陳竹君

（中共北京市朝陽區(qū)委黨校，北京 100028）

發(fā)揮基層黨校優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)干部黨性教育
——以北京市朝陽區(qū)委黨校的實(shí)踐為例

陳竹君

（中共北京市朝陽區(qū)委黨校，北京 100028）

基層黨校在基層黨員干部黨性教育中具有重要地位。但從目前來看，基層黨校在干部培訓(xùn)黨性教育中存在黨性教育內(nèi)容設(shè)置科學(xué)性不夠強(qiáng)、教育的方式方法比較單一、對(duì)黨性教育效果的評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等問題。本文以北京市朝陽區(qū)委黨校近年來的實(shí)踐為例，從科學(xué)設(shè)置內(nèi)容體系、靈活運(yùn)用教學(xué)方式、扎實(shí)開展黨性分析、與黨建工作重點(diǎn)相結(jié)合、建立切實(shí)可行的黨性教育效果考核機(jī)制等方面，探討了基層黨校在干部培訓(xùn)中加強(qiáng)黨性教育的可行性路徑。

基層黨校；黨性教育；干部教育培訓(xùn)；朝陽區(qū)委黨校

黨的十八大以來，隨著“全面從嚴(yán)治黨”的進(jìn)一步加強(qiáng)，從中央黨校到基層黨校，都把黨性教育作為干部培訓(xùn)的重中之重。基層黨校如何在干部培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，值得深入思考和研究。本文結(jié)合朝陽區(qū)委黨校近年來在干部培訓(xùn)中開展黨性教育的情況，作一粗淺的探討。

一、基層黨校在基層干部黨性教育中具有重要地位

首先，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定，“黨性教育是黨校的必修課”，各級(jí)黨校要“以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員黨性修養(yǎng)”“黨性教育要貫穿黨校的教學(xué)全過程”。中組部2014年發(fā)布的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的意見》明確要求：“各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要把黨性教育作為干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，落實(shí)到教學(xué)、科研、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)”。習(xí)近平總書記一貫重視黨校在黨性教育中的作用，在2015年12月全國(guó)黨校工作會(huì)議的講話中，習(xí)近平指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育”“領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論，接受黨性教育”。因此，黨校的本質(zhì)屬性和歷史定位決定了黨性教育是黨校永恒的主題，也是各層級(jí)黨校教學(xué)的重要任務(wù)。

其次，在全國(guó)黨員數(shù)量中，從事基層工作的黨員占絕大多數(shù)。據(jù)中組部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8875.8萬名，其中工人724.4萬名，農(nóng)牧漁民2602.5萬名，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員1294.5萬名，僅以上三類黨員即占到黨員總數(shù)的50%以上，基層黨政機(jī)關(guān)的黨員尚未計(jì)算在內(nèi)。這些黨員干部培訓(xùn)的主要途徑就是基層黨校及其延伸機(jī)構(gòu)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有從中央到縣四級(jí)黨校近3000所，其中地市級(jí)黨校360多所，縣級(jí)黨校近2500所，市縣兩級(jí)黨校承擔(dān)了90%以上的基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍。也就是說，市縣及以下基層黨校是基層黨員干部教育的主要承擔(dān)者，也是基層黨員干部黨性教育的主要陣地。

最后，與基層其它黨政部門或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，基層黨校具有顯著的優(yōu)勢(shì)。一方面，基層黨校擁有一支高素質(zhì)的專職教師隊(duì)伍。他們不僅具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)，而且在實(shí)際教學(xué)過程積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉基層狀況，了解基層社會(huì)，具有理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)勢(shì)；另一方面，基層黨校擁有一支黨性強(qiáng)的兼職教師隊(duì)伍。這些兼職教師不僅包括各級(jí)黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，更有來自社會(huì)最基層的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員，群眾中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)分子等等，這些基層模范人物離群眾近，黨性強(qiáng)，在基層黨校的講臺(tái)上發(fā)揮著不可替代的作用。

二、目前基層黨校干部培訓(xùn)黨性教育存在的主要問題

目前，各級(jí)各類黨校都非常重視黨性教育，強(qiáng)調(diào)把黨性教育貫穿于干部培訓(xùn)教學(xué)全過程，但在實(shí)際工作中，基層黨校還普遍存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的問題，在一定程度上削弱了黨性教育的效果。

一是黨性教育內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性有待加強(qiáng)。理論上講，黨性教育的內(nèi)容主要包括理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國(guó)史教育、反腐倡廉教育、黨章和黨紀(jì)黨風(fēng)教育等方面。黨性教育的內(nèi)容應(yīng)該緊密結(jié)合新形勢(shì)和黨的最新路線、方針、政策，體現(xiàn)時(shí)代性；緊密結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的類別層次，與培訓(xùn)者的工作相結(jié)合，體現(xiàn)針對(duì)性。但在實(shí)際工作中，由于某些客觀和主觀原因，一些基層黨校在黨性教育課程設(shè)計(jì)中往往過于注重共性而忽視了個(gè)性，過于注重“就黨性論黨性”而忽視了與實(shí)際工作相結(jié)合。如有的基層黨校忽略了不同類別、不同層次干部培訓(xùn)班在黨性教育課程設(shè)置和師資選聘方面的差別；有的基層黨校黨性教育內(nèi)容空泛，沒有與基層實(shí)際工作相結(jié)合，難以達(dá)到使學(xué)員自覺接受、內(nèi)化于心的效果。

二是黨性教育的方式方法仍然比較單一。一方面，當(dāng)前一些基層黨校開展黨性教育時(shí)，往往習(xí)慣于采用專題講授的形式“滿堂灌”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、談話式教學(xué)等教學(xué)方式運(yùn)用不夠，缺少雙向互動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)；另一方面，一些基層黨校在設(shè)置黨性教育課程時(shí)過于偏重理論教育，在引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行黨性剖析、安排學(xué)員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉方面做得不夠。以上兩種方式由于缺乏真情實(shí)感，都容易導(dǎo)致學(xué)員對(duì)“黨性”的認(rèn)識(shí)浮于表面，也就難以達(dá)到“入腦入心”、震撼心靈的效果。

三是對(duì)黨性教育效果的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善。要想引起學(xué)員對(duì)黨性教育的高度重視，既要注重對(duì)學(xué)員的黨性教育效果進(jìn)行考核，更要注重考核結(jié)果在干部培養(yǎng)使用方面的作用，使黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的學(xué)員優(yōu)先得到提拔重用。一方面，大部分基層黨校對(duì)學(xué)員黨性教育的考核機(jī)制都不夠完善，有的僅要求寫一篇學(xué)習(xí)心得，有的要求撰寫黨性分析報(bào)告，有的甚至沒有任何考核；另一方面，一些基層黨校即使有針對(duì)學(xué)員黨性教育的考核，但考核標(biāo)準(zhǔn)不夠全面科學(xué)，考核結(jié)果也并不反饋給組織部門和學(xué)員所在工作單位，對(duì)學(xué)員起不到應(yīng)有的督促作用。

三、基層黨校加強(qiáng)干部培訓(xùn)黨性教育的路徑

（一）科學(xué)設(shè)置內(nèi)容體系

本著時(shí)代性、系統(tǒng)性、針對(duì)性原則，設(shè)置科學(xué)的黨性教育課程體系。這一課程體系應(yīng)以堅(jiān)定理想信念為核心，涵蓋馬克思主義中國(guó)化的理論成果、黨史國(guó)史、黨紀(jì)黨規(guī)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨性理論知識(shí)、國(guó)情黨情最新形勢(shì)等等。在設(shè)計(jì)不同具體班次的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，既要有一定的共性，又要聯(lián)系培訓(xùn)對(duì)象的工作性質(zhì)和崗位職責(zé)，體現(xiàn)層次化、實(shí)際化、個(gè)性化，以增強(qiáng)黨性教育的特色和針對(duì)性。

近年來，北京市朝陽區(qū)委黨校在主體班黨性教育方面已形成一套基本的內(nèi)容體系。一是專門設(shè)置了黨性教育模塊，模塊內(nèi)容兼顧理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，以理論教育為主。在設(shè)計(jì)不同班次課程時(shí)，注重分層分類。處級(jí)干部培訓(xùn)班由于學(xué)制短、時(shí)間緊，黨性教育重點(diǎn)突出時(shí)代性，強(qiáng)調(diào)黨的最新理論成果的宣講以及黨的最新路線、方針、政策的解讀，比較偏重理論，旨在使學(xué)員短時(shí)間內(nèi)掌握最新理論和政策；中青年干部培訓(xùn)班培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，黨性教育課程既包括理論講授，也包括軍訓(xùn)、革命傳統(tǒng)教育等實(shí)踐活動(dòng)，另設(shè)置了理想信念主題演講和黨性分析活動(dòng)，旨在使中青年干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；青年政治理論讀書班在課程設(shè)置時(shí)強(qiáng)調(diào)理論的系統(tǒng)性，包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典著作導(dǎo)讀，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)理論著作，馬克思主義中國(guó)化的理論成果等等，旨在使優(yōu)秀青年人系統(tǒng)地掌握理論知識(shí)。不同層級(jí)、不同類型的班次各有特色，體現(xiàn)了培訓(xùn)的差異性原則。

（二）靈活運(yùn)用教學(xué)方式

黨性教育的教學(xué)目標(biāo)是通過“一陣子”的學(xué)習(xí)，達(dá)到影響“一輩子”的效果，因此在教學(xué)方式上，尤其要注重教學(xué)的吸引力和感染力。朝陽區(qū)委黨校在主體班黨性教學(xué)中注重方法創(chuàng)新，除課堂講授外，還綜合運(yùn)用了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、談話式教學(xué)等多種教學(xué)方式。談話式教學(xué)是朝陽黨校黨性教育的一門特色課程，邀請(qǐng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)以《堅(jiān)持“六講六重”，做好新時(shí)期群眾工作》《堅(jiān)定理想信念從打造精氣神做起》等為題，以談話的方式進(jìn)行授課；案例教學(xué)方面，開發(fā)了《以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新》課程，由本校教師與社區(qū)黨委書記聯(lián)合授課；另有音像教學(xué)《反腐倡廉警示教育》以及法院庭審旁聽等等課程。近年來朝陽區(qū)委黨校處級(jí)班和中青年干部培訓(xùn)班還圍繞黨性教育安排了學(xué)員黨支部活動(dòng)，由學(xué)員自行組織。此外，赴延安干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院等紅色教育基地開展黨性教育，也是朝陽黨校主體班的必修內(nèi)容，教學(xué)效果顯著。

值得注意的是，基層黨校在運(yùn)用以上互動(dòng)式教學(xué)法時(shí)，要盡可能“用身邊的事，教育身邊的人”，多發(fā)掘本土化、時(shí)代感強(qiáng)的典型案例或先進(jìn)模范人物，使學(xué)員感同身受。朝陽黨校在近年來的黨性教育培訓(xùn)中，堅(jiān)持運(yùn)用訪談式教學(xué)方式，邀請(qǐng)領(lǐng)袖生前工作人員、烈士親屬、先進(jìn)模范人物等與學(xué)員進(jìn)行座談，以親身經(jīng)歷感召學(xué)員，得到學(xué)員的認(rèn)可。

（三）扎實(shí)開展黨性分析

黨性分析是進(jìn)行黨性鍛煉的重要方法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨校對(duì)干部進(jìn)行黨性教育的必修項(xiàng)目。朝陽黨校近年來在處級(jí)班和中青年干部培訓(xùn)班中開展黨性分析活動(dòng)，逐步形成了一套流暢的程序和環(huán)節(jié)。入學(xué)之初，即由經(jīng)驗(yàn)豐富的老師就“如何進(jìn)行黨性分析”進(jìn)行詳細(xì)講解，要求學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間撰寫黨性分析材料。黨性分析活動(dòng)在異地革命傳統(tǒng)教育期間開展，一般安排在現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)之后，分小組進(jìn)行，每名學(xué)員就個(gè)人的理想信念、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)、理論修養(yǎng)等方面的表現(xiàn)和問題進(jìn)行深入剖析，發(fā)言后由小組其他學(xué)員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)或批評(píng)，每小組配備1名指導(dǎo)老師或干部進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督?；顒?dòng)結(jié)束后由班級(jí)學(xué)習(xí)委員匯總黨性分析材料，并進(jìn)行全班黨性分析總結(jié)。由于此前進(jìn)行過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，學(xué)員受到強(qiáng)烈的視覺震撼，隨后的這種黨性分析更容易觸動(dòng)靈魂。

（四）與當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)相結(jié)合，將黨性教育落到實(shí)處

黨性教育效果如何，最終取決于學(xué)員是否能將教育的內(nèi)容“內(nèi)化”入心，提高黨性修養(yǎng)，同時(shí)“外化”為行動(dòng)，落實(shí)到實(shí)際工作中。因此，黨校在安排黨性教育時(shí)，必須注重與當(dāng)前黨建重點(diǎn)工作相結(jié)合。十八大以來，在從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)反腐倡廉教育的大背景下，朝陽黨校堅(jiān)持邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)主體班課堂，講解朝陽區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)最新形勢(shì)；設(shè)置“‘一把手’講廉政”系列課程，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)其它部門的一把手授課。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，每期主體班都安排了相關(guān)課程，邀請(qǐng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)走上主體班講臺(tái)，講解當(dāng)前如何踐行群眾路線；開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)以來，在處級(jí)班和中青班設(shè)置了“增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，爭(zhēng)做合格黨員”“學(xué)黨章講黨性守規(guī)矩”等課程。此外，還在能力培訓(xùn)模塊設(shè)置法律、審計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，以提升學(xué)員預(yù)防腐敗的能力，促使學(xué)員在實(shí)際工作中自覺提高黨性意識(shí)。

（五）對(duì)黨性教育效果進(jìn)行科學(xué)考核

首先要從嚴(yán)治校，嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》和其他相關(guān)要求，制定完善《學(xué)員守則》和《學(xué)員管理規(guī)定》，把“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理”的要求貫徹落實(shí)到學(xué)員的管理上，監(jiān)督學(xué)員自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。2014年，朝陽區(qū)根據(jù)中組部的文件精神，也制訂了《朝陽區(qū)關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)員培訓(xùn)期間的活動(dòng)，突出從嚴(yán)治校。其次要堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，把黨性教育滲透于教學(xué)過程始終，使黨員干部每參加一次培訓(xùn)就接受一次嚴(yán)格的黨性鍛煉。區(qū)縣組織部門應(yīng)發(fā)揮作用，為黨校配備黨性強(qiáng)、具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專兼職聯(lián)絡(luò)員，全程參與督導(dǎo)黨性教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)員在黨性中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。基層黨校應(yīng)會(huì)同組織部門，制定《學(xué)員黨性鍛煉考核辦法》，將學(xué)員的學(xué)風(fēng)、學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)等情況納入考核，并將考核結(jié)果反饋給組織部門和學(xué)員所在單位，以此促進(jìn)學(xué)員自覺進(jìn)行黨性鍛煉，提升黨性教育的效果。

此外，基層黨校還應(yīng)充分發(fā)掘本地區(qū)的黨性教育資源，建立有特色的黨性教育基地，突出黨性教育的本土化特點(diǎn)。總之，各地區(qū)情況不同，黨員干部隊(duì)伍各有特點(diǎn)，要因地制宜，探索適合本地區(qū)干部黨性教育的方法，形成自己的特色，才會(huì)取得更為切實(shí)的效果。

[1]王木水.增強(qiáng)黨校黨性教育成效的幾點(diǎn)思考[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2013（6）.

[2]項(xiàng)建春.進(jìn)一步提高基層黨校黨性教育的有效性[J].黨政論壇，2016（3）.

[3]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[J].求是，2016（9）.

[4]2015年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].中國(guó)組織人事報(bào)，2016-07-01（2）.

責(zé)任編輯：毋斌

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1674-1676（2017）04-0101-03

陳竹君（1967-），女，湖北荊門人，中共北京市朝陽區(qū)委黨校講師，歷史學(xué)博士，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史、黨史黨建。