霍建云， 竇竹君

(石家莊鐵道大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050043)

農(nóng)村生態(tài)文明教育實(shí)踐方法初探

霍建云， 竇竹君

(石家莊鐵道大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050043)

當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，求解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)之出路成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村生態(tài)文明教育能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)和精神動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明教育存在受教育者素質(zhì)不高、教育人才缺乏，教育手段和方式單一以及農(nóng)村生態(tài)文明教育參與主體生態(tài)意識(shí)淡薄等問(wèn)題。國(guó)家頂層設(shè)計(jì)缺乏、教育物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱以及教育保障制度不完善是造成這些問(wèn)題的主要原因。因此必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明教育的頂層設(shè)計(jì)、奠定農(nóng)村生態(tài)文明教育物質(zhì)基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)村生態(tài)文明教育法律制度以及利用鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行生態(tài)文明教育，充分發(fā)揮生態(tài)文明教育改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的作用。

農(nóng)村；生態(tài)文明教育；實(shí)踐

黨的十八報(bào)告中提出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，而在生態(tài)文明建設(shè)中，農(nóng)村生態(tài)文明不能缺位。美麗中國(guó)不能沒有美麗鄉(xiāng)村，綠色發(fā)展更不能沒有綠色農(nóng)村。但總體而言，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)落后，環(huán)境污染、生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，影響著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。求解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)之出路成為當(dāng)務(wù)之急。教育是改變?nèi)藗円庾R(shí)、行為的重要方法，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明教育有助于解決農(nóng)村當(dāng)前的生態(tài)危機(jī)，并為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供理論支撐和精神動(dòng)力。

一、農(nóng)村生態(tài)文明教育的內(nèi)涵

農(nóng)村生態(tài)文明教育是生態(tài)文明教育的重要組成部分，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、整體性以及系統(tǒng)性的特征，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境教育為農(nóng)村生態(tài)文明教育提供了有益借鑒，豐富了農(nóng)村生態(tài)文明教育的內(nèi)涵。所謂環(huán)境教育，就是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，使受教育者獲得有關(guān)環(huán)境的知識(shí)和積極參與解決問(wèn)題的態(tài)度和技能，學(xué)會(huì)正確判斷和處理人類內(nèi)部的資源分配關(guān)系、正確處理人與自然的共生關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。[1]農(nóng)村環(huán)境教育是以農(nóng)村區(qū)域人地關(guān)系為核心，以農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶為主體象，以解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可以持續(xù)發(fā)展為目的，以提高農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)與技能、培養(yǎng)環(huán)保型農(nóng)戶為主要任務(wù)，以多樣化教育手段而展開的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，簡(jiǎn)而言之，農(nóng)戶環(huán)境教育是一種教育過(guò)程，它強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村環(huán)境教育的內(nèi)容和方式。[2]

農(nóng)村生態(tài)文明教育是農(nóng)村環(huán)境教育的升華，是生態(tài)文明教育的具體化。所謂農(nóng)村生態(tài)文明教育就是從人與自然和諧共生的生態(tài)理念出發(fā)，引導(dǎo)人們特別是農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身在自然界中的位置，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，并在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合本地實(shí)際情況，采用豐富多彩的形式和方法引導(dǎo)人們進(jìn)行生態(tài)實(shí)踐的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)村生態(tài)文明教育具有以下特征。

(一)教育對(duì)象的特殊性

農(nóng)村生態(tài)文明教育的參與主體有很多，但是，農(nóng)民是與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境關(guān)系最為密切的主體。相對(duì)而言，農(nóng)民的整體文化水平較低，思想觀念陳舊，生活條件也比較艱苦，而這些都會(huì)制約著生態(tài)文明教育的有效實(shí)施。只有正確把握這些影響農(nóng)村生態(tài)文明教育的主客觀因素，才能更好地制定切實(shí)可行的教育內(nèi)容和方法，以增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性，真正達(dá)到提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的目的。如果農(nóng)民連生態(tài)文明是什么都沒有基本的認(rèn)識(shí)，那讓他們建設(shè)生態(tài)文明不可能實(shí)現(xiàn)。因此，在農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)文明教育時(shí)，要針對(duì)農(nóng)民知識(shí)文化的實(shí)際水平來(lái)確定向農(nóng)民傳授基本的生態(tài)倫理等知識(shí)的方法，以便提高農(nóng)民的生態(tài)知識(shí)，從而更好地指導(dǎo)農(nóng)民的生態(tài)實(shí)踐。此外，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，農(nóng)村生態(tài)文明教育要圍繞農(nóng)村各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，把生態(tài)文明教育寓于各項(xiàng)服務(wù)之中。

(二)教育內(nèi)容的通俗性

我國(guó)農(nóng)民文化程度普遍較低，因此，農(nóng)村生態(tài)文明教育的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是要注意教育內(nèi)容的通俗性。所謂教育內(nèi)容的通俗性是指在教育過(guò)程中教育者不能從純理論的角度去講，不能系統(tǒng)全面地講，應(yīng)該把生態(tài)文明知識(shí)與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，按農(nóng)民容易接受和掌握的方式，有重點(diǎn)地闡述一些主要的生態(tài)文明基本原則與理論。也就是按照“三貼近”原則，即“貼近農(nóng)民實(shí)際”、“貼近農(nóng)村實(shí)際 ”和“貼近農(nóng)業(yè)實(shí)際 ”的原則改進(jìn)教育內(nèi)容。

(三)教育方法的實(shí)踐性

在開展農(nóng)村生態(tài)文明教育活動(dòng)時(shí)，在教育方法上要注重實(shí)踐性，通過(guò)大量的實(shí)驗(yàn)、示范引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明教育的具體實(shí)施過(guò)程中，采用實(shí)踐體驗(yàn)式和反思性的教育方法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育。實(shí)踐體驗(yàn)式教育方法就是組織農(nóng)民自覺參與集體性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及農(nóng)村社區(qū)的管理和建設(shè)，自愿參與各種生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，豐富實(shí)踐體驗(yàn)，提高思想道德素質(zhì)。[3]基于農(nóng)村生態(tài)文明的體驗(yàn)式教育是以農(nóng)民的自我教育、實(shí)踐體驗(yàn)為導(dǎo)向，從可接受性、有效性出發(fā)，營(yíng)造特定氛圍，創(chuàng)設(shè)教育情境，通過(guò)農(nóng)民親眼所見、親身實(shí)踐，形成對(duì)生態(tài)知識(shí)和生態(tài)倫理知識(shí)的獨(dú)特認(rèn)知、感悟。在實(shí)踐體驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行反思、批判地學(xué)習(xí)，形成農(nóng)村社會(huì)的生態(tài)文化。

二、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明教育存在的問(wèn)題

(一)受教育者素質(zhì)不高，教育人才缺乏

近些年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但和城市相比仍有很大差距。為了尋找更好的出路，大部分青壯年勞動(dòng)力成為農(nóng)民工，到各大城市打工；老人、婦女和兒童留守農(nóng)村，成為農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要人群，而這些人相對(duì)文化程度比較低，很難理解和落實(shí)國(guó)家的一些政策。另一方面，很多農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生更傾向于在城市中找工作，而不是回到農(nóng)村參與家鄉(xiāng)建設(shè)。雖然國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和參加家鄉(xiāng)建設(shè)，也有一部分大學(xué)生回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但他們并沒有得到社會(huì)認(rèn)可，特別是家人的不理解，挫傷了大學(xué)生建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。這種錯(cuò)誤的觀念阻礙了人才往農(nóng)村流動(dòng)，使得農(nóng)村教育人才越來(lái)越缺乏。

此外，政府是生態(tài)文明教育的主導(dǎo)性力量，在農(nóng)村生態(tài)文明教育中具有特殊地位。政府工作人員，既是農(nóng)村生態(tài)文明教育的教育者又是受教育者，更應(yīng)該具有高于普通人的生態(tài)意識(shí)，尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)帶頭示范。而現(xiàn)實(shí)是在農(nóng)村地區(qū)，尤其是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，受“唯GDP至上”觀念的影響，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變落后情況，一些政府領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)不履行生態(tài)文明教育的職責(zé)，無(wú)限制地進(jìn)行開發(fā)和招商引資，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。

(二)農(nóng)村生態(tài)文明教育手段和方式單一

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在以及部分農(nóng)村特殊的地理環(huán)境的影響，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，落后于城市的發(fā)展。在一些基礎(chǔ)設(shè)施上，如電纜電視、寬帶、通訊設(shè)備等設(shè)施不完善，直接影響了農(nóng)村生態(tài)文明教育的有效實(shí)施。很多農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明教育的場(chǎng)地極其缺乏。在一些地區(qū)，就在村廣場(chǎng)進(jìn)行教育，而村廣場(chǎng)大多都是露天的，在四處透風(fēng)的廣場(chǎng)上，根本無(wú)法形成開展生態(tài)文明教育的氛圍，不利于公眾對(duì)生態(tài)知識(shí)、生態(tài)技術(shù)的掌握。

在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明教育時(shí)，所采用的宣傳手段也相對(duì)也比較滯后。在教育過(guò)程中主要是運(yùn)用一些傳統(tǒng)媒體，如廣播、電視、傳單等對(duì)生態(tài)知識(shí)、生態(tài)技術(shù)等宣傳教育，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體運(yùn)用不足。在這個(gè)過(guò)程容易出現(xiàn)重視理論灌輸，忽視引導(dǎo)具體實(shí)踐的問(wèn)題。在這種情況下，受教者只是被動(dòng)地接受知識(shí)，而不是積極主動(dòng)地參與其中，影響教育效果。同時(shí)，在宣傳教育過(guò)程中，大都是采用單一的、模式化的灌輸傳授的方式，沒有區(qū)分個(gè)體和群體差異，這種情況下很難滿足不同層次受教者的認(rèn)知水平和理解水平，不利于受教者的內(nèi)化吸收，不易形成正確的生態(tài)價(jià)值取向。

(三)農(nóng)村生態(tài)文明教育參與主體生態(tài)意識(shí)淡薄

目前，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的參與主體的生態(tài)意識(shí)普遍都不高，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和提高的困難重重。一是一些企業(yè)唯利是圖，只重經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)效益，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，引發(fā)一些重大環(huán)境污染事故。水污染是中最為嚴(yán)重的問(wèn)題，由于資金和設(shè)備缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染廢水未經(jīng)任何處理直接排入鄉(xiāng)村河道，造成農(nóng)村水體大面積污染。同時(shí)固體廢物污染也很嚴(yán)重，這些廢棄物不經(jīng)處理，堆放在農(nóng)田，污染土地，減少了農(nóng)村的寶貴的耕地資源。據(jù)《全國(guó)土壤污染調(diào)查狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出[4]。

二是農(nóng)民的生態(tài)觀念落后。在農(nóng)村垃圾亂倒、生活廢水亂排現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響著村容和村貌。為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，濫用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象十分普遍，不僅沒有達(dá)到提高產(chǎn)量的目的，還造成了農(nóng)村土壤污染和水體污染。此外，農(nóng)民生態(tài)法律意識(shí)淡薄，沒有意識(shí)到保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，很多更是法盲不了解與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律知識(shí)，更不會(huì)拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益利益。

三是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者缺乏綠色消費(fèi)意識(shí)，影響著農(nóng)民綠色生產(chǎn)的積極性。綠色消費(fèi)理念是合理、適度、和諧、科學(xué)的綠色消費(fèi)方式。現(xiàn)實(shí)生活中綠色食品的生產(chǎn)成本較高，在價(jià)值規(guī)律的影響下價(jià)格也就會(huì)比普通產(chǎn)品高。一些消費(fèi)者為了節(jié)省生活成本就會(huì)選擇價(jià)格較低的產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)社會(huì)與資本收益最大化準(zhǔn)則促使消費(fèi)主導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)迎合消費(fèi)。這種情況下就易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐優(yōu)幣”現(xiàn)象，阻礙農(nóng)村綠色產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)，影響生態(tài)文明教育的效果。

三、影響農(nóng)村生態(tài)文明教育實(shí)踐的原因分析

(一)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)缺乏

《生態(tài)文明體制改革總體方案》是引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)，但如何讓生態(tài)文明理念內(nèi)化于心外化于行的生態(tài)文明教育教育卻缺乏明確的頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)家層面上而言，目前我國(guó)生態(tài)文明教育屬于初級(jí)階段，缺失相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制和聯(lián)合推進(jìn)的平臺(tái)機(jī)制，一些地方和部門尚未形成自覺積極開展生態(tài)文明宣傳教育的氛圍，存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，工作不扎實(shí)、不到位。[5]《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)是指導(dǎo)全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。但農(nóng)村的生態(tài)問(wèn)題具有一定的特殊性，《綱要》只是綱領(lǐng)性文件，其中并沒有針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明教育的內(nèi)容，不能為農(nóng)村生態(tài)文明教育的完善提供借鑒。

(二)教育物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱

物質(zhì)文明是精神文明建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約農(nóng)村生態(tài)文明教育的實(shí)施。生態(tài)文明教育只有立足于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，突破發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，才能順利進(jìn)行。但目前受到相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理環(huán)境的限制，大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上生態(tài)文明教育的要求。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)一的活動(dòng)場(chǎng)地缺乏，難以開展面向全體村民的集中宣傳教育活動(dòng)。二是公共宣傳設(shè)施落后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不完善，村民獲取生態(tài)文明知識(shí)獲的渠道不暢通。三是垃圾站、公廁等公共衛(wèi)生設(shè)施配置不足，輔助宣傳教育工作難以開展。

(三)教育保障制度不完善

農(nóng)村生態(tài)文明教育順利開展離不開健全的保障制度，堅(jiān)實(shí)的法律制度保障更是必不可少。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在保障環(huán)境教育實(shí)施方面一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)就是借助完備的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法，如美國(guó)《環(huán)境教育法》、《環(huán)境教育發(fā)展計(jì)劃》等一系列環(huán)境教育法規(guī)為美國(guó)環(huán)境教育的有效實(shí)施提供了依據(jù)與保障。目前，盡管有關(guān)部門對(duì)國(guó)外環(huán)境教育進(jìn)行了立法調(diào)研，寧夏、天津等地區(qū)對(duì)環(huán)境教育制定了專門條例，但就全國(guó)而言，仍然缺乏環(huán)境教育專門立法，只在一些法規(guī)、規(guī)章中，如《水土保持法》、《土地管理法》、《水法》等有關(guān)于環(huán)境教育的零星規(guī)定。由于生他文明教育缺乏確定的法律地位，也沒有確定的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，致使農(nóng)村生態(tài)文明教育工作易被“虛化”和“弱化”的狀，影響生態(tài)文明教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、農(nóng)村生態(tài)文明教育的實(shí)踐路徑

(一)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明教育的頂層設(shè)計(jì)

農(nóng)村生態(tài)文明教育對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用，但社會(huì)上依舊存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，因此有必要從觀念上重視農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明教育的頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)家層面來(lái)講，把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。在整合已有的生態(tài)文明教育指導(dǎo)文件、法規(guī)基礎(chǔ)上，制定《國(guó)家生態(tài)文明教育法》，規(guī)定各部門的職責(zé)權(quán)限、考核形式和生態(tài)文明教育的內(nèi)容、基本原則、價(jià)值目標(biāo)等，同時(shí)出臺(tái)公民生態(tài)文明道德規(guī)范、地方生態(tài)文明教育條例等配套規(guī)章制度，使生態(tài)文明教育提升到一個(gè)新高度并走上法律化、制度化的道路。

從具體實(shí)施層面來(lái)講，要在基層教育中增加生態(tài)文明教育內(nèi)容?；A(chǔ)生態(tài)文明教育主要以中小學(xué)生、幼兒為對(duì)象，因此在具體實(shí)施過(guò)程中不僅要針對(duì)中小學(xué)生、幼兒的認(rèn)知能力和理解能力編寫教材，還要能將生態(tài)文明教育滲透到各主要課程當(dāng)中。生態(tài)文明教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此要在社會(huì)環(huán)境教育和家庭教育的密切配合中，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)的“三位一體”的教育格局。在制定中小學(xué)、幼兒生態(tài)文明教育教材的同時(shí)，配套編發(fā)生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)案例讀本，指導(dǎo)學(xué)生開展戶外生態(tài)文明教育。

(二)奠定農(nóng)村生態(tài)文明教育物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在農(nóng)村只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生態(tài)文明教育工作才更具說(shuō)服力和感召力。因此，必須把生態(tài)文明教育寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中。這就要通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)來(lái)提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民看到生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的豐厚收益，從而激發(fā)其學(xué)習(xí)運(yùn)用生態(tài)知識(shí)、生態(tài)科學(xué)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，自覺地參與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。[6]具體來(lái)說(shuō)就是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)以資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重要前提，強(qiáng)調(diào)綠色、生態(tài)，減少農(nóng)藥化肥的使用，提倡種養(yǎng)殖一體化(如“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—煙”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式)，按照“資源—農(nóng)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”的流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立良性的物質(zhì)循環(huán)體系，最終實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民的物質(zhì)收入，還提高了農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，減少農(nóng)村生產(chǎn)污染，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的綠色發(fā)展。為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，一是要開設(shè)農(nóng)家講堂，向農(nóng)民傳授一些農(nóng)業(yè)種植，科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥的知識(shí)，并提升農(nóng)民技能素質(zhì)的應(yīng)用能力。二是開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓掌握一定科學(xué)技術(shù)的專家下鄉(xiāng)向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，并到田間地頭示范，以最直觀最生動(dòng)的形式展現(xiàn)給農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)科技的運(yùn)用能力。三是利用現(xiàn)代媒體引導(dǎo)農(nóng)民自學(xué)，提高自身的科學(xué)文化知識(shí)，能夠結(jié)合本地的實(shí)際情況，利用地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收，為農(nóng)村生態(tài)文明教育提供了物質(zhì)保障。

生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ)，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)“嫁接”，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村自然環(huán)境吸引游客前來(lái)觀賞、品嘗、習(xí)作、休聞、體驗(yàn)、健身、科考、購(gòu)物、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是屬于既有人文生態(tài)景觀，又可提高農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。[7]生態(tài)旅游主要有觀光型、品嘗型、休閑體驗(yàn)型以及綜合型四種形式，分別以“動(dòng)眼”、“動(dòng)口”、“動(dòng)手”以及“動(dòng)眼、動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腦”為主，來(lái)達(dá)到愉悅身心的目的。因此，農(nóng)村地區(qū)可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇發(fā)展何種形式的生態(tài)旅游，將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。發(fā)展生態(tài)旅游，要求優(yōu)美健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，因此，開展生態(tài)旅游不僅有助于提高人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，更有助于提高農(nóng)民的收入。此舉展現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一，能夠激發(fā)人們保護(hù)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，為生態(tài)文明教育的開展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

(三)健全農(nóng)村生態(tài)文明教育法律制度

首先，完善我國(guó)的生態(tài)文明教育法律體系。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》第二部分“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”中第四節(jié)“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”中規(guī)定“完善教育等方面的法律法規(guī)”，其中包含生態(tài)文明教育立法?；诖?，制定專門的生態(tài)文明教育法——《中華人民共和國(guó)生態(tài)文明教育法》，就生態(tài)文明教育目標(biāo)、實(shí)施主體、社會(huì)參與、基本的法律制度、法律責(zé)任等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。同時(shí)，在上位法逐步完善的情況下，通過(guò)制定法律細(xì)則、部門規(guī)章、地方法規(guī)等增強(qiáng)生態(tài)文明教育立法的操作性，逐步形成完備的生態(tài)文明教育法律體系。

其次，健全生態(tài)文明教育的法律責(zé)任制度。為生態(tài)文明教育設(shè)定法律責(zé)任是生態(tài)文明教育工作順利開展的基本保障，一方面可以為執(zhí)法者提供執(zhí)法的尺度，對(duì)違法者予以制裁；另一方面也對(duì)執(zhí)法者的執(zhí)法行為加以規(guī)范，對(duì)不依法執(zhí)法者予以追究，以保證真正做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。[8]生態(tài)文明教育是全民參與的實(shí)踐活動(dòng)，但政府起主導(dǎo)作用。因此，關(guān)于生態(tài)文明教育的法律責(zé)任不僅要針對(duì)行政相關(guān)人員，也要將政府的責(zé)任落實(shí)到人，特別是行政首長(zhǎng)或者是直接負(fù)責(zé)人身上。如對(duì)拒不開展或者不依法開展生態(tài)文明教育的進(jìn)行行政處罰或者罰款；對(duì)負(fù)責(zé)生態(tài)文明教育的相關(guān)國(guó)家工作人員有瀆職行為時(shí)依法追究其刑事法律責(zé)任等。無(wú)論是什么樣的歸責(zé)形式，必須明確化、具體化、制度化，真正在立法上做到權(quán)責(zé)一致。

最后，構(gòu)建監(jiān)督保障機(jī)制，維護(hù)生態(tài)文明教育的有序開展。在《生態(tài)文明教育法》的指導(dǎo)下，完善環(huán)境信息公開制度，保證公眾的環(huán)境知情權(quán)；完善環(huán)境社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的機(jī)制，使公民和社會(huì)組織維護(hù)自己和公眾的環(huán)境權(quán)益具有制度可能。[9]

(四)注重利用鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行生態(tài)文明教育

雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快，但很多農(nóng)村依舊保持著淳樸的鄉(xiāng)土氣息。在鄉(xiāng)土性濃厚的農(nóng)村，利用鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行生態(tài)文明教育會(huì)有意想不到的結(jié)果。所謂鄉(xiāng)規(guī)民約就是民間為保障和調(diào)節(jié)某聚落區(qū)域居民生產(chǎn)和生活秩序，通過(guò)民主商議制定、居民共同認(rèn)可和遵守并具有共同約束力的制度和規(guī)定。鄉(xiāng)規(guī)民約由本地村民議定，適用于特定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)民，具有相對(duì)嚴(yán)格的約束性。同時(shí)，所有鄉(xiāng)約條款都符合官方規(guī)定，甚至還需要由官府核準(zhǔn)頒行。[10]在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中，就有許多關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)規(guī)民約。例如我國(guó)明清時(shí)期，雖然政府通過(guò)里甲用條令規(guī)章來(lái)管理鄉(xiāng)村，但還是無(wú)法面面俱到。尤其是在維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)等方面，還是靠鄉(xiāng)村百姓自律自治，用鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)完善和約束。當(dāng)時(shí)有這樣的鄉(xiāng)約體式：民以食為天……切照本鄉(xiāng)居民稠密，別無(wú)經(jīng)營(yíng)，茲當(dāng)禾苗盛茂之時(shí)，不許縱放牛馬踐傷，鵝鴨啄食，各家務(wù)宜牢固關(guān)閘。倘有無(wú)藉之徒，不遵鄉(xiāng)約，故意違條，輕則罰財(cái)散眾，重則送官告明，為此示諭。鄉(xiāng)約申明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宗旨，體現(xiàn)了民本思想。由此可見，鄉(xiāng)規(guī)民約符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)特點(diǎn)，維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，人們的認(rèn)可度和滿意度較高。在現(xiàn)代社會(huì)，若充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)范性、靈活性以及規(guī)范范圍的廣泛性等優(yōu)勢(shì)，利用鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行生態(tài)文明教育，就能為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供一定的借鑒。

為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的教育作用，最重要的是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)制定鄉(xiāng)規(guī)民約。首先強(qiáng)調(diào)民主立“約”，充分發(fā)揮基層民主智慧。在制定鄉(xiāng)規(guī)民約的過(guò)程中，尊重每一個(gè)鄉(xiāng)民的權(quán)利，在民主的基礎(chǔ)上就他們所提出的意見、想法進(jìn)行集中，以此保證鄉(xiāng)規(guī)民約自我控制、自我約束功能的實(shí)現(xiàn)。此外，在制定鄉(xiāng)規(guī)民約的過(guò)程中建立嚴(yán)格的審查指導(dǎo)機(jī)制，如指導(dǎo)工作、審查備案程序、效力確認(rèn)和實(shí)際評(píng)估機(jī)制等等，確保鄉(xiāng)規(guī)民約經(jīng)得起法律的考驗(yàn)。[11]

其次，制定的鄉(xiāng)規(guī)民約要符合法律規(guī)范的原則性規(guī)定。當(dāng)一些環(huán)境問(wèn)題，比如涉嫌環(huán)境污染罪、非法處置進(jìn)口固體廢物罪的，已經(jīng)觸犯了我國(guó)刑法的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)受刑事法律制裁，此時(shí)鄉(xiāng)規(guī)民約可以規(guī)定一些除刑事法律規(guī)定外的其他補(bǔ)償性措施，但對(duì)定罪量刑則無(wú)權(quán)干預(yù)。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容必須服從國(guó)家法律對(duì)行為人的制裁的規(guī)定，做到適法裁量，而不是利用鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)規(guī)避國(guó)家法律的嚴(yán)懲。

最后，在不違反國(guó)家法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，在民主的基礎(chǔ)上制定出針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)規(guī)民約的書面文件。文字固化的鄉(xiāng)規(guī)民約便于傳播，利用宣傳教育、集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，便于讓村民吃透理論，督促其踐行環(huán)境友好的行為。鄉(xiāng)規(guī)民約的具體內(nèi)容可以借鑒歷史中出現(xiàn)過(guò)的那些成文的或者不成文的鄉(xiāng)規(guī)民約，如“田頭地溝種樹忙；水源山自覺種樹莫亂砍；農(nóng)灌渠，護(hù)堤種樹年年辦；三春來(lái)到，愛鳥護(hù)鳥莫傷害”等等。這些生活化語(yǔ)言的表達(dá)方式，通俗易懂，明確規(guī)定了當(dāng)為與禁止為某一行為，可以引導(dǎo)教育村民，什么可以做，什么不可以做，什么應(yīng)當(dāng)或者必須做，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)文明教育具有重要借鑒意義。

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Research on the Practice Method of Rural Ecological Civilization Education

Huo Jianyun, Dou Zhujun

(College of Marxism, Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang, 050043, China)

Rural ecological environment has been deteriorating currently; therefore, finding the way to solve the rural ecological civilization construction is the top priority. Rural ecological civilization education can provide theoretical guidance and spiritual power for the construction of the beautiful countryside. At present, ecological civilization education is short of high quality and talented personnel, education means and the participation among rural areas. The lack of national top-level design, weak material basis and educational guaranteeing system might be the main causes of these problems. Hence, it is needed to strengthen top-level design of rural ecological civilization education, lay the material foundation of rural ecological civilization education, establish and improving civilization education of rural ecological laws and apply the local customs in ecological civilization education, so as to make full use of the rural ecological civilization education to improve the level of rural ecological environment .

rural area; ecological civilization education; practice

2095-0365(2017)01-0061-06

2016-09-25

霍建云(1989-)，女，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

河北省生態(tài)與發(fā)展環(huán)境研究基地資助項(xiàng)目

G41

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.01.12

本文信息:霍建云，竇竹君.農(nóng)村生態(tài)文明教育實(shí)踐方法初探[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017，11(1)：61-66.