駱永亮

(成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局， 成都 郫都 611730)

創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)動(dòng)能 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

駱永亮

(成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局， 成都 郫都 611730)

國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，郫縣實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府?郫縣行動(dòng)計(jì)劃”，以雙創(chuàng)為驅(qū)動(dòng)力，帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生放飛夢(mèng)想,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,成效顯著。

農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)，助農(nóng)增收

1 基本情況

在國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”指導(dǎo)下，一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生放飛夢(mèng)想,勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是郫縣大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府?郫縣行動(dòng)計(jì)劃”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。截止目前，全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者達(dá)兩千余人，享受創(chuàng)業(yè)政策的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者100余人。

2 主要做法及成效

2016年5月，以郫縣被列為全國(guó)首批28個(gè)雙創(chuàng)基地中唯一的一個(gè)縣的契機(jī)，圍繞郫縣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，郫縣組建了成都菁蓉小鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)空間，搭建“1+3+1+4+1”的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、科技成果、資源、資本、人才(導(dǎo)師)、信息“六位一體”的匯聚。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供更廣的創(chuàng)業(yè)空間。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)空間建設(shè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)完善管理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村新型人才脫穎而出營(yíng)造良好的環(huán)境，從而增強(qiáng)人才的致富能力。

2.1 建“1”個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心,構(gòu)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)

依托菁蓉小鎮(zhèn)存量空間載體和和科技人才優(yōu)勢(shì)，租用1.2萬(wàn)m2辦公樓，組建1個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心，構(gòu)建集政府農(nóng)業(yè)服務(wù)管理、園區(qū)孵化管理、載體孵化管理、資源轉(zhuǎn)化為資本平臺(tái)管理、科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理、農(nóng)業(yè)智庫(kù)平臺(tái)管理以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目和主體對(duì)接管理為一體的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)大平臺(tái)。截至目前，已引入四川中時(shí)農(nóng)創(chuàng)科技有限公司、三農(nóng)創(chuàng)咖眾創(chuàng)空間、成都鑫盛農(nóng)業(yè)有限公司、新農(nóng)商、春舞枝、工合國(guó)際等16家優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器；已簽約在孵項(xiàng)目50余家，如成都乙米米科技有限公司、成都麥金地餐飲管理服務(wù)有限公司、成都天府之光生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、四川武氏科技股份有限公司等，為項(xiàng)目發(fā)展提供技術(shù)、金融、孵化等服務(wù)。

2.2 重點(diǎn)打造三種形態(tài)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化園區(qū),促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2.2.1 以種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的孵化園區(qū) 以“生態(tài)、有機(jī)”為導(dǎo)向，構(gòu)建“有機(jī)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)在安德鎮(zhèn)、新民場(chǎng)鎮(zhèn)、唐昌鎮(zhèn)、唐元鎮(zhèn)等范圍內(nèi)建立以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。依托“多利農(nóng)莊”、“湖西島莊”、“鑫盛農(nóng)業(yè)”、“春天花樂(lè)園”等代表性企業(yè)，聚集一批農(nóng)業(yè)公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的建設(shè)，聚集農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)經(jīng)營(yíng)主體。該園區(qū)已被列為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”孵化園區(qū)示范基地，核心區(qū)達(dá)33.33hm2，輻射區(qū)達(dá)333.33hm2，截至目前，以“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+規(guī)模種植戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，聚集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)66家，合作社25家，家庭農(nóng)場(chǎng)13家。在園區(qū)中實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生達(dá)55名。其中，取得成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書的45名，享受“雙創(chuàng)”扶持政策的達(dá)12人。

2.2.2 以生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的孵化園區(qū) 依托“春舞枝花世界”、酷菜農(nóng)業(yè)、“香馨農(nóng)業(yè)”等代表性企業(yè)，構(gòu)建都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造具有地方特色的生態(tài)都市農(nóng)業(yè)景觀。截至目前，以“龍頭企業(yè)孵化項(xiàng)目+家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)業(yè)公司)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，帶動(dòng)60名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，享受“雙創(chuàng)”扶持政策的達(dá)5名。

2.2.3 以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為基礎(chǔ)的孵化園區(qū) 通過(guò)產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品和種子種苗統(tǒng)供，產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電子商務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”體系建設(shè)。截止目前，以“孵化載體+農(nóng)業(yè)公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，聚集了以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專業(yè)公司15家、農(nóng)民專業(yè)合作組織50家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)15家、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(公司)3家、科研院校5家、民間科技信息服務(wù)組織5家，帶動(dòng)1000余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

2.3 發(fā)展一批農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化載體,助推創(chuàng)業(yè)插上創(chuàng)新的翅膀

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力打造農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化載體，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)孵化載體建設(shè)，以“孵化企業(yè)-孵化項(xiàng)目-孵化基地-聚集創(chuàng)客”循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的不斷復(fù)制，引導(dǎo)扶持“創(chuàng)客”成為創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、企業(yè)加速器、科技專業(yè)樓宇、科技產(chǎn)業(yè)化基地的不同水平梯次孵化載體，為“創(chuàng)客”們提供廣闊的創(chuàng)意空間。截止目前，已培育孵化載體14個(gè)，帶動(dòng)8名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，享受“雙創(chuàng)”扶持政策12名。

2.4 夯實(shí)“4”大轉(zhuǎn)化平臺(tái),為農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

深入探索農(nóng)業(yè)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)改革”，探索資源與項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目與資本對(duì)接、人才與企業(yè)對(duì)接、科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。制定了《創(chuàng)業(yè)天府?郫縣行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)惠政策》，近3年縣級(jí)財(cái)政每年設(shè)立5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)入駐菁蓉鎮(zhèn)的項(xiàng)目給予房租物管全額補(bǔ)貼，并在項(xiàng)目啟動(dòng)、人才引進(jìn)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)財(cái)政設(shè)立2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資基金，目前，菁蓉鎮(zhèn)已引進(jìn)20多家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與18家駐縣金融機(jī)構(gòu)的深度合作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化的金融扶持。強(qiáng)化與大專院校、科研院所的技術(shù)人才合作，落實(shí)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。規(guī)劃66.67hm2城市建設(shè)用地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)用地，為項(xiàng)目就地產(chǎn)業(yè)化提供空間載體。

2.4.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向資本轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè) 以郫縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革為契機(jī)，加速推進(jìn)資源向資本轉(zhuǎn)化，支持、鼓勵(lì)一批投融資企業(yè)和機(jī)構(gòu)在搭建菁蓉小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)空間的資源向資本轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育扶持一批具有發(fā)展?jié)撃艿钠髽I(yè)或孵化載體。成都鑫盛農(nóng)業(yè)公司利用該政策獲得建設(shè)用地1.87hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

2.4.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè) 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，允許農(nóng)業(yè)科技人員兼職取酬。通過(guò)深化與農(nóng)科院、川農(nóng)大、農(nóng)林科學(xué)院等高等院校之間合作，組建了四川省人才工作站示范基地、成都市人才工作站示范基地、郫縣農(nóng)業(yè)科技孵化中心，組織高校教授、本土專家、農(nóng)技推廣人員等針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性問(wèn)題和重大技術(shù)集成開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新，支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)民合作組織等農(nóng)業(yè)科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。依托多利農(nóng)莊、綠山公司等與川農(nóng)大、西華大學(xué)等高校合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。依托“多利農(nóng)莊”在郫縣籌建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)建具有中國(guó)唯一一家企業(yè)參與制定國(guó)家有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)家級(jí)有機(jī)蔬菜工程技術(shù)研究中心”。

2.4.3 推進(jìn)信息共享向價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè) 圍繞雙創(chuàng)所有資源，形成可交流的信息數(shù)據(jù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、路演及等信息發(fā)布和收集方式，構(gòu)建資源與信息共享平臺(tái)。依托天府云商、工合國(guó)際、新農(nóng)商等信息平臺(tái)，引進(jìn)北京展騰等農(nóng)業(yè)風(fēng)投公司和境外上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)4家，農(nóng)業(yè)風(fēng)投基金達(dá)10億。

2.4.4 推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)向推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè) 圍繞農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依托天府云商、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，在農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)空間建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣展示平臺(tái)，做好平臺(tái)維護(hù)和更新。川農(nóng)大與多利、鑫盛、綠山等公司合作，成功申報(bào)多個(gè)成都市創(chuàng)新型項(xiàng)目。以集聚56家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)為依托，通過(guò)洋專家專業(yè)策劃，農(nóng)產(chǎn)品品牌資源整合，土專家技術(shù)升級(jí)，輻射帶動(dòng)縣內(nèi)產(chǎn)品種植基地0.67萬(wàn)hm2，年均產(chǎn)值達(dá)40.3億元。通過(guò)高新技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。探索建立無(wú)公害產(chǎn)品整體推進(jìn)體系，蔬菜種植面積達(dá)1.67萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量70萬(wàn)t，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。形成綠色食品生產(chǎn)基地0.87hm2，認(rèn)證產(chǎn)品79個(gè)，有機(jī)(轉(zhuǎn)換)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地582hm2，認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)。

2.5 打開“1”個(gè)新型農(nóng)業(yè)智庫(kù),激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，在菁蓉小鎮(zhèn)引入一批農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)所需的第三方服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，成功引入省農(nóng)科院、社科院、市農(nóng)科院、川農(nóng)大、農(nóng)職院、西華大學(xué)等專家團(tuán)隊(duì)和北京展騰等孵化工具，組建了農(nóng)業(yè)智庫(kù)。截止目前，專家團(tuán)隊(duì)已有105人，孵化工具達(dá)到5個(gè)。為整個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)帶來(lái)不可估量的智力資源.

3 下一步打算

用“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，完善空間相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套、打造全國(guó)展示窗口，引入一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平的孵化器和載體，打造具有國(guó)際影響力的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)大聯(lián)盟，培育孵化出一批技術(shù)含量高、商業(yè)模式新、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的優(yōu)秀項(xiàng)目。為郫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)工作摸索出一套可復(fù)制、可推廣、有生命力的雙創(chuàng)模式。

2016-12-11

駱永亮(1973-),男，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)技推廣工作。