劉佳璇

在強化首都核心功能之一的文化中心功能的過程中，歷史文化遺產(chǎn)的積極意義日益凸顯，它們發(fā)揮作用的空間不斷增大。

遏制“攤大餅”式城市擴張，調(diào)控人口規(guī)模，進一步明確首都功能內(nèi)涵，扭轉(zhuǎn)單中心城市結(jié)構(gòu)失衡的發(fā)展局面，是當前北京歷史文化遺產(chǎn)保護工作區(qū)別于以往的重要背景。

這些背景對于北京的舊城保護來說意味著什么？

中國文物保護基金會秘書長詹長法對《瞭望東方周刊》表示，突出歷史城區(qū)的首都職能，為保護歷史城區(qū)的文化遺存，創(chuàng)造了積極的條件。

與此同時，在這個階段，有必要梳理保護過程中的主要矛盾，調(diào)整北京歷史城區(qū)保護的戰(zhàn)略方向，“面對北京歷史城區(qū)整體保護新的形勢，要有新的思路與對策?！闭查L法說。

空間更大，要求更高

《瞭望東方周刊》：當下，北京歷史文化遺產(chǎn)保護的背景有哪些特殊性？

詹長法：北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心；同時它又是歷史文化名城。雖然我們一再提倡要守護歷史文化遺產(chǎn)，但由于過去未能處理好發(fā)展與保護的矛盾，發(fā)展建設中守護歷史遺產(chǎn)的底線被不斷突破。

現(xiàn)今北京歷史城區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)遺存已經(jīng)不足總面積的三分之一。在如此城市功能定位和歷史教訓下，對北京歷史文化遺產(chǎn)的保護不僅是亡羊補牢，而且背負著重要的歷史責任，也寄予著廣大人民的殷切希望。

在新一輪社會發(fā)展當中，過去的某些角色將不再由北京扮演，但是北京作為歷史文化名城的角色將會一直存在。而且，在強化首都核心功能之一的文化中心功能的過程中，歷史文化遺產(chǎn)的積極意義日益凸顯，它們發(fā)揮作用的空間不斷增大。這為通過對文化遺產(chǎn)的科學保護和合理利用，從而更好地發(fā)揮其適應城市發(fā)展的各項社會功能，提供了新思路，同時也提出了更高的要求。

具體來說，在核心區(qū)內(nèi)有許多反映古都風貌的“點”，比如各級文保建筑，同時還有整體格局意義上的“線”和“面”， 在新的發(fā)展形勢下，新的文化遺產(chǎn)保護和利用思路要實現(xiàn)把它們串起來、整體再現(xiàn)古都風貌的愿望。在這種情況下，責任更為重大、工作內(nèi)容更多。

《瞭望東方周刊》：這種背景對北京歷史文化遺產(chǎn)保護工作思路有何影響？

詹長法：現(xiàn)在是總結(jié)歷史教訓，調(diào)整未來思路的契機。

現(xiàn)在北京處于城市發(fā)展方向調(diào)整時期，城市未來會出現(xiàn)更多變化。請專業(yè)人士和專業(yè)機構(gòu)對歷史文化遺產(chǎn)保護作出評估和預測，并在有關政府決策中提前置入保護思路，將歷史文化遺產(chǎn)保護的方向和原則，納入城市總體規(guī)劃，是吸收過去慘痛的歷史教訓、預防“建設性破壞”的很重要的工作。

歐洲國家在20世紀六七十年代限制了老城的建設，他們并不是沒有資金，也不是不會蓋樓，而是那時候已經(jīng)有了保護的觀念，而且有強制性政策，才保留了那么多優(yōu)秀的傳統(tǒng)遺存。過去的慘痛教訓，就是這種思路置入晚了。歐洲國家在20世紀六七十年代限制了老城的建設，他們并不是沒有資金，也不是不會蓋樓，而是那時候已經(jīng)有了保護的觀念，而且有強制性政策，才保留了那么多優(yōu)秀的傳統(tǒng)遺存。

拒絕“一半工程”

《瞭望東方周刊》：北京非首都功能的疏解和人口調(diào)控，對于歷史城區(qū)的保護來說意味著什么？

詹長法：對歷史城區(qū)的保護，一個核心問題就是人口和商業(yè)街道給歷史遺存帶來的壓力。目前北京歷史城區(qū)的遺存已經(jīng)不多，非首都功能的疏解和人口調(diào)控，會讓歷史城區(qū)的整體壓力得到緩解。

首先，隨著非首都功能的疏解，過去城區(qū)大規(guī)模建設造成的問題會得到緩解，這些問題對歷史遺存產(chǎn)生的影響也會降低。經(jīng)過我們對城區(qū)風貌的綜合整治、對城區(qū)文物的修繕，大家可能會看到更多的歷史文化遺產(chǎn)重新亮相。這方面的保護力度要比原來更大一些，執(zhí)行層面會比原來更好一些。

另外，人口調(diào)控、人口密度降低，意味著因人口密度給遺產(chǎn)地造成的壓力會降低。過高的人口密度給傳統(tǒng)的四合院、胡同社區(qū)帶來了很多問題，比如四合院本來可以承受一戶兩戶的居住，現(xiàn)在都住十戶八戶，勢必對其傳統(tǒng)功能和美感帶來減損。隨著整個城市人口密度降低，傳統(tǒng)街區(qū)、街道、四合院的很多問題會有所緩解，利于其傳統(tǒng)功能的有機更新和藝術、美學價值的重現(xiàn)，這是毫無疑問的。

將來城市的流動人口變少后，街區(qū)的購買力下降，很多舊房下的店鋪可能就倒閉了，房子沒人用，緊接著就是房屋的危險性增加。因此，現(xiàn)在把舊房下的商鋪搬遷，然后做危房的改造加固，這種有機更新就是一種很好的提前置入的方式。

《瞭望東方周刊》：對歷史城區(qū)整體的有機更新，在執(zhí)行上要注意什么問題？

詹長法：我比較擔心的是出現(xiàn)“一半工程”。

2008年北京奧運會的時候，我們也做了很多名城保護工作。但是，過去存在一些“遮遮擋擋”式的“一半工程”：把建筑的外墻搞成磚墻的樣子，讓別人看看我們這個舊城多漂亮，都是小青磚，其實是假磚墻，是一些塑料板。這樣做，目的只是給別人留下一個好印象，坐在車上看我們的傳統(tǒng)街區(qū)，不進去仔細看的話也挺好。

2008年之后，我們開始補這個課，現(xiàn)在是要做真的。但會不會有可能又是一輪“馬馬虎虎”？屆時人口少了，可能矛盾顯得不那么激烈了，力度會不會放松？建筑單位的熱情會不會一股腦撲到新項目上，而不會關注經(jīng)濟效益少的舊城的有機改造？這恐怕是我們要考慮的。

老城區(qū)需要保持活性

《瞭望東方周刊》：伴隨歷史文化名城保護工作新階段的到來，還有哪些可能出現(xiàn)的新問題，是需要提前作出預判和應對方案的？

詹長法：我們現(xiàn)在可保護的東西還非常多，保護對象和范圍持續(xù)加大，這些新增歷史遺產(chǎn)的保護主體須進一步明確。例如，優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑物也需要保護，有一些近現(xiàn)代建筑物被用作政府機關、市屬單位辦公地點，單位遷出去之后的保護責任誰來承擔？都應該提前考慮。

其次，人口的轉(zhuǎn)移是否會對給古城保護帶來一些新問題，也確實要重新考量。在人口密度增長、高速建設的階段，我們的保護規(guī)劃是按照“增長”的背景來做的，未來人口密度下降后，需要另外一種考量方法，整體預測，它和城市新階段的容納能力有很大關系。按照過去的思路，可能馬上就會出現(xiàn)一些新問題。

比如，在全國有很多古跡修繕完成以后，由于門票價格不被接受或者功能性不強，造成參觀點沒人去看，是空的。北京地區(qū)相對來說好一點，但人口轉(zhuǎn)移后，參觀人數(shù)下降，這種現(xiàn)象也可能慢慢出現(xiàn)，就會引發(fā)維護資金投入的問題。由此，建考古遺址公園、修繕古建筑，之后能不能對公眾開放，怎么利用，這都需要新的測評方式。

我認為，如果三五年以后出現(xiàn)二環(huán)之內(nèi)靜悄悄的狀況，對于舊城歷史文化遺產(chǎn)保護來說也會是一種挑戰(zhàn)。歷史城區(qū)如何維護？除了它的歷史風貌，還要保持它的活性，這是非常重要的。

《瞭望東方周刊》：如何保持歷史城區(qū)的活性？

詹長法：實際上這包含了保護和利用的關系，傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居一定要有人，要有人氣。

對于傳統(tǒng)街區(qū)來說，首先把資金投進去做整治，保證傳統(tǒng)街區(qū)的建筑安全性、穩(wěn)固性，完善取暖防潮、室內(nèi)通訊網(wǎng)絡等現(xiàn)代化生活所需設施，這樣才能保證有人愿意住。這也涉及公民的教育問題，應提高居民對于保護街區(qū)風貌的意識，促進公眾的參與熱情。

對于古建筑保護來說，從單純的保護，到現(xiàn)在的以用促保，是保護思路的一個拐點。習近平總書記也談到了“讓文物活起來”，就是強調(diào)在利用中保護，保護和利用相結(jié)合。我們走過一些極端，原來說保護就把人和保護的對象隔離開，現(xiàn)在意識到古建筑修繕完畢并不能孤零零地空置，因為空置時，它損毀起來的速度比起有人使用時要成倍增加。