摘 要 當(dāng)前，全球范圍內(nèi)，恐怖主義風(fēng)險在加劇，恐怖組織利用宗教、民族、人權(quán)等問題對青年群體進行意識形態(tài)滲透，嚴(yán)重威脅國家安全和人民利益，并且有向高校蔓延的趨勢?？植乐髁x具有政治性、世界性、針對無辜民眾等幾大特征。目前，我國意識形態(tài)領(lǐng)域反恐面臨著西方分化勢力、極端主義、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等多重威脅。高等學(xué)校作為新時期意識形態(tài)建設(shè)的前沿陣地，知識、人才密集，也日益成為恐怖主義進行意識形態(tài)滲透和爭奪的焦點。因此，在新形勢下，本文認(rèn)為應(yīng)牢牢掌握反恐斗爭中高校意識形態(tài)工作的主動權(quán)，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化思政理論課的育人功能、加強反恐教育、網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)反恐，保證高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理，對黨和國家、人民都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 反恐 高校 意識形態(tài)

作者簡介：梅林竹，西安外國語大學(xué)，研究實習(xí)員。

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.400

意識形態(tài)工作是我黨的一項極端重要的工作。中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，特別強調(diào)了意識形態(tài)工作在我國高校的重要地位，它具有全局性和根本性特征，做好新形勢下高校意識形態(tài)工作事關(guān)國家安全穩(wěn)定大局。同時，習(xí)近平總書記在2016年12月7日至8日召開的全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)高校的思想政治工作事關(guān)高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這三個根本問題。近日，中央政治局審議通過了《關(guān)于加強國家安全工作的意見》、《意見》強調(diào)，要“維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系”。當(dāng)前，我國反恐怖主義形勢嚴(yán)峻，高等教育戰(zhàn)線如何有效加強反恐工作，強化黨對意識形態(tài)領(lǐng)域反恐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，增強意識形態(tài)自覺、自信，站穩(wěn)守好高校意識形態(tài)工作這個前沿主陣地，從而取得高校意識形態(tài)領(lǐng)域反恐斗爭的勝利。

一、 恐怖主義的定義及特征

我國《反恐怖主義法》中定義的恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。雖然在世界范圍內(nèi)，恐怖主義經(jīng)過十余年的演變和發(fā)展，內(nèi)涵形式都有所變化，但是恐怖主義仍然有一些根本性的特征。

（一）恐怖主義具有很強的政治性

它往往是以激進、暴力的行動促成政治變革，帶有很強的政治目的性，妄圖顛覆政權(quán)。

（二）恐怖主義具有世界性

盡管許多的暴力行動的本質(zhì)是政治性的，比如國家之間的戰(zhàn)爭，但是恐怖主義沒有國家性，它是跨文化、跨時間、跨地域的，具有世界性。

（三）恐怖主義蓄意針對無辜民眾

恐怖主義組織總是出其不意使用暴力，目標(biāo)似乎隨機，是非政府行為者對無辜民眾的攻擊。

二、 我國反恐工作在意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）西化分化勢力

特別是在深化綜合改革，社會成員之間貧富差距日益增大、社會矛盾突顯時期，造成了我國發(fā)生恐怖活動的現(xiàn)實土壤長期存在，國家面臨“東突”恐怖主義、“藏獨”恐怖主義、“蒙獨”恐怖主義和極端反政府反社會思潮恐怖主義的嚴(yán)重威脅。

（二）極端主義

極端主義是恐怖主義的思想基礎(chǔ)，它以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等主張和行為來達到恐怖主義組織和個人的目的。極端主義的實質(zhì)是通過各種形式的渲染鼓吹，迷惑廣大民眾，造成不同民族、宗教、地域、群體的人之間產(chǎn)生心理、情感上的仇恨，從而使用暴力手段破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，達到妄圖顛覆我國政權(quán)和社會主義制度的目的。極端主義的觸角已經(jīng)伸向各個領(lǐng)域，特別是文化界、學(xué)術(shù)等各方面，滲透的范圍更加廣泛。尤其，在2014年，發(fā)生了“3.01”昆明火車站、“5.06”廣州火車站等多起恐怖事件。暴恐行動顯現(xiàn)出從邊境到內(nèi)地擴散、有從局部向整體蔓延，有從個別現(xiàn)象到結(jié)構(gòu)性沖突的趨勢。在我國境內(nèi)的“民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力”三股勢力結(jié)合在一起，對我國意識形態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

（三）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，在給社會進步和人民帶來極大便利的同時，也容易被犯罪分子利用，宣揚恐怖主義，傳播暴恐視頻音頻。越來越多的證據(jù)表明，恐怖組織正利用信息技術(shù)來協(xié)調(diào)其分散的成員的活動?？植澜M織在境外通過社交媒體宣揚其極端主義思想和社會仇恨意識，并借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播其推崇的恐怖主義手段，使得極端主義思想與社會矛盾并發(fā)，從而導(dǎo)致“獨狼”恐怖活動頻繁發(fā)生?？植澜M織把互聯(lián)網(wǎng)作為幾乎匿名交流的便捷途徑，用來招募成員、收取費用、逃避國家控制、協(xié)調(diào)行動等。全球化、信息化的恐怖主義是對國家權(quán)力的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。幾年來，我國境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊，大都與境外的音視頻、文字材料宣傳有直接關(guān)聯(lián)，網(wǎng)上指揮、網(wǎng)下行動成為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的新趨勢。這也是國際極端主義思想通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全球化、本土化的過程。因此，網(wǎng)絡(luò)反恐已成為全球公害。

三、加強高校意識形態(tài)領(lǐng)域反恐工作對于我國應(yīng)對和管控恐怖主義威脅的戰(zhàn)略意義

（一）加強高校意識形態(tài)領(lǐng)域的反恐工作是維護國家政治安全的需要

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后提出“總體國家安全觀”、 “底線思維”、“零容忍”、“標(biāo)本兼治”、“風(fēng)險防控”等一系列關(guān)于反恐工作的新思維、新觀點和新看法。隨著反恐領(lǐng)域的拓展，全球反恐斗爭從“9.11”事件以來早期的“應(yīng)激式反應(yīng)”逐漸過渡到理性、成熟階段。從各國國家安全的角度來看，均以政治安全為根本出發(fā)點。長期以來，以美國為代表的西方世界國家，均將國家安全觀建立在排他性思維的基礎(chǔ)之上。他們一貫將與其不同的意識形態(tài)與發(fā)展模式的國家視為異己，試圖通過軍事、外交、文化等各種途徑和渠道，迫使其他國家與之奉行同樣的安全觀，從而維護西方國家在國際安全領(lǐng)域的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。這也充分表明，當(dāng)前，全球意識形態(tài)領(lǐng)域的博弈是異常激烈的，維護本國國家政治安全也是至關(guān)重要的。維護國家政治安全，首先就是要維護意識形態(tài)安全，維護我國的政治制度，從而增強我國公民對于中國特色社會主義在道路、理論、制度、文化四個方面的自信，走出一條具有中國特色的國家安全道路。

（二）加強高校意識形態(tài)反恐工作是反恐斗爭的終極需要

反恐分為思想和行動兩個方面。在經(jīng)濟全球化，高等教育國際化，開放式辦學(xué)理念的大背景下，反恐形勢異常嚴(yán)峻的今天，一些受過高等教育或者正在接受高等教育的大學(xué)生也很容易被極端化。意識形態(tài)領(lǐng)域的反恐斗爭更具有根本性和全局性的意義。去極端化反恐策略被譽為“軟反恐策略”和“觀念戰(zhàn)爭”，它的核心要義就是與恐怖主義極端思想進行斗爭，攻擊、改造并轉(zhuǎn)化恐怖分子的極端思想意識，從而逆轉(zhuǎn)恐怖勢力對民眾的“極端化”蠱惑影響，達到阻止極端化思潮蔓延的目的。因此，牢牢把握高校意識形態(tài)反恐話語權(quán)，將反恐斗爭從區(qū)域性、應(yīng)激式反應(yīng)、末端打擊的態(tài)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?、全民性、主動性的前置思想層面的?yīng)對，更是反恐工作的終極對決。

（三）加強高校意識形態(tài)反恐工作是維護高校和諧穩(wěn)定的內(nèi)在需要

恐怖主義在本質(zhì)上是一種系統(tǒng)性的極端主義理論和信仰，這種錯誤的危險理論和信仰被恐怖主義分子所推崇和利用，逐步成為影響和控制民眾參與和實施恐怖主義活動的一種思想意識。2015年，全國高等院校在校生達2800多萬，同時，高校中青年教師也近百萬。面對這樣一個龐大的知識群體和關(guān)系我國社會發(fā)展的重要人群，保證和維護高校的和諧穩(wěn)定發(fā)展，避免恐怖主義活動在高校的蔓延，也成為我國反恐工作不可輕視的重要領(lǐng)域。把握教育戰(zhàn)線特別是高校意識形態(tài)反恐工作，就是要把握堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，始終堅持社會主義辦學(xué)方向；就是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；就是要培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。因此，加強高校意識形態(tài)反恐工作必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，做好高校思想政治工作，教育引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念，樹立正確的政治信仰，全面客觀認(rèn)識當(dāng)代中國、看待外部世界，正確認(rèn)識時代責(zé)任的內(nèi)在需要。

四、反恐話語權(quán)在當(dāng)代高校意識形態(tài)工作中的實現(xiàn)路徑與方法

（一）必須充分認(rèn)識加強黨對高校意識形態(tài)領(lǐng)域工作絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要意義

高校反恐工作的開展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，也必須充分認(rèn)識加強黨對高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的必要性、長期性、復(fù)雜性。高度重視，一以貫之，常抓不懈。必須充分認(rèn)識到加強黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在學(xué)校黨委。加強黨建工作，加強輿論引導(dǎo)，宣傳社會主義核心價值觀。

（二）發(fā)揮高校思政理論課育人功能，鞏固馬克思主義主流意識形態(tài)地位

通過運用思想政治理論課這個主渠道，深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢的宣傳教育。不斷深化愛國主義、民族主義、傳統(tǒng)文化、歷史、黨史等各方面的人文教育，增強廣大青年特別是大學(xué)生的民族認(rèn)同感。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)高校師生，不斷增強政治自信、文化自信，從而自覺形成抵制極端主義、恐怖主義的思想防線。

（三）加強反恐教育，防范恐怖主義

在英國、澳大利亞、法國等西方國家，政府都不同程度地倡導(dǎo)和開展反恐教育。有的國家開設(shè)反恐宣傳、監(jiān)控情報與反恐專業(yè)，通過反恐教育打破民族、文化、宗教偏見。同時，通過教育合作應(yīng)對恐怖主義。借鑒國外的成功經(jīng)驗，我國特別是高?？梢酝ㄟ^全方位的輿論引導(dǎo)、開設(shè)反恐課程，宣傳國內(nèi)外反恐現(xiàn)狀，加強法治教育，積極宣傳《反恐法》，樹立反恐意識，在意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)肅清滋生恐怖主義的思想基礎(chǔ)。特別是加強對新疆、西藏籍學(xué)生、少數(shù)民族及信教學(xué)生的教育管理，關(guān)注弱勢群體，從經(jīng)濟、 思想、學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面全方位幫扶。增強青年的在校融入感，從反恐的意識反恐預(yù)防、避險、自救、施救等方面不斷提高高校青年教師、大學(xué)生的反恐意識和參與能力。通過高校意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭和反恐話語權(quán)的建立，從而有效阻斷恐怖主義思想在高校的傳播途徑，實現(xiàn)去極端化和管控恐怖主義的最終目標(biāo)。

（四）加強信息安全和網(wǎng)絡(luò)反恐

建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系，特別是對高校網(wǎng)絡(luò)安全進行監(jiān)控。建立反恐話語分析語料庫，通過大數(shù)據(jù)下的信息挖掘技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)定位等手段，收集、分析、比對網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息，特別是發(fā)現(xiàn)較為隱蔽的恐怖主義組織或個人傳播的經(jīng)濟、人員招募信息及極端主義思想。從源頭上，管控和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。

因此，不斷加強黨對高校意識形態(tài)領(lǐng)域反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，進一步突顯我國主流意識形態(tài)地位，通過扎實開展思想政治理論課、加強反恐教育、加強網(wǎng)絡(luò)反恐等方面工作，筑牢高校教師和青年在意識形態(tài)領(lǐng)域的思想防線，抵御恐怖主義，從而消除恐怖主義極端化思想在高校的傳播，維護高校的和諧安全穩(wěn)定，將是高校黨建和意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容。同時，對提高我國反恐怖主義工作水平，加強應(yīng)對和管控，具有重要意義。

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