宋建設(shè)，胡曉梅，譚洪波

（1.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161；2.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧 沈陽(yáng) 110161）

黨外代表人士政治認(rèn)同的提升策略

宋建設(shè)1，胡曉梅2，譚洪波2

（1.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161；2.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧 沈陽(yáng) 110161）

黨外代表人士分布于社會(huì)各領(lǐng)域，是黨和民眾溝通的重要紐帶，做好他們的政治認(rèn)同工作具有意識(shí)形態(tài)建設(shè)引領(lǐng)功效?，F(xiàn)實(shí)中，黨外代表人士所處領(lǐng)域眾多、價(jià)值訴求不一，處于利益認(rèn)同向價(jià)值認(rèn)同過(guò)渡階段。實(shí)證調(diào)研中詳細(xì)分析了黨外代表人士政治認(rèn)同現(xiàn)狀并建議提升對(duì)策，如加強(qiáng)政治、技能培訓(xùn)，提升參政議政能力；相互尊重、包容，打造“和而不同”的政黨關(guān)系；積極利用網(wǎng)絡(luò)載體，創(chuàng)新工作思路和方法。同時(shí)，引導(dǎo)黨外代表人士發(fā)揮政治認(rèn)同中不可或缺的作用，鞏固新時(shí)期的愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，助推民族復(fù)興偉業(yè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

黨外代表人士；政治認(rèn)同；提升策略

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，黨外知識(shí)分子為8986萬(wàn)人，占中國(guó)知識(shí)分子總數(shù)11964萬(wàn)的75.1%，他們是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要力量。習(xí)近平曾在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上做出強(qiáng)調(diào)——黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

一、黨外代表人士政治認(rèn)同現(xiàn)狀的調(diào)查

作為黨的合作者、同盟者，黨外代表人士對(duì)當(dāng)前社會(huì)政治的認(rèn)同狀況關(guān)乎中國(guó)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略安全。為掌握黨外代表人士政治認(rèn)同狀況，課題組于2016年走訪沈陽(yáng)市部分政府、高校、企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷900份，回收868份，有效率96.4%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，絕大多數(shù)黨外代表人士和黨的意識(shí)形態(tài)保持一致，利益取舍上能以國(guó)家、民族利益為重。例如，在“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”掌握情況問(wèn)卷中，82.1%（713人）選擇“熟悉，且常常用到”，僅有8.5%（74人）表示“不關(guān)心，和我沒(méi)有關(guān)系”。當(dāng)然，新時(shí)期黨外代表人士?jī)r(jià)值觀亦呈現(xiàn)出多元特征。

（一）個(gè)性突出，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)與人格自由

“知識(shí)分子天生傾向懷疑和批判，使其與政治權(quán)威具有一種微妙的關(guān)系?！盵1]一方面，黨外代表人士身上擁有知識(shí)分子的傳統(tǒng)品質(zhì)，如堅(jiān)持學(xué)術(shù)、人格自由，正如陳寅恪先生所言：“沒(méi)有自由精神，沒(méi)有獨(dú)立精神，即不能發(fā)揚(yáng)真理，即不能研究學(xué)術(shù)”[2]。問(wèn)卷結(jié)果顯示，84.8%（736人）表示學(xué)術(shù)領(lǐng)域應(yīng)該沒(méi)有權(quán)威，不受政治干預(yù)，他們?cè)趯W(xué)術(shù)領(lǐng)域堅(jiān)持自我，敢于挑戰(zhàn)主流學(xué)術(shù)理念、成果，這是社會(huì)文明、進(jìn)步的體現(xiàn)，也是我黨一直以來(lái)的明確、堅(jiān)定主張。另一方面，現(xiàn)實(shí)中有少數(shù)黨外知識(shí)分子忽略所處國(guó)情、世情，在學(xué)術(shù)期刊、研討會(huì)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表一些未經(jīng)驗(yàn)證的言論觀點(diǎn)。一旦得不到積極響應(yīng)，便會(huì)產(chǎn)生政治的不信任——對(duì)政治不關(guān)心、不討論、不作為。這種片面認(rèn)知必然導(dǎo)致少數(shù)黨外代表人士過(guò)度強(qiáng)調(diào)人格自由，認(rèn)為遠(yuǎn)離政治才能做到真我，滿足于制度化政治參與，即完成上級(jí)文件、精神的學(xué)習(xí)與傳達(dá)。不難看出，特立獨(dú)行的個(gè)性使少數(shù)黨外代表人士有意無(wú)意和黨保持距離，與當(dāng)前主流政治存在一定差異。

（二）社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，訴求表達(dá)自由化、情緒化

改革開放以來(lái)，隨著知識(shí)分子政策的廣泛落實(shí)，絕大多數(shù)黨外代表人士能以“針砭時(shí)弊、月旦社會(huì)”為己任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域存在問(wèn)題提出批判和建言[3]。與此同時(shí)，存在少數(shù)黨外代表人士過(guò)度強(qiáng)調(diào)自我，存在理想化、理論化的價(jià)值判斷，訴求表達(dá)自由化、情緒化。除此之外，還有部分黨外代表人士在困難打擊下質(zhì)疑精神與批判力銳減，政治活動(dòng)中選擇疏遠(yuǎn)、逃避，工作中不能最大限度發(fā)揮個(gè)人才智。近年來(lái)，全國(guó)各省市人大、政協(xié)會(huì)議上黨外代表人士的“聲音”有變少、變小傾向。具體來(lái)說(shuō)，由于擔(dān)心不能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，不能正確領(lǐng)會(huì)黨中央時(shí)政精神，部分黨外代表人士在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)上行使建言權(quán)、投票權(quán)時(shí)習(xí)慣從眾。甚至，部分黨外代表人士在自我訴求上出現(xiàn)情緒化特征，在實(shí)踐工作中不能理性、務(wù)實(shí)地肩負(fù)黨與人民賦予他們的責(zé)任。人民日?qǐng)?bào)就曾專門撰文指出：“法律賦予人大代表的剛性監(jiān)督權(quán)，在實(shí)踐中很少被采用，究其原因主要是部分人大代表認(rèn)識(shí)不到位……不敢質(zhì)詢，不會(huì)質(zhì)詢”[4]。

（三）受全球化、網(wǎng)絡(luò)化沖擊，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域異質(zhì)文化增多

近年來(lái)，黨外代表人士隊(duì)伍出現(xiàn)年輕化、知識(shí)化轉(zhuǎn)型，大多數(shù)黨外代表人士視野寬廣、頭腦靈活。面對(duì)傳入國(guó)內(nèi)急劇增多的非本土異質(zhì)文化，黨外代表人士思想活躍的特質(zhì)對(duì)其進(jìn)行了必然的本能回應(yīng)，即世界觀、價(jià)值觀開始突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單一模式，開始主動(dòng)吸收一些自我判定對(duì)個(gè)體生存、發(fā)展“有用”的東西，利己化和實(shí)用化在意識(shí)形態(tài)中的比重越來(lái)越大。在此背景下，部分黨外代表人士思想上呈現(xiàn)“西方現(xiàn)代文化與本土民族文化的二元分裂”[5]特征，傳統(tǒng)社會(huì)主義理想信念所依托的本土文化在外來(lái)異族文化——西方資產(chǎn)階級(jí)“民主”思潮沖擊下有弱化傾向，甚至出現(xiàn)局部角色異位現(xiàn)象。少數(shù)黨外代表人士贊成西方政治道路、憲政民主，“奉西方理論、西方話語(yǔ)為金科玉律，不知不覺(jué)成了西方資本主義意識(shí)形態(tài)的吹鼓手”[6]。如若我們不能積極出臺(tái)有效對(duì)策，對(duì)黨外代表人士進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，勢(shì)必將他們推到敵對(duì)勢(shì)力一方，成為西方國(guó)家“和平演變”中國(guó)，顛覆社會(huì)主義政權(quán)的“幫兇”。

二、黨外代表人士政治認(rèn)同差異的原因剖析

“政治認(rèn)同是社會(huì)成員對(duì)政治理念，政治體系在感情和意識(shí)上的趨同意識(shí)，根本上是主體對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)可和同意。”[7]不難看出，政治認(rèn)同狀況是行為主體對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的客觀反映。

（一）黨外代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性變化的體現(xiàn)

知識(shí)分子群體本身“對(duì)思想文化有較高的接受、認(rèn)知能力和敏感度”且“受單位、組織的約束度小”[8]，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主有較常人超前、獨(dú)到的理解和判斷。新時(shí)期黨外代表人士結(jié)構(gòu)年輕化、學(xué)歷高層化。例如，80后黨外代表人士有574人，占總數(shù)的66.1%；具有大專以上學(xué)歷者716人，占總數(shù)的82.5%。整體看來(lái)，他們生活、成長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)化、信息化、全球化時(shí)代，價(jià)值觀必然受到各種外界因素影響。具體來(lái)說(shuō)，一方面，隊(duì)伍年輕化、學(xué)歷高層化的特點(diǎn)使新時(shí)期黨外代表人士思想活躍，受傳統(tǒng)思維限制較少，接受新事物、新知識(shí)能力強(qiáng)，為新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展提供了諸多便利。另一方面，年輕化的特點(diǎn)又決定了他們社會(huì)閱歷較淺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少。例如，80后黨外代表人士對(duì)中華民族近代以來(lái)的苦難史、抗?fàn)幨妨私庀鄬?duì)較少，民族自豪感和歷史責(zé)任感相對(duì)薄弱。因此，年輕一代的黨外代表人士就容易被以“自由”“民主”為幌子的西方普世價(jià)值觀迷惑，認(rèn)可西方議會(huì)制、多黨制管理模式。研究結(jié)果顯示，新時(shí)期黨外代表人士“三觀”發(fā)生動(dòng)搖，與當(dāng)前主流政治發(fā)生錯(cuò)位的情況，多發(fā)生在80后群體。殊不知，每個(gè)國(guó)家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國(guó)情各有不同，發(fā)展道路必然有自己的特色，不能簡(jiǎn)單照抄照搬。中國(guó)近代歷史早已證明，西方資本主義道路在中國(guó)行不通，中國(guó)只能走自己的發(fā)展道路，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（二）社會(huì)多元發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物

人是社會(huì)化產(chǎn)物，每個(gè)個(gè)體都不可能不受所處社會(huì)影響，正如達(dá)爾所言，“無(wú)論一個(gè)人是否喜歡，實(shí)際上都不太可能置身于某種政治體系之外?！盵9]黨外代表人士盡管身處執(zhí)政黨體制之外，但不可能完全游離于社會(huì)政治之外。具體來(lái)說(shuō)，他們身處社會(huì)各領(lǐng)域，一般具有較高的文化修養(yǎng)，較高的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，政治態(tài)度因此相對(duì)獨(dú)立、分散。在此基礎(chǔ)上，他們對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)、政治認(rèn)同突破生存需求，對(duì)黨的執(zhí)政理念、路徑，尤其是對(duì)存在的問(wèn)題發(fā)表各種“獨(dú)立”評(píng)議。例如，部分有過(guò)海外留學(xué)、工作經(jīng)歷的黨外代表人士，受國(guó)外管理機(jī)制影響，對(duì)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境、民主建設(shè)有所不適應(yīng)，就可能發(fā)表一些對(duì)政治制度、意識(shí)形態(tài)建設(shè)的抨擊性言論。改革開放以來(lái)，隨著人口頻繁流動(dòng)，社會(huì)分工更加細(xì)化，黨外代表人士亦呈“碎片化”分布特征，即工作地域、行業(yè)越發(fā)分散。新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，如微商、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖等，他們?cè)谖镔|(zhì)、精神領(lǐng)域的追求不盡相同，反映在思想領(lǐng)域即為價(jià)值多元，這種多元與當(dāng)前主流政治必然有所差異。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與流動(dòng)特性還使黨在這些新興領(lǐng)域的組織建設(shè)稍顯滯后，與相關(guān)黨外代表人士聯(lián)系較少，部分黨外代表人士對(duì)黨的認(rèn)可度、對(duì)當(dāng)前政治的認(rèn)同感下降。

（三）現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒普及的負(fù)外性產(chǎn)物

CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)51.7%，超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)[10]。不難發(fā)現(xiàn)，以網(wǎng)絡(luò)為載體的現(xiàn)代傳媒已深入我們生活、工作的每個(gè)角落，它的普及拓寬了人們獲取知識(shí)、信息的途徑與效率。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)傳媒的出現(xiàn)與普及也“打破了原有的國(guó)家控制傳媒與信息的渠道”[11]，它使人們獲取知識(shí)、信息途徑拓寬的同時(shí)，又以“極強(qiáng)的解構(gòu)性沖擊著國(guó)家對(duì)信息的控制”[11]。更何況，西方國(guó)家擁有互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)——“互聯(lián)網(wǎng)上以英語(yǔ)為語(yǔ)言的內(nèi)容約占90% ,中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的輸入、輸出信息流量?jī)H占0.1%和0.05%，美國(guó)這兩項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到85%以上”[12]。在此背景下，境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有很大的干預(yù)性，他們借互聯(lián)網(wǎng)積極宣傳西方“民主”“政治”理念，攻擊中國(guó)民主政治。部分黨外代表人士難以有效區(qū)分網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)瘟驾?，在某些?wèn)題上與不法敵對(duì)分子產(chǎn)生“共鳴”，進(jìn)而重新審視，甚至否定自己的原有價(jià)值取向，進(jìn)而上升到對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義、對(duì)馬克思主義信仰的質(zhì)疑。除此之外，網(wǎng)絡(luò)傳媒還打破了傳統(tǒng)意義上的人際交往模式，虛擬化、符號(hào)化成為當(dāng)前人們溝通交流的主要方式，它淡化了人與人之間的質(zhì)樸關(guān)系，彼此身份認(rèn)同變得更加謹(jǐn)慎，在此背景下打造全民族共同的中華民主政治認(rèn)同自然會(huì)面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

三、黨外代表人士政治認(rèn)同的提升策略

作為黨與廣大民眾聯(lián)系的重要紐帶，黨外代表人士的社會(huì)角色不可替代，我們必須積極引導(dǎo)他們提升其對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同度，這是鞏固新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵所在。2016年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部首次設(shè)立正局級(jí)部門第八局，即“新的社會(huì)階層人士工作局”，足見(jiàn)國(guó)家、黨中央對(duì)黨外人士的高度重視。我們應(yīng)該積極響應(yīng)，從如下三方面予以完善，進(jìn)一步提升黨外代表人士的政治認(rèn)同感。

（一）加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升參政議政能力

黨外代表人士作為執(zhí)政黨的合作者，需要擁有較高的社會(huì)認(rèn)知與參政能力，確保他們能夠準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提煉出科學(xué)、系統(tǒng)、可行議案。正如習(xí)近平所言，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，反之必然被歷史拋棄?，F(xiàn)實(shí)中，少數(shù)黨外代表人士不能認(rèn)真履行人民賦予的“代表”職責(zé)，究其根源是覺(jué)悟不高、業(yè)務(wù)不精。對(duì)此，我們應(yīng)制定針對(duì)性對(duì)策，如加強(qiáng)政治培訓(xùn)、制定學(xué)習(xí)制度，積極參加各種培訓(xùn)班、交流會(huì)①2015年9月8日上午，遼寧省黨外知識(shí)分子“我為遼寧新一輪振興發(fā)展獻(xiàn)良策”座談會(huì)在沈陽(yáng)召開。各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者110多人參加會(huì)議，無(wú)黨派人士、留學(xué)人員提交44篇建言獻(xiàn)策成果，另有35篇建言獻(xiàn)策文章進(jìn)行了書面交流。與會(huì)人員就40多個(gè)方面的問(wèn)題提出了100多條意見(jiàn)建議，受到社會(huì)一致好評(píng)。，提升黨外代表人士群體思想覺(jué)悟和專業(yè)技能。一方面，重溫近代以來(lái)中華民族的苦難史、抗?fàn)幨放c改革開放38年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科教、民生等領(lǐng)域取得的輝煌成就。用事實(shí)教育黨外代表人士，認(rèn)清推翻三座大山、締造新中國(guó)，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)日新月異、蒸蒸日上的根本原因是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)各族、各階層人民的協(xié)同努力。教育黨外代表人士科學(xué)認(rèn)知自身群體在歷史變革中不可或缺的社會(huì)角色，現(xiàn)代化建設(shè)、民族復(fù)興依然需要他們發(fā)揮重要作用。增強(qiáng)黨外代表人士的歷史自豪感，提升其政治認(rèn)同感、社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)而使黨外代表人士以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志全身心投入到現(xiàn)代化建設(shè)中去。另一方面，加強(qiáng)黨外代表人士業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升其參政議政能力。具體來(lái)說(shuō)，各級(jí)黨政部門根據(jù)地方實(shí)情分批組織優(yōu)秀黨外人士代表到國(guó)家、省市地方黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，借助知名專家、學(xué)者對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事熱點(diǎn)講解，對(duì)習(xí)近平系列講話精神研讀，以提升黨外代表人士的政治大局觀和工作預(yù)判、處置能力。只有做到這兩點(diǎn)，黨外代表人士才會(huì)從內(nèi)心理解中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然性、唯一性。

（二）打造“和而不同”的政黨關(guān)系

美國(guó)發(fā)展心理學(xué)家埃里克森認(rèn)為，認(rèn)同是“一種從他信賴的人們中獲得所期待的認(rèn)可的內(nèi)在自信”[13]，不能依靠權(quán)力、資本等外力強(qiáng)迫性支配。我們應(yīng)科學(xué)定位執(zhí)政黨與黨外人士關(guān)系，“堅(jiān)持求同克異、求同縮異、求同存異、求同尊異，在多樣的思想觀念中凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚人心。”[14]打造二者“肝膽相照、榮辱與共”的同盟關(guān)系。一方面，加大黨內(nèi)干部思想政治工作，正確認(rèn)識(shí)黨外代表人士的歷史地位和現(xiàn)實(shí)作用，“學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”[15]，“同他們誠(chéng)懇地、坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題，給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)?！盵16]對(duì)其中的優(yōu)秀分子予以重用，安排實(shí)職、正職。只有這樣，他們才會(huì)解除心理障礙，最大限度發(fā)揮其社會(huì)影響力，即團(tuán)結(jié)和影響其身后的相當(dāng)身份認(rèn)同的群體。另一方面，引導(dǎo)黨外代表人士正視參政議政的盟友角色，堅(jiān)定支持中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持高舉馬克思主義中國(guó)化旗幟，這是原則，是不可觸碰的紅線。在此前提下，允許黨外代表人士有自己的價(jià)值主張。因?yàn)?，社?huì)的多元存在決定我們不能在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域搞“輿論一律”，即“非友即敵”的二元對(duì)立思想。黨外代表人士“聲稱代表公眾來(lái)監(jiān)督執(zhí)政黨的行為”，他們“對(duì)執(zhí)政黨目標(biāo)設(shè)定或是實(shí)施手段等方面存在的問(wèn)題比較敏感”[17]。我們應(yīng)堅(jiān)守政治的底線，即社會(huì)主義制度框架內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建以“馬魂、中體、西用”為特征的“和而不同”的政黨關(guān)系，力促黨內(nèi)外雙方在互相尊重基礎(chǔ)上增強(qiáng)政治認(rèn)同與互信，在民族復(fù)興大道上協(xié)力同行。

（三）積極利用網(wǎng)絡(luò)載體，創(chuàng)新工作思路和方法

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)已深入人們生活、工作的各個(gè)角落，它是人們?nèi)粘Ｊ褂妙l率最高的溝通方式，也是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)宣傳的主要渠道。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，有效利用這一工具，因?yàn)椤熬W(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”[18]。具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，積極打造優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)工作媒體平臺(tái)，對(duì)黨外代表人士進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。例如，針對(duì)黨外代表人士分布“碎片化”特點(diǎn)，建立黨外代表人士流動(dòng)人員網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，借助手機(jī)QQ、微信等方式保持溝通，確保黨組織對(duì)他們的實(shí)況信息準(zhǔn)確把握、及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)有效管理，增進(jìn)彼此盟友關(guān)系。針對(duì)黨外代表人士政治訴求增多的現(xiàn)實(shí)，開發(fā)、完善黨外代表人士可以時(shí)時(shí)參與的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)反饋、監(jiān)察舉報(bào)系統(tǒng)。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)信息具有一定負(fù)外部性，即內(nèi)容的虛假性、腐蝕性等，需要我們對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控——凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。除了積極、有效利用網(wǎng)絡(luò)載體，我們還應(yīng)該積極打造各種發(fā)展平臺(tái)，幫助黨外代表人士提升綜合素養(yǎng)，做好外圍保障工作。例如，動(dòng)員、鼓勵(lì)各領(lǐng)域優(yōu)秀分子加入到黨外代表人士隊(duì)伍中去；幫助黨外代表人士按照中國(guó)共產(chǎn)黨管理章程，建立健全黨外代表人士民主評(píng)議制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，真正選擇那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精，愿意、敢于代表民眾的黨外人士做“代表”；加快權(quán)益保障建設(shè)，確保黨外代表人士行使監(jiān)督、建言權(quán)過(guò)程中免受不法侵害；通過(guò)掛職鍛煉形式分任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐工作中提升覺(jué)悟、認(rèn)知與才干。針對(duì)黨外代表人士日益高漲的精神需求，可定期召開民主生活會(huì)，通過(guò)懇談實(shí)時(shí)把握他們的思想動(dòng)態(tài)，做到“推心置腹、肝膽相照”。只有這樣，黨外代表人士方能增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，協(xié)助黨和政府做好增進(jìn)政治共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)工作，共建和諧社會(huì)。

總之，黨外代表人士分布于社會(huì)各領(lǐng)域，對(duì)基層民情了解最真切，是政府和民眾聯(lián)系的重要橋梁。這個(gè)特點(diǎn)使他們?cè)谏鐣?huì)意識(shí)形態(tài)宣傳、建設(shè)中起到事半功倍之效。黨中央歷來(lái)高度重視黨外代表人士群體的發(fā)展，不斷擴(kuò)大他們?cè)邳h政部門重要崗位的任職數(shù)量。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)傳媒?jīng)_擊等因素使部分黨外代表人士在政治認(rèn)同上與黨產(chǎn)生一定距離，不能同心同德、共謀發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)積極創(chuàng)新工作思路、方法，如打造“和而不同”的政黨關(guān)系、積極利用網(wǎng)路載體。只有如此，黨外代表人士才會(huì)消除心理芥蒂，在政治上認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路，認(rèn)同以“中國(guó)夢(mèng)”為奮斗目標(biāo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)現(xiàn)凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期的愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，捍衛(wèi)馬克思主義輿論陣地，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量。

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Strategies for Promoting Non-party Representatives’Political Identification Song Jianshe1,Hu Xiaomei2,Tan Hongbo2

（1.CollegeofMarxism，Shenyang AgriculturalUniversity，Shenyang Liaoning110161;2.The United FrontWork DepartmentofParty Committee，Shenyang AgriculturalUniversity，Shenyang Liaoning110161）

The non-party representativesare distributed in allareasofour society.It’san importantbond between thepartyand people，whose social influence isvery big.To do agood job of their political identity has the leadingeffect on national ideology construction.In reality，because of themany areas and differentvalue demands of the non-party representatives，the political identity is reflected in the group personality，namely in the transition stage of interest identity to value identity.In thispaper，we analyze the statusquo of political identity in detailofnon-party representativesand put forwardmany innovative countermeasures，such asstrengthen Political trainingand academic study in order to improve their political participation ability；mutual respect，tolerance，building a harmonious but not the same relationship;usenetworkmedia toolsactively，innovating ourwork thoughtsandmethods;guiding the non-party representatives play an indispensable role in the political identity，consolidating patriotic united front in the new period，boostingnational revivalgreatgoalassoon aspossible.

non-party representatives；political identity；promotingstrategies

D665

A

1674-5450（2017）02-0033-05

【責(zé)任編輯：王鳳娥 責(zé)任校對(duì)：趙 穎】

2016－10－22

沈陽(yáng)市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題（SYTZ-2016056）；沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題（SYTZ2016001）

宋建設(shè)，男，河南溫縣人，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)講師，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)工作研究；胡曉梅，女，遼寧義縣人，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)助理研究員，主要從事高校黨建理論研究；譚洪波，男，遼寧建平人，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，主要從事高校思想政治理論研究。