。加強學(xué)生自治體系建設(shè)，提升自治能力。引進企業(yè)管理元素和企業(yè)文化，培育校園文化的職業(yè)化特色。二是加快高技能教師隊伍建設(shè)進程。全員教師崗位制度抓落實。建立教師能力評估和教師資格認定制度，確認全員教師身份和崗位資格。修訂完善導(dǎo)向性政策，制定教師崗位補貼制度。教師培訓(xùn)制度實施成體系。堅持開展青年教師執(zhí)教資格培訓(xùn)、一體化教師資格專業(yè)培訓(xùn)、行政崗位技能培訓(xùn)。開展多專業(yè)多工種的培訓(xùn)師培訓(xùn)，實施首批百名培訓(xùn)師計劃，為建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院做好師資儲備。“雙高人才培養(yǎng)工程”見成效。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)“碩士+技師”雙高人才，發(fā)現(xiàn)人才，引進人才，留住人才，用好人才。對緊缺人才要敢于打破常規(guī)破格提拔重用。

五、向市場化產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)發(fā)力，促產(chǎn)教融合辦學(xué)特色更加鮮明

《規(guī)劃》提出，堅持校企合作、高端培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等技工院校辦學(xué)特色。力爭實現(xiàn)全國技工院校90%以上的專業(yè)實行校企合作培養(yǎng)模式。一是引進產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。規(guī)劃了占地4000畝的產(chǎn)城教園區(qū)，重點引進智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)教融合水平。采取產(chǎn)城教結(jié)合形式助力現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級版，探索新型經(jīng)濟增長方式和技工院校產(chǎn)教融合道路。二是引進企業(yè)促專業(yè)。制定智能化專業(yè)改造升級方案，依托京津冀產(chǎn)業(yè)突出建設(shè)好工業(yè)機器人、無人機、3D打印職能制造和國際重卡技術(shù)專業(yè)。與京東集團合作研究開發(fā)云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等一批未來方向性高端專業(yè)。今年春季已開始招生，以此占領(lǐng)邢臺市職業(yè)教育和全國技工院校專業(yè)建設(shè)制高點。三是引進大師促教改。每個系至少引進一個生產(chǎn)性企業(yè)，每個專業(yè)群引進一名行業(yè)技能大師。按照人社部要求，與企業(yè)共同研究開發(fā)一體化課程，推進專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、人才培養(yǎng)與企業(yè)要求深度融合。四是引進項目促科研。引進京東智慧物流、中德棟梁教學(xué)裝備、3D打印機研發(fā)制造、鑄鍛造全燃等科研項目，增強技師學(xué)院科研能力。

六、向提升支撐力和貢獻度發(fā)力，促發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

《規(guī)劃》提出，技工院校法律和政策環(huán)境逐步改善，資金項目支持力度加大，院校地位及師生待遇逐步提高，努力實現(xiàn)與同類職業(yè)院校同等標(biāo)準(zhǔn)。加強法制宣傳教育。技工教育影響力進一步擴大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會認可度不斷提高。一是加快學(xué)院知名品牌建設(shè)進程。地方知名品牌靠貢獻。加大產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，增強學(xué)院與企業(yè)的合作度，緊密與邢臺市產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，贏得政府支持，提升企業(yè)和社會認可度、知名度。國家知名品牌靠特色。堅持政企校一體化的辦學(xué)模式，突出“高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新發(fā)展”的辦學(xué)特色。依靠改革創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升在全國技工院校的知名度，提升知名品牌的含金量。國際知名品牌靠水平。依托技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟、依托國家集訓(xùn)基地精心打造世賽項目、以產(chǎn)教城為基地發(fā)展國際化辦學(xué)項目，加強國際交流合作，在打造聯(lián)盟“常青藤”的同時，努力把邢臺技師學(xué)院建造成世界品牌的職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)。二是加快多元化集團化辦學(xué)進程。建設(shè)好技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，發(fā)揮對全國技工院校的示范引領(lǐng)作用。建設(shè)好邢臺市高技能人才培養(yǎng)集團，發(fā)揮技師學(xué)院對全市職業(yè)教育的引領(lǐng)示范作用。建設(shè)好邢臺市職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展集團，發(fā)揮技師學(xué)院對邢臺市職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。建設(shè)好技師學(xué)院產(chǎn)教集團，提升對邢臺市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度；三是加快建設(shè)4000畝產(chǎn)城教園區(qū)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟體，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級版，使學(xué)院成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的連接器和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器。以知名品牌對社會的影響力和對職業(yè)教育、經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，爭取當(dāng)?shù)卣С趾蜕鐣J可，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

“十三五”期間，邢臺技師學(xué)院將全面貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》，堅持“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”，堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，堅持校企合作基本辦學(xué)制度，以提升校企合作緊密度、產(chǎn)教融合度、產(chǎn)業(yè)支撐力和經(jīng)濟發(fā)展貢獻度作為衡量技師學(xué)院創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)；以社會化就業(yè)質(zhì)量評價作為衡量技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)；以市長、廠長、家長及社會滿意度作為衡量辦學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為“十三五”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展起好步開好局，在引領(lǐng)邢臺市培育新型經(jīng)濟增長方式和全國技工院校改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范性作用。

（作者為技工院校高技能人才培養(yǎng)集團理事長、邢臺技師學(xué)院院長）