宋 磊，胡平平

(1. 首都師范大學 歷史學院，北京 100048； 2. 中國人民公安大學 犯罪學學院，北京 100038)

養(yǎng)民與強國：孟子與商鞅人地關(guān)系思想比較研究

宋 磊1，胡平平2

(1. 首都師范大學 歷史學院，北京 100048； 2. 中國人民公安大學 犯罪學學院，北京 100038)

如何處理人和土地的關(guān)系是自古以來人類就一直思考的問題，戰(zhàn)國時期儒家學派的代表人物孟子和法家學派的代表人物商鞅都對這一問題進行了深入探討，并提出了系統(tǒng)的主張。孟子和商鞅的人地關(guān)系思想中包含如何對待民利與民力、如何做到養(yǎng)民與強國、如何實現(xiàn)定分止爭等豐富內(nèi)容，對其進行比較研究不僅能夠挖掘傳統(tǒng)文化中處理人地關(guān)系的智慧，而且可以為我們今天解決三農(nóng)問題提供啟發(fā)與借鑒。

孟子；商鞅；人地關(guān)系；三農(nóng)問題；比較研究

人類社會自產(chǎn)生開始就出現(xiàn)了人地關(guān)系問題?！叭祟愖陨砩a(chǎn)，包括原有人口生命的生產(chǎn)和新一代人口生命的生產(chǎn)，必須以物質(zhì)資料生產(chǎn)為基礎(chǔ)。而在物質(zhì)資料生產(chǎn)中，土地是不可缺少的生產(chǎn)資料?！薄叭丝谑侨可鐣a(chǎn)行為的主體。具有一定的最低限度數(shù)量和密度的人口，才可能有土地利用和物質(zhì)資料生產(chǎn)?！盵1]9土地是物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，人類是物質(zhì)生產(chǎn)的主體，二者之間相互影響，相互作用，推動了人類社會的進步。孟子是儒家學派的代表人物，因其在歷史上的重要地位而被尊為“亞圣”，其學與孔子之學合稱為“孔孟之道”。商鞅不但因提出系統(tǒng)的法治思想而成為法家學派的代表人物，還通過在秦國的變法把其思想付諸實踐，最終塑造了一個空前強大的秦帝國。這兩人的生活年代相去不遠，都處于社會變革異常激烈的戰(zhàn)國時期，也都提出了系統(tǒng)豐富的如何處理土地與民眾關(guān)系的思想。因此，對孟子與商鞅的人地關(guān)系思想進行比較研究具有重要的學術(shù)價值，對我們今天解決三農(nóng)問題也具有啟發(fā)與借鑒意義。

一、孟子人地關(guān)系思想的主要內(nèi)容

(一)給予百姓一定數(shù)量的田宅，保證其能夠安心地生產(chǎn)生活

孟子思想中的重要內(nèi)容就是恒產(chǎn)論，其多次提到百姓有恒產(chǎn)和統(tǒng)治者“制民之產(chǎn)”的重要性。《孟子·梁惠王上》載：“無恒產(chǎn)而有恒心者，唯士為能。若民，則無恒產(chǎn)，因無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為己。及陷于罪，然后從而刑之，是罔民也。”《孟子·滕文公上》載：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”沒有恒產(chǎn)卻有恒心，這種事情只有受過良好教育、具有較高道德修養(yǎng)的士人才能做到，對于廣大百姓而言，沒有恒產(chǎn)就沒有恒心，從而放縱自己、為非作歹，百姓因此犯罪后統(tǒng)治者又用刑罰去懲罰他們，這就是罔民。那么何謂“恒產(chǎn)”呢？崔景茂在考釋諸家之說后認為：“孟子的恒產(chǎn)應(yīng)該理解為基于土地的穩(wěn)定(恒)的產(chǎn)業(yè)?！盵2]農(nóng)業(yè)社會中這份穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)都是基于土地的，在孟子的思想體系中也是如此，他還為此設(shè)計了一套土地分配與利用模式。《孟子·梁惠王上》載：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，數(shù)口之家可以無饑矣。謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！睉?yīng)當分配給每戶五畝宅地，在其上種植桑樹和飼養(yǎng)家畜，給每戶百畝田地用來種植糧食作物，從而解決一戶人家的糧食、衣帛和食肉等問題。國家分配給每戶百畝的田地和五畝的宅地，百姓充分利用，不要錯失農(nóng)時，一家人的溫飽都可以解決。可見孟子設(shè)計了一個利用國家授予的有限土地進行自給性生產(chǎn)的土地資源利用模式。

(二)統(tǒng)治者要開放山澤苑囿，與民共利

“秦漢時期北方雖以農(nóng)耕為主，但因氣候濕潤，野生動植物豐饒，作為古老的謀生方式，漁采狩獵投入少，產(chǎn)出快，山林湖澤附近的民眾均可一定程度上仰此或兼此為生?！盵3]先秦時期黃河流域存在大量的山林湖澤，附近民眾在此漁采狩獵以作為農(nóng)耕的補充。只是統(tǒng)治者經(jīng)常會強占山澤作為自己的苑囿，并以嚴厲的刑罰禁止百姓在其中漁采狩獵。孟子對此深為不滿，以文王故事來規(guī)勸當時的統(tǒng)治者?！睹献印ち夯萃跸隆份d：“昔者文王之治岐也，耕者九一，仕者世祿，關(guān)市譏而不征，澤梁無禁，罪人不孥?！泵献影选皾闪簾o禁”與“耕者九一”、“仕者世祿”等一起作為文王治岐時的功績與德政，可見孟子對這一問題相當重視。同篇又載：“文王之囿方七十里，芻蕘者往焉，雉兔者往焉，與民同之。民以為小，不亦宜乎？臣始至于境，問國之大禁，然后敢入。臣聞郊關(guān)之內(nèi)有囿方四十里，殺其麋鹿者如殺人之罪。則是方四十里為阱于國中。民以為大，不亦宜乎？”文王的苑囿有七十里，但是卻允許百姓到其中割草打柴、捕捉鳥獸，因而百姓都覺得文王的苑囿小。而梁惠王的苑囿雖然只有四十里，但是卻以嚴厲的刑罰禁止百姓獲取其中的資源，儼然在國中布置了一個四十里的陷阱，因而百姓覺得大。孟子反對統(tǒng)治者壟斷山澤中的資源，主張要與民共享。

(三)開發(fā)利用土地資源要遵循自然規(guī)律，注重對其進行保護

人類開發(fā)利用土地等資源時要注意對其進行保護，不能超出其承載力，尋求人與自然關(guān)系的平衡，這就是今天的可持續(xù)發(fā)展理論。孟子的人地關(guān)系思想與可持續(xù)發(fā)展理論有高度的暗合與一致之處?！睹献印ち夯萃跎稀份d：“不違農(nóng)時，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也。”孟子提出了“不違農(nóng)時”、“數(shù)罟不入洿池”和“斧斤以時入山林”等順應(yīng)自然規(guī)律的措施，如此可以使“谷與魚鱉不可勝食”和“材木不可勝用”。合理運用這些自然資源就可以使百姓養(yǎng)生喪死無憾，可見孟子秉承的是一種樸素和諧的人地關(guān)系思想。孟子在闡述其人性論思想時也以牛山之木作為類比?！睹献印じ孀由稀份d：“牛山之木嘗美矣，以其郊于大國也，斧斤伐之，可以為美乎？是其日夜之所息，雨露之所潤，非無萌蘗之生焉，牛羊又從而牧之，是以若彼濯濯也。”對于“濯濯”，趙岐注云：“無草木之貌?！盵4]204牛山上的草木曾經(jīng)很豐茂，可是斧斤經(jīng)常去砍伐，它也就不能豐茂了，受日夜雨露滋潤生長出來的萌蘗緊接著又被牛羊吃掉，牛山就只能變得光禿禿的，毫無草木之貌了。孟子雖然是以牛山的遭遇來類比人性，但是由此亦可見其認為“斧斤以時入山林”的重要性。

二、商鞅人地關(guān)系思想的主要內(nèi)容

(一)土地是財富的源泉，農(nóng)民是最重要的生產(chǎn)者，把二者結(jié)合起來可使國家富強

與農(nóng)業(yè)社會的其他諸多思想家一樣，商鞅把土地視為最重要的財富源泉?！渡叹龝ゅe法》載：“地誠任，不患無財。”高亨先生翻譯為：“真會利用土地，就不愁沒有財富?！盵5]88對于如何充分和正確地利用土地，商鞅提出了系統(tǒng)的主張，即“算地論”。他首先指出不算地的危害，“凡世主之患，用兵者不量力，治草萊者不度地”，這樣會造成民過地時“國功寡而兵力少”，地過民時“山澤財物不為用”兩種惡果。[5]61因而要做到以下兩點：1.合理規(guī)劃土地資源的布局，確保各種土地利用方式的分配達到最佳比例。《商君書·徠民》載：“地方百里者，山陵處什一，藪澤處什一，谿谷流水處什一，都邑蹊道處什一，惡田處什二，良田處什四。以此食作夫五萬，其山陵、藪澤、谿谷，可以給其材，都邑、蹊道，足以處其民，先王制土分民之律也?！逼渲薪o出了山陵、藪澤、谿谷流水、都邑蹊道、惡田和良田等在整個土地資源中應(yīng)占的比例，這雖然具有理想的成分，但卻體現(xiàn)出商鞅希望各種類型的土地資源相互配合，從而實現(xiàn)“地能盡其用”的思想。2.控制和保障足夠數(shù)量的人口，把人地關(guān)系保持在一個最佳比例，使土地和民力都得到充分利用。鐘祥財先生認為：“商鞅在土地思想上的另一個創(chuàng)見是人地比例論。”[6]12農(nóng)業(yè)社會中農(nóng)民是最重要的生產(chǎn)者，而當時的秦國地廣人稀，因而商鞅提出了系統(tǒng)的徠民主張?！渡叹龝泼瘛份d：“今秦之地，方千里者五，而谷土不能處二，田數(shù)不滿百萬，其藪澤、溪谷、名山、大川之材物、貨寶，又不盡為用，此人不稱土也?！倍拷貒娜龝x則是另一番景象：“彼土狹而民眾，其宅參居而并處；其寡萌賈息民，上無通名，下無田宅，而恃奸務(wù)末作以處；人之復(fù)陰陽澤水者過半。此其土之不足以生其民也，似有過秦民之不足以實其土地?！盵5]117三晉地區(qū)土狹民眾，土地不足以養(yǎng)活其民，戰(zhàn)國前期李悝在魏國變法時就制定了“盡地力之教”[7]1124的政策，充分利用有限的土地提高地力產(chǎn)量。因而商鞅提出采取給予田宅和減免賦役的措施招徠東方六國的人民?！敖窭涮镎?，而復(fù)之三世，此必與其所欲，而不使行其所惡也。然則山東之民無不西者矣?！贝罅繓|方人口的到來可以改變秦國“地勝民”的狀態(tài)，使農(nóng)田的開墾獲得充足的勞動力。

(二)按以爵位為主的身份秩序授予差次的田宅，并把它作為定分止爭的重要措施

《管子·七臣七主》載：“夫法者，所以興功懼暴也。律者，所以定分止爭也。令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也?！狈业南闰?qū)管子早已指出法律的重要功能就是定分止爭，即確定名分從而制止紛爭。商鞅繼承了管子這一思想，并以走兔為例進行了系統(tǒng)的闡釋?！耙煌米?，百人逐之，非以兔可分以為百也，由名分之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也?！币恢煌米优埽话賯€人追逐它，并不是因為兔子可以分成一百份，而是因為名分未定。市場上到處都是賣兔子的，可是盜賊卻不敢奪取就是因為名分已定。當名分未定之時，任何人都是貪婪的，連堯舜禹湯這樣的圣人都會像奔騰的馬一樣去追逐利益。而當名分確定以后連貧困的盜賊都不敢侵奪。商鞅進而提出定名分的重要性：“名分定，則大詐貞信，民皆愿愨，而各自治也。故夫名分定，勢治之道也；名分不定，勢亂之道也。”[5]190其中“百人逐兔”的例子為今天的民商法學家津津樂道，以此為例來說明物權(quán)法的重要作用。陳啟天認為：“法家以為未有法以前，人人爭奪，毫無限制，遂成了一種混亂狀態(tài)。欲求治安，必須將人民的權(quán)利和義務(wù)明白確定，這便叫作明分。明分然后可以止爭。法就是明分止爭的標準。”[8]145在商鞅的思想體系中，國民的義務(wù)便是農(nóng)和戰(zhàn)，權(quán)利便是爵秩和田宅。《史記·商君列傳》記載商鞅在秦國主持變法時規(guī)定：“明尊卑爵秩等級各以差次，名田宅臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華?！盵9]2230人們根據(jù)爵位的不同享有不同的田宅、臣妾和穿戴不同的衣物，而形成這種差別的依據(jù)便是功，即農(nóng)戰(zhàn)?！渡叹龝まr(nóng)戰(zhàn)》載：“凡人主之所以勸民者，官爵也。國之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。今民求官爵，皆不以農(nóng)戰(zhàn)，而以巧言虛道，此謂勞民?！眹膭钊嗣褚抗倬簦瑖遗d盛要靠農(nóng)戰(zhàn)，現(xiàn)在人民不通過農(nóng)戰(zhàn)而是通過巧言虛道便可以獲得官爵，這就是勞民。對此，商鞅提出了“作壹”的理論：“善為國者，其教民也，皆作壹而得官爵，是故不官無爵?！盵5]31高亨先生注釋：“作壹，工作專務(wù)一項，即專務(wù)農(nóng)戰(zhàn)?！盵5]32鄭良樹先生認為：“所謂‘壹’，就是集中全民的心志、力量于農(nóng)、戰(zhàn)二事之上。”[10]259人民只有通過農(nóng)戰(zhàn)才能獲得官爵，這就促使全民力量都集中到農(nóng)戰(zhàn)二事上，從而實現(xiàn)國家的富強。農(nóng)業(yè)社會中土地就是最重要的財富，人民通過農(nóng)戰(zhàn)獲取爵位，又通過爵位得到田宅，這正是把個人的地位財富與國家興亡強弱結(jié)合起來的典范。

(三)國家壟斷山澤之利，從而重農(nóng)抑商。司馬遷《史記·貨殖列傳》云：“夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門，此言末業(yè)，貧者之資也?！敝赂坏穆窂街校r(nóng)業(yè)不如手工業(yè)，手工業(yè)不如商業(yè)，工商業(yè)者利用山澤中的鹽鐵等資源便可迅速致富。司馬遷的看法正是當時經(jīng)濟狀況的體現(xiàn)，商鞅同樣認識到了這種情況?！渡叹龝ね鈨?nèi)》云：“故農(nóng)之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人。”農(nóng)民最為勞苦，然而所得利潤卻不如商賈、技巧之人，如果任其發(fā)展就會造成人民放棄農(nóng)業(yè)而從事商賈、技巧等末業(yè)。這顯然是與可以使國家富強的農(nóng)戰(zhàn)政策相違背的，因而商鞅提出了重農(nóng)抑商的政策。“欲農(nóng)富其國者，境內(nèi)之食必貴，而不農(nóng)之征必多，市利之租必重?！币胱寚腋粡娋鸵岣呒Z食的價格，增加不農(nóng)之人的徭役，重課市利之人的租稅，這樣就可以使人民都不去從事商賈、技巧等末業(yè)而專心于農(nóng)事。[5]167抑制商業(yè)的一個重要措施就是“壹山澤”。《春秋榖梁傳·僖公九年》之范寧集解：“壹猶專也?！薄耙忌綕伞本褪菄覊艛嗌綕芍??！渡叹龝睢吩疲骸耙忌綕桑瑒t惡農(nóng)、慢惰、倍欲之民無所于食。無所于食，則必農(nóng)。農(nóng)則草必墾矣?！眹覊艛嗌綕芍麜埂皭恨r(nóng)、慢惰、倍欲”這類依靠山澤吃飯的人失去生計，只能轉(zhuǎn)歸農(nóng)業(yè)，從而使國家的荒地得以開墾。

三、孟子與商鞅人地關(guān)系思想的比較

(一)孟子與商鞅都充分重視土地和人口的重要作用，認為土地是重要的財富構(gòu)成，人口是創(chuàng)造財富的重要力量，然而其最終目標和具體路徑卻是迥異的

《孟子·盡心下》云：“諸侯之寶三：土地、人民、政事。寶珠玉者，殃必及身?！蓖恋亍⑷嗣窈驼虏攀侵T侯真正的寶貝，以珠寶美玉為寶物者最終必定會殃及自身。而土地、人民和政事也正是孟子人地關(guān)系理論得以和諧有序運行的三個要素?！睹献印ち夯萃跎稀份d：“不違農(nóng)時，谷不可勝食也”、“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，數(shù)口之家可以無饑矣。”給予每家五畝之宅和百畝之田，人民在這上面種植桑樹和糧食、飼養(yǎng)家禽牲畜，可以讓數(shù)口之家衣帛食肉、無饑饉之患。然而這一切都有一個重要的前提就是“不違農(nóng)時”和“勿奪其時”。農(nóng)業(yè)社會人類改造自然的能力較弱，更多的是適應(yīng)和利用自然，因而人們春耕夏種，秋收冬藏，需要嚴格按照自然節(jié)氣安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而“當時戰(zhàn)爭不斷，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)季節(jié)性強，為打仗頻繁征召農(nóng)民，必然有誤農(nóng)時，影響生產(chǎn)”[11]169，此時便需要第三寶“政事”來發(fā)揮作用。統(tǒng)治者要避免橫征暴斂和連續(xù)征伐，使人民有時間按照農(nóng)時進行生產(chǎn)，故“仁政”是人民能夠利用土地資源源源不斷生產(chǎn)出財富的重要保障?！霸诿献涌磥?，一個公正的社會，應(yīng)是政府實行愛養(yǎng)民庶的‘仁政’，保障民有‘恒產(chǎn)’，使之仰足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年饑歲免于死亡。”[12]449孟子人地關(guān)系思想的一個重要內(nèi)容就是政府保障人民利用一定的土地資源生產(chǎn)出財富，能夠過上“不饑不寒”的生活，從而形成一種“養(yǎng)民論”。孟子的學說并未到此為止，因為在“強國事兼并，弱國務(wù)力守”[5]76、“力多則人朝，力寡則朝于人”[13]461的戰(zhàn)國時代，讓統(tǒng)治者毫不利己地養(yǎng)民無疑是不現(xiàn)實的，因而孟子多次提到讓百姓“養(yǎng)生喪死無憾”和“黎民不饑不寒”是“王道之始”，如此而“不王者，未之有也”，從而把其“恒產(chǎn)論”、“養(yǎng)民論”和王道理論結(jié)合在一起。

《商君書·錯法》載：“地誠任，不患無財。”只要合理開發(fā)利用土地就不用擔心財富匱乏。充分利用土地資源的一個重要標準就是人地比例論。《商君書·算地》載：“地大而不墾者與無地同?！睋碛袕V闊的土地卻不能有效地開墾就與沒有土地一樣，因而商鞅提出了徠民和重農(nóng)抑商的主張，以增加農(nóng)業(yè)人口，充分利用地利。秦國地多人少的國情，使得商鞅在廢除了井田制后建立了國家主導(dǎo)的普遍授田制?！渡叹龝に愕亍钒选盀閲痔铩弊鳛椤叭蔚卮壑梢病??！渡叹龝ぞ硟?nèi)》記載軍功授爵的原則是：“能得甲首一者，賞爵一級，益田一頃，益宅九畝，一除庶子一人?！鄙眺钡脑瓌t是普遍授田，但是可以憑借爵位增加田宅。張金光先生認為：“秦自商鞅變法，至秦統(tǒng)一后，乃至于秦末，在如此一個相當長時期內(nèi)，實行并繼續(xù)維持著國家授田制。”[12]91國家不但普遍授予農(nóng)民田宅，還保障和鼓勵農(nóng)民努力進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多生產(chǎn)糧食，甚至規(guī)定“按兵而農(nóng)，粟爵粟任”[5]50，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多收獲糧食也可以憑此獲得官位和爵位。因而在給予人民一定的田宅、保證他們進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一方面而言，孟子和商鞅的思想是相同的。只是孟子是基于養(yǎng)民論的王道思想，而商鞅則是基于農(nóng)戰(zhàn)論。商鞅要求“入使民屬于農(nóng)，出使民壹于戰(zhàn)”[5]68，因為在“以力服人”的戰(zhàn)國時代，農(nóng)戰(zhàn)才是國家力量的源泉。商鞅視百姓為生力的源泉，認為應(yīng)給予百姓一定的田宅使他們生產(chǎn)出更多的財富，還根據(jù)“夫人情好爵祿而惡刑罰”的人情論主張人君設(shè)爵祿與刑罰二者駕馭百姓，使他們能夠盡力于農(nóng)戰(zhàn)，從而收到國家富強之效。[5]88與此同時，在農(nóng)戰(zhàn)中盡力的人可以憑借自己的功勞獲得爵位和更多的田宅。

孟子和商鞅的人地關(guān)系思想可以表示如下：

孟子的邏輯進路在于讓百姓不饑不寒，然后在百姓的追隨擁護下實現(xiàn)王道；而商鞅的邏輯進路是通過農(nóng)戰(zhàn)使國家富強起來從而實現(xiàn)霸道，至于百姓獲得田宅和爵祿只不過是途徑和工具而已。也就是說，在人地關(guān)系問題上，孟子更加關(guān)心的是民利，而商鞅更加注重的是民力。

(二)孟子和商鞅的土地制度思想異中有同，都是以每戶授田百畝為背景和基礎(chǔ)的，也都符合當時最合適的人地搭配比例

在土地制度問題上，孟子提出過一種復(fù)古的主張，即恢復(fù)西周時期的井田制?！睹献印る墓稀份d：“請野九一而助，國中什一使自賦。卿以下必有圭田，圭田五十畝；余夫二十五畝?！嚼锒?，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田；公事畢，然后敢治私事?！眲澐止锖退教?，私家同養(yǎng)公田，用勞役地租的形式繳納賦役，這與井田制在形式上是相同的。井田制是建立在生產(chǎn)工具為簡陋的木石骨蚌和大家族集體耕作這一生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，戰(zhàn)國時代鐵器和牛耕被廣泛使用、大家族早已解體、數(shù)口人組成的小家庭是最基本的生產(chǎn)單位，這就決定了在當時要恢復(fù)井田制只能是一種空想。孟子的目的就是為了能夠讓統(tǒng)治者接受并以此推行仁政，因而他不可能將自己的土地理論建立在一種當時不可能實施的空想上。孟子多次提到的還是希望統(tǒng)治者能夠減輕稅收，讓百姓富足，這顯然是承認了國家賦役的必要性而不是要實行勞役地租。《孟子·梁惠王上》云：“王如施仁政于民，省刑罰，薄稅斂，深耕易耨；壯者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長上，可使制梃以撻秦楚之堅甲利兵矣?！薄睹献印けM心上》云：“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也?！苯y(tǒng)治者減輕稅收則百姓可以富足，從中也絲毫不見勞役地租的蹤影?！熬镏齐m為孟軻議論中的上古制度，但其現(xiàn)實針對性是很明顯的，即為了消除界地不清、賦稅繁重、耕地不均等弊端?！盵6]15孟子本想通過恢復(fù)私家同養(yǎng)公田的勞役地租來減輕統(tǒng)治者對農(nóng)民的剝削，然而在當時的條件下這個理想無疑是不現(xiàn)實的，因而孟子又把他的主張退回到統(tǒng)治者薄稅斂上?！睹献印す珜O丑下》中記載孟子的話：“彼一時，此一時也。”孟子也認識到了隨著歷史的發(fā)展，情況已經(jīng)不同了。張金光先生認為：“孟子井地說的現(xiàn)實基礎(chǔ)和背景就是戰(zhàn)國高度發(fā)展的土地國有制和通行的國家授田制。其井田方案只不過是一種具體的國家份地授田形式而已”、“其實質(zhì)乃是在土地國有制或集體占有制基礎(chǔ)之上，通過授田制建立起農(nóng)耕軍政一體化的某種共同體組織即官社組織?！盵12]345—346、347

《商君書·境內(nèi)》載：“能得甲首一者，賞爵一級，益田一頃，益宅九畝，一除庶子一人，乃得入兵官之吏。”其中的“益”字是理解這句話的關(guān)鍵字眼。張金光先生認為：“所謂‘益’就是在原來授田基礎(chǔ)上有所增益。這乃是國家小農(nóng)份地制的擴大，一級加一份(百畝)。這個說法的意義，就在于首次將軍功爵戶授田同庶人的普遍授田納入了同一個授田制序列……軍功爵授田再不是被認為孤立的特殊制度，而是以庶人普遍授田制為基礎(chǔ)、為起點，累積構(gòu)成的一個累進系列制度，亦即當時的國家普遍授田制，是以庶人普遍分地授田為起點設(shè)計出來的一套系統(tǒng)制度?！盵12]170以往對于商鞅在秦國建立普遍授田制的史料依據(jù)只有《商君書》中的一條，而不斷公布的秦漢簡牘文書為這一論點提供了新的證據(jù)?！端⒌厍啬怪窈啞で芈墒朔N·田律》載：“入頃芻稾，以其受田之數(shù)，無豤(墾)不豤(墾)，頃入芻三石、稾二石。”按照農(nóng)民授田數(shù)以百畝為單位征收草料。吳榮曾先生認為：“這表明秦有授田制，授田數(shù)為一百畝，和關(guān)東各國之制無異?！盵14]張家山漢墓竹簡《二年律令·戶律》記載了漢初普遍授田制的法令，通過這些法令可以看出無爵的士五、庶人、司寇和隱官都可以按照法律的規(guī)定授予田宅，其中無爵的公卒、士五、庶人的授田數(shù)額都是一頃，即百畝。這都表明秦和西漢初年推行國家普遍授田制是確鑿無疑的。

孟子雖然提出了私家同養(yǎng)公田這一勞役地租的形式，但是這只是一種設(shè)想而已，實際上孟子反復(fù)強調(diào)的仍然只是統(tǒng)治者薄賦斂而已。孟子反復(fù)強調(diào)的每戶授田百畝也是以當時的實際狀況為基礎(chǔ)的。《管子·山權(quán)數(shù)》載：“地量百畝，一夫之力也?！薄吨芏Y·地官·大司徒》載：“不易之地家百畝，一易之地家二百畝，再易之地家三百畝?！薄稘h書·食貨志》記載魏國“一夫挾五口，治田百畝”?！秴问洗呵铩烦伞份d：“魏氏之行田也百畝，鄴獨二百畝，是田惡也?！薄端⒌厍啬怪窈啞泛汀稄埣疑綕h墓竹簡》記載的授田制度也是以一頃即百畝為每戶授田的基準的，這都說明每戶百畝是符合當時生產(chǎn)力發(fā)展水平的最合適的人地搭配比例。

(三)孟子和商鞅對待山澤和工商業(yè)的態(tài)度是不同的，從中折射出二者人地關(guān)系中的不同著眼點

《史記·貨殖列傳》載：“楚越之地，地廣人稀，飯稻羹魚，或火耕而水耨，果隋蠃蛤，不待賈而足，地埶饒食，無饑饉之患，以故呰窳偷生，無積聚而多貧。是故江、淮以南，無凍餓之人，亦無千金之家?！睆乃抉R遷的描述中可以看出，楚越山澤中豐富的資源使得江淮以南“無饑饉之患”、“無凍餓之人”。在戰(zhàn)國、秦漢時期的北方地區(qū)也有大量的山澤存在，百姓可以憑借山澤中的資源較為輕松地過上不饑不寒的生活，因而秉承民本主義的孟子主張統(tǒng)治者開放苑囿，與民共享山澤之利。孟子還主張減免市場和關(guān)卡的稅收，從而保護甚至促進工商業(yè)的發(fā)展?！睹献印す珜O丑上》云：“市，廛而不征，法而不廛，則天下之商皆悅，而愿藏于其市矣。關(guān)，譏而不征，則天下之旅皆悅，而愿出于其路矣。”商鞅則對此持相反的態(tài)度，他認為農(nóng)戰(zhàn)才是國家力量的源泉，“國待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”[5]35，而農(nóng)戰(zhàn)又是最勞苦的，如果國家放任不管，人民基于自私自利的本性都會去選擇規(guī)避農(nóng)戰(zhàn)?！渡叹龝まr(nóng)戰(zhàn)》云：“要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)?！币蚨眺敝鲝垺耙忌綕伞?，重農(nóng)抑商，做到“利出一孔”，從而驅(qū)使人民回歸到耕戰(zhàn)上來。

顯然，孟子人地關(guān)系思想的著眼點是民利，因而他主張讓百姓充分利用山澤和工商業(yè)很快富足起來，過上衣帛食肉的生活。梁韋弦先生認為：“孟子對人民的關(guān)心同情是真切的，這是孟子政治思想的一個特點。孟子仁政學說的基本含義，是將儒家提倡的愛人的原則運用于政治?！盵15]54正是由于對百姓真切的關(guān)心和同情，孟子才提出了這種主張。商鞅則認為山澤和工商業(yè)會使人民脫離農(nóng)戰(zhàn)，從而使國家消亡，因而他主張奪山澤、工商之利，把百姓驅(qū)趕到勞苦但是對國家有利的農(nóng)戰(zhàn)上來?？梢?，商鞅人地關(guān)系的著眼點是國家的富強和存亡。但是不能因此就高歌孔孟之道而坐實商鞅刻薄寡恩、與民為敵的罵名。因為在“力功爭強，勝者為右”的戰(zhàn)國時代，國家的存亡都在旦夕之間，盡力農(nóng)戰(zhàn)讓國家富強才是叢林世界中的生存法則。儒家學說盡管可以美政美俗，但是卻不合于時，孟子所謂施行仁政人民持木棒就可以打敗秦楚甲兵利器的說法顯然很難令人信服，因而不為統(tǒng)治者所用。而秦國通過貫徹商鞅的農(nóng)戰(zhàn)政策迅速強大起來，最終統(tǒng)一六國，說明商鞅的人地關(guān)系理論雖然冷酷但在當時卻很實用。

孟子以“養(yǎng)民”為核心的人地關(guān)系思想溫情脈脈、令人欣羨；商鞅以“強國”為核心的人地關(guān)系思想雷厲風行、效果明顯。而把二者有機結(jié)合起來，對其進行揚棄，正是對待傳統(tǒng)文化中人地關(guān)系理論的正確態(tài)度。

四、孟子與商鞅人地關(guān)系思想的當代啟示

(一)堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系

土地是財富之母，是一切生產(chǎn)活動得以運行的基礎(chǔ)性資源，也是人類社會不斷發(fā)展繁衍的物質(zhì)保障，因而早在先秦時期就已經(jīng)提出了豐富的保護自然資源的思想?！抖Y記·祭義》記載，曾子說：“樹木以時伐焉，禽獸以時殺焉?！狈业南闰?qū)人物管子也說：“為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。”[16]1426孟子更是多次提到“數(shù)罟不入洿池”和“斧斤以時入山林”，還以牛山的遭遇說明過度開發(fā)自然資源的惡果。孟子認為，“數(shù)罟不入洿池”、“斧斤以時入山林”這些保護自然資源的措施會使“魚鱉不可勝食”、“材木不可勝用”，從而讓百姓“養(yǎng)生喪死無憾”?？梢哉f，孟子的人地關(guān)系思想正是其養(yǎng)民論的基礎(chǔ)。先秦時期生產(chǎn)力水平低下，人類改造自然的能力還很薄弱，在這種情況下當時的思想家們都注意到生產(chǎn)過程中保護自然資源的重要性，努力構(gòu)建一種和諧的人地關(guān)系。在工業(yè)化的今天，人類對自然環(huán)境的破壞成倍擴大，環(huán)境問題日益全球化，甚至出現(xiàn)“吃祖宗飯，斷子孫糧”的危險局面。因此，20世紀90年代我國就把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施”的戰(zhàn)略，注重經(jīng)濟、生態(tài)、社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。新世紀伊始更是提出了“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的科學發(fā)展觀。我們今天構(gòu)建和諧的人地關(guān)系也可以從傳統(tǒng)文化中獲取本土資源。

(二)在人多地少、人地矛盾尖銳的國情下要保證百姓有恒產(chǎn)，并充分利用剩余勞動力和開發(fā)程度低的土地資源，既要充分利用民力，也要重視民利，實現(xiàn)養(yǎng)民與強國的雙贏

孟子人地關(guān)系思想的一個重要內(nèi)容就是養(yǎng)民，讓百姓有一份固定的產(chǎn)業(yè)。三農(nóng)問題是任何一個國家從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型過程中都會出現(xiàn)也必須面對的問題，對中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)又長期落后的大國而言，這一問題顯得更為嚴峻，因而中央一號文件連續(xù)12年聚焦三農(nóng)問題。對農(nóng)民而言，作為其安身立命根本的土地是最重要的恒產(chǎn)。我國的國情本來就是人多地少，耕地資源不豐富，環(huán)境破壞和快速工業(yè)化又不斷侵蝕本已有限的耕地，人地矛盾十分緊張。按照商鞅的人地比例論而言，這顯然屬于“地狹而民眾”的民勝地。民勝地不但會使大量勞動力閑置，還會造成農(nóng)業(yè)人口的貧困，于國于民都是不利的。目前，應(yīng)當采取以下三條措施解決農(nóng)村地區(qū)尖銳的人地矛盾：1.針對我國人多地少的現(xiàn)實國情，依靠科技手段和集約化經(jīng)營提高有限耕地的產(chǎn)出，以增產(chǎn)來促進農(nóng)民增收。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)業(yè)人口來緩解人地矛盾。3.我國國土面積廣大，氣候、地形多樣，從而使我國的土地資源具有復(fù)雜多樣的特點。孟子就已經(jīng)充分認識到山澤作為耕地的補充可以為百姓提供豐富的資源，商鞅在算地論中也注意到山林、藪澤、谿谷中的材物、貨寶可以充分利用，從而成為農(nóng)耕的重要補充。有學者已經(jīng)指出我國土地資源存在開發(fā)利用程度低的問題，全國未利用的土地占土地總面積的25.8%，山區(qū)有林面積還不到山區(qū)宜林面積的一半。[17]因而可以開展農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營，宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧。做到以上三點，既可以增加農(nóng)民收入，保證百姓有恒產(chǎn)，又可以實現(xiàn)勞動力資源與土地資源的優(yōu)化配置，從而為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。如此正好可以把孟子的養(yǎng)民與商鞅的強國完美結(jié)合起來，實現(xiàn)國家與民眾共利。

(三)完善與土地承包問題、土地權(quán)屬問題和宅基地問題有關(guān)的法律法規(guī)，妥善解決田宅糾紛，既保證農(nóng)民有恒產(chǎn)，又保持農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定

商鞅以“百人逐兔”為例說明定分止爭的重要性，認為確定名分之后大家各守本分，就會止息紛爭。反之，如果名分未定，權(quán)屬不清，基于自私自利的人性任何人都想得到它，從而造成無盡的紛爭，可見確定名分的重要性。被我國廣大農(nóng)民視為最重要財產(chǎn)的土地和宅基地目前尚存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題，這導(dǎo)致農(nóng)民在土地處置問題上的話語權(quán)缺失和土地流轉(zhuǎn)過程中利益受損。盡管《土地管理法》規(guī)定了占用耕地補償制度，但是如何補償、怎么分配補償卻存在重大爭議。按照法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，其只有在政府征收變?yōu)閲型恋刂蟛拍茏杂闪鬓D(zhuǎn)，這就使得農(nóng)民對土地的處置權(quán)受到嚴格限制。尤其是在因城鎮(zhèn)化和工業(yè)化占用農(nóng)村集體土地時，這一問題顯現(xiàn)得更為突出。政府先是以征地的方式把集體土地變?yōu)閲型恋?，再以市場價格出讓，這就形成了征地價格與市場價格的剪刀差，而征地時的那部分利益還要由集體和農(nóng)民共同分享。農(nóng)民賴以為生的僅有產(chǎn)業(yè)——土地被征走，而實際得到的利益卻少得可憐，尤其是當他們沒有得到合理安置時，農(nóng)民的生活便沒有保障，導(dǎo)致在各地征地過程中干群關(guān)系緊張、群體性上訪事件不斷。這些都是造成農(nóng)村地區(qū)矛盾尖銳、紛爭不斷的重要原因。因此，要以“多予、少取、放活”的新時期“三農(nóng)”工作的重要方針為指導(dǎo)，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全土地有償使用機制，尊重和保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，變政府主導(dǎo)的征地制度為公開、透明的市場化用地機制，做到農(nóng)村土地權(quán)屬明確、土地流轉(zhuǎn)公開透明和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益顯著增加。唯其如此，才能建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

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[責任編輯 文 川]

2016-10-12

宋磊(1987— )，男，北京市人，博士研究生，研究方向：中國古代思想文化史；胡平平(1986—)，女，河北邯鄲人，博士研究生，研究方向：公安學基礎(chǔ)理論、傳統(tǒng)法律文化。

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