喬惠波

(天津理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300384)

習(xí)近平治國(guó)理政思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的三個(gè)維度

喬惠波

(天津理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300384)

習(xí)近平治國(guó)理政思想是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的全面發(fā)展。從邏輯建構(gòu)、目標(biāo)布局和制度創(chuàng)新這三個(gè)維度出發(fā)能夠全面深入理解習(xí)近平治國(guó)理政思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的全貌。習(xí)近平治國(guó)理政思想以建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主題進(jìn)行邏輯展開(kāi)，以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)行了深入的發(fā)展。

習(xí)近平治國(guó)理政思想；中國(guó)特色社會(huì)主義理論；維度

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記致力于我國(guó)的全面發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)，在治國(guó)理政的過(guò)程中發(fā)表了一系列重要講話，提出了眾多富有創(chuàng)見(jiàn)的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平治國(guó)理政思想。習(xí)近平治國(guó)理政思想緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，以解放思想、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和改革開(kāi)放的時(shí)代精神，積極探索解答建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)行了創(chuàng)造性的發(fā)展，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界。

習(xí)近平治國(guó)理政思想開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新視野，具有嚴(yán)密的科學(xué)體系和深刻的思想內(nèi)涵?？偟貋?lái)說(shuō)，習(xí)近平治國(guó)理政思想包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主題；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總目標(biāo)；構(gòu)建“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局；形成五大發(fā)展理念；統(tǒng)籌五位一體建設(shè)；發(fā)展以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系；推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等。這些內(nèi)容涵蓋了內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等國(guó)家政治生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，從其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的角度來(lái)看，習(xí)近平治國(guó)理政思想主要從中國(guó)特色社會(huì)主義的邏輯建構(gòu)、以中國(guó)夢(mèng)為統(tǒng)率的目標(biāo)布局和以治理現(xiàn)代化為引領(lǐng)的制度創(chuàng)新三個(gè)維度展開(kāi)，完成了對(duì)原有理論的發(fā)展和超越，成為新時(shí)期進(jìn)行建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。

具體來(lái)講，維度之一是把中國(guó)特色社會(huì)主義的建構(gòu)作為發(fā)展的主線進(jìn)行展開(kāi)，改革開(kāi)放以后中國(guó)的實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義展開(kāi)的，如何把握這一主義的邏輯規(guī)律，是習(xí)近平治國(guó)理政思想的面臨的首要問(wèn)題。維度之二是以?shī)^斗目標(biāo)體系的規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提出實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略布局，目標(biāo)與布局相統(tǒng)一的主線構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政思想發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論的第二個(gè)維度。維度之三是以破解國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一時(shí)代重大課題為起點(diǎn)，以完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系為目的，從各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，以期最終形成中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。從這三個(gè)維度出發(fā)，才能全面把握習(xí)近平治國(guó)理政思想的全貌，才能發(fā)現(xiàn)其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的理論貢獻(xiàn)和對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的實(shí)踐價(jià)值。

一、以中國(guó)特色社會(huì)主義為主題的邏輯建構(gòu)維度

習(xí)近平治國(guó)理政思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律，形成了嚴(yán)密的邏輯體系。這一邏輯體系是理論、道路和制度的綜合體，是中國(guó)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)的基本依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義既是理論邏輯的全面展開(kāi)，也是歷史發(fā)展邏輯的印證總結(jié)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平明確提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一新命題，這是對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。此后，鄧小平、江澤民和胡錦濤分別從中國(guó)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，豐富和完善了這一主題，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。習(xí)近平在新的歷史時(shí)期，總結(jié)歷史，放眼未來(lái)，把中國(guó)特色社會(huì)主義放到一個(gè)更宏大的歷史視野中去認(rèn)識(shí)，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義論。這不僅是對(duì)已有理論的繼承，而且是在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上的全新闡釋，為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展夯實(shí)了理論根基。

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)

主義是指引，是旗幟，現(xiàn)今我們擁護(hù)的主義即是中國(guó)特色社會(huì)主義，不是其他形形色色的社會(huì)主義，更不是資本主義。這一主義是改革開(kāi)放至今黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義所有經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)。依靠這一主義才使我們的黨更加團(tuán)結(jié)，才使我們的發(fā)展事業(yè)蒸蒸日上。習(xí)近平對(duì)世界社會(huì)主義五百年發(fā)展歷程的論述表明，中國(guó)特色社會(huì)主義的選擇具有歷史必然性和科學(xué)真理性，是歷史選擇了馬克思主義，并把其與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。*《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第22頁(yè)。之所以高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，就在于這一主義能夠在中國(guó)扎根，能夠解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放的實(shí)踐當(dāng)中產(chǎn)生的，同時(shí)總結(jié)了我們黨九十多年革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，反映了近代以來(lái)先進(jìn)中國(guó)人的理想訴求，也凝聚著中華民族幾千年來(lái)的歷史積淀。中國(guó)特色社會(huì)主義是人民的選擇，是黨和人民多年奮斗取得成功的根本保障。習(xí)近平在概括黨的十八大精神時(shí)講過(guò)：“說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。”*《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第22頁(yè)。不僅是現(xiàn)在要堅(jiān)持和發(fā)展，在將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都要堅(jiān)持和發(fā)展。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的

“中國(guó)特色社會(huì)主義的道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。”*《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第8頁(yè)。習(xí)近平深入闡釋了道路、理論體系和制度的豐富內(nèi)涵，并認(rèn)為三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義之下，為我們進(jìn)一步制定新時(shí)期的路線、方針和政策提供了科學(xué)依據(jù)。理論、道路和制度是主義的外在表現(xiàn)。理論是對(duì)事物深層次本質(zhì)和規(guī)律性的總結(jié)概括，理論需要轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐才能發(fā)揮作用。在把理論用于實(shí)踐的過(guò)程中，把成功的實(shí)踐上升到理論，制度是理論實(shí)踐成功的具體表現(xiàn)，是符合實(shí)際的理論指導(dǎo)下的方針、政策的制度化。理論、道路和制度內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，共同形成一個(gè)邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系。有了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論、道路和制度，中國(guó)特色社會(huì)主義才有了豐富的內(nèi)容和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，才能為中國(guó)人民始終堅(jiān)守和認(rèn)同。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義是堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一

科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯是馬克思主義基本原理中關(guān)于社會(huì)主義的科學(xué)論述，中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯則表現(xiàn)為對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展過(guò)程和當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)確把握。兩者的統(tǒng)一是矛盾的普遍性和特殊性的統(tǒng)一?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色?！?《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第109頁(yè)?？茖W(xué)社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的理論源泉和理論核心，在革命和建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中必須遵循科學(xué)社會(huì)主義的基本原則?！翱茖W(xué)社會(huì)主義的基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！?《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第22頁(yè)，科學(xué)社會(huì)主義的基本原則是在實(shí)踐中證明是正確的基本理論，科學(xué)社會(huì)主義基本原則包括公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政等內(nèi)容?？茖W(xué)社會(huì)主義的最終目的是解放全人類，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。科學(xué)社會(huì)主義作為一般原理，必然要在與各國(guó)實(shí)際結(jié)合的過(guò)程中反映各國(guó)的特點(diǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義正是在這個(gè)結(jié)合的過(guò)程中產(chǎn)生的?？茖W(xué)社會(huì)主義的理論原則在中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的過(guò)程中必然要符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，需要解決實(shí)踐過(guò)程中提出的新問(wèn)題。這些科學(xué)社會(huì)主義理論原則并不是束縛我們前進(jìn)的枷鎖，而是我們進(jìn)一步前進(jìn)的理論力量，科學(xué)社會(huì)主義也在同社會(huì)歷史發(fā)展實(shí)踐的相互印證過(guò)程中不斷完善和發(fā)展自己，但無(wú)論如何，其基本原則必須為我們所遵循。中國(guó)特色社會(huì)主義既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又符合當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展的基本國(guó)情，所以具有旺盛的生命力，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本依據(jù)。

二、以中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)為統(tǒng)率的目標(biāo)布局維度

新時(shí)期，為了回應(yīng)中國(guó)人民的美好期待，習(xí)近平總書(shū)記在黨全面建成小康社會(huì)近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繪制了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，并把兩者統(tǒng)一起來(lái)，明確了黨在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的作用。圍繞近期目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)新時(shí)期黨的工作進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，總結(jié)并提出了新時(shí)期的五大發(fā)展理念，確立了“五位一體”的總布局，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)提供了戰(zhàn)略舉措、布局和發(fā)展理念。

(一)提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總目標(biāo)

習(xí)近平從對(duì)中華民族的深厚感情和建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，提出并闡釋了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)不僅要使中國(guó)人民過(guò)上美好的生活，而且要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)和民族的振興，是個(gè)人發(fā)展和國(guó)家民族發(fā)展的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不僅是當(dāng)代中國(guó)人的夢(mèng)想，也是百余年來(lái)幾代中華兒女不懈奮斗、努力追尋的價(jià)值目標(biāo)；不僅反映了民族和國(guó)家的共同愿望，也體現(xiàn)每個(gè)中國(guó)人的精神訴求。這是習(xí)近平治國(guó)理政思想的精神源泉，也是中國(guó)人民的理想信念和共同愿景。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須凝聚廣大炎黃子孫的力量，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)夢(mèng)不僅是中國(guó)人民的理想追求，也必將造福于世界人民。中國(guó)夢(mèng)是和平發(fā)展之夢(mèng)，也是合作共贏之夢(mèng)，一定能夠贏得世界上愛(ài)好和平發(fā)展的國(guó)家和人民的尊重和支持。

中國(guó)夢(mèng)與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是統(tǒng)一的，兩者共同構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的總的奮斗目標(biāo)。黨的十八大上黨中央提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是對(duì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略思想的發(fā)展，是黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體規(guī)劃。民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為前提，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)確立了黨的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。從小康社會(huì)的建成到社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)現(xiàn)再到民族的偉大復(fù)興，構(gòu)成了中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的宏偉藍(lán)圖。

習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。”*《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第35頁(yè)。我們正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，小康社會(huì)是否能夠建成關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家能否建成，更是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的基本前提。必須堅(jiān)定信心，奮力拼搏，以民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)激勵(lì)所有中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，力爭(zhēng)在2020年完成全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)，為最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)構(gòu)建“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是 “中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障”*《中國(guó)愿為世界發(fā)展提供更多中國(guó)機(jī)遇——習(xí)近平會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇理事會(huì)成員》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月30日，第1版。，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，習(xí)近平提出“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，全力懲治腐敗，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，使黨的形象得到極大改觀。接著，以習(xí)近平為核心的黨中央接連制定了“全面深化改革”“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航，這樣，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨構(gòu)成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格按照這一戰(zhàn)略布局施行，必然能夠完成時(shí)代賦予我們的使命。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措統(tǒng)一起來(lái)，形成了一個(gè)緊密的邏輯體系?！八膫€(gè)全面”把影響全局的、突出的問(wèn)題總結(jié)出來(lái)，把影響改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本要素和核心環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，形成了一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的總體布局，呈現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的基本脈絡(luò)。全面建成小康社會(huì)是重大戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)其他幾個(gè)方面。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會(huì)提供重要保障。

到2020年全面建成小康社會(huì)是黨在十七大上提出的奮斗目標(biāo)，在此之后，習(xí)近平對(duì)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵和要求做了明確論述。只有社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正的小康社會(huì)，任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展滯后都難以稱之為小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)還指小康生活的全覆蓋，要惠及全體人民，不使任何一個(gè)國(guó)民、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，解決好城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和行業(yè)差距，使全體人民逐步走向共同富裕。為此，習(xí)近平總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧理念，通過(guò)對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，充分利用扶貧資源，解決現(xiàn)存5000多萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題。

全面深化改革是十八大以來(lái)習(xí)近平治國(guó)理政的一大重要特征。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展成就斐然的根本原因，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步走向深入，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立打好了基礎(chǔ)；在政治領(lǐng)域，政治體制改革有序推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制得以廢除，依法治國(guó)的理念深入人心，這都是因?yàn)楦母镩_(kāi)放帶來(lái)的巨大變化。在新的歷史時(shí)期，改革必須繼續(xù)全面深化。改革經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已經(jīng)步入“深水區(qū)”，深層次的問(wèn)題和矛盾逐步顯現(xiàn)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，混合所有制改革的推進(jìn)還有很多阻礙，收入分配制度還需進(jìn)一步完善，能否解決這些問(wèn)題和困難，需要突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步深化改革，而不是故步自封，滿足于已經(jīng)取得的成就。

全面依法治國(guó)是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，依法治國(guó)逐步成為政治生活中的一項(xiàng)根本準(zhǔn)則，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)決定，把依法治國(guó)提升到一個(gè)新的高度，并提出了許多新的觀點(diǎn)和改革舉措，比如提出堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)“三位一體”的觀點(diǎn)，提出要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系等新的思想。黨所提出的關(guān)于依法治國(guó)的新觀點(diǎn)和改革舉措涉及到利益關(guān)系的深刻調(diào)整變化，要求我們必須堅(jiān)定不移地進(jìn)行法治改革，下大力氣進(jìn)行體制機(jī)制調(diào)整。

全面從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平關(guān)系著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，新時(shí)期以形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)為主的“四風(fēng)”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了黨的形象，破壞了黨群關(guān)系，惡化了執(zhí)政環(huán)境。為此，以習(xí)近平為核心的黨中央及時(shí)提出從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)決遏制長(zhǎng)期存在的黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，使黨內(nèi)的風(fēng)氣為之一變，得到了廣大人民群眾的極力擁護(hù)。在進(jìn)行反“四風(fēng)”、反腐敗的過(guò)程中，黨既注重對(duì)黨員干部進(jìn)行思想道德教育，同時(shí)也注重依規(guī)治黨，通過(guò)完善黨內(nèi)的法規(guī)制度體系，通過(guò)建立和完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本的邁進(jìn)。

(三)形成五大發(fā)展理念

發(fā)展是任何一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的基本要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論形成的邏輯起點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府不斷對(duì)發(fā)展思想進(jìn)行總結(jié)和歸納，逐步形成了五大發(fā)展理念。

鄧小平在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在社會(huì)主義初級(jí)階段，“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”，“發(fā)展才是硬道理”。*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第265,377頁(yè)。這些論述肯定了發(fā)展思想在中國(guó)特色社會(huì)主義理論中的獨(dú)特核心地位。江澤民在新的歷史時(shí)期，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，并結(jié)合新的時(shí)代特征作出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的重要論斷，進(jìn)一步豐富了黨的發(fā)展思想。胡錦濤的“科學(xué)發(fā)展觀”是進(jìn)入新世紀(jì)以后對(duì)“發(fā)展是硬道理”思想的豐富和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義仍然是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)必須把“以人為本”作為發(fā)展的核心，通過(guò)統(tǒng)籌兼顧的方法實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新的復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新的問(wèn)題和矛盾，黨的十八屆五中全會(huì)提出以人民為中心的發(fā)展思想，概括闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步指明了方向。新的發(fā)展理念的提出是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的又一次創(chuàng)新，使我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。五大發(fā)展理念是對(duì)當(dāng)前時(shí)期以及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的最新表述，是對(duì)以往發(fā)展思想的總結(jié)和升華，也是指導(dǎo)我們進(jìn)行建設(shè)的根本原則。

五大發(fā)展理念的提出是總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的，也是回應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情沒(méi)有變，發(fā)展過(guò)程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決。比如收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍沒(méi)有調(diào)整到位，企業(yè)科技創(chuàng)新能力普遍偏弱，事關(guān)老百姓民生問(wèn)題的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問(wèn)題仍然較大。所以，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更新發(fā)展理念就成為首要問(wèn)題。五大發(fā)展理念是科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展理念。遵循這五大發(fā)展理念，也就為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了重要保障。

(四)統(tǒng)籌五位一體建設(shè)

“五位一體”是對(duì)原有“四位一體”的補(bǔ)充和升級(jí)，是習(xí)近平在新時(shí)期提出的全面建設(shè)社會(huì)主義的總布局。社會(huì)的發(fā)展需要各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同發(fā)展。如果某一領(lǐng)域發(fā)展滯后，就會(huì)嚴(yán)重影響其他領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展?！拔逦灰惑w”體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和一致性，表明對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能使任何一個(gè)領(lǐng)域發(fā)展滯后?！拔逦灰惑w”要求我們?cè)谏罨母锏倪^(guò)程中加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，改革方式需要從以前的“摸著石頭過(guò)河”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在自上而下的頂層設(shè)計(jì)和自下而上的群眾實(shí)踐相結(jié)合。過(guò)去我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革較為深入，也取得了豐碩的成果，但在政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域改革發(fā)展相對(duì)滯后，如果沒(méi)有其他領(lǐng)域改革的配合，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革也難以進(jìn)一步推進(jìn)。五位一體建設(shè)強(qiáng)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域改革的相互配合和統(tǒng)籌安排，對(duì)于推進(jìn)改革開(kāi)放具有重要意義。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)和兩個(gè)一百年的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須統(tǒng)籌五位一體建設(shè)，在各個(gè)領(lǐng)域主動(dòng)變革，協(xié)調(diào)發(fā)展，這在黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中體現(xiàn)得極為明顯。只有社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免個(gè)別領(lǐng)域的單兵突進(jìn)，才能建成全面的小康社會(huì)，為最終實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

“四個(gè)全面”與“五位一體”是從不同視角對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程的戰(zhàn)略安排?！八膫€(gè)全面”是戰(zhàn)略布局，表明當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵措施?！拔逦灰惑w”是根本路徑，表明建設(shè)發(fā)展的路徑選擇和相互關(guān)系?！八膫€(gè)全面”貫穿“五位一體”總體布局的全過(guò)程，“五位一體”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的具體展開(kāi)，兩者有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成當(dāng)前階段的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總布局。

全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，就要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的的根本矛盾，積極求變，主動(dòng)創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在政治領(lǐng)域要堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家。在文化領(lǐng)域用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在社會(huì)領(lǐng)域要改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷提升社會(huì)治理能力，逐步形成現(xiàn)代治理體系。在生態(tài)領(lǐng)域要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)美麗中國(guó)。

三、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)的制度創(chuàng)新維度

怎樣治理一個(gè)國(guó)家，對(duì)處于新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)講是一個(gè)全新的課題。過(guò)去我們?cè)趯?shí)踐中并沒(méi)有很好地解決這一問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家事務(wù)更多的是采取一種自發(fā)的管理，并沒(méi)有從理論上對(duì)治理問(wèn)題進(jìn)行深入的思考。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央正式提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題，把治理問(wèn)題放在了一個(gè)突出的戰(zhàn)略位置上，并以此統(tǒng)籌制度建設(shè)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域制定了一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的體制機(jī)制。如今，制度創(chuàng)新建設(shè)卓有成效，國(guó)家治理體系逐步完善，國(guó)家治理能力逐步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。

(一)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)

發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)*《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第512頁(yè)。，也是黨在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)工作的重點(diǎn)。以習(xí)近平為核心的黨中央在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，明確地提出了怎樣治理國(guó)家、建設(shè)什么樣的國(guó)家治理體系這樣一個(gè)問(wèn)題。這是黨在探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律過(guò)程中面臨的又一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題。怎樣治理國(guó)家、建設(shè)什么樣的國(guó)家治理體系問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)迅猛發(fā)展的實(shí)踐提出的現(xiàn)實(shí)要求。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)財(cái)富逐年增加，人民生活水平不斷提高，國(guó)家的綜合實(shí)力也不斷增強(qiáng)，這一切都要?dú)w功于我們找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，即中國(guó)特色社會(huì)主義道路，沿著這條道路，我們順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，取得了巨大成就。但是，隨著時(shí)間的推移，發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多，許多深層次的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，黨內(nèi)腐敗滋生蔓延，群體事件不斷增加，這暴露出在國(guó)家治理體系和治理能力方面還存在許多不足，成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

習(xí)近平指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！?《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第547-548頁(yè)。國(guó)家治理體系是指國(guó)家治理的制度化、規(guī)范化和程序化，就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的管理國(guó)家的制度體系。治理能力是指制定制度、執(zhí)行制度和遵循制度的主體運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。習(xí)近平不僅認(rèn)識(shí)到治理問(wèn)題的重要性，而且把制度建設(shè)和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化統(tǒng)一起來(lái)。兩者之間存在緊密的聯(lián)系，離開(kāi)制度問(wèn)題來(lái)談治理問(wèn)題是不可能的，同樣不以治理為目標(biāo)的制度建設(shè)也難以成功。我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，解決治理問(wèn)題的根本出路在于加強(qiáng)制度建設(shè)，革除體制機(jī)制弊端，形成成熟完善的制度體系。另一方面，完善制度建設(shè)的內(nèi)涵和指向是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

鄧小平很早就提出要積極推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論和道路，歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)在制度上。下一步，我們要繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)，把制度建設(shè)和治理問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。治理這一詞語(yǔ)的涵義區(qū)別于管理、統(tǒng)治等詞匯，是指現(xiàn)代社會(huì)不同主體之間相互合作，共同承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)，共同參與問(wèn)題的解決。在信息化、多元化和全球化越來(lái)越發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不僅需要制度的完善，而且需要制度以治理為核心，需要輔之以治理主體的能力現(xiàn)代化為條件。形成我國(guó)特有的治理體系和治理能力，不僅要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，走自己的路，而且也要注意吸收借鑒人類文明當(dāng)中有關(guān)國(guó)家治理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

(二)以依法治國(guó)為中心的法治建設(shè)論

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要依托是依法治國(guó)。當(dāng)前階段依法治國(guó)的主要任務(wù)和重要保障是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。*梁波：《習(xí)近平總書(shū)記系列講話對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的新發(fā)展》，《科學(xué)社會(huì)主義》2014年第2期，第18頁(yè)。以往政治實(shí)踐表明，制約我國(guó)國(guó)家治理能力提高的一個(gè)重要方面就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制不健全。沒(méi)有健全的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，僅僅依靠共產(chǎn)黨員自身的道德修養(yǎng)和自我約束，難以有效防止權(quán)力的濫用和腐敗的發(fā)生，國(guó)家治理能力的提高也就成為一句空話。所以需要重新審視我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，最根本的是要加強(qiáng)制度的建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要大力加強(qiáng)法治建設(shè)，從立法、執(zhí)行、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政有機(jī)統(tǒng)一，使政治權(quán)力的運(yùn)行在法治的軌道上運(yùn)行，以贏得社會(huì)和人民的合法性認(rèn)可。另一方面，繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)入手，延伸到反腐敗國(guó)家立法，使黨員和公務(wù)員活動(dòng)處于制度和法律的規(guī)范之下，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為依據(jù)的經(jīng)濟(jì)體制改革論

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征的準(zhǔn)確把握。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段是很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)的總體特征，但不同時(shí)期有不同的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征愈加明顯。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了較大的困難，再保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不太可能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更加迫切，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。為此，以習(xí)近平為核心的黨中央及時(shí)審視世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期律和我國(guó)發(fā)展的階段性特征，做出了我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的判斷。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變的根本路徑是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。

目前，我國(guó)正處于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷調(diào)整和完善的過(guò)程當(dāng)中。雖然我們已經(jīng)建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但對(duì)于市場(chǎng)作用發(fā)揮的范圍以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍需要不斷探索。黨的十八屆三中全會(huì)提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”*《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2013 年版，第5 頁(yè)。的新觀點(diǎn)，黨對(duì)市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化。市場(chǎng)由原來(lái)發(fā)揮的配置資源的“基礎(chǔ)性”作用變化為“決定性”作用，兩字之差體現(xiàn)的卻是對(duì)市場(chǎng)地位的進(jìn)一步重視，也給完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。在發(fā)揮好市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，并不是減少政府的作用，而是把其與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，厘定政府與市場(chǎng)的邊界，把政府建設(shè)成一個(gè)公共服務(wù)型政府，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供公共產(chǎn)品、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境等必不可少的條件。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)新的成果。*《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第116頁(yè)政府與市場(chǎng)關(guān)系的重新確立，不僅有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，而且也是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)下繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要保證。

(四)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心的文化強(qiáng)國(guó)論

在經(jīng)濟(jì)全球化和世界格局多極化的今天，一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力對(duì)于國(guó)家的發(fā)展起著重要作用，文化軟實(shí)力成為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須進(jìn)行文化體制改革，建立起完善的文化制度體系，以便提升國(guó)家的文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，凝練出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域提出了一些新的思想理念和政策措施，澄清了人民的思想，凝聚了社會(huì)共識(shí)。

習(xí)近平高度重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作用，指出：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。”*習(xí)近平：《青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀———在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月5日，第2版。培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建設(shè)的根基。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝練和發(fā)展，是從國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面，提出的全社會(huì)都應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則和基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠凝聚全社會(huì)的普遍共識(shí)，獲取最大公約數(shù)，形成中華民族的強(qiáng)大精神支柱，從而共同建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展是黨的十八大以來(lái)黨在文化建設(shè)領(lǐng)域又一重要舉措。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是中華民族生生不息的內(nèi)在基因。我們培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展。習(xí)近平指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的?！?《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第105頁(yè)。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。馬克思主義必須與本國(guó)的文化傳統(tǒng)相結(jié)合，形成既具有科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又具有深刻文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)的現(xiàn)代化文化觀。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是我國(guó)文化制度建設(shè)的根基，對(duì)傳統(tǒng)文化應(yīng)該取其精華，棄其糟粕，吸納其反映時(shí)代進(jìn)步潮流的先進(jìn)思想，把其納入到社會(huì)主義文化建設(shè)中去，形成民族精神和社會(huì)主義精神相統(tǒng)一的文化制度體系。

(五)以社會(huì)治理為中心的社會(huì)建設(shè)論

傳統(tǒng)意義的社會(huì)治理是單一取向的，是自上而下的管理，因而這種意義上的治理同管理的涵義是相通的，本質(zhì)上都是政府對(duì)于社會(huì)和人民的控制、規(guī)范和引導(dǎo)。這種管理方式在階級(jí)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單、社會(huì)層級(jí)較為單一和社會(huì)矛盾相對(duì)較少的社會(huì)中較為適用。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)利益分化不斷加大，思想觀念愈加多元，各種新興社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，社會(huì)矛盾越來(lái)越多，一些矛盾處理不好就會(huì)引發(fā)群體性事件，在這種情況下，保持社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，就需要我黨從社會(huì)治理的方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

現(xiàn)代意義上的社會(huì)治理不同于社會(huì)管理，“治理與管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”*《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第224頁(yè)。。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)的是參與主體的多元性，是包括政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民個(gè)體的多元主體對(duì)于社會(huì)事務(wù)的共同治理，是溝通渠道自上而下和自下而上的有機(jī)統(tǒng)一。社會(huì)治理必須貫徹以人為本的民生理念，為普通老百姓提供更好的教育、醫(yī)療、住房等民生服務(wù)。一切為了人民、一切依靠人民，是馬克思主義的根本價(jià)值理念，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人畢生的價(jià)值追求。在社會(huì)治理的過(guò)程中，把人民的利益放在首位，也就抓住了社會(huì)治理的根本，依此制定的方針政策、制度規(guī)范就能夠落到實(shí)處，得到老百姓的擁護(hù)。

中國(guó)社會(huì)的發(fā)展邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，新的時(shí)代面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。中國(guó)共產(chǎn)黨人回溯既往，放眼未來(lái)，積極主動(dòng)地迎接挑戰(zhàn)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，促進(jìn)了馬克思主義在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。習(xí)近平治國(guó)理政思想產(chǎn)生于中華民族奮斗崛起的新的征程中，既堅(jiān)持了馬克思主義的基本原則，又賦予其以新的時(shí)代特征，必將能夠進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

(責(zé)任編輯：周文升)

2017-06-01

喬惠波，天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

本文系2016年度天津理工大學(xué)教學(xué)基金項(xiàng)目“增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性研究”(項(xiàng)目編號(hào)：ZD16-05)的階段性成果。

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1003-4145[2017]07-0013-07