康 瑩

(長治醫(yī)學院 思政部,山西 長治 046000)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作研究*

康 瑩

(長治醫(yī)學院 思政部,山西 長治 046000)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及應用、公民素質的提高、網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)基礎設施建設為實施“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”提供了基礎條件。實施“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”是凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量、鞏固輿論陣地、溝通收集民意、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。在實際工作中，要鞏固網(wǎng)絡統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要建立有效工作機制，建設高素質統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。確保統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站安全運行，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作方式升級。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；網(wǎng)絡統(tǒng)一戰(zhàn)線；創(chuàng)新

2015年7月4日，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，互聯(lián)網(wǎng)作為基礎設施和創(chuàng)新要素正在深入到社會生產(chǎn)生活各個領域，推動現(xiàn)代社會發(fā)生深刻變革。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨的一個重要工作部門，如何接受信息化環(huán)境和大數(shù)據(jù)時代的考驗，發(fā)揮網(wǎng)絡的作用和優(yōu)勢，爭取更多人關心和支持中國的建設和發(fā)展，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。

一、網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)在我國應用普及發(fā)展的20多年時間里，為了提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平，我國統(tǒng)戰(zhàn)部門新增了網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，對其的研究和實踐也在不斷深化。中央統(tǒng)戰(zhàn)部于2001年2月率先建立了中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，影響和帶動了地方統(tǒng)戰(zhàn)部門也都相繼建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，有力地推動了網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展奠定了基礎

一是從電腦普及程度和互聯(lián)網(wǎng)的應用程度看，具備了開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的硬條件。2016年8月，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民數(shù)至2016年6月達7.10億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%。移動互聯(lián)網(wǎng)對社會生活的影響也進一步加強，實現(xiàn)了多元化、移動化的發(fā)展。

二是從公民素質及公眾的政治參與情況看，具備了發(fā)展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的軟實力。公民素質日益提高，公眾對國家的關注度、政治參與意識、對公共事件要求知情和監(jiān)督的意愿日益增強，網(wǎng)絡民意對社會輿論及政府決策影響力增強。

三是從統(tǒng)戰(zhàn)部門網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作基本設施及工作能力看，具備了網(wǎng)絡工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎條件。當前各級統(tǒng)戰(zhàn)部門都建立了統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，大部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者都掌握了基本的網(wǎng)絡操作技術，工作人員通過培訓即可實施有效操作，保障網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作正常運行。

(二)網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作定位有待完善

2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室編著《統(tǒng)一戰(zhàn)線使用工作方法》對“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”進行了定義：網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是指以網(wǎng)絡為載體、以網(wǎng)絡技術為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合，虛擬與現(xiàn)實結合，具有開放性、平等性、交互性、超時空性和立體交叉性等特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作[1]。從概念講至今依然適用，但從技術支撐講已經(jīng)發(fā)生巨大變化。要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”，目前網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作定位存在以下問題。

第一，表面化。認為“互聯(lián)網(wǎng)+”僅是一種新媒體形式，沒有認識到“互聯(lián)網(wǎng)+”對社會發(fā)展的影響和意義，對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的智能性認識不足。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的人工智能才初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)高度智能后，網(wǎng)絡與人民生活的聯(lián)系會更加緊密，將廣泛融入社會生活的各個角落，帶來生產(chǎn)生活的更大改變。

第二，簡單化。認為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作無非就是用電腦辦公，建立統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站發(fā)布文件，提高一下工作效率而已，而對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新性認識不足。 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作不是網(wǎng)絡與統(tǒng)戰(zhàn)工作的簡單相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)戰(zhàn)工作進行深度融合，創(chuàng)造性地發(fā)展。

第三，狹隘化。認為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的事情，局限在統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部做工作，對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的交互性認識不足。看不到“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作在對象、任務、形式和手段上發(fā)生了時間和空間的變化，沒有將工作的視野擴大到整個社會層面。

第四，包辦化。認為“無網(wǎng)絡，不先進”，以網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作包辦實際工作，對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的開放性認識不足。必須認識到，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是萬能的[2]。要防止單一使用傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，但不能認為有了網(wǎng)絡手段統(tǒng)戰(zhàn)工作就一定會變得快捷簡單，需要有宏觀的網(wǎng)絡應用、網(wǎng)絡安全觀念。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”實施的優(yōu)越性

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作部帶領和推動下，“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”正在試行并實施。2014年至2015年間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦公室“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)”、微信公眾號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”、新聞客戶端“統(tǒng)戰(zhàn)新聞”相繼上線，全面提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。各地的統(tǒng)戰(zhàn)部門也積極開通了網(wǎng)站并先后開發(fā)移動平臺，拓展互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)戰(zhàn)工作融合的新方式，運用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的共識和共同選擇。新技術支撐下的“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”具備以下明顯的優(yōu)越性。

(一)虛擬性與現(xiàn)實性相結合

統(tǒng)戰(zhàn)工作在虛擬平臺上解決現(xiàn)實問題，實現(xiàn)虛擬與現(xiàn)實的良性互動。統(tǒng)戰(zhàn)工作依靠智能媒介開展形式智能化，可以結合實際工作需要開拓到網(wǎng)絡平臺上完成工作手段多樣化，統(tǒng)戰(zhàn)成員可以脫離現(xiàn)實中時間、空間的限制加入到即時的互動交流中，從而實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)對象的擴大化。

(二)開放性與政治性相結合

網(wǎng)絡環(huán)境是開放的，信息交流的深度和廣度都得到了無限擴展，人們在分享有效信息的同時，也受到了網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡信息安全的威脅。對此，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作者要及時還原真相、引導輿論，保證網(wǎng)絡信息安全，使其具有顯著的政治性。

(三)交互性與平等性相結合

網(wǎng)絡實現(xiàn)了一對一、一對多、多對多的實時互動與異步傳輸，網(wǎng)民只要能完成基本操作就可以參與其中，參與機會均等，具有明顯的交互性和平等性。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作借此充分實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)成員平等充分的交流溝通，消除誤解，增進共識，廣交朋友。

(四)便捷性與綜合性相結合

統(tǒng)戰(zhàn)部門通過網(wǎng)絡迅速與外界接觸，第一時間掌握情況，發(fā)現(xiàn)、分析、評價和處置問題，實時更新信息，非常便捷。要實現(xiàn)這些操作對統(tǒng)戰(zhàn)工作者的綜合素質要求相對較高，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要具備基本統(tǒng)戰(zhàn)工作素養(yǎng)以及操作使用、依法管理、科學發(fā)展、保障安全的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作能力。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”實施的必要性

“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”是信息技術發(fā)展帶來的統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展新階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須實現(xiàn)變革與創(chuàng)新，由互聯(lián)網(wǎng)向統(tǒng)戰(zhàn)工作滲透變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)與統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合，由被動迎接互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)變?yōu)橹鲃影l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的支撐作用，推動統(tǒng)戰(zhàn)人士積聚，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)資源開放、共享。

(一)凝聚各方力量的需要

統(tǒng)一戰(zhàn)線要實現(xiàn)大團結、大聯(lián)合，根本任務是爭取人心和凝聚力量。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作要有效利用互聯(lián)網(wǎng)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供信息服務，充實統(tǒng)戰(zhàn)力量，促進統(tǒng)戰(zhàn)和諧發(fā)展，團結新媒體人士和網(wǎng)絡代表人士，引導廣大網(wǎng)民，擴大統(tǒng)戰(zhàn)話語權。

(二)鞏固輿論陣地的需要

隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合的加深，各種利益關系和社會矛盾也會越來越多地通過網(wǎng)絡來反映。此外，敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行政治滲透，網(wǎng)絡謠言傳播速度快、范圍廣、途徑多、危害大，需要倍加警惕、有效防范。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作要改進創(chuàng)新網(wǎng)絡宣傳方式，把握網(wǎng)絡傳播規(guī)律，引導網(wǎng)上輿論。

(三)溝通交流收集民意的需要

網(wǎng)絡是統(tǒng)戰(zhàn)成員實現(xiàn)參政議政的新方式和新途徑，為自由平等的交流提供了平臺。人們通過網(wǎng)絡實現(xiàn)暢通無阻的信息訪問、參政議政、各抒己見、暢所欲言。對于社會熱點難點問題，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以通過網(wǎng)絡廣泛征集社會各方意見和建議，充分探討，形成提案議案，為政府決策提供咨詢建議。

(四)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的需要

大數(shù)據(jù)時代，統(tǒng)戰(zhàn)部門需要實現(xiàn)工作思維和視野從單純的統(tǒng)戰(zhàn)部門到全局轉變，主動實現(xiàn)信息資源開放共享，程序公開透明，爭取權威性、號召力和社會話語權。還要探索統(tǒng)戰(zhàn)部門與其他相關部門的協(xié)調(diào)組織方式，創(chuàng)新組織形式，更新相關制度，利用人才聚集優(yōu)勢，為社會提供豐富全面的信息服務，形成繁榮發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)新格局。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”實施的舉措

“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”是新課題，要求網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的加強與互聯(lián)網(wǎng)融合的廣度和深度，其實現(xiàn)模式、操作辦法和監(jiān)管措施還不夠成熟、不夠規(guī)范，存在不確定性因素，需要結合統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐進行積極有效的探索。

(一)重視網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固網(wǎng)絡統(tǒng)一戰(zhàn)線

網(wǎng)絡終端延伸到億萬群眾的電腦和手機，統(tǒng)戰(zhàn)工作要利用互聯(lián)網(wǎng)搭建的空間，將包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見人士在內(nèi)的社會群體納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，定期邀請他們參加統(tǒng)戰(zhàn)活動，不斷增進其政治認同，使他們真正成為守住網(wǎng)絡輿論陣地、贏得意識形態(tài)斗爭勝利的重要力量[3]。

(二)加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，建立網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)有效工作機制

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全局工作，要由各級黨委直接領導，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責，充分發(fā)揮宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、信息部等有關部門和社會組織的積極作用，依據(jù)法律規(guī)制，采用行政管理、產(chǎn)業(yè)政策、技術標準、宣傳教育等多種措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方積極力量，整合優(yōu)化各方資源，形成有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。

(三)依法管理統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，確保統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站能夠安全運行

統(tǒng)戰(zhàn)部門應堅持依法辦網(wǎng)、依法治網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推動統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站技術研發(fā)，引導統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站服務商實現(xiàn)行業(yè)自律，促進公眾對統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的監(jiān)督，多維合力建設綠色和諧、有序運行的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，在凈化網(wǎng)絡空間、維護意識形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。

(四)積極建設統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的升級

統(tǒng)戰(zhàn)部門要找準網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點，開發(fā)網(wǎng)絡信息核心技術，建設統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡陣地，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策主張，普及統(tǒng)戰(zhàn)法律法規(guī)，傳達統(tǒng)戰(zhàn)信息，引領輿論導向。運用統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站和即時通訊平臺等智能媒介實現(xiàn)資源共享、交心談心，使統(tǒng)戰(zhàn)成員建言獻策、愛國報國的熱情得到鼓勵和合理引導，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作高效快速廣泛地開展。

(五)培養(yǎng)網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作人才，建設高素質統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍

統(tǒng)戰(zhàn)工作要教育培養(yǎng)和實踐鍛煉一支網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作人才隊伍，使其具備統(tǒng)戰(zhàn)理論與網(wǎng)絡技術的復合型知識，既熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作基本知識，又具備基本的網(wǎng)絡操作技能，還擁有同網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)對象交流互動的共同話題，這樣才能勝任網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會建設中的作用。

[1] 中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.統(tǒng)一戰(zhàn)線使用工作方法[M].北京：華文出版社，2011：60.

[2] 劉金婷.“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)涵淺議[J].中國科技術語，2015(3)：34.

[3] 肖存良.互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)：互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治學考察[J].上海市社會主義學院學報，2016(3)：7-13.

On United Front Work under the Background of "Internet Plus"

KANG Ying

(EducationalDepartmentofIdeologicalandPoliticalTheory,ChangzhiMedicalCollege,Changzhi046000,China)

The era of "Internet plus" puts forward new requirements for the United Front Work. The popularization and application of Internet, the improvement of citizen quality, and the infrastructure of network for United Front provide the basic conditions for the implementation of the "Internet+ United Front". It is necessary to improve the "Internet+ United Front". The author of this paper hopes to provide some useful suggestions for the development of "Internet+ United Front".

"Internet plus";Internet United Front;innovation

*山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”(201656)之成果。

2016-11-08

康 瑩(1983-)，女，山西汾陽人，長治醫(yī)學院講師，碩士。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.01.007

D613

A

1008-6285(2017)01-0027-03