◇張宇昂

淺析高速鐵路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

◇張宇昂

高速鐵路是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工程，能夠迅速整合、優(yōu)化配置資金、信息、技術、人力資源等生產(chǎn)力要素，促進區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。本文在分析了高鐵對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響因素的基礎上，認為相關部門和地區(qū)要建立戰(zhàn)略眼光，更新發(fā)展理念，才能抓住高鐵帶來的發(fā)展機遇。

高鐵；區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)展引擎

經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，今天的中國已經(jīng)初步進入高鐵時代。高速鐵路是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工程，改變的不僅是中國人的出行方式、物流手段，大幅度提升城市群之間的人流、物流、信息流的效率與質(zhì)量，同時也將拉動高鐵沿線的經(jīng)濟社會發(fā)展，刺激城市群之間的政治、經(jīng)濟、文化等的聯(lián)系，通過資源互通、互補、共享等主要模式帶動彼此的發(fā)展，可以說，高速鐵路在現(xiàn)在、未來都會深刻改變著中國的經(jīng)濟版圖和經(jīng)濟社會發(fā)展模式。因而，高鐵不僅是交通概念，同時也是經(jīng)濟概念、發(fā)展概念，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著多方面的影響和改變。

一、加快經(jīng)濟、文化同城，提升城市價值，優(yōu)化城市群的整體功能

從全球范圍來看，同城化是城市現(xiàn)代化、價值化發(fā)展的趨勢之一，是經(jīng)濟全球化、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

中國國土面積遼闊，各地區(qū)之間資源分配、發(fā)展水平等不均衡，即便是同一城市群之間的不同城市在資源稟賦、發(fā)展模式、城市價值等方面也存在顯著差異。過去，受地理空間、交通能力等因素的限制，不同城市之間在經(jīng)濟社會發(fā)展上很難取得協(xié)同效應。進入高鐵時代，交通方式的進步全面促進了相鄰城市或更大范圍內(nèi)的城市發(fā)生聯(lián)動效應，加快彼此間的經(jīng)濟、文化同城，形成同城效應。目前來看，通過高速鐵路的連接和帶動，我國高鐵沿線的很多城市之間已經(jīng)或正在形成走廊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，促進了地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作與分工。

需要特別指出的是，高速鐵路在改變產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展理念的同時，也顯著提升了中國跨行政區(qū)劃市場的統(tǒng)一性，提升了按照市場規(guī)則優(yōu)化資源配置的能力，這必將有力地促進中國工業(yè)化、城市化以及市場化的進程。

二、高鐵是拉動區(qū)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展的新動力、新引擎

事實已經(jīng)證明，中國發(fā)展高鐵，不僅提升了鐵路部門的社會效益和經(jīng)濟效益，同時也起到了經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、新引擎的作用，對區(qū)域經(jīng)濟的拉動效應極其顯著。

隨著中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的快速落實，高速鐵路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越明顯，國家的“四縱四橫”高速鐵路規(guī)劃是對中國經(jīng)濟社會發(fā)展格局的一次深度調(diào)整，不僅促進了城市群之間的同城效應，而且通過高鐵的連接，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達起區(qū)、先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)得到了較為緊密的空間連接，為先進帶動后進、先發(fā)拉動后發(fā)奠定了堅實的基礎。而且，這種連接是經(jīng)濟手段、市場手段、基礎設施的連接，而不是簡單地通過行政命令的連接，這種經(jīng)濟大區(qū)域之間的合作、拉動，非常有助于欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，有助于整個中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，有助于區(qū)域之間的協(xié)同、均衡發(fā)展。

三、深刻改變中國經(jīng)濟社會的發(fā)展模式

通過新聞媒體的報道，結合自己的生活經(jīng)歷，很多人已經(jīng)感知到了高速鐵路對房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)、航空業(yè)等的影響，很多地區(qū)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向等都因為高鐵的選址、規(guī)劃、建設、運營而發(fā)生了改變。在可以預期的未來，高速鐵路的影響力會進一步強化，將深刻改變中國經(jīng)濟社會的發(fā)展模式。

受傳統(tǒng)思維的制約，很多中國城市的發(fā)展動力主要來自“城市開發(fā)”而不是“產(chǎn)業(yè)升級”。由于城市土地的國有、稀缺等稟賦，城市主政者的“城市開發(fā)”主要以做大城市規(guī)模、過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)等為支撐，這樣做雖然可以以較快的速度做大城市規(guī)模、積蓄公共資金，但同時也會造成房價過高、群眾或企業(yè)生存成本大漲以及空氣污染、交通擁堵等城市病，最終損害的是群眾利益，影響的是實體產(chǎn)業(yè)的生存，降低的是城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展。高速鐵路網(wǎng)絡形成后，人員的跨區(qū)域流動、產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)整合有了堅實的基礎性條件，如果地方政府不改變發(fā)展思路，盡快變“城市開發(fā)”為“產(chǎn)業(yè)升級”，實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展思路的升級，人員、產(chǎn)業(yè)就有可能沿高鐵線路向生存成本較低、生存環(huán)境較優(yōu)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是產(chǎn)業(yè)資本，因為高鐵的便利，完全有動力、有條件從東南沿海向中西部地區(qū)、從大城市向三四線城市逐步轉(zhuǎn)移。或者，把研發(fā)、營銷等部門放在一個地區(qū)，把生產(chǎn)基地放在另一個地區(qū)，借助高鐵的便利實現(xiàn)各部門功能的整合，在不影響效率的前提下實現(xiàn)成本最優(yōu)。資本、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必然帶動勞動人口的轉(zhuǎn)移，導致城市房地產(chǎn)行業(yè)需求的下降，嚴重時會使“城市開發(fā)”模式難以為繼。所以我們有理由相信，高鐵會以特殊的方式、特別的力量，倒逼一些地區(qū)改變發(fā)展理念和發(fā)展模式，變注重“城市開發(fā)”為注重“產(chǎn)業(yè)升級”，開創(chuàng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局。

在高鐵時代，產(chǎn)業(yè)的遷移、整合、洗牌不可避免，這種趨勢既有來自資本的內(nèi)驅(qū)動力，也來自相關地方政府的外部推動。高鐵的貫通，會讓那些原本交通落后、環(huán)境閉塞的地區(qū)投資、營商環(huán)境大大改觀，其房價低廉、勞動力充足、自然環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢會得到迅速釋放，迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。原先的中心城市，隨著高鐵設施的完善，區(qū)位優(yōu)勢會更加顯著，原有的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去之后，加快推進高端服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等的形成和壯大，為本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎。

四、以高端裝備制造業(yè)為核心，帶動中國先進制造業(yè)、高端服務業(yè)的發(fā)展

我國的高鐵產(chǎn)業(yè)完全符合國際上對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的要求，具有技術含量高、位于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、處于產(chǎn)業(yè)鏈條的核心部位等優(yōu)勢。高鐵網(wǎng)建設，其本身就具有很強的基礎設施投資拉動作用，是帶動裝備制造產(chǎn)業(yè)、基建業(yè)等國民經(jīng)濟重要領域產(chǎn)業(yè)升級的引擎和支撐。同時，高鐵的發(fā)展必然會拉動旅游、會展、商貿(mào)、物流、金融、娛樂、教育、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是帶動中國先進制造業(yè)、高端服務業(yè)跨越式發(fā)展的歷史機遇，許多行業(yè)、許多地區(qū)都能從中受益，關鍵是相關部門和地區(qū)要有戰(zhàn)略眼光，依據(jù)高鐵的發(fā)展科學編制本行業(yè)、本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，及時跟進、對接，才能從容地抓住歷史機遇，搭上時代快車。

（作者單位：鄭州二中）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.06.003