王一冰

(南京師范大學(xué) 江蘇 南京 210000)

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互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代網(wǎng)約車現(xiàn)狀分析

王一冰

(南京師范大學(xué) 江蘇 南京 210000)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推行，中國(guó)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。以互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)出租車行業(yè)的結(jié)合為例，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)出行正如火如荼地發(fā)展，同時(shí)也存在著無(wú)法回避的問(wèn)題。出租車和網(wǎng)約車之間矛盾不斷，其競(jìng)爭(zhēng)也趨于白熱化。二者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，正確處理二者的關(guān)系，建立一種兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代的監(jiān)管模式，是對(duì)當(dāng)下時(shí)代發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)約車；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；監(jiān)管

一、問(wèn)題提出

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，出租車出現(xiàn)并迅速發(fā)展，逐漸演變成為城市中最重要的客運(yùn)交通工具之一。近兩年，手機(jī)科技飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，打車軟件作為一種智能手機(jī)應(yīng)用，為乘客提供了便捷的打車信息，架構(gòu)起乘客與司機(jī)即時(shí)溝通的橋梁，大大提高了打車出行效率。網(wǎng)約車是指乘客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司提供的智能手機(jī)應(yīng)用軟件，預(yù)約車輛實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)的出行方式。網(wǎng)約車出現(xiàn)在中國(guó)，給人們的生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)了種種沖擊。隨著滴滴出行、優(yōu)步、神州專車等打車軟件的不斷興起，曾經(jīng)壟斷市場(chǎng)的出租車行業(yè)面臨威脅。網(wǎng)約車為何興起？傳統(tǒng)的出租車行業(yè)又受到了怎么樣的挑戰(zhàn)？

二、案例簡(jiǎn)介——網(wǎng)約車在中國(guó)

網(wǎng)約車無(wú)疑是過(guò)去兩年多來(lái)最吸引眼球也引起爭(zhēng)議最多的現(xiàn)象之一，滴滴出行目前連接1000萬(wàn)輛車，注冊(cè)用戶2.5億人，在200個(gè)城市開(kāi)展業(yè)務(wù)，覆蓋到出租車、專車、快車、順風(fēng)車、代駕、巴士、企業(yè)級(jí)、試駕等多條業(yè)務(wù)線，并開(kāi)啟國(guó)際化之路。Uber(優(yōu)步)在廣州、成都、杭州、北京等地用戶數(shù)量增長(zhǎng)迅速。

2016年7月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，交通部、公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的相關(guān)情況。已醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于出爐。網(wǎng)絡(luò)約車取得了合法的地位，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營(yíng)。

隨后幾個(gè)月內(nèi)，各地紛紛出臺(tái)網(wǎng)約車地方實(shí)施細(xì)則。據(jù)交通運(yùn)輸部消息，截至2016年12月30日，全國(guó)共有北京、天津、上海、重慶、杭州、寧波、大連、成都、廈門(mén)、福州、廣州、合肥、深圳、青島等42個(gè)城市正式發(fā)布了網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則，另外還有140余個(gè)城市已向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。各地出臺(tái)的網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則，不同地區(qū)對(duì)駕駛員戶籍、運(yùn)營(yíng)車輛牌照、車輛購(gòu)置價(jià)格、軸距、排量、車長(zhǎng)等方面都有所要求，其中最為普遍的是要求運(yùn)營(yíng)車輛為本地牌照。而綜合來(lái)看，北京、上海等一線城市的細(xì)則趨向嚴(yán)格。

三、案例分析——網(wǎng)約車合法化，新老業(yè)態(tài)沖突加劇

網(wǎng)約車風(fēng)起云涌，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展密不可分，但追本溯源，主要還是受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行規(guī)律的調(diào)整與影響。

(一)傳統(tǒng)出租車無(wú)法滿足出行需要。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)出租車行業(yè)飽受詬病，中國(guó)目前的出租車行業(yè)管理實(shí)行的是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，輔之以數(shù)量管控和價(jià)格管控制度。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，對(duì)出租車的需求不斷增加，出租車行業(yè)出現(xiàn)供需矛盾，這一矛盾在一線城市越發(fā)突出。供需矛盾是一切問(wèn)題的根源，出租車難打、服務(wù)態(tài)度差、亂開(kāi)價(jià)載客以及拒載現(xiàn)象多發(fā)，直接降低消費(fèi)者的出行體驗(yàn)，造成消費(fèi)者對(duì)出租車行業(yè)的不滿。另外，目前出租車的定價(jià)并非是由市場(chǎng)決定，而是完全由政府決定的。出租車司機(jī)要繳納昂貴的“份子錢(qián)”，每一次出租車的調(diào)價(jià)和燃油附加費(fèi)的調(diào)整，都使得出租車的高成本最終大部分都轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上。出租車行業(yè)的壟斷和非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成了價(jià)格虛高。正是由于傳統(tǒng)的出租車運(yùn)營(yíng)模式所提供的出行服務(wù)始終無(wú)法有效地滿足整個(gè)市場(chǎng)的需求，人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求與落后的出租車供給模式存在矛盾，才使得“互聯(lián)網(wǎng)+出行”的運(yùn)營(yíng)模式興起。

(二)網(wǎng)約車的規(guī)?；瘽M足乘客出行需要，提供優(yōu)質(zhì)出行方式。第一，近20年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，但是公共交通無(wú)法及時(shí)配套發(fā)展，新建城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部缺乏便利快捷的出行方式。在北京、上海、廣州等成為超大城市的同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域長(zhǎng)期為交通問(wèn)題困擾，以北京為例，十年間，北京常住人口增長(zhǎng)近一倍，已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)人，成為世界上的超大城市，但是出租車數(shù)量幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。網(wǎng)約車出現(xiàn)既填補(bǔ)出租車不能覆蓋的地段，也填補(bǔ)了出租車不能覆蓋的部分時(shí)段，有效地增加了出行市場(chǎng)的車輛供給。

第二，網(wǎng)約車借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起司機(jī)和乘客的雙方評(píng)價(jià)機(jī)制，乘客可以對(duì)車輛狀況、司機(jī)駕駛情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。而傳統(tǒng)出租車拒載、繞路、態(tài)度差等遭人詬病的問(wèn)題，在網(wǎng)約車上發(fā)生的幾率大大降低。特別是價(jià)格高于出租車的部分網(wǎng)約出租車，更是通過(guò)一些細(xì)致周到的服務(wù)，為乘客提供了出租車無(wú)法達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)約車為司機(jī)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了司機(jī)收入。網(wǎng)約車興起符合經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論中經(jīng)濟(jì)人追求個(gè)人利益最大化的假設(shè)。

第三，網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)的代表，是對(duì)車輛和道路資源的有效利用，有利于緩解城市交通壓力，減少社會(huì)資源浪費(fèi)。網(wǎng)約車激活了沉淀的存量資源，實(shí)際上符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕累托最優(yōu)解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出租車的單車?yán)寐适撬郊臆嚨?-5倍，道路空間資源利用率也高若干。從效率效能角度分析，攢錢(qián)買了私家車卻讓它資源閑置，這種投入產(chǎn)出并不經(jīng)濟(jì)。從環(huán)境角度，提高車輛利用率，減少私車擁有量，碳排放下降，空間資源利用率上升，帶來(lái)正外部性效應(yīng)。

四、案例結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)精神刺激下，技術(shù)創(chuàng)新的勝利。技術(shù)創(chuàng)新本身可以打破傳統(tǒng)行業(yè)的框架，威脅傳統(tǒng)從業(yè)者的利益。例如，工業(yè)革命機(jī)械化設(shè)備出現(xiàn)后，工人因失去工作而毀壞設(shè)備，但工業(yè)革命依舊繼續(xù)直到互聯(lián)網(wǎng)革命到來(lái)。這就是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)出租車行業(yè)同樣適用，各地出租車司機(jī)的停工罷運(yùn)，對(duì)新興方式的抗?fàn)師o(wú)疑是螳臂當(dāng)車，互聯(lián)網(wǎng)與出租車行業(yè)的結(jié)合已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)。

傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并成為權(quán)力部門(mén)尋租的工具。行業(yè)的發(fā)展不是靠政府放松管制就能夠達(dá)成的，關(guān)鍵要建立市場(chǎng)與政府合作的治理體系，鼓勵(lì)出租車與網(wǎng)約車共同發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)約車興起，打破了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的壟斷模式，推動(dòng)出租車行業(yè)市場(chǎng)化的改革。互聯(lián)網(wǎng)打車和傳統(tǒng)出租車行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的是司機(jī)利益和市場(chǎng)利益的重新分配，有利于提高傳統(tǒng)出租車行業(yè)的服務(wù)水平，促進(jìn)其積極性，并調(diào)高司機(jī)的規(guī)范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

[1]侯登華.網(wǎng)約車規(guī)制路徑比較研究——兼評(píng)交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,(06):96-103.

[2]侯登華.共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律地位——以網(wǎng)約車為研究對(duì)象[J].政法論壇,2017,(01):157-164.

[3]賀天宇,戴志.我國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管制度比較與完善[J].法制與社會(huì),2017,(02):47-48.

[4]張效羽.網(wǎng)約車地方立法若干法律問(wèn)題研究[J].行政與法,2016,(10):87-93.

[5]劉名敏,王曉蕾.網(wǎng)約車對(duì)城市居民出行方式影響的建模與分析[J].物流科技,2016,(10):79-82.

[6]李蕾.網(wǎng)約車中的違約及法律規(guī)制[J].法制博覽,2016,(27):18-19.

王一冰(1994-)，女，山東煙臺(tái)人，南京師范大學(xué)，碩士，人力資源管理。