◇曹維娜

福建自貿(mào)區(qū)對南平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

◇曹維娜

本文分析了福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)對南平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，指出南平必須結(jié)合自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極跟蹤、研究福建自貿(mào)區(qū)相關(guān)配套政策，打造提升對接福建自貿(mào)區(qū)載體，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承接自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”，積極化解自貿(mào)區(qū)“虹吸效應(yīng)”、“擠出效應(yīng)”，推動(dòng)南平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)；虹吸效應(yīng)；溢出效應(yīng)

一、福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

國務(wù)院于2014年年底正式批復(fù)建立福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?？偯娣e118.04平方公里的自貿(mào)區(qū)包括廈門、福州、平潭3個(gè)片區(qū)。

從2015年4月至2017年2月底，不到兩年內(nèi)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)內(nèi)、外資企業(yè)達(dá)52373家，注冊資本10145.2億元。其中，增加的內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)為49666家，注冊資本達(dá)8701.87億元；增加的外資企業(yè)戶數(shù)為2708家，注冊資本1443.36億元；福州片區(qū)增加的企業(yè)戶數(shù)為23115家，注冊資本達(dá)3374.28億元；廈門片區(qū)增加企業(yè)戶數(shù)為23825家，注冊資本達(dá)4448.58億元；平潭片區(qū)新增企業(yè)戶數(shù)為5435家，注冊資本2322.37億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，所有新增加的企業(yè)戶數(shù)是掛牌前的3.15倍，而注冊資本則為掛牌之前的4.25倍，增長速度超過天津、關(guān)東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。另外此間增加的的企業(yè)中多是臺資企業(yè)，其新增臺戶數(shù)為1411家，占了全省的90%。另外新增企業(yè)的活躍度高，有98.2%是開業(yè)狀態(tài)，43.4%已經(jīng)營業(yè)收入，其中的37.1%實(shí)現(xiàn)了納稅，并高于福建省當(dāng)年新設(shè)的企業(yè)。

福建自由貿(mào)易區(qū)和依靠現(xiàn)有的工業(yè)優(yōu)勢，并積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、航空維修、跨境電子商務(wù)、金融租賃、保稅展覽和許多新興產(chǎn)業(yè)加速，并逐漸形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。福州地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，跨國電子商務(wù)供應(yīng)商已成為重點(diǎn)培養(yǎng)的新態(tài)勢。

二、南平經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體現(xiàn)狀

南平市屬于福建省，地理位置上位于福建省的北部地區(qū)，在武夷山脈北段的東南方，處于福建、浙江、江西之間三省交界。另外從地圖上看，南平市的東北與浙江相鄰，西北與江西接壤，東南與寧德交界，西南與三明毗連，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。另外南平境內(nèi)交通便捷，京福高鐵、鷹廈鐵路、外福鐵路、橫南鐵路，205國道、316國道過境；還有武夷山機(jī)場，閩江干流、建溪、富屯溪等航線及航道。

另外南平的第三產(chǎn)業(yè)仍居產(chǎn)業(yè)分布之首。數(shù)據(jù)顯示：截至上半年末，第一產(chǎn)業(yè)2800戶，比增19.25%，注冊資（本）金161.96億元，比增30.13%；第二產(chǎn)業(yè)9047戶，比增10.32%，注冊資（本）金689.44億元，比增19.77%；第三產(chǎn)業(yè)25764戶，比增26.66%，注冊資（本）金1184.22億元，比增25.11%。因此，南平市的第三產(chǎn)業(yè)無論是數(shù)量還是規(guī)模上都超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布所占比重較大。

尤其是和福高鐵的通車后，南平到福州、廈門的距離縮短了，更有利于對接福建自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。南平、三明、龍巖之間正在建設(shè)鐵路，將來能將合福、鷹廈、龍廈、向莆等鐵路連接起來，這樣就構(gòu)建一個(gè)鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，這也將成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對外聯(lián)系通道。屆時(shí)在形成南平、三明、龍巖3個(gè)城市間新的一個(gè)快速鐵路通道，同時(shí)將加強(qiáng)南平與福州、廈門沿海中心城市之間的聯(lián)系，從而有利于南平更好地對接福州片區(qū)、廈門片區(qū)、平潭片區(qū)。

（二）南平對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

從2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，福建省的國內(nèi)生產(chǎn)總值為25979.82億元，其中南平市為1339.51億元，對比福建省的9個(gè)地級市，南平的GDP總值居于末尾。比較近10年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，南平市GDP總量在省內(nèi)的份額基本穩(wěn)定在5%左右，而出口份額在2006年超過1%之后，逐年小幅上升至2010年1.2%，進(jìn)口份額則基本穩(wěn)定在0.5%左右。

初級產(chǎn)品具備較強(qiáng)的出口競爭力，但低附加值的加工貿(mào)易方式削弱了其競爭優(yōu)勢地位。由于不具備區(qū)位優(yōu)勢，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，南平市在海西城市群中外貿(mào)競爭力排名靠后，其中外貿(mào)增長數(shù)量和增長質(zhì)量都處于最低水平，南平市的外貿(mào)增長潛力較大，主要體現(xiàn)在以紡織和林木為代表的輕工業(yè)品、以茶和飲料為代表的農(nóng)副產(chǎn)品的出口優(yōu)勢地位。綜上，南平市的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為居中，但是人均指標(biāo)排后，經(jīng)濟(jì)的對外開放程度較弱，經(jīng)濟(jì)的外向度較低，對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀亟待改善。

（三）南平服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)的發(fā)展為南平經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型作出了顯著的貢獻(xiàn)，也是南平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所取得的成果。在2015年南平市的服務(wù)業(yè)取得了較大的突破，全年增加472億元，居于福建省第二位。第三產(chǎn)業(yè)的增速實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期以來的最高增幅，更是“十一五”時(shí)期以來首次超過第二產(chǎn)業(yè)的增幅。從數(shù)據(jù)上看服務(wù)業(yè)對GDP影響力較大，在GDP比重2年內(nèi)提高了1.3%，本市GDP增長率被拉高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，而對GDP的貢獻(xiàn)占比45.3%。

三、福建自貿(mào)區(qū)給南平經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇

（一）溢出效應(yīng)的影響

溢出效應(yīng)從概念上解釋主要是某地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在文化、科技、教育、人才等方面具有資源優(yōu)勢，在這種優(yōu)勢資源的吸引下，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技受拉動(dòng)從而得到發(fā)展。服務(wù)業(yè)的聚集將被迫福州和其他地方的貿(mào)易在當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)溢出。合?？瓦\(yùn)專線縮短了福州南平兩地的距離，南平原本有著較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，加上優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢，能夠很好地承接和消化福州等自貿(mào)區(qū)所在地的制造業(yè)溢出效應(yīng)，彌補(bǔ)南平市的高端服務(wù)業(yè)向自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移的損失。

（二）分享區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互通效應(yīng)

梯度理論的理論認(rèn)為，某個(gè)地區(qū)的興衰與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分，此后主要行業(yè)的先進(jìn)水平也有很大程度的影響。創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順序總是從高梯度往低的梯度。推進(jìn)的有兩種方法，一個(gè)是創(chuàng)新的發(fā)源地往鄰近城市推進(jìn)；第二個(gè)是向創(chuàng)新源地更遠(yuǎn)的二級城市乃至三級城市推進(jìn)等。

從福建省的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域之間發(fā)展處于不平衡階段，產(chǎn)業(yè)梯次極為突出。經(jīng)濟(jì)較好的福州、泉州和廈門這些城市本身就具有資本、技術(shù)和其他資源的優(yōu)勢，而南平和其他內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，當(dāng)時(shí)在南平具有豐富的自然資源，這對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的潛力。未來產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化，可以在福建成立自由貿(mào)易區(qū)的三個(gè)區(qū)域?yàn)楹诵牡母劭冢闹?、南平和其他周邊地區(qū)研發(fā)、銷售、清算和其他支持系統(tǒng)、三明、龍巖、南平和其他地區(qū)和其他制造業(yè)市場和自然資源市場的主要處理高端海峽西側(cè)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈模式。

四、福建自貿(mào)區(qū)給南平市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

（一）福建自貿(mào)區(qū)對南平市的虹吸效應(yīng)分析

“虹吸效應(yīng)”從概念上解釋指的是某地區(qū)由于具有政策、位置、設(shè)施等優(yōu)勢，從而對鄰近地區(qū)產(chǎn)生較大的吸引，這樣會使鄰近地區(qū)的各種資源流向該地區(qū)。福建自由貿(mào)易區(qū)管理模式、稅收制度、產(chǎn)業(yè)政策和其他的競爭優(yōu)勢，必然會對福州、廈門的周邊城市產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。自貿(mào)區(qū)由于地處在福州、廈門兩地，當(dāng)期不斷的發(fā)展下，福州廈門兩地不斷的發(fā)展，將高度聚體各類優(yōu)質(zhì)資源，資本等，而南平這類經(jīng)濟(jì)原本就是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，極有可能出現(xiàn)資源外流現(xiàn)象。將促使原南平的外資企業(yè)搬遷到在福州、廈門、泉州和平潭地區(qū)從而獲得自由貿(mào)易區(qū)的改革紅利。這無疑將削弱南平對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示：南平市2015年新成立的外商投資企業(yè)的數(shù)量，同比下降了4.34%。其中，新成立的外商投資企業(yè)達(dá)到29戶，增長了93.33%;新成立的外商投資企業(yè)分公司為15戶，跌幅超過51.61%，導(dǎo)致新外商投資企業(yè)數(shù)量的下降。同時(shí)，投資總額，注冊資本，注冊外資同比減少85.75%，分別為73.40%和75.60%。

（二）地區(qū)性重復(fù)競爭的挑戰(zhàn)

由于福建自貿(mào)區(qū)的很多成功經(jīng)驗(yàn)在各地得到推廣與復(fù)制，一方面能起到借鑒作用，但另一方面由于各地的特色不同，如果一味照搬福建自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣不但不能起到借鑒作用，反而不利于本地區(qū)的建設(shè)，更會造成重復(fù)性建設(shè)，最終造成資源過剩和惡性競爭。

（三）高端服務(wù)業(yè)面臨競爭挑戰(zhàn)

在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)運(yùn)營環(huán)境更加寬松便利。在對外貿(mào)易方面，福建自貿(mào)區(qū)為企業(yè)的對外貿(mào)易提供更多的便捷，節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和成本；在金融服務(wù)方面，福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣可以自由兌換，且區(qū)內(nèi)加工制造產(chǎn)品免交增值稅；在人才資源方面，福建自貿(mào)區(qū)的成立催生了大量人才需求。這種優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引著高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，企業(yè)紛紛遷移，各種高端人才也紛紛涌向福州、廈門，這無疑會削弱南平經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，減緩甚至阻礙南平當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程，造成優(yōu)質(zhì)企業(yè)的流失，也嚴(yán)重地制約了南平技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競爭激烈。

數(shù)據(jù)顯示，南平的各類企業(yè)在2015年的情況不容樂觀。2015年，南平市增加各類市場主體32061家，同比增加了17.14%。但這里面，公有企業(yè)190戶，同比下降20.41%；私營企業(yè)6298戶，同比增長35.2%；而外商投資企業(yè)僅為44戶，同比下降4.35%，從數(shù)據(jù)上看福建自貿(mào)區(qū)的建立確實(shí)導(dǎo)致了南平市的外商投資企業(yè)數(shù)量在當(dāng)年出現(xiàn)一定程度的減少。但是從2016年的數(shù)據(jù)上看，這種減少只發(fā)生短期之內(nèi)。從2016年的1～6月間，南平增加的各類市場主體16857家，同比增加了5.198%。其中公有企業(yè)91戶，比增18.43%；私營企業(yè)4313戶，比增43.08%；外資企業(yè)有16戶，同比減少了11.11%。

[1]衣長軍:臺商大陸融資與海峽兩岸金融合作設(shè)想[J]，國際經(jīng)貿(mào)探索，2007(03).

[2]陳曉文:管理貿(mào)易政策調(diào)整與經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展問題探討[J]，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(06).

[3]劉昌黎:世界雙邊自由貿(mào)易發(fā)展的原因特點(diǎn)與我國的對策[J]]，世界經(jīng)濟(jì)研究，2005(04).

（作者單位：閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

2015年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目“福建自貿(mào)區(qū)對南平的影響及對策研究”（項(xiàng)目編號：JAS151096）。

10.13999/j.cnki.scyj.2017.06.005