王蓓劉珂

（1.四川大學(xué) 法學(xué)院，四川 成都 610207；2.四川工商學(xué)院 國(guó)際商學(xué)院，四川 成都 611745）

女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的問題與完善*
——以S省100份合同文本為研究樣本

王蓓1劉珂2

（1.四川大學(xué) 法學(xué)院，四川 成都 610207；2.四川工商學(xué)院 國(guó)際商學(xué)院，四川 成都 611745）

女職工；專項(xiàng)集體合同；合同文本；權(quán)益保護(hù)

女職工權(quán)益專項(xiàng)保護(hù)合同作為調(diào)整和保護(hù)女性勞動(dòng)者特殊權(quán)益的集體合同，在各級(jí)工會(huì)和企業(yè)的推動(dòng)支持下實(shí)現(xiàn)了女職工勞動(dòng)權(quán)益保障和勞動(dòng)保護(hù)待遇的不斷提升。但是，通過對(duì)S省100份女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的研究發(fā)現(xiàn)，訂立程序瑕疵、核心內(nèi)容操作性差、部分重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)注缺失等問題普遍存在，嚴(yán)重影響合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂和施行不能流于形式，應(yīng)在注重合同內(nèi)容全面、細(xì)致、可操作的同時(shí)，關(guān)注國(guó)家政策變化對(duì)女職工勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并對(duì)心理健康、職場(chǎng)性騷擾、更年期女職工權(quán)益保護(hù)等新領(lǐng)域做出快速反應(yīng)。

女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同是維護(hù)女性生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)的重要手段[1]。全國(guó)總工會(huì)和地方各級(jí)工會(huì)致力于積極推動(dòng)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂和履約工作。2006年，全國(guó)總工會(huì)便提出要用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)在已建立集體合同制度的企業(yè)中簽訂《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同》達(dá)到80%的目標(biāo)[2]；2011年3月，全國(guó)總工會(huì)又進(jìn)一步提出要實(shí)現(xiàn)“在已建工會(huì)企業(yè)中女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的全覆蓋”的“兩個(gè)覆蓋”目標(biāo)[3]。經(jīng)過10年的努力，中國(guó)女職工權(quán)益保護(hù)工作初見成效，通過強(qiáng)化女職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)了女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，提升了女職工對(duì)工作、對(duì)企業(yè)的滿意度，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)。但是，該項(xiàng)工作還存在諸多不足。

自2011年以來，S省總工會(huì)女職工委員會(huì)不斷推進(jìn)全省女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的協(xié)商簽訂工作，適時(shí)開展全省女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同優(yōu)秀范本評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)了女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同的簽訂和提高。截至2014年，連同女職工專項(xiàng)集體合同專章等，S省單獨(dú)簽訂女職工保護(hù)專項(xiàng)集體合同7.49萬份，覆蓋近25萬家用人單位，惠及女職工530萬人，實(shí)現(xiàn)了女職工專項(xiàng)集體合同的全覆蓋[4]。

為對(duì)女職工專項(xiàng)合同的內(nèi)容和效果進(jìn)行梳理和評(píng)估，以便為下一步女職工專項(xiàng)合同工作的開展提供參考借鑒，本文以中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)和人口大省S省作為研究對(duì)象，選取了該省100份各行業(yè)、各區(qū)域的女職工專項(xiàng)合同加以分析，希望能夠從中發(fā)現(xiàn)癥結(jié)，探索完善的方向。

一、樣本數(shù)據(jù)來源和分析方法

本研究數(shù)據(jù)來自于四川大學(xué)社會(huì)法研究所女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)實(shí)證研究課題組從S省總工會(huì)獲得的100份S省各行業(yè)企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同文本。

這100份合同樣本涵蓋國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位女職工專項(xiàng)保護(hù)合同和區(qū)域、行業(yè)工會(huì)簽訂的區(qū)域、行業(yè)女職工專項(xiàng)保護(hù)合同。其中，國(guó)有企業(yè)女職工保護(hù)專項(xiàng)合同50份，占50%；私營(yíng)企業(yè)女職工保護(hù)專項(xiàng)合同30份，占30%；區(qū)域或行業(yè)工會(huì)主導(dǎo)的女職工專項(xiàng)保護(hù)合同15份，占15%；事業(yè)單位女職工專項(xiàng)保護(hù)合同5份，占5%。用人單位女職工人數(shù)占比，對(duì)女職工保護(hù)專項(xiàng)合同的協(xié)商、訂立、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)都有深刻影響，本次選取的樣本中女職工人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)超過60%的有24份，占比在30%-60%之間的有39份，還有37份合同涉及的單位女職工占比低于30%。從樣本分布的行業(yè)來看，既包括農(nóng)業(yè)、冶金業(yè)、建筑業(yè)等第一、第二產(chǎn)業(yè)，也涵蓋高新技術(shù)、教育金融、旅游服務(wù)、公共服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，較完整地覆蓋了社會(huì)各個(gè)行業(yè)，提高了最終調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性、普適性（見圖1）。

此次研究主要采用文本分析的方法，從合同訂立程序、一般集體合同內(nèi)容、女職工特別保護(hù)條款等方面對(duì)專項(xiàng)合同樣本所涉的勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并對(duì)條文的實(shí)操性做出評(píng)價(jià)，對(duì)S省的女職工專項(xiàng)合同質(zhì)量進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，指出不足，為女職工專項(xiàng)合同的下一階段發(fā)展提供有益參考。

二、專項(xiàng)合同的訂立程序

樣本顯示，大多數(shù)單位在訂立女職工專項(xiàng)合同時(shí)嚴(yán)格按照集體合同訂立的程序要求和步驟展開，但是，有77%的樣本在訂立合同前并未收集職工訴求（見表1）。

可見，部分合同訂立程序有瑕疵，在訂立前的意見征集不到位。大部分用人單位在同工會(huì)協(xié)商訂立女職工專項(xiàng)保護(hù)合同前沒有經(jīng)過向女職工征集意見這一程序，并且在合同草案定制完備后、最終簽約前也沒有經(jīng)過征求意見和討論程序，僅僅是與工會(huì)簡(jiǎn)單地閉門磋商便完成了女職工專項(xiàng)保護(hù)合同的簽訂，必然導(dǎo)致最終的合同內(nèi)容與本單位女職工的實(shí)際訴求嚴(yán)重脫節(jié)。

三、專項(xiàng)合同的內(nèi)容

在樣本中存在優(yōu)秀的女職工權(quán)益專項(xiàng)保護(hù)集體合同。這部分樣本結(jié)合單位實(shí)際，本著保護(hù)女職工權(quán)益的原則，在合法合規(guī)的前提下，擴(kuò)充對(duì)女職工的保護(hù)范圍，在法定保護(hù)外增加了各項(xiàng)保護(hù)措施，條款詳細(xì)，權(quán)責(zé)分明，監(jiān)督機(jī)制完備，具有很強(qiáng)的可操作性，但這部分合同僅占樣本的10%左右。在原則性規(guī)定方面，所有合同樣本都寫入了女職工同工同酬條款，均提及保障女職工的勞動(dòng)權(quán)，在招聘、晉升、評(píng)獎(jiǎng)、福利待遇等各方面堅(jiān)持男女平等，不歧視女性，但在以下方面存在比較嚴(yán)重的問題：

（一）女職工“四期”和更年期保護(hù)條款

在經(jīng)期保護(hù)方面，超過50%的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)期保護(hù)方面處于較差水平，而在非公企業(yè)中，這一比例更是高達(dá)77%，存在條款不夠細(xì)致、保護(hù)流于形式的問題（見表2）。大多數(shù)樣本只是簡(jiǎn)單搬運(yùn)《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》中的規(guī)定。

孕期保護(hù)同樣面臨較大問題，孕期限制女職工孕檢時(shí)間、限制女職工孕期休息權(quán)行使等問題普遍存在；僅有少部分樣本做到了結(jié)合本單位實(shí)際、待遇優(yōu)于法定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定細(xì)致、操作性強(qiáng)，如根據(jù)孕期的不同階段采取不同的措施來迎合女職工的需求、通過合同明確規(guī)定優(yōu)于法律基本要求的孕期待遇等。

2012年出臺(tái)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》將產(chǎn)假提升至98天，并明確了流產(chǎn)女職工的休假天數(shù)，但從樣本反饋的情況看，仍有一半的樣本在孕期規(guī)定方面簡(jiǎn)略模糊、執(zhí)行力差，更有樣本的產(chǎn)假天數(shù)并未因《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的出臺(tái)以及各地計(jì)劃生育政策的調(diào)整而更新。

在哺乳期保護(hù)方面，不同性質(zhì)的企業(yè)、行業(yè)區(qū)別明顯。來自國(guó)有企業(yè)和高科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)的樣本不僅保障了法定哺乳期內(nèi)女職工的權(quán)益，還規(guī)定可申請(qǐng)延長(zhǎng)哺乳期或根據(jù)情況休哺乳假，哺乳假期間的工資待遇也規(guī)定明確，合情合法。但一些私營(yíng)企業(yè)、重工業(yè)企業(yè)的樣本在哺乳期保護(hù)方面的表現(xiàn)較差，不僅不能很好地保護(hù)哺乳期女職工，有的甚至對(duì)女職工享受哺乳期進(jìn)行了某些限制，如要求醫(yī)院出具母乳喂養(yǎng)證明、縮短工作時(shí)間內(nèi)的哺乳時(shí)間等。

用人單位哺乳室的建立與哺乳期保護(hù)息息相關(guān)。法律明確規(guī)定，女職工人數(shù)較多、有需求的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立哺乳室③《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第十條規(guī)定：女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。。但提到建立哺乳室的樣本只有10份，其中2份來自國(guó)有企業(yè)，2份來自非公企業(yè)，1份來自事業(yè)單位，剩下的5份是行業(yè)或區(qū)域合同。樣本中女職工人數(shù)占單位職工總?cè)藬?shù)60%以上的共有24家，如果再加上女職工占比在30%-60%的單位，一共有63家，而排除行業(yè)或區(qū)域合同，真正提到建立哺乳室的樣本僅有5份（見表3）。5份與63家的對(duì)比，正是女職工保護(hù)合同現(xiàn)實(shí)與理想的差距。

在中國(guó)，女職工更年期保護(hù)還屬于新興領(lǐng)域，對(duì)于女職工更年期保護(hù)的研究和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)均不充分。100份樣本中雖有31份提及了女職工更年期保護(hù)，但也僅僅是簡(jiǎn)單提出應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，并無實(shí)質(zhì)的措施。

調(diào)研結(jié)果顯示，專項(xiàng)合同的核心內(nèi)容原則化，操作性差，效果弱。多數(shù)樣本對(duì)女職工“四期”和更年期保護(hù)存在條款規(guī)定原則化、操作性差的問題。合同樣本大多直接摘抄法規(guī)條文，并不結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，也沒有對(duì)規(guī)定更多的保護(hù)措施，例如某能源開采企業(yè)，對(duì)于孕期女職工的工作安排仍然簡(jiǎn)單地使用“是否懷孕7個(gè)月”這一標(biāo)準(zhǔn)加以區(qū)分，既無針對(duì)一線崗位女職工與機(jī)關(guān)女職工的區(qū)別適用內(nèi)容，也無孕期可申請(qǐng)調(diào)崗的規(guī)定。更有樣本甚至在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》施行4年后仍未及時(shí)更新產(chǎn)假天數(shù)。有詳細(xì)規(guī)定的尚且如此，對(duì)于經(jīng)期保護(hù)和更年期保護(hù)之類法規(guī)保護(hù)簡(jiǎn)略甚至還未涉及的方面，樣本反映的情況則更加不容樂觀。少數(shù)樣本雖提出有痛經(jīng)情況的女職工可以享受1-2天痛經(jīng)假，但如何享受、應(yīng)經(jīng)過哪些程序，并沒有明確說明。對(duì)于更年期女職工保護(hù)的問題更是缺乏關(guān)注。然而隨著女性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位提高，以及延遲退休政策的實(shí)施，更年期女職工的勞動(dòng)保護(hù)問題必將成為女職工保護(hù)不可或缺的部分。

（二）衛(wèi)生保健及性騷擾條款

僅有10%的樣本明確提出要建立哺乳室，而女職工衛(wèi)生室和女職工休息室這類用處更為廣泛的設(shè)施，也僅有不到20%的樣本在合同中明確提出。龐大的女職工群體與稀缺的女職工保護(hù)配套設(shè)施之間形成了鮮明的反差。

樣本中僅有17份提到了設(shè)立女職工休息室、衛(wèi)生室、淋浴室等設(shè)施。除去5份來自區(qū)域或行業(yè)的倡導(dǎo)性合同，實(shí)質(zhì)提及設(shè)立的單位僅為12家。

在女職工健康保護(hù)方面，88%的樣本提到了建立女職工定期體檢制度，明確體檢費(fèi)用由單位承擔(dān)并規(guī)定了較為詳細(xì)的執(zhí)行方案。但是，在100份樣本合同中，明確提及關(guān)注女職工心理健康的樣本數(shù)為零，建立心理咨詢室、開展女職工疏導(dǎo)活動(dòng)等內(nèi)容更是無處可尋。在100份樣本中，僅有3份提及防范職場(chǎng)性騷擾，但無具體的防范制度和措施。顯然，對(duì)女職工心理健康和職場(chǎng)性騷擾等問題缺乏關(guān)注。女職工的多重社會(huì)身份使其面臨來自社會(huì)、家庭等多方面的壓力，壓力的增大易導(dǎo)致女職工出現(xiàn)心理健康問題，輕則影響女職工日常工作與生活，重則可能釀成不可挽回的悲劇。然而，100份樣本中沒有1份關(guān)注女職工心理健康問題，更沒有涉及任何諸如心理咨詢室、心理疏導(dǎo)活動(dòng)等內(nèi)容的條款?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確要求用人單位關(guān)注女職工可能遭受的職場(chǎng)性騷擾，然而僅有3份樣本涉及這方面的內(nèi)容，而所謂的關(guān)注也僅僅停留在原則性地表述“預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。

（三）技能培訓(xùn)和能力提升條款

在女職工技能培訓(xùn)和能力提升方面，僅有29份合同明確提及女職工技能培訓(xùn)和能力提升條款并制定了相應(yīng)的機(jī)制和計(jì)劃。在這項(xiàng)指標(biāo)上，國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)的情況同樣嚴(yán)重，50份國(guó)有企業(yè)樣本中有36份未涉及該內(nèi)容，占國(guó)有企業(yè)樣本的72%，而非公企業(yè)未涉及該項(xiàng)內(nèi)容的樣本數(shù)也達(dá)到了22份，占非公企業(yè)樣本的73%。

可見，專項(xiàng)合同內(nèi)容對(duì)女職工能力提升缺乏關(guān)注。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能夠提升女職工的勞動(dòng)能力，增強(qiáng)單位的凝聚力和女職工的忠誠(chéng)度，最終實(shí)現(xiàn)單位和女職工雙贏的局面。課題組發(fā)現(xiàn)，僅有少量樣本通過較原則的條款提出對(duì)女職工開展技能培訓(xùn)、能力提高等活動(dòng)，大部分樣本根本未涉及此項(xiàng)內(nèi)容。在規(guī)定了女職工能力提升的樣本中，絕大多數(shù)也僅僅是原則性地提出這一目標(biāo)，并無訂立的培訓(xùn)計(jì)劃、明確培訓(xùn)內(nèi)容等具體措施，這將導(dǎo)致該條款在執(zhí)行時(shí)存在較大不確定性，從而影響實(shí)施效果。

另外，100份樣本中有52份存在不同程度的內(nèi)容違法或違規(guī)問題，主要集中在“合同續(xù)訂協(xié)商違規(guī)”和“未及時(shí)按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》更新合同內(nèi)容”兩方面，也有樣本在孕期檢查、享受哺乳假等方面規(guī)定明顯嚴(yán)苛于《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的情況，事實(shí)上損害了女職工權(quán)益。

四、關(guān)于女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范專項(xiàng)合同簽約

課題組通過對(duì)S省100份女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的研究發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)女職工專項(xiàng)合同簽訂的同時(shí)，應(yīng)高度重視所簽訂合同文本的質(zhì)量。建議由工會(huì)女職工委員會(huì)通過調(diào)研和借鑒，形成內(nèi)容合理翔實(shí)、能夠體現(xiàn)女職工需要的合同，提供給企業(yè)作為范本和參照。針對(duì)不同行業(yè)女職工面臨的不同勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和不同保護(hù)需要，制定針對(duì)不同行業(yè)的“示范文本”，以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)保護(hù)水平的一致性。同時(shí)，應(yīng)要求集體協(xié)商各方要根據(jù)所處行業(yè)、所在區(qū)域和自身實(shí)際情況，因時(shí)因地制宜，通過出臺(tái)“女職工專項(xiàng)集體合同簽訂流程圖”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)征求意見、工會(huì)協(xié)商討論等程序，最終制定出符合本單位實(shí)際情況，具有較強(qiáng)操作性的女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同，保證專項(xiàng)合同內(nèi)容“接地氣”和實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。

（二）細(xì)化保護(hù)手段，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)合同目標(biāo)

女職工保護(hù)專項(xiàng)集體合同能否真正發(fā)揮作用的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于其內(nèi)容是否足夠細(xì)化和具有可操作性。例如，對(duì)于女職工的經(jīng)期保護(hù)，合同中除了應(yīng)寫明哪些是女職工經(jīng)期禁忌勞動(dòng)范圍外，還應(yīng)細(xì)化痛經(jīng)假的休假天數(shù)和休假條件，建議對(duì)于痛經(jīng)的女職工，持二級(jí)甲等以上醫(yī)院證明可享受痛經(jīng)假，且考慮到女性痛經(jīng)的特殊性，對(duì)于醫(yī)院證明可給予一定的有效期限，例如半年內(nèi)有效等。對(duì)于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的一些特殊情況，如，女職工確需進(jìn)行保胎的，保胎期間的待遇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；難產(chǎn)的，相應(yīng)的難產(chǎn)假以及對(duì)男職工的配偶護(hù)理假；對(duì)于哺乳期女職工確需申請(qǐng)哺乳假或者哺乳期滿后需延長(zhǎng)哺乳期的條件等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)單位和女職工的實(shí)際情況在專項(xiàng)合同中明確。

另外，在產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢(shì)下，同區(qū)域、同行業(yè)的女職工的特別保護(hù)需求和困難具有極高的相似度，通過區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)合同來細(xì)化對(duì)某一類女職工群體的特別保護(hù)措施具有實(shí)踐意義，而現(xiàn)有的區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)合同與企業(yè)自身的專項(xiàng)合同并無太大區(qū)別，同樣的大而泛。下一步需要明確區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)合同與企業(yè)內(nèi)部訂立的專項(xiàng)合同的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是區(qū)域、行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)結(jié)合實(shí)際完善區(qū)域、行業(yè)。

（三）開闊思路，關(guān)注新時(shí)期女職工權(quán)益保護(hù)新領(lǐng)域

1.探索“一室多用”模式，建立女職工休息室、哺乳室、衛(wèi)生室

課題組通過對(duì)S省100份女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位囿于硬件條件、資金等因素的限制，并沒有建立“三室”。對(duì)此，除了通過立法規(guī)定女職工人數(shù)占比達(dá)到一定比例的單位必須建立這些設(shè)施外，對(duì)于女職工人數(shù)較少或確實(shí)存在困難的單位，可以探索“一室多用”的模式，即將女職工衛(wèi)生室、休息室與哺乳室相結(jié)合，既可作為經(jīng)期、孕期女職工工作期間的休息場(chǎng)所，又可作為女職工哺乳期的哺乳室，對(duì)于一些現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所，可以在一幢樓設(shè)立一個(gè)針對(duì)本建筑內(nèi)各單位的女職工休息室、哺乳室等設(shè)施，既節(jié)省空間，又為女職工提供了一個(gè)較為私密的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了對(duì)女職工的權(quán)益保護(hù)。

2.關(guān)注女職工心理健康和面臨的家庭暴力

女職工的社會(huì)角色多樣，面臨著來自工作、生活等多方面的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)女職工心理健康的重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)干預(yù)也就成為新時(shí)期女職工權(quán)益保護(hù)的重要方向和領(lǐng)域。通過開展心理健康教育、設(shè)立心理咨詢室、定期開展女職工交流活動(dòng)等方式來掌握女職工的心理健康動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地對(duì)女職工進(jìn)行疏導(dǎo)，防范工作和生活壓力堆積，預(yù)防心理疾病的產(chǎn)生。另外，對(duì)于女職工面臨的家庭暴力問題，工會(huì)和用人單位也應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出足夠的人文關(guān)懷。工會(huì)女工委干部應(yīng)及時(shí)與女職工溝通，了解女職工的家庭生活狀態(tài)，幫助其防范和正確應(yīng)對(duì)家庭暴力。

3.預(yù)防職場(chǎng)性騷擾，保護(hù)制度應(yīng)細(xì)化

《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》將預(yù)防女職工職場(chǎng)性騷擾寫入法規(guī)，這是中國(guó)女職工權(quán)益保護(hù)事業(yè)的一大進(jìn)步，但是，簡(jiǎn)單的口號(hào)并不能在實(shí)質(zhì)上起到預(yù)防的作用。女職工職場(chǎng)性騷擾的預(yù)防和懲治需要更加細(xì)化的制度。對(duì)于企業(yè)而言，暢通女職工反映渠道，協(xié)助女職工搜集證據(jù)并及時(shí)對(duì)女職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)是其在預(yù)防女職工性騷擾領(lǐng)域較為實(shí)際且易操作的措施；而省市級(jí)工會(huì)則應(yīng)積極推動(dòng)防范職場(chǎng)性騷擾制度的細(xì)化立法，如包頭市出臺(tái)的《包頭市婦女權(quán)益保障條例》便采用列舉式立法羅列出會(huì)被視為對(duì)女職工進(jìn)行性騷擾的5種行為，包括動(dòng)作、語言、文字等方面④《包頭市婦女權(quán)益保障條例》第三十七條規(guī)定：“有下列性騷擾情形的，女性有權(quán)向本人所在單位、行為人所在單位、公共場(chǎng)所管理單位、婦女組織和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴：1.在生產(chǎn)勞動(dòng)地點(diǎn)、辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所用肢體動(dòng)作挑逗和戲弄女性；2.故意撕脫女性的衣服，明顯暴露女性身體隱秘部位；3.故意觸摸女性的身體；4.用帶有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的語言、文字、圖片、聲像、電子信息騷擾女性；5.利用其它方式對(duì)女性進(jìn)行性騷擾。”，這樣的立法方式值得借鑒；如果將這些禁止行為直接寫入女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同文本中并公示，其警示作用會(huì)更大。

4.明確“全面兩孩”政策下女職工二次生育的待遇

“全面兩孩”政策的出臺(tái)對(duì)女職工特別權(quán)益保障工作和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同提出了新的要求。只要女職工符合國(guó)家的生育政策，其在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護(hù)待遇不應(yīng)存在差異。而且，考慮到女職工在二次生育時(shí)的年齡、身體素質(zhì)等因素，建議對(duì)于女職工第二次生育的保護(hù)較之于第一次生育還應(yīng)加大力度。誠(chéng)然，用人單位可能不太能接受一位女職工在短時(shí)間內(nèi)兩次休產(chǎn)假，但單位的損失可以通過建立生育補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。

綜上所述，女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但合同文本的質(zhì)量良莠不齊，部分合同內(nèi)容原則死板，合同的執(zhí)行力和操作性仍有待提升。當(dāng)合同的應(yīng)然效果尚不足以較好地保障女職工的合法權(quán)益時(shí)，又怎能奢望在充滿利益博弈的實(shí)踐中，還能成為保障女職工權(quán)益的最后屏障？唯有在集體協(xié)商的過程中積極行使工會(huì)的權(quán)利，努力提高合同的保障水平，緊跟女職工用工實(shí)際情況的變化，及時(shí)做出改進(jìn)和完善，使女職工權(quán)益保護(hù)集體合同之內(nèi)容詳細(xì)完整，符合時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)和職工期望，并得到嚴(yán)格、有效的執(zhí)行，才能發(fā)揮女職工專項(xiàng)合同在保護(hù)女職工特殊權(quán)益方面的堡壘作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧有序。

[1]林朝暉.完善女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同制度探析[J].北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(4).

[2]中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳.關(guān)于推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的意見[EB/OL].http://www.zgc-cp.gov.cn/479-1072-6005.aspx.2016-12-22.

[3]中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳.關(guān)于推進(jìn)工會(huì)女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同全覆蓋工作的意見[EB/OL].http://nzw.acftu.org/template/20/file.jsp?cid=10&aid=5040.2016-12-22.

[4]S省總工會(huì)女職工委員會(huì).融入全局多措并舉 切實(shí)發(fā)揮女職工專項(xiàng)集體合同性維權(quán)作用[R].2014.

責(zé)任編輯：繪山

Improvement of the Protection of Women Workers'Rights and Interests in the Specific Component of Collective Agreement:Based on an Analysis of 100 Contracts in S Province

WANG Bei1LIU Ke2
(1.School of Law,Sichuan University,Chengdu 610207,Sichuan Province,China;2.School of International Business,Sichuan Technology and Business University,Chengdu 611745,Sichuan Province,China)

women workers;specific component of collective agreement;contract documents;protection of rights and interests

The specific contracts to protect women workers'rights and interests as an improvement of protection of women workers' rights and interests in the collective agreement have received support at all levels of trade unions and enterprises.However,it is revealed based on an examination of the specific component on the protection of women workers'rights and interests in the 100 collective agreements that there are the absence of key concerns and shortcomings in the procedure of agreement negotiation and the application of key articles of the agreement,all which affect the realization of the objectives of the agreements.This article argues that the emphasis in the adoption of the specific collective agreement on the protection of women workers'rights and interests should be on establishing the comprehensive and detailed contents of the agreement that is viable to operate.Also,the agreement should reflect changes in state policies and their implications for women workers'employment as well as current issues such as protection of women workers' rights and interests against mental health,workplace sexual harassment,and menopausal impacts.

D923.8

A

1004-2563（2017）01-0040-06

1.王蓓（1978-），女，四川大學(xué)法學(xué)院副教授、博士，四川大學(xué)社會(huì)法研究所負(fù)責(zé)人。研究方向：社會(huì)法學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)；2.劉珂（1990-），男，四川工商學(xué)院國(guó)際商學(xué)院教師、碩士，四川大學(xué)社會(huì)法研究所研究人員。研究方向：社會(huì)法學(xué)。

四川省社會(huì)科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2016年度課題“人口與經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的四川省女職工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：SC16B047）；2016年度四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)研究專項(xiàng)“四川省女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKZC201602）的階段性研究成果。