張捷平
(太原市城南公證處,山西 太原 030006)
【民商法研討】
淺談賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證
張捷平
(太原市城南公證處,山西 太原 030006)
賦予強制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證是國家公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請,依據(jù)法律要求對滿足條件的債權(quán)文書,賦予了其具有強制執(zhí)行力的公證內(nèi)容。文章就強制執(zhí)行效力債權(quán)文書的適用條件進行了簡要的說明,提出了債權(quán)債務擔保人需要承擔的基本責任,對賦予強制執(zhí)行效力的范圍進行了劃分,并對債權(quán)文書的審查要求、執(zhí)行證書的出具以及如何避免訴訟等主要問題進行了細致的分析,為公證工作更好地開展提供了理論支持。
公證;債權(quán)文書;強制執(zhí)行效力
賦予強制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證指的是國家公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請,依據(jù)法律要求對滿足條件的債權(quán)文書,賦予了其具有強制執(zhí)行力的公證內(nèi)容。伴隨社會不斷的發(fā)展,債權(quán)債務的關(guān)系逐漸的繁瑣,賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證,使得當事人使用公證的方式確定了債權(quán)債務的關(guān)系,當出現(xiàn)糾紛之后,債權(quán)人能夠依法根據(jù)公證文書,直接向人民法院申請強制執(zhí)行,無需向人民法院提出訴訟請求。直接申請執(zhí)行,能夠有效的規(guī)避因為訴訟造成的人員、資源等各方面的浪費,對發(fā)揮公證作用,盡快調(diào)整民事活動,保證正常的經(jīng)濟運行程序及維護合法權(quán)益具有重要的作用。
強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書是指按照法律規(guī)定的相關(guān)程序以及國家給予的權(quán)利,由當事人提出申請,公證機構(gòu)對追償債務的債務人自愿接受強制審查與核實,確定其具有強制執(zhí)行力的文書。債權(quán)人已經(jīng)通過公證的合法渠道獲得了執(zhí)行依據(jù),債權(quán)債務的關(guān)系已經(jīng)具備了法律基礎。根據(jù)我國《公證法》的有關(guān)規(guī)定,公證機關(guān)需要依照當事人的申請,審查追償債款或者物品的債權(quán)文書,在確定了其滿足強制執(zhí)行的基本條件以后,能夠出具強制執(zhí)行效力的公證文書。通過相關(guān)的規(guī)定得出,具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書需具備如下幾方面的要求:第一,需要將有價證券、物品、貨幣等作為公證債權(quán)文書的基本標準;第二,確定雙方當事人的債權(quán)債務關(guān)系;第三,應該說明債務人愿意接受強制執(zhí)行的承諾;第四,確定雙方當事人對債權(quán)文書沒有任何質(zhì)疑。
在債權(quán)債務關(guān)系中,如果有擔保人,擔保人也要一起到公證部門辦理債權(quán)文書的強制執(zhí)行公證,并且愿意接受強制執(zhí)行的要求。所謂的保證是指在債務人到期不履行或者是不能夠完全履行債務的時候,能夠由第三人履行債務的行為,根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定,第三人是具備代為清償能力的獨立民事主體。根據(jù)《擔保法》的相關(guān)規(guī)定,保證主要包含兩種形式:通常來說保證指的是在債務人員不履行或者是不完全履行債務的時候,第三人應該承擔保證責任;連帶責任保證是指根據(jù)有關(guān)的合同以及法律法規(guī),在債務人沒有履行債務或者是履行過程中存在問題的時候,由債務人和第三人一同承擔保證的責任。所以,連帶責任保證的手段更加嚴苛。例如在債務人與債權(quán)人沒有提前訂好保證方式的時候,需要使用連帶責任保證手段;在當事人沒有說明保證責任的范圍或者是說明的不清楚時,第三人需要承擔全部的債務責任。所以,在選擇連帶責任保證方式的時候,假如債務人到期沒有如約履行債務或者是履行債務不合適時,除了要求債務人員履行債務之外,債權(quán)人還能夠要求第三人承擔有關(guān)的保證責任,在出具執(zhí)行證書的時候,執(zhí)行人應該由債務人和擔保人一同承擔。
債權(quán)文書的主要范圍包括六個方面:第一,借款合同、借用合同、無財產(chǎn)擔保的租賃合同;第二,賒欠貨物的債權(quán)文書;第三,各種借據(jù)、欠單;第四,還款(物)協(xié)議;第五,以給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學費、賠(補)償金為內(nèi)容的協(xié)議;第六,符合賦予強制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。最常見的債務關(guān)系主要是銀行貸款,這種債務關(guān)系的借貸實體是貨幣,然而債權(quán)文書擁有抵押、質(zhì)押的合同等等。通過債權(quán)文書的范圍可以發(fā)現(xiàn),具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書范圍不包含股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及勞務債權(quán)等方面的內(nèi)容。債權(quán)人以及債務人在簽訂合約的時候,雙方在債權(quán)債務方面就形成了請求設定好的約定,等到合約正式生效,雙方債權(quán)債務關(guān)系在法律上就正式確定。假如債務人有不履行約定的情況,抵押人能夠通過有關(guān)法律規(guī)定代替他清償債務。所以,抵押、質(zhì)押合同同樣也具備強制執(zhí)行效力??墒?,在賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力的時候,需要合理合法地處理擔保人的責任,從而保證債權(quán)文書的實現(xiàn)。
當債務人對債權(quán)文書中的有關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑時,公證機構(gòu)需要在審查最初的債權(quán)文書之后,再作出是不是簽發(fā)執(zhí)行證書的決定。對于這一問題,《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》中做出了明確的規(guī)定,公證部門在審查的過程中需要注意如下幾點:第一,真正發(fā)生了不履行或者是完全不履行事實的情況;第二,根據(jù)債權(quán)文書的有關(guān)規(guī)定,債務人是否已經(jīng)履行了部分義務和責任;第三,債務人對于履行義務是否存在疑問,假如債務人明確表示沒有疑問,就說明債務人接受了強制執(zhí)行公證。一般情況下,在債權(quán)人提出申請的時候,大都是由于債務人到期不履行或者是不完全履行債務。所以,在進行債權(quán)文書的審查時,公證機關(guān)僅僅需要對債務人員對其義務是否存在質(zhì)疑進行再次的確認。假如債務人有疑問,就需要提供有質(zhì)疑的證據(jù)。假如沒有質(zhì)疑或者是沒有提供質(zhì)疑的證據(jù),公證機關(guān)可以直接出具執(zhí)行證書。除此之外,在真正的執(zhí)行中,假如債務人仍然有質(zhì)疑,為保證債務人的自身權(quán)益,可以直接向人民法院提出申請。在這一審查過程中,只需要審查原債權(quán)文書中債務人有沒有承諾接受強制執(zhí)行的意愿。
在出具執(zhí)行證書的時候,公證機構(gòu)應該注意在簽發(fā)證書之前,如債務人已經(jīng)償還了一部分債務,公證機關(guān)在簽發(fā)執(zhí)行證書中應該將已經(jīng)償還的部分進行扣除。對于債務人因為沒有如期履行債務而產(chǎn)生的滯納金以及違約金,應該將其列入到執(zhí)行表。應該注意只有在申請執(zhí)行的有效時間內(nèi),債務人出現(xiàn)沒有履行債務的行為,債權(quán)人才能夠申請強制執(zhí)行。所以,為了有效的降低異議產(chǎn)生的機率,公證機構(gòu)應該將執(zhí)行證書迅速的傳送給被執(zhí)行人,使債務人對執(zhí)行期限以及執(zhí)行標的有所了解與掌控。
在公證機關(guān)出具了債權(quán)文書以后,債權(quán)人就能夠得到強制執(zhí)行效力的執(zhí)行依據(jù)。雙方當事人不能夠另外提起訴訟的基本要求為:第一,這項文書沒有錯誤;第二,法院裁定公證債券文書能夠執(zhí)行。除此之外,在法定申請執(zhí)行期限之內(nèi),債權(quán)人假如沒有在法律規(guī)定的時效內(nèi)向公證部門提出強制執(zhí)行證書的申請,這就說明債權(quán)人已經(jīng)放棄了申請強制執(zhí)行的權(quán)利。在申請執(zhí)行期到了之后,債權(quán)人就不能夠申請執(zhí)行。
在辦理具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書時,有不法分子利用虛假證明材料騙取公證書的行為,尤其在民間借貸合同公證中表現(xiàn)較為突出。為了提高辦證質(zhì)量、減少糾紛,公證機構(gòu)通常會采用拍照、詢問當事人的個人詳細信息等方式,現(xiàn)在很多公證處增加的人臉識別系統(tǒng),已使錯證發(fā)生率減少到最小程度。即便如此,也難保沒有漏網(wǎng)之魚,這也成了強制執(zhí)行債權(quán)文書日后無法得以順利執(zhí)行的潛在因素之一,加大了公證機構(gòu)和公證人員的執(zhí)業(yè)風險,致使部分公證機構(gòu)無法正常執(zhí)法,從社會經(jīng)濟發(fā)展來看,是較為不利的。
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[2]朱魯鵬.賦予強制執(zhí)行效力公證探析[J].科技經(jīng)濟導刊,2016(18).
[3]吳 迎.賦予供用電合同具有強制執(zhí)行效力的公證[J].低碳世界,2014(3).
(責任編輯:宋 潔)
2016-12-20
張捷平(1968-),女,太原市城南公證處公證三科副科長,三級公證員。
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1672-1500(2017)01-0059-02