胡利明

（中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京100081）

論全面從嚴(yán)治黨的法治內(nèi)涵

胡利明

（中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京100081）

全面從嚴(yán)治黨是十九大報(bào)告的重要內(nèi)容，主動融合現(xiàn)代法治基因，運(yùn)用法治思維治黨管黨，保障政黨的有序高效運(yùn)行。全面從嚴(yán)治黨既依托于治黨的本體存在，又類比借鑒依法治國理論，還創(chuàng)新發(fā)展為依法治黨，促進(jìn)法治服務(wù)于政黨治理事務(wù)。中國共產(chǎn)黨是全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)主體，以現(xiàn)代法法為精神指引，以規(guī)則為軌道，以主動遵守為落實(shí)方法，依法從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨不僅是治黨范略的事項(xiàng)，也是國家治理的重要內(nèi)容。

全面從嚴(yán)治黨是十九大報(bào)告中的重要議題，既是 “四個(gè)全面”部署的增量要素，又是 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的保障體制，還類比借鑒依法治國完成依法治黨事務(wù)。在依法治國的法治時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨主動融合現(xiàn)代法治理念，全面契合現(xiàn)代法治軌道，重點(diǎn)借鑒依法治國的 “參考文獻(xiàn)”創(chuàng)新現(xiàn)代政黨治理，主動融合依法執(zhí)政、依法治國和依法治黨的法治思維，主動增量其法治內(nèi)涵，從不同角度意蘊(yùn)諸多法治內(nèi)涵。從2014年底中央提出全面從嚴(yán)治黨政策以來，研究主要集中于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想、全面從嚴(yán)治黨下的政黨組織、全面從嚴(yán)治黨下的政治生態(tài)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨融合具體工作等；從學(xué)科門類來看，主要集中于馬克思主義、政治學(xué)、黨史黨建方面。但是，從法治視角深入研究全面從嚴(yán)治黨的論述并不多見。例如，馬長山先生提出全面從嚴(yán)治黨的法治化路徑，包括遵從憲法法律權(quán)威和法治原則、完善黨內(nèi)法規(guī)和制度建設(shè)、增強(qiáng)黨內(nèi)民主和社會民主、推進(jìn)黨內(nèi)權(quán)力制約和問責(zé)、健全黨內(nèi)和黨外監(jiān)督等，［1］這能夠擴(kuò)展全面從嚴(yán)治黨法治內(nèi)涵的視野。而作者曾經(jīng)提出過全面從嚴(yán)治黨中的法治理念和法治特征，故繼續(xù)深入研究本文所倡導(dǎo)的全面從嚴(yán)治黨的法治內(nèi)涵，以拓展更廣闊的內(nèi)涵維度。

一、依法治黨：全面從嚴(yán)治黨的思維內(nèi)涵

（一）法治制度規(guī)則：法治思維內(nèi)涵

法治制度治黨。全面從嚴(yán)治黨是政黨治理事務(wù)，既不是臨時(shí)的決策行動，又不是政治運(yùn)動范疇，還不是表面的 “政治工程”，而是參照依法治國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行法治思維治理政黨內(nèi)部事務(wù)，類比借鑒國家制度的政黨制度治黨，本質(zhì)上定位為法治制度治黨，原因在于：國家制度與國家治理是最根本最主要最具代表性的國家屬性。［2］全面從嚴(yán)治黨是依法治黨的重要舉措，依法治黨是依法治國的 “孿生兄弟姐妹”，共同為政黨法治治理提供現(xiàn)實(shí)借鑒和理論支持。

法治規(guī)則治黨。政黨治理定位為政黨組織的法治治理，目標(biāo)為法治政黨范例，為依法治國提供政黨制度規(guī)則保障，還需要政黨治理自覺約束權(quán)力運(yùn)行，主動將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，法治國家的開端是讓國家統(tǒng)治本身受制于法律規(guī)范，［3］最終打造規(guī)范為依法治理黨務(wù)事項(xiàng)。所以，全面從嚴(yán)治黨是政黨治理的自我 “救濟(jì)”，發(fā)展于常態(tài)化政黨治理，將來成為依法治黨的規(guī)范程序，形成法治規(guī)則治黨的新范疇。

（二）法治規(guī)則：法治技術(shù)思維內(nèi)涵

規(guī)則公開治黨。全面從嚴(yán)治黨必須依法從事政黨治理的事務(wù)，既是理想目標(biāo)狀態(tài)，又是政黨治理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是制度規(guī)則治黨技術(shù)資料標(biāo)準(zhǔn)；既要設(shè)置治黨的制度規(guī)則，又要有公開透明的規(guī)則技術(shù)具體要求：規(guī)則的法治本意是 “清澈透明”，既有相對可操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)，又有反向要求的不模糊、不抽象和不難辦的間接標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨是全面 “依法”治黨，既要依托靜態(tài)的治黨制度規(guī)則，又要取決于治黨的法治規(guī)則精神，還要相對公開透明的技術(shù)規(guī)則提供正向支持，更要反向避免非公開規(guī)則治黨。

法治思維治黨。法治思維既在政黨治理領(lǐng)域擁有法定的 “政治地位”，又在政黨的政治領(lǐng)域發(fā)揮法治效用，全面提升在依法治黨中的 “法治地位”。全面從嚴(yán)治黨歸類于依法治黨的具體范例或范疇，既有依法治國的借鑒參考原因，又有依法治黨的直接原因，運(yùn)行法治思維進(jìn)行政黨治理；既要依托于法治制度規(guī)則治黨，又要運(yùn)行法治思維治黨，還要借鑒依法治國思維治黨，共同匯集出法治思維治黨內(nèi)涵。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)：全面從嚴(yán)治黨的核心內(nèi)涵

（一）領(lǐng)導(dǎo)的法定地位

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)決策的法定地位。全面從嚴(yán)治黨的直接目的是創(chuàng)新新時(shí)代黨建理論治黨，長遠(yuǎn)目標(biāo)是將黨打造為各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)法治原理將具有明確的法定地位，不僅是政治型領(lǐng)導(dǎo)，而且是法治型領(lǐng)導(dǎo)，更是依法程序領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法定地位形成于全面從嚴(yán)治黨過程，即由中國共產(chǎn)黨全面決策部署，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”表達(dá)出決策性戰(zhàn)略法定地位。

中央／上級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行的法定地位。全面從嚴(yán)治黨不僅是中國共產(chǎn)黨決策的戰(zhàn)略部署，而且宏觀上由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，實(shí)際上由中國共產(chǎn)黨的中央和各級上級黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督保障執(zhí)行。中央／上級領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨是主體責(zé)任，由基層黨組織和全體黨員擔(dān)負(fù)治黨的直接責(zé)任。所以，中央／上級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨同樣有法定地位，緊密配套中共領(lǐng)導(dǎo)的決策內(nèi)涵，落實(shí)執(zhí)行中央／上級領(lǐng)導(dǎo)的決策部署。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方法

誠信領(lǐng)導(dǎo)行為。中國共產(chǎn)黨既是全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)主體，法定的領(lǐng)導(dǎo)地位是主體、主力，領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)行為是執(zhí)行措施，誠信領(lǐng)導(dǎo)是道德行為范疇，它們是道德和法治的共同要求或者追求。主動誠信的治理方法既有誠信的道德內(nèi)涵基礎(chǔ)，又有誠信領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)外觀，還有治黨領(lǐng)域的行政法治標(biāo)準(zhǔn)，共同服務(wù)于誠信領(lǐng)導(dǎo)的法治行為。所以，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)行為是關(guān)鍵，誠信領(lǐng)導(dǎo)是道德基礎(chǔ)，由中共主動領(lǐng)導(dǎo)政黨治理事務(wù)，依托現(xiàn)代法治原理領(lǐng)導(dǎo)治黨管黨事務(wù)。

核心領(lǐng)導(dǎo)行為。中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨不能自發(fā)啟動，必須依賴于中國共產(chǎn)黨的法定領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心功能效用，既是政治領(lǐng)域的政黨治理，又是法治領(lǐng)域的黨建法治治理；既依托于依法治國的法治領(lǐng)導(dǎo)，又取決于中共領(lǐng)導(dǎo)的法定地位，集中于中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)和法治領(lǐng)導(dǎo)，取決于核心領(lǐng)導(dǎo)行為，有效融合 “中央”的領(lǐng)導(dǎo)主體要素和 “領(lǐng)導(dǎo)”的行為要素，全面優(yōu)化升級政黨治理，全面突出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)行為的法治核心。

三、程序治黨：全面從嚴(yán)治黨的規(guī)則內(nèi)涵

（一）程序形式

程序治黨的形式規(guī)范。程序是法治范疇，法治是程序的精髓。程序是落實(shí)法治的 “保障力量”，既是法治的事實(shí)事項(xiàng)，又是法治的精髓核心，還是法治理念載體，集中外觀表達(dá)為 “依法”程序。其實(shí)， “依法”是現(xiàn)代程序的重要核心概念，程序是形式規(guī)范規(guī)則，作為法治范疇事項(xiàng)運(yùn)用于政黨治理領(lǐng)域，運(yùn)行于全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域升級優(yōu)化治黨結(jié)構(gòu)，獲取治黨的預(yù)期理想目標(biāo)。全面從嚴(yán)治黨是政黨治理的法治事項(xiàng)，政黨治理傾向于法治治理，“依法”是程序外觀表達(dá)，“依法”是法治精神意蘊(yùn)，法治 “核心價(jià)值觀”是核心精髓。

程序治黨的價(jià)值規(guī)范。程序越來越成為法治的重點(diǎn)事項(xiàng)，程序的地位重要性越來越重要。法治是程序的精神范疇，程序是法治價(jià)值的載體。程序形式是現(xiàn)代法的基本特征，［4］全面從嚴(yán)治黨歸類于法治范疇，法治又是程序的精髓，間接表明程序治黨有特定的價(jià)值內(nèi)涵。全面從嚴(yán)治黨是運(yùn)行依法治黨思維的重要范例，依托于宏觀法治黨建環(huán)境，取決于程序法治治黨，既主動遵循程序規(guī)則治黨，又在程序遵循過程中實(shí)現(xiàn)法治治黨價(jià)值目標(biāo)，直接表明程序在現(xiàn)代政黨治理中發(fā)揮重要作用，間接表明程序治黨的價(jià)值規(guī)范效用。

（二）程序?qū)嵸|(zhì)

程序公正的治黨方法。程序在全面從嚴(yán)治黨中既有形式規(guī)范治黨內(nèi)涵，還有獨(dú)立的實(shí)質(zhì)法治內(nèi)涵價(jià)值，最初表達(dá)為程序公正方法優(yōu)化治黨，體現(xiàn)程序過程價(jià)值公正，最終服務(wù)于政黨治理。其實(shí)，程序公正是一種行為過程的公正，是具有一定時(shí)空順序的行為過程的公正，［5］具體來說程序配置公正功能的原因在于程序規(guī)則促進(jìn)法治公正，通過程序公開化落實(shí)公正價(jià)值。全面從嚴(yán)治黨起步于程序治黨，追求程序公正目標(biāo)，既有政黨治理的宏觀法治要求，又有依法治黨的程序價(jià)值要求；既有特定的治黨方法，又有專門的治黨途徑，以程序公正為目標(biāo)構(gòu)建治黨規(guī)則，積極追求程序公正價(jià)值，有效保證執(zhí)政黨的公正形象，原因在于程序公正是核心價(jià)值，設(shè)置目的在于保障公正目標(biāo)，積極追求社會公正價(jià)值。

程序正義的治黨目標(biāo)。程序是正義的法治事項(xiàng)，正義的客觀存在是載體工具，正義的發(fā)展目標(biāo)是追求結(jié)果，程序正義發(fā)展正義價(jià)值事項(xiàng)，能夠成為道德高尚價(jià)值范疇，能夠成為全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)價(jià)值，而全面從嚴(yán)治黨在程序正義治黨目標(biāo)激勵(lì)下突出治黨目標(biāo)價(jià)值，繼續(xù)豐富政黨治理的法治內(nèi)涵。

四、自覺自律治黨：全面從嚴(yán)治黨的行為內(nèi)涵

（一）自覺自律的意愿

政黨自覺意愿。政黨治理關(guān)鍵在于法治自覺治黨意愿，自治管理成為提升品質(zhì)的重要途徑。全面從嚴(yán)治黨宏觀上屬于政黨治理范疇，微觀上屬于政黨自覺治理事項(xiàng)，既促進(jìn)依法治黨的法治速度，又提升政黨法治化的內(nèi)在品質(zhì)，還重點(diǎn)發(fā)揮政黨自覺的法治功能。其實(shí)，政黨的道德自覺，是指政黨超越一己利益、追求社會公平正義的社會道義精神與使命感，以及基于這種道義精神與使命感的政治實(shí)踐。［6］全面從嚴(yán)治黨根據(jù)道德自覺自愿從事法治治黨事務(wù)，形成物理、精神和意愿層面治黨意愿，積極追求超越政黨特殊利益之外的社會公平正義價(jià)值。

法治自律行動。政黨法治的標(biāo)志在于以法治方式治黨管黨，運(yùn)行法治思維治理政黨事務(wù)。全面從嚴(yán)治黨將中國共產(chǎn)黨打造為法治政黨，原因在于：法治是人類政治實(shí)踐的重要文明成果，也是當(dāng)今世界治國理政的基本共識。［7］自律來源于主動的內(nèi)在動力，外觀方式為自律，自律又需要主動動力，通過自律優(yōu)化品質(zhì)。具體來說，政黨治理是治國理政的重要方法，是在主動意愿的前提下自律治黨，既表達(dá)出主動意愿和法治范疇屬性，又體現(xiàn)法治意愿和和自律精神理念，還表達(dá)為特色鮮明的法治自律的依法治黨，重點(diǎn)突出全面從嚴(yán)治黨的自律特征。所以，全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的主動意愿治黨，屬于自覺意愿的自律行為治黨，通過法律自律行為突出治黨行為內(nèi)涵。

（二）主動自治的行為

主動遵守的動力。全面從嚴(yán)治黨不是 （暴力）強(qiáng)制的政黨治理，而是主動遵守的法治治理，核心在于以法治方式治理政黨事務(wù)取得較好的法治效果。法治的精髓在于規(guī)則規(guī)范，規(guī)則的效果主要來源于主動遵守，在于法的權(quán)威神圣性獲取更好的效果。全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)定位于依法治黨，以現(xiàn)代法治為精神指引，以規(guī)則為具體軌道，以主動遵守為落實(shí)方法，關(guān)鍵的原因在于法治的神圣性；換言之，主動遵守成為全面從嚴(yán)治黨的法治規(guī)則，為依法治黨提供動力來源，表明政黨事務(wù)治理有主動的動力。

榜樣自治的動力。自治是法治的重要方法，既成為法治發(fā)展的路徑，又是法治的動力源泉，還是法治的核心概括。榜樣通過示范效用發(fā)揮自治治理功能和匯集法治動力，通過先進(jìn)典型不經(jīng)意地取得法治效果，引導(dǎo)他者 “跟著學(xué)”，原因在于：榜樣是一種全面的和最具有感染力的道德教育方法，［8］即歸結(jié)于榜樣的示范效用。全面從嚴(yán)治黨依托榜樣自治動力，通過自治方法治理政黨事務(wù)，樹立更多優(yōu)秀政黨組織和黨員成員榜樣，達(dá)到榜樣自治的理想狀態(tài)，獲取政黨自治治理的優(yōu)質(zhì)效果。

五、全面從嚴(yán)：全面從嚴(yán)治黨的本體內(nèi)涵

（一）全面法治

主體全面。全面從嚴(yán)治黨不是僅僅針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，而是既涉及中國共產(chǎn)黨政黨組織內(nèi)的所有組織系統(tǒng)，又?jǐn)U展到全體黨員同志，甚至還針對擬加入中國共產(chǎn)黨的同志，他們應(yīng)當(dāng)主動接受全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求。所以，全面從嚴(yán)治黨從重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)轉(zhuǎn)型為治標(biāo)的黨性修養(yǎng)培養(yǎng)，從辦案處理違法亂紀(jì)具體治理轉(zhuǎn)型為建章立制的抽象治理，從主動打擊黨內(nèi)違紀(jì)轉(zhuǎn)型為有效避免違紀(jì)的預(yù)防治理，從政黨治理逐漸發(fā)展為社會全系統(tǒng)的治理，重點(diǎn)突出各個(gè)層面、各個(gè)視角和各個(gè)系統(tǒng)的主體全面范疇，有效促進(jìn)全體黨員對象自我治理步伐。

過程全面。全面從嚴(yán)治黨不是臨時(shí)起意的“拍腦袋”決定，不是為了某個(gè)特定政績?nèi)蝿?wù)采取的 “運(yùn)動式執(zhí)法”，不是偶爾的領(lǐng)導(dǎo)意愿行動，而是常態(tài)化的制度規(guī)則，以永遠(yuǎn)在路上的思維從事政黨事務(wù)治理，既要常態(tài)化抓長、抓細(xì)治黨，又要法治化規(guī)則治黨，還要設(shè)置過程化治黨方案，運(yùn)行法治思維創(chuàng)新治黨新思路，成為政黨治理的重大日常項(xiàng)目。全面從嚴(yán)治黨成為政黨治理的治黨過程，成為過程全面的法治范疇，重點(diǎn)突顯全面的法治內(nèi)涵。

（二）依法從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)

依法從嚴(yán)的程序標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨從 “全面”起步，在 “從嚴(yán)”處落腳，以 “從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)自我治理政黨事務(wù)，直接目的是高效治黨，間接目的是黨提升政黨的法治品質(zhì)。全面從嚴(yán)治黨的過程中， “從嚴(yán)”治黨有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)則和有原則，既不是沒有任何標(biāo)準(zhǔn)的任性治黨，又不是沒有規(guī)則 “套路”治黨，還不是沒有原則底線治黨，而是客觀上 “依法從嚴(yán)”治黨管黨，從嚴(yán)管理黨內(nèi)事務(wù)，從嚴(yán)落實(shí)紀(jì)律處分，有章法地從嚴(yán)治黨管黨事務(wù)，既要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管理，又要按照規(guī)則思維治黨，還要 “依法”從嚴(yán)治黨，必須在黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)從嚴(yán)適用 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》處分違紀(jì)黨組織或者黨員。該條例的刑法理念表明 “依法從嚴(yán)”，體現(xiàn) “依法”的從嚴(yán)治黨特色，間接表明依法從嚴(yán)的程序標(biāo)準(zhǔn)。［9］

原則從嚴(yán)的力度標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨既 “依法從嚴(yán)”治黨管黨，又堅(jiān)定法治立場，還通過執(zhí)紀(jì)、追紀(jì)按照從嚴(yán)力度依法治黨，以 “全面從嚴(yán)”為寬標(biāo)準(zhǔn)，以 “力度從嚴(yán)”為嚴(yán)要求，要求原則上從嚴(yán)處理各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，既不放任黨內(nèi)不良惡習(xí)，又不支持違背黨性標(biāo)準(zhǔn)的日常行為，還不放寬處理標(biāo)準(zhǔn)，在違法亂紀(jì)面前只有 “原則從嚴(yán)”的選項(xiàng)，在確認(rèn)違紀(jì)的前提下從重、從嚴(yán)和從高適用 “刑罰”，有效落實(shí)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。所以，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定依法從嚴(yán)的法治立場，堅(jiān)持原則從嚴(yán)的法治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把握從嚴(yán)的法治標(biāo)準(zhǔn)，通過 “從嚴(yán)”治黨管黨落實(shí)法治任務(wù)，自我顯現(xiàn)原則從嚴(yán)的力度標(biāo)準(zhǔn)。

綜上撰述，全面從嚴(yán)治黨是 “四個(gè)全面”的構(gòu)建部分，既是政黨治理的保障機(jī)制，又是依法治黨的保障規(guī)則，還是政黨法治治理的保障措施，緊密關(guān)聯(lián)現(xiàn)代法治標(biāo)準(zhǔn)于治黨過程。全面從嚴(yán)治黨不再僅僅是治黨范疇事項(xiàng)，也是融合法治要素的國家大治理的系統(tǒng)事項(xiàng)，將成為政黨事務(wù)治理的重要方法或途徑，既成為依法治國的補(bǔ)充力量，又成為國家法治治理的重要內(nèi)涵，有助于豐富依法治黨的黨建體系，有效促進(jìn)融合依法執(zhí)政、依法治國、依法行政和依法治黨的法治內(nèi)涵，探尋出彼此之間共同性法治因子，為國家社會的全面法治系統(tǒng)貢獻(xiàn)力量，為優(yōu)化政黨治理和國家治理提供有益材料，為 “兩學(xué)一做”常態(tài)化、常規(guī)化和日?；l(fā)展提供有力保障，在相互融合促進(jìn)過程中全面增量豐富習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的法治內(nèi)涵。

［1］馬長山.全面從嚴(yán)治黨的法治之維 ［J］.當(dāng)代世界與社會主義，2017（01）.

［2］王海明.理想國家 （上） ［M］.北京：商務(wù)印書館，2014：2.

［3］［美］米歇爾·鮑曼.道德的市場 ［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，2013：90.

［4］孫笑俠 .程序的法理 ［M］ .北京：商務(wù)印書館，2005：54.

［5］王海明.倫理學(xué)原理 （第三版） ［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2009：210.

［6］高兆明.制度倫理研究——一種憲政正義的理解 ［M］.北京：商務(wù)印書館，2011：460.

［7］胡水君.法律的政治分析 ［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，2015：190.

［8］王海明.倫理學(xué)原理 （第三版） ［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2009：412.

［9］胡利明.論中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例中的刑法理念 ［J］.桂海論叢，2016（05）.

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；法治；依法治黨；依法治國

D261.42 文獻(xiàn)識別碼：A

2095-7238（2017）06-0044-04

10.3969／J.ISSN.2095-7238.2017.06.010

2017-03-10

胡利明，（1979-），男，中央民族大學(xué)法學(xué)院博士研究生、經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)辄h建法治理論。

邵西梅