蔡燕婷
(閩南師范大學國有管理資產處 福建 漳州 363000)
馬克思資本運營下福建高校儀器設備運營機制研究
蔡燕婷
(閩南師范大學國有管理資產處 福建 漳州 363000)
《資本論》把論證資本本質和資本經營統(tǒng)一起來,既闡明了資本主義生產方式以及和它相適應的生產關系和交換關系,發(fā)現資本主義社會的經濟運動規(guī)律,又剖析了商品經濟條件下,資本經營的環(huán)境和目的,揭示了資本經營的一般規(guī)律。如果撇開資本主義制度屬性,這一理論對社會主義條件下資本運營效率的提高具有重要的理論指導作用。它不僅可應用于產業(yè)資本,而且還可應用于產業(yè)資本以外的其他資本運營。當前,福建高校儀器設備做為重要的固定資本,其經費主要來自政府財政撥款,但由于缺乏相應的儀器設備運營機制,導致福建高校不重視了儀器設備的運營,出現了儀器設備周轉速度慢,運營效率低下等現象。因此,在社會主義市場經濟體制下,我們可以以馬克思資本運營理論為指導,將經營性理念引入到高校儀器設備運行中,注重提高福建高校儀器設備的運營效率。
馬克思;資本運營;福建高校儀器設備
所謂資本運營,就是資本主體將其擁有的一切存量資產通過各種形態(tài)的優(yōu)化配置和合理運作,變成可以增殖的活資本,從而在再生產過程中實現保值增值的目標。
在《資本論》第二卷中,馬克思認為資本是能夠帶來剩余價值的價值。資本的本質是通過自身的運動來實現價值增殖。因此,實現資本增殖是資本運營的根本目的,其最終目標就是實現利潤的最大化,使得以較少的資本成本能夠獲取最大的資本收益。根據馬克思對資本本質的分析,我們可以得知剩余價值體現的關系就是資本的關系。而剩余價值產生的實質是生產資料與勞動者分離所導致的勞動力產權分離的結果。由此可知,產權是資本運營的基礎。資本運營實際上是圍繞著產權關系問題展開的。馬克思認為資本在不同的社會經濟制度下運營,其表現出來的效率和活力是不一樣的。因此,資本運營效率提高的基礎是社會經濟制度,主要由產權制度決定。
綜上所述,馬克思的資本循環(huán)和周轉的理論,研究了以物質產品生產為載體的資本運營形式,運營過程和特征,是資本運動性的表現。馬克思的產權理論是以產權為對象的資本運營理論。馬克思對于資本運營的分析,是以資本主義私有產權為研究對象的,重點在于揭示資本主義社會條件資本的本質和規(guī)律,與當時的客觀實際相符合。撇開或抽象社會制度的屬性,馬克思資本運營理論對社會主義經濟建設有著重大的現實意義。當前,我國現實經濟生活中資本運營要復雜得更多,尤其社會主義經濟條件下公有資本的運營具有一些不同的特點,因此我們應該把馬克思的資本運營理論與當代生產經營的實踐相結合,不斷在新形勢下豐富和發(fā)展馬克思的資本運營理論,用中國化的馬克思主義資本運營理論指導我國的經濟建設。
目前,福建高校國有資產管理主要采取了“國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用”的管理體制。在這種管理體制下,高校國有資產的所有權和使用權分離,政府享有高校國有資產所有權,不再直接干預高校日常資產運作管理,而是從宏觀上對高校國有資產管理行使監(jiān)管權利,同時,高校獲得了一定的辦學自主權,對高校國有資產享有法人財產權。因此,這種管理模式一方面減少了政府對高校的干預,另一方面也激發(fā)了高校主體的主人翁意識,有利于提高資產的使用效率。但是,從現實情況上看,在推進福建高校國有資產改革的過程中,政府并未真正實現轉變,政府的作用并沒有發(fā)揮到最佳狀態(tài)。
(1)明晰產權,建立高效、合理的產權制度。高校要明確國有資產的監(jiān)督管理實體,要建立明確的、有效的、權力與職責到位的國有資產管理機構來對全校國有資產進行產權管理,由國有資產管理部門代表作學校實施所有者權利,負責資產經營管理運作的領導、決策、監(jiān)管職能,使學校內部的行政管理職能與資產所有者職能分開。要做好產權界定和登記基礎工作,高校器設備產權界定是一項政策性強、難度極大大的工作,首先要對全?,F有的儀器設備進行清查,對儀器設備進行客觀公正的價值評估,然后確定產權,明確學校各方主體擁有儀器設備產權的范圍。
(2)加快儀器設備各使用環(huán)節(jié)的周轉速度。要加快儀器設備各使用環(huán)節(jié)周轉速度,就必須重視以下各環(huán)節(jié)的管理:首先,重視購進階段管理。在儀器設備經費管理上,高校應安排好流動資金與固定資金的比例。資本要實現周而復始的循環(huán),就必須使三種職能資本在空間上并列,在時間上繼起。如果過多的資金停留在流動資金的狀態(tài),不利于學校擴大規(guī)模,同時如果購置過多的儀器設備,將導致有些儀器設備閑置,利用率低下。因此,在儀器設備購置之前,高校要在遵循成本效益原則上編制購置預算,嚴格審批可行性論證報告,建立相關的論證制度,防止有些單位只考慮本單位的使用便利或者科研的需要,隨意購置設備,造成重復購置。同時,在選購設備時既要考慮設備的性價比,又不盲目追求設備技術的先進性,造成學校資金浪費;要選擇合適的購置方式,縮短采購周期,提高采購的透明度,防止腐敗滋生。其次,重視使用過程管理。儀器設備自驗收合格,登記入賬后就進入了日常使用過程中。再次,重視處置過程的管理。
(3)建設高素質的管理團隊。人是管理中的核心要素,在馬克思所處的時代中,他已經清楚意識到工人的勞動素質以及工廠制度對資本運營效率具有重要的作用。他說:“資本家狂熱地節(jié)約生產資料是可以理解的。要做到一點也不損失,一點也不浪費,要做到生產資料只按本身的需要來消耗,這部分地取決于工人的訓練和教育,部分地取決于資本家強加給結合工人的紀律?!盵2]儀器設備管理水平和學校領導的管理意識和重視程序息息相關。只有領導認識到儀器設備管理的意義和重要性,管理制度才能得以建立和執(zhí)行,因此我們首先要樹立儀器設備管理意識和轉變管理理念,建立健全儀器設備管理機構,提高儀器設備相關管理人員的專業(yè)素養(yǎng),學習相關的管理制度和及時改進完善管理流程。有關部門要做好儀器設備管理宣傳工作,讓全校廣大師生自覺愛護和維護好儀器設備。另外,在思想上提高資產管理意識的同時,還要培養(yǎng)一批懂業(yè)務、責任心強的高素質的儀器設備管理人員。要定期對相關工作人員進行業(yè)務技能培訓,使他們能從事一些簡單的維修工作;對于負責一些大型貴重儀器設備的管理人員,更要注重加強業(yè)務學習力度,有必要的時候可派國內著名知名高校參觀學習,從而更好地管理和維護好這些貴重儀器設備。
關于政府的職能,馬克思認為政府一方面要維護統(tǒng)治階級利益而存在,充當“守夜人”角色,另一方面也要積級參與資本的生產過程,為資本的生產過程創(chuàng)造有利條件。因此,當前隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,政府職能應該由計劃經濟下的“包辦型”向社會主義市場經濟下的“權能型”發(fā)生轉變。
(1)切實轉變職能,加強宏觀協(xié)調和監(jiān)管。在儀器設備管理中,隨著儀器設備投資主體多元化,各主體之間關系的復雜化,政府應該轉變職能,將公共管理職能和儀器設備等高校國有資產出資者這兩種職能分開,在加強宏觀調控和監(jiān)管的前提下,落實和擴大大學的辦學自主權,將儀器設備管理職能與服務的職能交給相應高校行使,重點協(xié)調高校之間、高校與社會組織之間的利益關系。例如,可將整個福建地區(qū)的大學組成一個整體,提供一個儀器設備共享或調劑網絡平臺,并成立一個儀器設備公共治理管理委員會,由省級教育部門和各高校領導組成,鼓勵各高校將本校閑置或可共享的儀器設備入網,從而在宏觀層面上協(xié)調各高校的儀器設備資源配置,保證福建高校實驗室資源共享模式的實現。
(2)完善政府撥款機制,為高校儀器設備運營提供經費支持。為了解決福建高校儀器設備經費來源不足、不平衡的問題,我們應積極借鑒國外儀器設備管理經驗,拓展儀器設備經費來源,加強經費的管理。目前,福建高校儀器設備經費仍然是以政府財政撥款為主,由企業(yè)投資、校友捐贈和自籌經費購置的儀器設備較少。因此,我們要完善傳統(tǒng)的政府撥款機制,增加市場融資方式,如由企業(yè)或社會科研項目直接融資,采取PPP合作等方式,政府每年除了為高校提供一定的儀器設備購置經費,保證日常教學運行,還要為高校創(chuàng)造良好的政治和經濟環(huán)境,鼓勵社會資本投資高校,鼓勵高校積極和企業(yè)搞項目合作,為高校參與社會科研項目提供配套支持??傊?,要爭取一切可以爭取的經費投入,這樣可以使得福建高校儀器設備經費投入足,來源渠道廣,保證高校教學科研順利進行。另外,還要制定監(jiān)督政策,嚴管儀器設備經費使用,將政府提供的經費與儀器設備使用績效掛鉤,杜絕浪費現象,提高儀器設備使用效益。
(3)積極培育市場,建立高等教育市場體系。政府同時要積極培育充分競爭、充滿活力的市場,以市場經濟為導向,建立高等教育市場體系,建立公平、自由競爭的環(huán)境。例如,在儀器設備經費撥款上,取消對“985學?!?、“211工程”、“省屬重點高校”的撥款照顧,讓所有高校公平站在同一起跑線上競爭經費,根據對高校儀器設備的使用績效評估情況,給予相應的撥款額度,這樣不僅為高校之間創(chuàng)立自由競爭條件,也促使各高校為爭取更多的經費支持而注重儀器設備的使用效益。與此同時,政府還應建立和完善中介體系。例如,對高校的各類評估(辦學質量、辦學實力、辦學特色等各類項目的評估和排名)應由社會的各種評估機構去進行,還有比如在大型儀器設備的購置論證上,也可以邀請社會中介機構參與,為高校提供公正、客觀的可行性論證報告。
資本運營離不開市場,盡管高等教育與企業(yè)不同,它屬于公益事業(yè),因此高等教育市場不可能和商品市場、資本市場完全等同,但市場運行的規(guī)律必須引入高等教育領域。當前,提高高校儀器設備運營的市場化程度,主要要從以下方面著手:
(1)實現高校與企業(yè)的對接。據有關資料顯示,全國規(guī)?;陨掀髽I(yè)開展科技活動的僅占25%,科研支出僅占銷售收入的0.56%,只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產權,具有研發(fā)機構的民營企業(yè)更是鳳毛麟角。這一統(tǒng)計數據,是我國企業(yè)總體科技投入不足、創(chuàng)新能力薄弱的真實寫照。其中,花不起錢購買基礎性研究設備,是眾多中小企業(yè)創(chuàng)新不足的重要制約因素。因此,在此背景下,高校的儀器設備可以通過向市場開放,實現與企業(yè)對接。
(2)實現高校儀器設備有償使用,建立儀器設備有償使用機制。所謂的儀器設備有償使用管理,就是要求高校以儀器設備完全成本核算為基本原則,根據儀器設備使用的性質,計算有償使用單價,并據此向各使用部門或個人征收有償使用費用,用于儀器設備維護和更新,還可以使全校師生注重成本意識,在使用中愛護設備,充分利用儀器設備。要實現儀器設備的有償使用,首先必須遵循優(yōu)先服務原則,即儀器設備應優(yōu)先服務教學科研,只有優(yōu)先滿足教學科研需要的前提下,再挖掘潛力,積極開展對外的有償使用服務。其次,要遵循自然規(guī)律,根據儀器設備的使用年限計提折舊用于購置新的儀器設備或補償學校日常運行經費,加快儀器設備更新周轉速成度,從而更好地為教學科研服務,培養(yǎng)更多高水平的人才。再次要建立儀器設備有償使用評估指標體系。即先確定儀器設備使用效率的量化指標,根據指標因素確定基本量以及超額減額基本量對應的一個獎勵和收取占用費用的標準比例。最后要設立儀器設備開放使用收費專項賬戶,實行收支分離,集中核算的原則。
[1]馬克思.《資本論》(第1卷),人民出版社,2004:874.
[2]馬克思.《資本論》(第3卷),人民出版社,2004:98.
[3]伍小紅,金山.關于高校實驗室市場化建設的一點粗淺認識[J].科教縱橫,2012 (34):275.
[4]周秀英.福建高校公共實驗室資源管理的現狀與對策探析[D].福建師范大學,2012.
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2095-7327(2017)-08-0015-02
本文受2016年福建省中青年教師教育科研項目(JAS160296)資助。
蔡燕婷(1982—),女,漢族,福建漳州人,在讀碩士,閩南師范大學國有管理資產處助理研究員,研究方向為教育管理。