羅強月

(貴州財經(jīng)大學(xué) 貴州 貴陽 550025)

供給側(cè)改革下我國少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧路徑研究

羅強月

(貴州財經(jīng)大學(xué) 貴州 貴陽 550025)

中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以來，各行各業(yè)出現(xiàn)了供需錯配和供需結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的問題。針對此情況，國家提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。然而，旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動性較強的新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的拉動作用較為明顯。為此，我國提出了在旅游資源豐富的少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行旅游扶貧的扶貧新模式。因此，本文從供給側(cè)改革的背景出發(fā)，分析了供給側(cè)改革和旅游扶貧的內(nèi)涵及其關(guān)系，并對當(dāng)前其旅游扶貧的困境進(jìn)行了分析，最后提出民族地區(qū)旅游扶貧的新路徑，以期對民族地區(qū)現(xiàn)行的扶貧實踐有所啟發(fā)。

新常態(tài)；供給側(cè)改革；少數(shù)民族地區(qū)；旅游扶貧；路徑

一、供給側(cè)改革背景

2015年11月，近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”。此后，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為了我國社會各界所關(guān)注的焦點。提出供給側(cè)改革的主要原因是我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以來，長期存在著供需錯位和供需結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的問題，市場上供給的產(chǎn)品無法滿足人們?nèi)找娑嘣皩Ξa(chǎn)品高性能、高品質(zhì)消費的新需求。這些，歸根結(jié)底，是我國現(xiàn)在供需結(jié)構(gòu)的不匹配，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和總供給體系失衡，需要從需求側(cè)和供給側(cè)兩方面的調(diào)整來實現(xiàn)市場供需向的平衡。

二、供給側(cè)改革和旅游扶貧的內(nèi)涵及關(guān)系

供給側(cè)改革就是要用改革手段從提高供給質(zhì)量出發(fā)來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，矯正要素錯配扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)力，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指在旅游業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，按照國家供給側(cè)改革的理念，調(diào)整旅游供給總量和結(jié)構(gòu)，更好地滿足國民旅游需求的過程，其目標(biāo)就是增加旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)有效供給，提其高供給水平。而旅游扶貧是指在我國現(xiàn)行扶貧工作中，以貧困地區(qū)自身的優(yōu)勢資源為依托來發(fā)展相關(guān)的特色旅游產(chǎn)業(yè)從而帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展以達(dá)到扶貧的最終目的。

作為我國貧困發(fā)生率較多的少數(shù)民族地區(qū)，往往有著豐富的自然和人文資源條件，具備其旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。如能通過旅游扶貧，利用自身的優(yōu)勢資源來發(fā)展相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)從而帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，不僅能增強貧困地區(qū)人民增收和致富的能力，也能更快促進(jìn)我國少數(shù)民族地區(qū)脫貧目標(biāo)的盡快實現(xiàn)。為此，我國提出了在旅游資源豐富的少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行旅游扶貧的扶貧新模式，強調(diào)現(xiàn)行民族地區(qū)的脫貧工作需要在供給側(cè)改革背景下，大力發(fā)展旅游業(yè)，幫助民族貧困地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中向消費者提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，通過這種旅游扶貧的新方式來提高貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)增長動力。

三、當(dāng)前我國少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧的困境

(一)旅游總供給規(guī)模大，增長速度快，但供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性較差。民族地區(qū)在進(jìn)行旅游扶貧開發(fā)的過程中，盲目和重復(fù)建設(shè)造現(xiàn)象普遍，開發(fā)的多數(shù)景區(qū)類型都以依賴自然和人文資源的觀光型景區(qū)為主，許多民族村寨都千篇一律地按傳統(tǒng)類型的山地觀光旅游和表演民族歌舞的形式來吸引游客，無法滿足游客日益增長的個性化休閑旅游需求，效果不佳。追究其失敗的原因，就是旅游開發(fā)的景區(qū)點雖然數(shù)量多、規(guī)模大、增長快，但多數(shù)旅游景區(qū)層次較低，旅游項目單一，無法滿足游客對旅游體驗的高層次需求。

(二)旅游模式和旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。許多地方在進(jìn)行旅游模式設(shè)計和旅游產(chǎn)品開發(fā)時，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象較為明顯，如有的民族村落看到了貴州西江苗寨的旅游開發(fā)取得了不錯效益，也爭先模仿其模式，進(jìn)而出現(xiàn)了多個雷同類型的民族旅游村寨等。但由于未突出自己民族的個性，游客到此游玩后并不能感受到其獨到之處而產(chǎn)生失落，最終導(dǎo)致旅游成效不佳。如景區(qū)間供給的紀(jì)念品多數(shù)相類似，缺乏旅游精品，體現(xiàn)不出本地的特有文化及工藝特色，導(dǎo)致游客對旅游產(chǎn)品的高層次需求得不到有效的滿足。

(三)旅游景區(qū)多，但分散、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、未形成供給規(guī)模的帶動效應(yīng)，對經(jīng)濟的帶動作用不明顯。民族地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)以帶動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，有些地方由于村民居住地和景觀設(shè)置點較為分散，景區(qū)與景區(qū)的來回路程較遠(yuǎn)，加上基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致許多景區(qū)雖然已經(jīng)開發(fā)得相當(dāng)好，但游客在到達(dá)目的地的過程中，由于沒有提供完善的旅游配套設(shè)施而限制了游客的擴散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致旅游業(yè)實際上對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的帶動作用并不明顯。

四、供給側(cè)改革背景下民族地區(qū)旅游扶貧路徑分析

民族地區(qū)旅游資源豐富，具備旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，旅游扶貧確實能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，有助于當(dāng)?shù)孛撠毮繕?biāo)的實現(xiàn)。但是，通過以上分析，當(dāng)前民族地區(qū)在進(jìn)行旅游扶貧，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中出現(xiàn)了供需結(jié)構(gòu)不匹配的問題，要想通過旅游扶貧來實現(xiàn)民族地區(qū)的脫貧，我們需要對民族地區(qū)的旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。

(一)以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場供需情況做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)。市場是供需關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)，政府在旅游扶貧的過程中，在制定旅游規(guī)劃時，需要遵從市場發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)。避免盲目擴建景區(qū)的數(shù)量而不注重景區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，從而導(dǎo)致景建成的景區(qū)達(dá)不到游客的游玩要求而出現(xiàn)門可羅雀的現(xiàn)象。在開發(fā)旅游景點的過程中，不僅要做到量的增加，也搞注意質(zhì)的提升。同時，還要善于抓住游客對民族文化風(fēng)情的特有需求，并依此等來研發(fā)景區(qū)特色節(jié)目和打造獨一無二的旅游精品等，避免旅游模式和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到與旅游市場的有效對接，旅游開發(fā)才能取得良好的經(jīng)濟效益，也才能加快實現(xiàn)民族地區(qū)貧困人口的脫貧。

(二)促進(jìn)旅游業(yè)間跨領(lǐng)域的深度融合，創(chuàng)新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。市場是瞬息萬變的，旅游扶貧需要緊跟市場需求，根據(jù)旅游消費者的體驗需求來開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，從旅游產(chǎn)品的供給端進(jìn)行改革，把提升游客體驗確立為旅游開發(fā)的導(dǎo)向。在扶持旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上跨界融合電商業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合時代發(fā)展的需求，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，提供更創(chuàng)新的旅游模式，旅游產(chǎn)品和更具個性化的服務(wù)來滿足旅游者不斷變化的需求。如聯(lián)合途牛和攜程旅游網(wǎng)等電商平臺合作來挖掘游客的多樣化需求等。此外，還可根據(jù)人們健康養(yǎng)生、釋放都市壓力等多種需求，來創(chuàng)新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，如民族驛站、養(yǎng)生山吧、生態(tài)漁村、采摘梨園等來促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新新業(yè)態(tài)的方向發(fā)展。

(三)加大民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施供給，強化景區(qū)間的規(guī)模帶動作用，破除其發(fā)展瓶頸。民族地區(qū)長期以來，多數(shù)處于市場經(jīng)濟發(fā)展的邊緣地帶，地理位置較為偏遠(yuǎn)，信息閉塞，難以融入到市場經(jīng)濟的大循環(huán)經(jīng)濟圈中。因此，民族地區(qū)的旅游扶貧，必須完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，科學(xué)規(guī)劃，形成規(guī)模效應(yīng)以破除制約其經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全了，也才能滿足游客其正常地就餐、入駐等多方面需求。

總之，民族地區(qū)在當(dāng)前的旅游扶貧工作中，需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，以市場為導(dǎo)向，對旅游業(yè)相關(guān)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整。尤其在進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中，不僅要注重量的提高，更要注重質(zhì)的提升，做到旅游行業(yè)的供給與游客消費市場的無縫對接。這樣，旅游扶貧才能取得良好的成效，才能更快實現(xiàn)民族地區(qū)貧困人口的脫貧。

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[3]蘇小燕.從供給側(cè)改革看鄉(xiāng)村旅游扶貧的創(chuàng)新路徑[N].中國旅游報,2017-04-18(003).

羅強月(1988-)，女，布依族，貴州都勻人，貴州財經(jīng)大學(xué)2016級碩士研究生，研究方向：中國少數(shù)民族經(jīng)濟。