邸乘光

（安徽省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051；安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601）

本刊特稿

習(xí)近平全面建成小康社會(huì)思想探要

邸乘光

（安徽省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051；安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601）

黨的十八大以來，習(xí)近平站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，圍繞全面建成小康社會(huì)提出一系列新理念新思想新要求，形成了全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想。全面建成小康社會(huì)是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會(huì)更重要的是“全面”，包括覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域要全面。全面建成小康社會(huì)的基本任務(wù)，包括適應(yīng)新常態(tài)、用新發(fā)展理念引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會(huì)主義政治制度、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，保障和改善民生、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)美麗中國(guó)、為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

全面建成小康社會(huì)；基本內(nèi)涵；基本定位；基本要求；基本任務(wù)

2012年11月，黨的十八大正式提出和確立全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會(huì)，從而在發(fā)展目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”的新躍升。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在新的歷史起點(diǎn)上，逐步形成和確立了以全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了馬克思主義中國(guó)化新境界，開拓了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政新實(shí)踐，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。在這一實(shí)踐過程中，習(xí)近平站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)提出了一系列新理念新思想新要求，形成了較為系統(tǒng)的全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想。

一、“全面建成小康社會(huì)”的基本定位

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和確立的包括全面建成小康社會(huì)在內(nèi)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總方略。全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，自然也就有一個(gè)如何定位的問題，包括在目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的設(shè)定、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的定位和在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的定位。

（一）全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)在具體實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的設(shè)定

黨的十八大正式提出全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”。這就明確地把實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體時(shí)間設(shè)定在了2020年。把2020年設(shè)定為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)間，從根本上說，是在科學(xué)地分析和把握我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)（基礎(chǔ)）與可能（條件）的基礎(chǔ)上作出的。同時(shí)應(yīng)該說，這種設(shè)定也是歷史地形成的。

根據(jù)20世紀(jì)80年代由鄧小平首先提出、黨的十三大正式確立的“分三步走基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是要在20世紀(jì)的最后20年走兩步，第一步（即第一個(gè)10年）達(dá)到溫飽、第二步（即第二個(gè)10年）達(dá)到小康，第三步是在進(jìn)入21世紀(jì)后，再用30年到50年的時(shí)間，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1997年9月，黨的十五大對(duì)即將到來的新世紀(jì)進(jìn)行了展望和謀劃。正是在當(dāng)時(shí)的展望和謀劃中，進(jìn)一步將我國(guó)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第三步加以具體化，從而提出了“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：進(jìn)入新世紀(jì)后的第一個(gè)10年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，同時(shí)形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；繼而再經(jīng)過10年的努力，亦即到建黨100年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；在此基礎(chǔ)上再用30年的時(shí)間，亦即到21世紀(jì)中葉建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。

進(jìn)入21世紀(jì)后，黨的十六大、十七大都把新世紀(jì)頭20年（即到2020年、建黨100年時(shí)）的奮斗目標(biāo)明確確定為全面建設(shè)小康社會(huì)，并且認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大正式提出和確立了包括全面建成小康社會(huì)在內(nèi)的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：到“中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，到“新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[1]。

此外，把實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)間具體設(shè)定為2020年，與鄧小平提出的“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的科學(xué)構(gòu)想也是密切相關(guān)的。我們知道，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)并不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面發(fā)展的目標(biāo)，其中也包含了各方面制度、體制更加成熟、更加定型的目標(biāo)要求。1992年初，鄧小平在其著名的南方談話中明確指出：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！盵2]制度、體制、方針、政策更加成熟、定型，這既是鄧小平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的一個(gè)科學(xué)構(gòu)想，也是他的一個(gè)重要期盼和囑托。從那時(shí)起，“再有30年的時(shí)間”，大體上也就是到2020年前后。包括前面提到的黨的十五大提出的到建黨100年時(shí)使“各項(xiàng)制度更加完善”，以及黨的十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中各方面制度更加完善的要求，從根本上說也都是由此而來的。

（二）全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的定位

偉大的事業(yè)不僅需要有偉大的理論引領(lǐng)，也需要有科學(xué)的戰(zhàn)略支撐，確立正確的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，作出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習(xí)近平從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，明確提出和確立了協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。”要深刻認(rèn)識(shí)每一個(gè)“全面”同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，“努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”[3]習(xí)近平這段經(jīng)典論述，既從總體上闡明了“四個(gè)全面”的基本構(gòu)成，又具體揭示了“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，為我們正確認(rèn)識(shí)和把握每一“全面”的戰(zhàn)略定位提供了重要依據(jù)和科學(xué)方法。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略布局。在這個(gè)由“一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)”和“三大戰(zhàn)略舉措”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)作為唯一的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是黨的十八大所確立的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)；全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略舉措”，都是為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。“三大戰(zhàn)略舉措”以各自所特有的功能服從和服務(wù)于全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)則發(fā)揮著目標(biāo)引領(lǐng)的功能，并在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。

（三）全面建成小康社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的定位

偉大的奮斗目標(biāo)具有強(qiáng)大的引領(lǐng)、凝聚和激勵(lì)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就明確地確立了為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的崇高目標(biāo)，同時(shí)也根據(jù)各個(gè)不同歷史時(shí)期的主要矛盾、人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要提出富有感召力的階段性奮斗目標(biāo)。90多年來，歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史發(fā)展階段，我們黨始終胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，并致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，在長(zhǎng)期奮斗的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，并不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。正如習(xí)近平所指出的那樣：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”[1]278

中國(guó)特色社會(huì)主義，是近代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)人民的歷史性選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。中國(guó)特色社會(huì)主義，既是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的鮮明主題和根本方向，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的、造福人民的偉大事業(yè)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，更是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命。習(xí)近平曾形象地把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義比喻為需要一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)書寫的“一篇大文章”，強(qiáng)調(diào)“我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”[1]114。在新的歷史條件下，為了更加有力地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，黨的十八大鄭重提出和確立了在本世紀(jì)前半葉的奮斗目標(biāo)，即“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。習(xí)近平也明確指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?！盵4]

由此可知，全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，實(shí)際上就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平在關(guān)于全面建成小康社會(huì)的一系列重要論述中，在提出和確立“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過程中，都對(duì)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)作了深刻闡述，其中也包括對(duì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的定位。他不僅強(qiáng)調(diào)要根據(jù)黨的十八大確立的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署“全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)”，而且強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)“是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。習(xí)近平之所以強(qiáng)調(diào)“總?cè)蝿?wù)”，就“是因?yàn)槲覀凕h從成立那天起，就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建設(shè)改革，就是要讓中國(guó)人民富裕起來，國(guó)家強(qiáng)盛起來，振興偉大的中華民族。按照現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’的戰(zhàn)略部署，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是我們黨和國(guó)家在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)”[4]11。而全面建成小康社會(huì)作為黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，則只是我們現(xiàn)階段戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們奮斗目標(biāo)的第一步，當(dāng)然也是關(guān)鍵一步，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。

二、“全面建成小康社會(huì)”的基本要求

從2016年到2020年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施時(shí)間。由于“十三五”規(guī)劃的最后一年即2020年，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，因此，“十三五”時(shí)期自然也就是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。2015年10月，以研究謀劃“十三五”為核心議題的黨的十八屆五中全會(huì)在北京勝利召開。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)提供了行動(dòng)指南。習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話，進(jìn)一步從“發(fā)展水平”和“發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性”方面揭示了到2020年全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵。他明確指出：“全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’?！】怠v的是發(fā)展水平，‘全面’講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性?！盵3]830并進(jìn)而從實(shí)現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性方面明確提出了全面建成小康社會(huì)“三個(gè)全面覆蓋”的基本要求。

（一）全面建成小康社會(huì)：“覆蓋的領(lǐng)域要全面”

“覆蓋的領(lǐng)域要全面”，既是“全面小康”的基本特征，又是全面建成小康社會(huì)的基本要求。習(xí)近平明確指出：“全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步?！盵3]831所謂“五位一體”，就是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，亦即中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，首次正式提出和使用了“總體布局”的概念，明確指出：“我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)?！盵5]此后，“總體布局”的概念一直沿用，只是其具體構(gòu)成內(nèi)容多次發(fā)生變化。除了這次的“一個(gè)中心、兩項(xiàng)改革、一個(gè)加強(qiáng)”外，大體經(jīng)歷了從“兩個(gè)文明一起抓”到“三位一體”（即經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三大建設(shè)”或物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個(gè)文明一起抓”），又到“四位一體”（即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四大建設(shè)”）的演變。2012年11月，黨的十八大又在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四大建設(shè)”的基礎(chǔ)上明確提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，并作出具體部署，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局又從“四位一體”進(jìn)一步拓展為“五位一體”。

堅(jiān)持“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)“五位一體全面進(jìn)步”，從根本上說是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)“五位一體全面進(jìn)步”，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)的客觀需要。黨的十八大強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，也就是黨的十八大以來習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，少了任何一個(gè)方面都不行。

全面建成小康社會(huì)與中國(guó)特色社會(huì)主義是密切聯(lián)系在一起的，從根本上說是部分與整體、階段與全程的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在改革開放以來成功開創(chuàng)并正在持續(xù)奮力推進(jìn)的偉大事業(yè)，全面建成小康社會(huì)就是這一偉大事業(yè)在本世紀(jì)頭20年的一個(gè)特定發(fā)展階段，它既是這一發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)，也是這一發(fā)展階段的根本任務(wù)。由中國(guó)特色社會(huì)主義的全面性和總?cè)蝿?wù)所決定，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是全面的、“五位一體”的，作為這一偉大事業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展階段，全面建成小康社會(huì)的總體布局和奮斗目標(biāo)，當(dāng)然也必須是全面的、“五位一體”的。因此，我們要全面建成小康社會(huì)，就必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步。作為奮斗目標(biāo)的“全面建成”的“小康社會(huì)”，當(dāng)然也必須是各個(gè)領(lǐng)域全面覆蓋、“五位一體全面進(jìn)步”的“全面小康”。

（二）全面建成小康社會(huì)：“覆蓋的人口要全面”

“覆蓋的人口要全面”，也是“全面小康”的基本特征與全面建成小康社會(huì)的基本要求。習(xí)近平明確指出：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康?！盵3]831強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，主要是因?yàn)?，中?guó)特色社會(huì)主義是全體人民創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是通過共建共享逐步走向共同富裕的事業(yè)，而全面建成小康社會(huì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的階段性目標(biāo)，必然要體現(xiàn)和反映整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和基本要求。正是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和基本要求，從根本上決定了我們所要建成的全面小康，必須是全民共享的小康，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來，讓所有人民都進(jìn)入小康，一個(gè)都不能少。所以習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！叭嫘】凳侨w中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)?！盵3]720

全面建成覆蓋人口全面、惠及全體人民的小康，關(guān)鍵是必須牢固樹立和自覺踐行共享發(fā)展的理念?！肮蚕怼币灿袀€(gè)“覆蓋面”問題。我們所倡導(dǎo)和主張的“共享”是“全民共享”?！肮蚕戆l(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”[6]改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，人民生活早已達(dá)到小康水平，現(xiàn)在正在向更高水平的全面小康邁進(jìn)。但是，我們也必須正視，社會(huì)分配不公問題仍較突出，收入差距也還較大。這表明，在共享改革發(fā)展成果上還存在一些問題，迫切需要采取切實(shí)可行的舉措加以解決。為此，就必須牢固樹立和自覺踐行共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

全面建成覆蓋人口全面、惠及全體人民的小康，必須著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板、特別是農(nóng)村貧困人口脫貧這個(gè)最突出的短板。習(xí)近平明確指出：“全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體民生保障方面?！盵3]831特別是農(nóng)村貧困人口脫貧更是突出的短板，現(xiàn)在全國(guó)還有7000多萬農(nóng)村貧困人口。因此，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，著力保障基本民生。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。同時(shí)要針對(duì)特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際問題。

（三）全面建成小康社會(huì)：“覆蓋的區(qū)域要全面”

“覆蓋的區(qū)域要全面”，同樣是“全面小康”的基本特征與全面建成小康社會(huì)的基本要求。習(xí)近平明確指出：“全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。”[3]831根據(jù)這一基本要求，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，意味著全國(guó)的城市和鄉(xiāng)村，以及各種不同類型的地區(qū)，都將邁入全面小康社會(huì)，而不是只有城市和一部分發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入了小康社會(huì)，農(nóng)村和少數(shù)地區(qū)還處在貧困狀態(tài)。如果不是這樣，則意味著我們那時(shí)的小康社會(huì)仍是總體上的小康，而不是全面小康。

全面建成覆蓋區(qū)域全面、城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，既是根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和發(fā)展目標(biāo)提出的，同時(shí)也是針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實(shí)提出的。城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡是歷史地形成和長(zhǎng)期存在的。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國(guó)絕大部分地區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)的落后農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入了全面進(jìn)步的現(xiàn)代社會(huì)，廣大農(nóng)村也有了很大的發(fā)展。但是，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡仍然明顯，城鄉(xiāng)和不同地區(qū)收入差距仍然較大。比如，2014年城鄉(xiāng)居民人均收入比仍為2.92：1；東部人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元；東部的上海、北京、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過了4萬元大關(guān)，而西部的甘肅、西藏、新疆則剛超過2萬元。此外，在城市面貌日新月異的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障方面的歷史欠賬還很多；城鄉(xiāng)及不同地區(qū)公共服務(wù)也遠(yuǎn)沒有達(dá)到均衡水平。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、差距過大，是擺在我們面前的一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)問題，是全面建成小康社會(huì)必須解決的一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)問題。到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面覆蓋、城鄉(xiāng)共同發(fā)展，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”[4]189從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，就要求我們必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、“全面建成小康社會(huì)”的基本任務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，不僅明確將全面建成小康社會(huì)作為黨和國(guó)家在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而且從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，提出了全面建成小康社會(huì)的具體目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步豐富了“全面建成小康社會(huì)”的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）適應(yīng)新常態(tài)，用新發(fā)展理念引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是一個(gè)重要方面，而且是重要的基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，也是全面建成小康社會(huì)之要。沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定就將失去物質(zhì)基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)也就根本無法實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同世界平均水平相比仍有不小差距，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。就是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也還需要付出巨大努力。因此，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在則進(jìn)入了以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特點(diǎn)的新常態(tài)。“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”[3]245新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重解決發(fā)展動(dòng)力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題、社會(huì)公平正義問題，用新發(fā)展理念引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，確保到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

（二）完善社會(huì)主義政治制度，建設(shè)社會(huì)主義政治文明

“覆蓋的領(lǐng)域要全面”是“全面小康”的基本特征之一。2002年11月，黨的十六大在首次正式把全面建設(shè)小康社會(huì)確立為我們黨和國(guó)家在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)時(shí)，即把“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”明確為“全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。此后，黨的十七大、十八大在提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“全面建成小康社會(huì)”新要求時(shí)，也都有這方面的內(nèi)容。習(xí)近平明確指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵3]54改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主、發(fā)展社會(huì)主義政治文明確立了正確方向。全面建成小康社會(huì)，在政治方面最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，完善社會(huì)主義政治制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，完善社會(huì)主義政治制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，并通過積極穩(wěn)妥的政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國(guó)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，也是全面建成小康社會(huì)的重要方面和重要保障，要通過全面推進(jìn)依法治國(guó)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，提供有力的法治保障。

（三）建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度

中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義?！爸挥形镔|(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)?！盵4]153全面建成小康社會(huì)，既要?jiǎng)?chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富，努力實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，也要?jiǎng)?chuàng)造豐富的精神財(cái)富，顯著提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。因此，必須鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，為全國(guó)各族人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)、有力的文化支撐。

為此，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，高度重視宣傳思想工作、新聞?shì)浾摴ぷ?、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作和文藝工作等，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，激發(fā)全黨全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，繼續(xù)積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把握繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性的特點(diǎn),按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建“在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”的“中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”[7]。要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實(shí)文化相融相通，共同服務(wù)以文化人、以文育人的時(shí)代任務(wù)。要深化文化體制改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

（四）保障和改善民生，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。全面建成小康社會(huì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，“必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”[1]79。一切為了人民是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，必須按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。

教育是民生之基，要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力讓13億人民享有更好更公平的教育；就業(yè)是民生之本，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把做好就業(yè)工作擺到突出位置；收入分配是民生之源，要深化收入分配制度改革，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。社會(huì)保障是民生之依，要建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化政策銜接，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利水平。醫(yī)療是民生之需，要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，要加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，既著眼于滿足多層次住房需求，又要為困難群眾提供基本住房保障。要高度重視和解決食品藥品安全問題，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

維護(hù)國(guó)家安全，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。面對(duì)國(guó)家安全的新形勢(shì)新情況新特點(diǎn)，“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”[4]200-201。維護(hù)國(guó)家安全，必須做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把社會(huì)治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，深化拓展網(wǎng)格化管理，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力，夯實(shí)社會(huì)治理的基礎(chǔ)，形成群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

（五）建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境

生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這既標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

改革開放30多年來，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了很多工作，取得了顯著成績(jī)。但從目前情況看，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)在生態(tài)環(huán)境方面的目標(biāo)要求，必須“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。”[4]208要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。要嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生態(tài)多樣性。要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，集中力量?jī)?yōu)先解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，建立和實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，實(shí)行最嚴(yán)密的法治和最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。總之，要通過我們堅(jiān)持不懈的努力，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

綜上所述，黨的十八大以來，習(xí)近平在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中，緊緊圍繞到2020年全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是深刻闡明了全面建成小康社會(huì)的重大意義、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，形成了全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想，為我們奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開，向全面建成小康社會(huì)沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上。只要我們自覺堅(jiān)持以習(xí)近平全面建成小康社會(huì)思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，凝心聚力，砥礪前行，就一定能夠不斷奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：13.

［2］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：372.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：中［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：248-249.

［4］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，2014：56.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.十二大以來重要文獻(xiàn)選編：下［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：121.

［6］習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-10（2）.

［7］習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19（2）.

On Xi Jinping’s Thought of Building a M oderate Prosperous Society in an All-round W ay Di Chengguang

（1.Research CenterofSocialism with Chinese Characteristics，AnhuiAcademy ofSocialSciences，Hefei Anhui230051；2.CollegeofMarxism，AnhuiUniversity，HefeiAnhui230601）

Since the 18th Party Congress，for the sake of developmentof the Party and state，Xi Jinping has put forward a series of strategic new ideas，concepts and requirements for building amoderate prosperous society in an all-roundway.Tobuild amoderate prosperoussociety in an all-roundway is the first“onehundred yeargoal”，which is crucial for realizing the greatdream of renewalofChinese nation.The idea of“All-round”is themost important in building a moderate prosperous society because it includes the coverage of areas，population and regions.The fundamental tasksare adapting to the new normaleconomy，guiding and promoting economic developmentwith update concepts，perfecting socialistpoliticalsystem and constructing socialistpolitical civilization，building a culturally strong country，improving the national quality and social civilization，ensuring and improving the people’s wellbeing，maintaining national security and social harmony and stability，so as to build a beautiful country，providing favorable environmentofproduction and life for thepeople.

building amoderate prosperous society in an all-round way；basic connotation；basic orientation；basic requirements；fundamental tasks

D616

A

1674-5450（2017）02-0001-08

【責(zé)任編輯：張立新 責(zé)任校對(duì)：趙 踐】

2016－10－23

安徽省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（AHYZD2014-03）

邸乘光，男，安徽亳州人，安徽省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、研究員，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，主要從事黨的建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義研究。