曾艷琴

（中共廣東省直屬機關(guān)工作委員會黨校，廣東 廣州 510600）

新形勢下創(chuàng)新機關(guān)黨建工作探析

曾艷琴

（中共廣東省直屬機關(guān)工作委員會黨校，廣東 廣州 510600）

黨的十八大以來，各級機關(guān)黨組織以全面從嚴治黨為戰(zhàn)略方針，努力提升機關(guān)各級黨建水平，在思想、作風、組織、制度、反腐倡廉建設(shè)等方面都取得了明顯成效。同時，在新形勢下，機關(guān)黨的建設(shè)也受到了前所未有的挑戰(zhàn)，及時發(fā)現(xiàn)實際工作中出現(xiàn)的問題并總結(jié)經(jīng)驗，機關(guān)黨的建設(shè)才能始終走在基層黨建的前頭。本文主要針對機關(guān)黨建普遍存在的“兩張皮”、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)滯后、黨建工作機制不完善等問題進行總結(jié)分析，并提出相應(yīng)的解決辦法：堅持問題導向，適應(yīng)黨建發(fā)展；樹立人本理念，加強隊伍建設(shè)；強化責任意識，建立長效機制。

機關(guān)黨建；兩張皮；隊伍建設(shè)；問題對策

機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，習近平總書記要求機關(guān)黨建工作要“走在前、作表率”。然而，在新形勢下，機關(guān)黨建工作還存在許多問題亟待解決。

一、新形勢下創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的必要性

黨的十八大以來，各級機關(guān)黨組織以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，以全面從嚴治黨為戰(zhàn)略方針，努力提升機關(guān)黨建水平，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的進程中，機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。同時，我們應(yīng)該看到，在新形勢下，面對“四大危險”“四大考驗”，我們機關(guān)黨的建設(shè)也受到了前所未有的挑戰(zhàn)，因此及時發(fā)現(xiàn)實際工作中出現(xiàn)的問題并總結(jié)經(jīng)驗，機關(guān)黨的建設(shè)才能始終走在基層黨建的前頭。

機關(guān)黨組織建設(shè)以及黨員隊伍建設(shè)狀況，對于全黨具有重要的表率和示范作用，機關(guān)黨建工作做得好不好，直接關(guān)系到單位職能作用的發(fā)揮和職責的履行，關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾中的形象，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。因此，切實搞好機關(guān)黨的建設(shè)，對于加強機關(guān)自身建設(shè)乃至黨的執(zhí)政能力建設(shè)、對于推進黨的建設(shè)偉大工程都具有重要意義。

二、當前機關(guān)黨建存在的主要問題

（一）業(yè)務(wù)工作與黨建工作“兩張皮”

十八大以來黨中央高度重視黨建工作，提出要“把抓好黨建作為最大的政績”，習近平總書記指出：“各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’?！盵1]但是，一些機關(guān)單位黨建工作仍存在許多問題，最突出的就是業(yè)務(wù)工作與黨建工作“兩張皮”。據(jù)廣東省直機關(guān)黨情調(diào)查顯示，機關(guān)黨員干部認為機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局方面做得一般和差的占19%，認為支部工作與中心工作聯(lián)系不緊、存在“兩張皮”問題的占40%，認為應(yīng)當解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的占49.5%。[2]

一是單位領(lǐng)導認識不足、重視不夠。有的單位領(lǐng)導對黨建工作認識不足、重視不夠，缺乏統(tǒng)籌思維，在研究業(yè)務(wù)工作、安排工作經(jīng)費、干部任用配備上，通盤考慮機關(guān)黨建工作不夠。有的單位領(lǐng)導認為，業(yè)務(wù)工作是硬指標，黨建工作是軟任務(wù)，認為機關(guān)黨建工作多抓點也行，少抓點可以，只要中心任務(wù)完成了就可以，因而在處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作關(guān)系上仍然存在“一手硬、一手軟”的問題。

二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作未能同謀劃、共部署。有的單位在工作中，缺乏統(tǒng)籌思維，不能將業(yè)務(wù)工作和黨建工作同部署、共推進，黨建工作和業(yè)務(wù)工作不能有效地結(jié)合。不少機關(guān)黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，不能把業(yè)務(wù)工作的難點、重點問題，作為機關(guān)黨建工作的目標，對機關(guān)黨建工作停留在口頭宣傳上，對業(yè)務(wù)工作思考很少，缺乏協(xié)助意識。

三是黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟、黨建工作定位不準。機關(guān)黨組織由于不領(lǐng)導本單位的業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)干部本身對業(yè)務(wù)工作也不夠熟悉，把不準黨委和政府的中心工作，對本單位本部門的主要業(yè)務(wù)不甚了解，往往想幫忙幫不到位上，想服務(wù)卻干不到點子上。有的機關(guān)黨組織找不到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作處于“不搭界”的狀態(tài)。

（二）黨務(wù)干部隊伍建設(shè)滯后、黨務(wù)工作者熱情度不高

機關(guān)黨建工作主要是做“人”的工作，需要一批綜合能力強、素質(zhì)高的黨務(wù)干部來落實各項工作，但在實際工作中，黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)滯后，黨務(wù)工作者熱情度不高。

一是黨務(wù)干部配備不足。有的單位不按《條例》規(guī)定的比例配備黨務(wù)干部，黨務(wù)干部編制少、配備不足，造成工作“拳打腳踢、手忙腳亂”、難以應(yīng)對的現(xiàn)象。有的單位沒有設(shè)專職黨務(wù)干部，黨務(wù)干部在做黨務(wù)工作的同時還要兼職其他業(yè)務(wù)工作，多數(shù)兼職黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔著較重的業(yè)務(wù)工作，沒有時間和精力抓黨務(wù)工作。

二是黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊。有的機關(guān)黨務(wù)干部對機關(guān)黨建工作業(yè)務(wù)不熟。有的黨務(wù)干部知識水平、工作能力偏低，加之得不到培訓，很難達到工作要求。新進入的黨務(wù)工作人員，在黨性觀念、大局意識等方面，一時之間達不到一定的高度。有的單位不能把相對年輕又有經(jīng)驗的干部放到黨務(wù)工作崗位上，將一些年齡偏大、即將退休的領(lǐng)導干部配備到機關(guān)黨組織，黨組織領(lǐng)導崗位被作為解決其他崗位干部待遇問題的平臺，這樣的黨務(wù)干部很多有船到碼頭車到站的思想，滿足于平穩(wěn)過渡。

三是機關(guān)黨建工作激勵不力。機關(guān)黨務(wù)干部絕大部分都兼任行政職務(wù)，任務(wù)重、交流少、提拔慢。一些黨員同志反映，機關(guān)黨建工作是務(wù)虛的，看不見顯著的成績，缺乏認同感，多數(shù)黨員不愿擔任黨務(wù)干部，已經(jīng)擔任的積極性也不高，缺乏激勵手段。還有相當部分的同志認為機關(guān)黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關(guān)系不大，缺乏支持、參與機關(guān)黨建工作的積極性和主動性。

（三）黨建工作體制不完善、黨內(nèi)監(jiān)督有時流于形式

《條例》對機關(guān)黨的各項工作雖有明確的要求和規(guī)定，但很多機關(guān)單位未能形成黨建工作的有效制度，有好的制度也未能很好落實，民主監(jiān)督的意識不強。

一是機關(guān)黨建工作體制不完善?！稐l例》雖有原則性的要求，但缺乏落實責任有效的運行機制和程序性制度。黨建工作責任制考核評價體系不夠完善，一些單位黨委（黨組）對抓機關(guān)黨建的職責不明確，未能形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。黨建經(jīng)費缺乏制度保障，有時黨的活動經(jīng)費沒有列入行政預(yù)算，基層黨組織活動經(jīng)費難以保證。聯(lián)系和服務(wù)黨員干部機制不全，有的機關(guān)黨組織脫離黨員的問題越來越突出。

二是黨內(nèi)制度落實不到位。機關(guān)黨建工作形成了許多好的制度，如黨風廉政建設(shè)責任制、“三會一課”制度、民主生活會制度等，堅持和落實這些制度是加強對黨員領(lǐng)導干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑。但一些機關(guān)黨組織沒有很好地落實這些制度，如黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活制度，一些單位領(lǐng)導因業(yè)務(wù)忙經(jīng)常不參加，所在支部不敢督促，失去了機關(guān)黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，互相吹捧、只講業(yè)績、不講缺點。

三是民主監(jiān)督意識不強。很多機關(guān)單位民主監(jiān)督的意識不強，認為這是紀檢部門的事，“監(jiān)督領(lǐng)導怕被為難、監(jiān)督同級怕失人緣、監(jiān)督下級怕失選票”的現(xiàn)象普遍存在。對一些犯錯的同志存有好人主義心理，未能及時的“咬耳扯袖”。一些黨員領(lǐng)導干部家長制、一言堂的情況比較嚴重，不習慣接受監(jiān)督甚至拒絕接受監(jiān)督。機關(guān)單位未能形成良好的監(jiān)督氛圍，明哲保身和畏難心理比較普遍。

三、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的路徑

（一）堅持問題導向，適應(yīng)黨建發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨的建設(shè)面臨許多新問題、新情況，因此堅持問題導向，針對實際工作中出現(xiàn)的問題找到解決辦法是推動黨的建設(shè)進行開拓創(chuàng)新、提高科學化水平的必由之路。

1.提高服務(wù)中心工作能力、加強機關(guān)作風建設(shè)

目前機關(guān)黨建存在的主要問題是黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。為解決這個問題，機關(guān)各級黨組織要牢固樹立“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的理念，堅持把立足單位全局、服務(wù)中心作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在服務(wù)中心、服務(wù)大局中找準黨建工作的定位和切入點。黨務(wù)干部要積極主動地熟悉業(yè)務(wù)工作，參與到本單位中心工作中去，采取有效的方式方法為本單位的中心工作提供組織保障和動力支持。

2.促進廉潔建設(shè)、加強權(quán)力監(jiān)督

“十八大以來，中央紀委立案審查中管干部222人，給予紀律處分的中管干部212人；談話896人次，函詢1863人次，了結(jié)2753人次。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案100余萬件，給予黨紀政紀處分100余萬人?！盵4]全面從嚴治黨碩果累累，也是勢在必行。加強黨風廉潔建設(shè)首先要讓黨風廉潔意識樹立在每一位機關(guān)干部心中，及時把上級精神傳達到位并組織廣大干部學深悟透，把“干部清正、政府清廉、政治清明”作為反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的奮斗目標。

加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持民主集中制原則，以保障黨員民主權(quán)利為根本，最大限度地擴大廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，提高黨的組織生活質(zhì)量和機關(guān)領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量。建立民主討論的平臺，鼓勵黨員干部圍繞機關(guān)重點任務(wù)，提出意見和建議，營造機關(guān)內(nèi)部充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍和環(huán)境。暢通民主監(jiān)督的渠道，推動機關(guān)黨務(wù)公開，推行黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、黨員干部述職述廉等制度。

3.創(chuàng)新工作方法、豐富黨建載體

隨著時代的發(fā)展，機關(guān)黨的建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況，迫切需要黨務(wù)工作者創(chuàng)新工作的方式、方法。黨務(wù)干部要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，以開闊的眼界、博大的胸襟，增強“五種思維”，從本單位本部門中心工作的全局出發(fā)來思考和謀劃機關(guān)黨的工作。探索運用其他學科的知識，比如把管理學、組織學、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的精華部分遷移到黨建工作的探索創(chuàng)新中來，并在工作實踐中檢驗，從而豐富黨建內(nèi)容、適應(yīng)時代發(fā)展。

其次豐富黨建載體。面對新形勢下機關(guān)黨建出現(xiàn)的新問題，要敢于突破傳統(tǒng)模式的局限，敢于突破現(xiàn)有做法的束縛，根據(jù)單位的實際需求來開展活動、提高針對性。通過緊貼業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新黨建活動，豐富黨建載體，促使機關(guān)干部職工為完成單位的中心工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”，開展“黨員先鋒崗”“優(yōu)秀黨支部”“星級示范窗口”“金點子征集”“崗位技能大賽”等活動，把機關(guān)黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，深入推進機關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

（二）樹立人本理念，加強隊伍建設(shè)

治療前，對照組與治療組患者血清Ca、P及iPTH比較無明顯差異（P＞0.05）。治療后，對照組患者僅治療12周末血清Ca、P、iPTH分別與治療前比較，血清Ca顯著升高，血清P、iPTH均顯著降低，差異均有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）；治療組患者治療4周末、8周末、12周末分別與治療前比較，血清Ca均顯著升高，血清P、iPTH均顯著降低，差異均有統(tǒng)計學意義（P＜0.05或P＜0.01，表4）。

習近平總書記說“機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作”，要“緊緊圍繞‘人’來下功夫、做文章、出成果”。黨建工作也是生產(chǎn)力，要實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨員干部。

1.加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

首先黨務(wù)干部要專職化。改變黨務(wù)干部配備不足和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，嚴格按照《條例》規(guī)定配備機關(guān)黨務(wù)干部，按照“一專多能”的原則，選拔既懂黨務(wù)知識又懂業(yè)務(wù)技能并且綜合能力強、素質(zhì)高的人才加入到機關(guān)黨務(wù)干部隊伍中來。優(yōu)化機關(guān)黨組織的人員結(jié)構(gòu)，形成有梯度的黨務(wù)干部隊伍，重視優(yōu)秀年輕黨務(wù)干部的培養(yǎng)和教育，充分發(fā)揮機關(guān)黨務(wù)干部內(nèi)部傳幫帶的作用。提高機關(guān)黨組織成員分析問題、解決問題的能力，使機關(guān)黨組織真正地能發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用，以有效的黨建活動助推業(yè)務(wù)工作。

其次黨務(wù)干部要專業(yè)化。黨務(wù)工作是專業(yè)性比較強的工作，既要具備比較高的政治理論素養(yǎng)，又要懂得現(xiàn)代管理知識、本單位業(yè)務(wù)知識。因此，要讓黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化，成為“專業(yè)型、創(chuàng)新型、綜合型”的人才，就需要加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)。要充分利用各級黨校和高校的教學資源，鼓勵黨務(wù)干部參加在職培訓，不斷提高黨務(wù)干部的綜合能力。另外，要加強對黨務(wù)干部的激勵，黨務(wù)干部的待遇需要進一步明確和保障，黨務(wù)干部的培養(yǎng)、選拔、配備和使用制度要進一步完善，黨務(wù)干部的個人發(fā)展、成長渠道需進一步暢通。

2.注重黨員干部教育管理

按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求做好黨員發(fā)展工作，加強對黨員干部的日常管理和教育培訓。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主環(huán)境。全面落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，如干部職工最為關(guān)心的干部選拔、財務(wù)收支情況、單位重大事項能充分征詢普通干部職工的意見。

其次加強對黨員干部的關(guān)懷。平時注重從思想、工作和生活上關(guān)心黨員，加強與黨員干部的聯(lián)系和溝通，通過組織引導與黨員自我教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮他們在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中的先鋒模范作用。建設(shè)好“黨員之家、干部之家、人才之家”，建立健全黨員關(guān)愛制度，搞好定期談心談話、前輩傳幫帶、困難黨員互幫互助活動。提倡黨員干部有事找組織，力所能及地為黨員干部辦實事、辦好事，不斷增強機關(guān)黨組織的親和力、凝聚力和號召力。

3.加強思想建設(shè)、堅定理想信念

思想建設(shè)是黨的建設(shè)中最根本的建設(shè)，是其他一切實踐活動的靈魂。加強思想教育首先要加強理論武裝，黨員干部要帶頭加強理論學習和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。結(jié)合“兩學一做”學習教育加深對黨章黨規(guī)基本知識的理解，充分利用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部頭腦，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學習平臺、黨校培訓、學習研討等方式深入推進學習型組織創(chuàng)建，切實提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。

其次，廣泛開展理想信念教育。黨員干部的思想素質(zhì)直接關(guān)系到黨的事業(yè)是否興旺發(fā)達，只有機關(guān)黨員干部思想素質(zhì)高，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，出色地完成本單位本部門的業(yè)務(wù)工作，才能在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中保持政治定力。習近平總書記尤其強調(diào)理想信念教育，提出理想信念就好比共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，缺“鈣”就會得軟骨病。加強理想信念教育要加強黨員干部共產(chǎn)主義的理想信念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（三）強化責任意識，建立長效機制

為進一步履行機關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職能，就必須強化領(lǐng)導干部責任意識，加強民主監(jiān)督，完善黨建工作運行機制。

1.強化責任意識

習近平總書記指出：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的?！盵5]落實黨建工作責任制，要牢固樹立權(quán)責對等的理念，形成單位一把手親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、黨組（黨委）成員配合抓、機關(guān)黨委具體抓，一級抓一級，層層抓落實的機關(guān)黨建工作責任體系。上級工委要進一步深化細化各單位機關(guān)黨組織的責任，檢查各機關(guān)黨組織黨建工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)黨組織在履責過程中存在的問題和困難，并將黨建工作情況納入到對黨組及領(lǐng)導工作實績的考評體系中，做“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”。

明確機關(guān)黨建主體各自的職責，要建立清楚詳細且操作性強的責任清單，切實加強機關(guān)黨建工作向縱深發(fā)展。以廣東省直單位抓機關(guān)黨建工作責任清單為例，分別明確了黨組（黨委）、黨組（黨委）書記、黨組（黨委）成員、機關(guān)黨委、機關(guān)黨委書記、黨支部（總支）、黨支部（總支）書記各自的責任，將責任細化到人、量化到崗，推動全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署在機關(guān)黨建工作中落到實處。上級責任主體要加強對下級責任主體執(zhí)行《責任清單》情況的監(jiān)督檢查。各單位機關(guān)黨委每年要就《責任清單》執(zhí)行情況向同級機關(guān)工委作書面報告，機關(guān)工委通過專題調(diào)研，監(jiān)督檢查《條例》執(zhí)行情況，機關(guān)黨建述職評議考核、經(jīng)驗交流會、座談會等措施，切實推動《責任清單》落實。

2.加強民主監(jiān)督

早在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就指出：“黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器。”[6]在國家的各級機關(guān)單位中，黨員干部“落馬”的人不在少數(shù)，在機關(guān)黨的建設(shè)中，有時監(jiān)督機制沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，一旦發(fā)現(xiàn)某個黨員犯錯誤，往往為時已晚。對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督乏力，并不能說明我們?nèi)鄙賹嵤┍O(jiān)督的辦法和手段，相反，黨紀國法作出的相關(guān)規(guī)定非常之多，之所以造成監(jiān)督乏力是由于在機關(guān)黨組織中缺乏監(jiān)督的意識和民主的氛圍。

在從嚴治黨的大背景下，機關(guān)黨建要充分把握運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，克服“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，強化三種監(jiān)督意識：上級監(jiān)督部門對下級領(lǐng)導干部要常“提提領(lǐng)子”“扯扯袖子”“咬咬耳朵”，做到“常下毛毛雨，多打預(yù)防針”；同級之間的相互監(jiān)督要作為一種政治任務(wù)規(guī)范下來，嚴肅認真而不是敷衍了事去落實；下級監(jiān)督要通過組織領(lǐng)導干部公開述職、民主測評、走訪座談和公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱等形式，廣泛收集群眾的意見和建議，切實提高普通群眾的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量。

3.完善黨建工作運行機制

習近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”[7]目前，機關(guān)黨建不缺乏宏觀性的指導制度，這里所說的完善黨建制度主要是根據(jù)各單位的實際情況完善機關(guān)內(nèi)部的黨建運行機制和操作制度。要調(diào)動各級黨建主體積極投身黨建，首先要完善機關(guān)黨建工作考核激勵機制。制定黨建考核標準和評分細則，定期檢查，對黨建工作做得出色的單位和個人給予表彰，對存在問題的單位給予通報批評、追究責任并給出整改措施，限期整改。通過落實切實可行的制度提高機關(guān)黨建工作評價標準和考核手段的科學性、針對性，充分發(fā)揮考核標準的導向激勵作用。

其次建立健全反饋機制。機關(guān)黨建的核心任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”，因此判斷機關(guān)黨組織的黨建工作做得好不好，關(guān)鍵是看有沒有對本單位本部門的中心工作起到協(xié)助作用，有沒有教育和監(jiān)督好機關(guān)黨員干部，有沒有提高干部的凝聚力和集體意識。為了避免就黨建抓黨建、只重過程不問結(jié)果的困境，需要建立切實有效的反饋機制，讓每一次活動都能得到大家的反饋，總結(jié)反思每一次黨建活動的經(jīng)驗教訓，發(fā)揚優(yōu)點、改進不足，加強與黨員干部的互動交流，集思廣益，推動機關(guān)黨建工作進一步發(fā)展。

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[2]中共廣東省直屬機關(guān)工作委員會.工作通報[Z].廣州，2015（7）：3.

[3]習近平.在全國組織工作會議上強調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍確保黨始終成為堅強領(lǐng)導核心[N].人民日報，2013-06-30.

[4]王岐山.全面從嚴治黨厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)——在全國政協(xié)十二屆常委會第十八次會議上的講話[J].求是，2016（23）：7.

[5]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[6]毛澤東選集:第2卷[M].北京：人民出版社，1991：529.

[7]中共中央組織部黨建研究所.堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合[N].人民日報，2016-06-28.

責任編輯：毋斌

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1674-1676（2017）04-0096-05

廣東省黨校（行政學院）系統(tǒng)哲學社會科學規(guī)劃2016年度課題“新形勢下機關(guān)黨建工作存在的問題及對策”（項目編號：16DJ04）。

曾艷琴（1982-），女，江西尋烏人，中共廣東省直屬機關(guān)工作委員會黨校講師，研究方向為黨史黨建。