彭 淼， 陳曉春

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)， 湖南 長沙 410128； 2.湖南大學(xué)， 湖南 長沙 410082)

高等學(xué)校低碳化辦公探析

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)， 湖南 長沙 410128； 2.湖南大學(xué)， 湖南 長沙 410082)

高等學(xué)校低碳化辦公是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是建設(shè)低碳型校園的必由之路。文中運(yùn)用脫鉤理論對(duì)低碳化辦公的概念進(jìn)行了界定。參考國際通用的碳源核查體系，分析了高校辦公過程中的碳排放源。目前，高等學(xué)校實(shí)施低碳化辦公主要難點(diǎn)集中在技術(shù)、工具、意識(shí)、管理等多方面，文章提出加強(qiáng)辦公碳排放源的測算與監(jiān)控、培養(yǎng)高校管理人員低碳辦公意識(shí)、建立低碳辦公用品采購制度、完善高校低碳辦公管理協(xié)調(diào)機(jī)制等建議。

高等學(xué)校； 低碳經(jīng)濟(jì)； 辦公管理

高等學(xué)校是指具有招收全日制?？粕?、本科生資格，對(duì)在校學(xué)生實(shí)施高等教育，以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能為目標(biāo)的學(xué)校。高等學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教學(xué)水平和教育能力，一定程度上反映了一個(gè)國家教育事業(yè)的發(fā)展程度。高等學(xué)校作為人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的搖籃，無疑應(yīng)該走在時(shí)代的前列，起到傳承與創(chuàng)新的作用。20世紀(jì)70年代后期起，全球變暖引起了人們對(duì)環(huán)境問題的普遍關(guān)注，世界范圍內(nèi)掀起了一波“低碳”浪潮。作為負(fù)責(zé)任的大國，我國政府采取了一系列措施應(yīng)對(duì)全球變暖危機(jī)。2012年，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》的通知，國務(wù)院(2011)41號(hào)指出：“加快設(shè)施低碳化改造，推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、場館和軍營?！苯ㄔO(shè)低碳校園受到政府的重視和媒體的關(guān)注，在高校推廣低碳化辦公能夠?yàn)榻ㄔO(shè)低碳校園起到示范和促進(jìn)作用，是優(yōu)化現(xiàn)有辦公管理，提高辦公績效，推進(jìn)校園整體節(jié)能減排的重要舉措。

一、基于脫鉤分析的低碳化辦公概念界定

辦公主要由辦公環(huán)境、辦公技術(shù)和辦公事務(wù)三要素組成。辦公環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是指辦公場地、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)空氣、光線、顏色等外在的客觀條件，軟環(huán)境是指工作氛圍、工作人員的個(gè)人素養(yǎng)、團(tuán)體凝聚力等社會(huì)環(huán)境；辦公技術(shù)是為了提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)辦公目標(biāo)，優(yōu)化辦公環(huán)境而采用的通訊、電子、環(huán)保等各類技術(shù)；辦公事務(wù)是日常辦公中要處理的主要事務(wù)，包括人力資源管理、工作計(jì)劃設(shè)置、辦公接待工作等。[1]低碳化辦公以辦公環(huán)境的碳中和為基礎(chǔ)，通過低碳辦公技術(shù)的推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦公事務(wù)處理的高效率、高質(zhì)量與低消耗，不斷地減少辦公活動(dòng)的碳源，增加碳匯。

脫鉤分析原本用于物理學(xué)領(lǐng)域，用來解釋兩種物體由相互依賴走向不再依賴的過程。為了說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)引入了“脫鉤”這個(gè)概念。低碳化辦公的界定可以通過對(duì)辦公績效與碳排放量的“脫鉤”關(guān)系來描述。辦公管理作為高等學(xué)校組織管理的重要環(huán)節(jié)，其績效直接影響到辦學(xué)質(zhì)量與管理效率。傳統(tǒng)上，辦公績效的提高依賴于人力、物質(zhì)、技術(shù)等多種管理資源的投入，一般認(rèn)為辦公績效與碳排放量成正比關(guān)系。低碳化辦公摒棄傳統(tǒng)的高碳排放的辦公方式，采取低能耗、低排放、低污染的“三低”辦公方式，注重辦公過程中的碳平衡。低碳化辦公要求在辦公績效穩(wěn)定或上升的前提下，實(shí)現(xiàn)碳排放量相對(duì)或絕對(duì)減少。從脫鉤視角來分析，低碳化辦公可以分為兩個(gè)層次：一種是相對(duì)低碳，即辦公中產(chǎn)生的碳排放量的邊際增長速度低于辦公績效的邊際增長速度；另一種是絕對(duì)低碳，即辦公中碳排放量的邊際增長速度小于零，隨著辦公績效的增加，碳排放量反而減少。如圖1所示，△AP為辦公績效的邊際值，△CE為碳排放量的邊際值，在OF階段，如果△AP>△CE，且△CE>0，那么這一階段是相對(duì)低碳。當(dāng)CE曲線經(jīng)過G點(diǎn)，此時(shí)△AP>0，且△CE<0，CE曲線與AP曲線脫鉤，這一階段為絕對(duì)低碳。

圖1 低碳辦公示意圖

通過對(duì)低碳化辦公的界定，可以知道化解辦公活動(dòng)對(duì)碳排放量的依賴是實(shí)現(xiàn)低碳化辦公的關(guān)鍵。值得注意的是低碳化辦公并不是建立在降低辦公績效的基礎(chǔ)之上，而是在碳減排約束條件下，通過對(duì)辦公資源的優(yōu)化配置，提高單位碳排放的辦公績效。由高碳辦公走向低碳辦公是一個(gè)過程，其拐點(diǎn)不會(huì)自然形成，需要一些制度、技術(shù)、理念方面的變革。構(gòu)建低碳化的辦公環(huán)境、推廣低碳辦公技術(shù)、采購低碳辦公用品、注重辦公事務(wù)中的節(jié)能減排等都可以導(dǎo)致拐點(diǎn)出現(xiàn)。因此，高等院校應(yīng)在保持相應(yīng)辦公績效的前提下，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)低碳辦公意識(shí)，開發(fā)低碳辦公技術(shù)，逐步推動(dòng)低碳辦公由高碳向低碳、由相對(duì)低碳向絕對(duì)低碳邁進(jìn)，建立碳源與碳匯平衡的高校辦公體系。

二、高等學(xué)校辦公中的碳源分析

碳源包括兩類：一類是指溫室氣體從地球表面直接進(jìn)入大氣，如地面燃燒過程向大氣中排放CO2，另一類是大氣中其他物質(zhì)經(jīng)過化學(xué)過程轉(zhuǎn)化為溫室氣體，如大氣中的CO被氧化為CO2，對(duì)于CO來說也叫源。[2]對(duì)高校辦公的碳源進(jìn)行分析，有助于了解碳源的排放特征、分布情況、減排難度等，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，能夠?yàn)楦咝Ｌ紲p排政策提供依據(jù)。

高校辦公的碳源分析，一方面應(yīng)參考國際通用的碳源核查體系，另一方面應(yīng)基于高校辦公管理的特點(diǎn)。[3]2006年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布ISO14064，該標(biāo)準(zhǔn)旨在促進(jìn)碳排放的量化、監(jiān)測、報(bào)告和驗(yàn)證的一致性、透明度和可信性，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)碳源分為直接溫室氣體排放、能源間接溫室氣體排放和其他間接溫室氣體排放三個(gè)范疇。[4]高校辦公管理的碳源分析應(yīng)先對(duì)核查范圍進(jìn)行界定。在ISO所給出的組織邊界設(shè)定方法里面，控制權(quán)法是比較常用的界定組織所控制設(shè)施或部門的方法。[4]對(duì)于高校辦公的碳源分析，運(yùn)用控制權(quán)法可以清楚界定高校辦公涉及的辦公場所、辦公設(shè)備、公務(wù)交通、辦公保障器材、教學(xué)科研活動(dòng)等?；诳刂茩?quán)法，高校辦公管理中的碳排放清單如表1所示：

表1 高校辦公管理中的碳排放清單

直接溫室氣體排放(范疇1)是指高校所擁有排放源的直接排放，如教職員工的辦公活動(dòng)、公務(wù)交通、教學(xué)過程中產(chǎn)生的溫室氣體、化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放和逸散性排放等。能源間接溫室氣體排放(范疇2)是指學(xué)校從外部購買的電力和熱力，這些電力與熱力主要由碳基能源轉(zhuǎn)化而來，高校是這些電力與熱力的消費(fèi)者，也是間接的溫室氣體排放者。其他間接溫室氣體排放(范疇3)主要指教職員工的私人交通、各類辦公用品生產(chǎn)和運(yùn)輸中的碳排放、廢舊辦公用品生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中的碳排放、辦公建筑物等。

加強(qiáng)對(duì)碳排放源的管理是減少大氣中溫室氣體含量，實(shí)現(xiàn)高校低碳辦公的有效途徑。通過對(duì)碳排放源的分析，可以得知高校的辦公環(huán)境、辦公技術(shù)、辦公事務(wù)均有碳源的分布。目前技術(shù)和管理?xiàng)l件下，實(shí)現(xiàn)零碳辦公尚不具備條件，因此減少碳源，控制辦公過程的碳排放量是實(shí)現(xiàn)低碳辦公的重要路徑。在辦公環(huán)境方面，應(yīng)推廣低碳建筑，在建筑設(shè)計(jì)中引入低碳理念，優(yōu)化采光、通風(fēng)設(shè)計(jì)，減少建筑物在供電、取暖中的碳排放；在辦公技術(shù)方面，應(yīng)推廣辦公自動(dòng)化、智能化，發(fā)展低碳辦公技術(shù)，提倡使用低碳辦公用品；在辦公事務(wù)方面，應(yīng)以培育辦公人員低碳意識(shí)，在會(huì)議、文案準(zhǔn)備、信息溝通、公務(wù)交通、日常教學(xué)、科研等方面自覺減少碳排放，逐步建立低排放、節(jié)約化、高效率辦公模式。

三、普通高校低碳化辦公的困境分析

通過碳源分析，可以得知高校辦公中碳源的存在具有普遍性，大量碳源的存在是高校實(shí)現(xiàn)低碳化辦公的阻礙。碳源不能夠得到有效控制有管理、觀念方面的原因，也有技術(shù)、工具方面的原因。

(一)辦公活動(dòng)中碳足跡難以監(jiān)測

碳足跡是指一項(xiàng)活動(dòng)中直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放量，或產(chǎn)品生命階段積累的二氧化碳排放量。[5]碳足跡是目前測算溫室氣體排放的主要方式。從碳排放源的分析來看，辦公活動(dòng)中的碳足跡遍布整個(gè)辦公過程，后勤儲(chǔ)備、人事管理、信息溝通、文案處理、安全工作等都能夠產(chǎn)生碳排放。辦公過程中碳足跡難以監(jiān)測表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是目前的碳足跡測算方法尚不完善，碳足跡的測算與監(jiān)控主要針對(duì)二氧化碳的排放，而氯氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體則較少涉及，并且目前的測算方法主要是服務(wù)于企業(yè)、政府等組織機(jī)構(gòu)，高校沒有建立專業(yè)性的碳足跡測量體系；另一方面是高校辦公系統(tǒng)的差異性與復(fù)雜性，由于各高校地域分布、治理結(jié)構(gòu)、學(xué)科特點(diǎn)等方面的不同，碳排放源在性質(zhì)、規(guī)模、監(jiān)控難度方面差異較大，而高校作為一個(gè)復(fù)雜的碳排放系統(tǒng)，辦公過程涉及面較廣，在碳足跡的測算中容易造成重復(fù)計(jì)算或測算遺漏。

(二)低碳技術(shù)與產(chǎn)品推廣困難

低碳辦公技術(shù)是高校實(shí)現(xiàn)低碳化辦公的基礎(chǔ)。目前低碳辦公技術(shù)并不成熟，低碳用品、低碳工具應(yīng)用不多，低碳辦公成本較高。為了推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳技術(shù)，我國政府對(duì)家電、小排量汽車等實(shí)施節(jié)能補(bǔ)貼。但是高校的碳排放主要集中在鍋爐、交通、外部購買的電力和熱力等，節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)高校的影響有限?，F(xiàn)在市場上存在的熱泵空調(diào)技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、清潔鍋爐技術(shù)應(yīng)用成本高，而一些高校建校早，設(shè)備相對(duì)陳舊，大多數(shù)高校后勤部門所采取的還是以傳統(tǒng)燃油、燃?xì)忮仩t。[6]現(xiàn)有的低碳辦公技術(shù)僅限于一些小的項(xiàng)目，如變頻空調(diào)、節(jié)能燈具等，距離實(shí)現(xiàn)辦公系統(tǒng)的整體低碳化仍然存在較大距離。低碳辦公技術(shù)的應(yīng)用還需要與市場進(jìn)一步磨合，一些適用的低碳技術(shù)在高校中推廣尚有難度，缺乏統(tǒng)一的高校節(jié)能信息交流平臺(tái)，消費(fèi)者對(duì)低碳辦公技術(shù)認(rèn)知不夠。在前期成本相對(duì)較高，低碳技術(shù)與設(shè)備缺乏穩(wěn)定性，節(jié)能減排政策支持體系不完善的前提下，高校低碳辦公技術(shù)與產(chǎn)品難以普及。

(三)辦公人員低碳意識(shí)淡薄

低碳意識(shí)是指人們社會(huì)活動(dòng)中如何進(jìn)行能源利用，如何降低排放與保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，低碳意識(shí)表現(xiàn)在辦公活動(dòng)中主要指節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)的理論、思想、知識(shí)、觀念等。[7]低碳意識(shí)的影響遍布于高校辦公的各個(gè)細(xì)節(jié)，其樹立非一朝一夕之功，辦公人員低碳意識(shí)淡薄是實(shí)現(xiàn)低碳辦公的重要阻礙。低碳意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在如下方面：一是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳辦公等概念缺乏了解，認(rèn)為低碳的結(jié)果可能導(dǎo)致高校辦公效率下降，辦公成本上升，將低碳辦公簡單的局限在節(jié)約成本、降低消耗上面，將效率與低碳兩者對(duì)立起來；二是缺乏節(jié)約意識(shí)，高碳辦公所產(chǎn)生的高成本，由學(xué)校負(fù)擔(dān)，一些辦公人員認(rèn)為“花學(xué)校的錢不心痛”，辦公過程中不注意節(jié)水節(jié)能；三是不能夠正確認(rèn)識(shí)顯性浪費(fèi)與隱性浪費(fèi)，認(rèn)為只有顯性的能源、資源節(jié)約是低碳辦公，而制度、管理層面的隱性浪費(fèi)則缺乏認(rèn)識(shí)。

(四)低碳辦公協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立

目前各大高校并沒有設(shè)置專門的低碳辦公協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，高校后勤所屬節(jié)能辦作用主要體現(xiàn)在對(duì)電力、熱力使用控制。低碳辦公是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)辦公過程的系統(tǒng)低碳取決于辦公環(huán)境、辦公技術(shù)、辦公事務(wù)三要素的總體碳排放水平。碳排放源分散在各個(gè)辦公要素內(nèi)，需要一套系統(tǒng)的低碳辦公管理機(jī)制來協(xié)調(diào)碳減排。目前協(xié)調(diào)機(jī)制缺位的情況下，低碳辦公存在如下問題：一是碳排放總量控制與部門減排缺乏統(tǒng)籌，沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)制定減排總體目標(biāo)，只有從總量上控制碳排放，各個(gè)碳源的減排才有意義，不會(huì)造成“拆東墻，補(bǔ)西墻”的情況；二是辦公成本與辦公效率難以協(xié)調(diào)，一般情況下，有更高附加值的低碳辦公用品市場價(jià)格較高，其采購必然造成辦公成本的攀升，因此需要一套機(jī)制來平衡辦公成本與效率的關(guān)系；三是低碳辦公的要求未與人員管理掛鉤，一些高碳的辦公行為沒有得到懲罰，且低碳辦公僅停留在倡導(dǎo)、鼓勵(lì)階段，并沒有建立完善的激勵(lì)機(jī)制。

四、推進(jìn)高等學(xué)校低碳化辦公的建議

推進(jìn)高等學(xué)校低碳化辦公要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，通過上文的困境分析，高等院校低碳化辦公可以從加強(qiáng)碳源的監(jiān)測、培養(yǎng)低碳辦公意識(shí)、創(chuàng)新采購制度、完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制等方面采取措施。

(一)加強(qiáng)辦公碳排放源的測算與監(jiān)控

高校碳源分布的廣泛性和差異性，造成辦公過程中碳足跡難以監(jiān)測，創(chuàng)建碳足跡測算與監(jiān)控體系將有效提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確度。目前除了少數(shù)高校因?yàn)榭蒲械囊?，?duì)辦公過程的碳排放進(jìn)行監(jiān)測外，大多數(shù)高校并沒有這方面的安排。創(chuàng)建辦公碳足跡監(jiān)測體系，應(yīng)針對(duì)我國高校辦公的特點(diǎn)，借鑒現(xiàn)有的國家碳排放監(jiān)測體系、區(qū)域碳排放監(jiān)測體系、城鄉(xiāng)碳排放監(jiān)測體系、企業(yè)組織碳排放監(jiān)測體系，科學(xué)分析主要碳排放源，列出碳排放清單，優(yōu)化測算與監(jiān)控方法。在測算方法方面，根據(jù)碳排放源的實(shí)際情況，涉及辦公活動(dòng)中的技術(shù)、管理、運(yùn)營等，針對(duì)性的選取實(shí)測法、統(tǒng)計(jì)法、數(shù)學(xué)模型估計(jì)法等。[8]對(duì)于二氧化碳、氯氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等多種溫室氣體，應(yīng)建立統(tǒng)一的測算標(biāo)準(zhǔn)。在碳排放監(jiān)控管理方面，根據(jù)碳排放源的差異采取不同的監(jiān)控管理方法，直接溫室氣體排放主要是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制，通過對(duì)碳排放總量的管理達(dá)到減排目標(biāo)；能源間接溫室氣體排放應(yīng)提高外購電力、熱力的利用效率，盡量使用清潔能源；其他間接溫室氣體排放則要加強(qiáng)該類碳源信息的披露，增強(qiáng)監(jiān)測部門的核查能力。

(二)建立低碳辦公用品采購制度

因?yàn)樯鐣?huì)成本與私人成本的不一致，且低碳辦公用品的技術(shù)含量高于一般辦公用品，故低碳辦公用品的市場定價(jià)往往相對(duì)較高。低碳辦公技術(shù)的開發(fā)與低碳產(chǎn)品的市場化均需要龐大的市場需求來拉動(dòng)，如果單純依靠市場的力量，市場參與主體的“理性人”選擇將會(huì)自私的排斥低碳辦公用品。因此應(yīng)建立低碳辦公用品采購機(jī)制，推動(dòng)低碳產(chǎn)品市場化，拉動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步。目前條件下，建立低碳辦公用品采購機(jī)制有如下對(duì)策：第一，搭建高校低碳辦公用品采購平臺(tái)，建立統(tǒng)一的低碳辦公用品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研院所等在統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)行低碳產(chǎn)品交易，減少因信息不暢而導(dǎo)致的交易成本；第二完善低碳辦公產(chǎn)品采購的法律法規(guī)，在《能源節(jié)約法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法規(guī)的基礎(chǔ)之上，推出《高等院校節(jié)能減排促進(jìn)辦法》、《高等院校低碳物品采購辦法》等行政法規(guī)；第三鼓勵(lì)低碳技術(shù)與低碳產(chǎn)品發(fā)展，低碳技術(shù)進(jìn)步和低碳產(chǎn)品開發(fā)是實(shí)現(xiàn)低碳辦公的前提條件，國家應(yīng)出臺(tái)有關(guān)稅收、財(cái)政、金融政策積極引導(dǎo)低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳辦公用品開發(fā)。

(三)培養(yǎng)高校辦公人員低碳辦公意識(shí)

推動(dòng)高校日常辦公的低碳化管理，應(yīng)培養(yǎng)高校辦公人員的低碳意識(shí)。有效的宣傳教育與系統(tǒng)培訓(xùn)，可以使辦公人員自覺地將低碳要素納入到日常辦公活動(dòng)里面。低碳辦公意識(shí)的建立是一個(gè)“知—信—行”的過程，首先應(yīng)有良好的低碳辦公知識(shí)儲(chǔ)備，隨著對(duì)低碳辦公知識(shí)理解的日漸深入，然后逐漸由低碳辦公知識(shí)轉(zhuǎn)化為低碳辦公信念，最后由低碳辦公信念來引導(dǎo)行為，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的低碳化辦公。培養(yǎng)高校管理人員的低碳意識(shí)可以從如下角度入手：第一加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳辦公、低碳管理等理念的宣傳，舉辦各類提倡資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，為低碳辦公營造良好的氛圍；第二舉辦各類低碳辦公研討會(huì)、展示會(huì)、交流會(huì)，搭建高校間低碳辦公交流平臺(tái)，促進(jìn)廣大高校的低碳辦公學(xué)習(xí)與交流；第三針對(duì)高校辦公人員開展低碳辦公培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括低碳知識(shí)、低碳辦公技術(shù)、節(jié)約型機(jī)關(guān)管理等，提高工作人員對(duì)低碳辦公的認(rèn)識(shí)；第四建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗、控污減排納入到辦公人員的工作績效中，依靠制度的力量，促進(jìn)辦公人員低碳意識(shí)的培養(yǎng)。

(四)完善高校低碳辦公管理協(xié)調(diào)機(jī)制

低碳辦公需要同時(shí)在減少碳源、增加碳匯兩方面開展工作，要協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門、管理部門、監(jiān)督部門等多方面的關(guān)系，完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制不僅能夠激發(fā)工作人員的積極性，形成良好的低碳辦公氛圍，還能夠成為低碳管理創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力。目前條件下，可以考慮建立如下協(xié)調(diào)機(jī)制：第一，建立低碳辦公管理工作組，工作組對(duì)低碳辦公進(jìn)行總體規(guī)劃，對(duì)高校的碳排放實(shí)施總量控制，分類管理各部門的碳排放源，保護(hù)和開發(fā)碳匯資源；第二實(shí)施碳預(yù)算制度，對(duì)于各部門辦公過程中可能產(chǎn)生的碳排放，開展年初預(yù)算，年底決算，對(duì)預(yù)算以內(nèi)和超出預(yù)算的單位予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲；第三建立碳平衡激勵(lì)制度，鼓勵(lì)辦公人員使用低碳辦公用品，注意日常辦公中的節(jié)能減排，完善低碳辦公環(huán)境，建設(shè)低碳建筑，重視辦公環(huán)境的綠化、生態(tài)化，從而實(shí)現(xiàn)碳源與碳匯的平衡；第四完善低碳辦公監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于辦公活動(dòng)中的公務(wù)會(huì)議、公務(wù)用車、辦公設(shè)備、公務(wù)接待等建立統(tǒng)一的低碳辦公消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止超標(biāo)、超范圍的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)肅處理辦公活動(dòng)中出現(xiàn)的高污染、高能耗、高排放現(xiàn)象。

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Research on the Low-carbon Office Management in University

PENG Miao1, CHEN Xiaochun2

(1. Hunan Agriculture University, Changsha 410128, China; 2. Hunan University, Changsha 410082, China)

It is a long-term, complicated but necessary project to fulfill low-carbon office in university. The paper firstly defines low-carbon office management based on decoupling theory. It goes further to analyze the source of carbon emission in the activity of university office according to the internationally applied carbon source verification system. Since the present obstacles in realizing low-carbon office lie in technology, devices, awareness and management, the paper finally puts forward the proposals to calculate and monitor office carbon source, raise the low-carbon office awareness of university administrative staff, establish low-carbon office supplies procurement system and perfect university low-carbon office management coordination mechanism.

university; low-carbon economy; office management

2017-03-06

湖南省社科基金項(xiàng)目“高等學(xué)校日常辦公低碳化管理研究 ”(12YBB122)

彭 淼(1981—)，男，湖南汨羅人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院博士研究生，講師。陳曉春(1959—)，男，湖南祁東人，湖南大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

C931.4

A

1672—1012(2017)02—0088—06