摘要：西藏短期內(nèi)快速轉(zhuǎn)型的社會制度、高寒缺氧的自然環(huán)境、絢麗燦爛的民族文化，導(dǎo)致土地要素極為匱乏、勞動力資源要素極為有限、資本回報率低難以吸引到足夠的資本要素，可以概括為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“要素不毛之地”。但從現(xiàn)實情況來看，西藏依然實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展。通過對西藏人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人類發(fā)展指數(shù)的縱向、橫向比較，本文認(rèn)為西藏自和平解放以來經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了“發(fā)展奇跡”，根本原因是中央治藏方略的成功實踐。

關(guān)鍵詞：西藏經(jīng)濟(jì)社會“發(fā)展奇跡”人類發(fā)展指數(shù)中央治藏方略

西藏自1951年和平解放以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)了對全國平均水平的趕超、落后、再追趕的發(fā)展階段。與此同時，與發(fā)展約束條件相類似的中國南亞周邊國家對比，西藏人均GNI和人類發(fā)展指數(shù)分別實現(xiàn)了對印度、巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗、尼泊爾等國家的趕超。本文認(rèn)為西藏經(jīng)濟(jì)社會“發(fā)展奇跡”的實現(xiàn)依賴于中央治藏方略的成功實踐。

一、西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會是靠資本、勞動、土地、技術(shù)和制度創(chuàng)新等要素驅(qū)動來發(fā)展的，分析研究西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要了解西藏的發(fā)展前置條件。

（一）從歷史變遷維度來看

西藏1951年和平解放在形式上實現(xiàn)了回歸祖國大家庭的目標(biāo)，1959年民主改革徹底推翻了封建的政教合一農(nóng)奴制度，1965年自治區(qū)成立讓西藏正式納入傳統(tǒng)中央地方關(guān)系框架中，上世紀(jì)80年代改革開放為西藏發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和動力。西藏在短短60多年來，實現(xiàn)了社會制度的快速轉(zhuǎn)型，為西藏經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

（二）從自然地理維度來看

西藏地處青藏高原，全區(qū)80%的國土海拔高于4500米、92%的國土海拔高于4000米，被稱為“世界第三極”。自然環(huán)境惡劣，可開發(fā)利用土地極少，重點開發(fā)區(qū)域僅有6.04萬平方公里（國家級3.24萬平方公里、自治區(qū)級2.8萬平方公里），占全區(qū)國土面積的5.02%（國家級占2.70%、自治區(qū)級占2.33%），生產(chǎn)要素極為匱乏。重點開發(fā)區(qū)域是指有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、聚集人口和經(jīng)濟(jì)條件較好，適合進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化的地區(qū)；限制開發(fā)區(qū)分為兩類，一類是主要從事農(nóng)牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，另一類是生態(tài)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)重要、資源環(huán)境承載能力較低、不具備大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化的地區(qū)；重點開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域面積之和為全區(qū)面積，禁止開發(fā)區(qū)域為已經(jīng)包括在其中的依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域。

（三）從文化習(xí)俗維度來看

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)前提之一是“人是理性的”，這種理性包含著人的自利行為。特殊的自然地理環(huán)境孕育了敬畏神山、敬畏圣湖的藏傳佛教哲學(xué)觀，現(xiàn)實中即使付出再多艱苦勞動也無法在貧瘠的土地上獲取更多收入，人們的幸福觀就會從現(xiàn)世主義向來世主義轉(zhuǎn)變，形成了“信仰高于理性，來世重于現(xiàn)世”的來世主義文化價值觀。這種文化價值觀，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響。

由此可見，短期內(nèi)快速的社會制度變遷、高寒缺氧的自然條件、濃厚的藏傳佛教文化等，共同形成了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要面對的前置條件，導(dǎo)致依靠自身難以形成有效的資本存量、也無法擁有足夠多而強(qiáng)的勞動力資源、可利用的土地要素也極為匱乏。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長要素分析，西藏就是“要素不毛之地”。

二、西藏對國家的特殊戰(zhàn)略意義

西藏是天然的國防和生態(tài)屏障，特殊的地緣區(qū)位和歷史沿革、民族文化等決定了西藏在維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全和加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)中具有特殊重要的地位，建設(shè)好西藏對國家具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

（一）西藏穩(wěn)定對國家安全意義重大

西藏是中國、印度和中東力量的交匯點，也是中國南亞周邊國家的戰(zhàn)略制高點，至今西藏邊境地區(qū)仍存在對印爭議地區(qū)。另一方面，“西藏問題”是世界反華勢力遏制中國和平發(fā)展的重要話題，與西藏相鄰的青海、甘肅、四川、云南四省藏區(qū)，極易受到西藏形勢的影響，進(jìn)而波及全國。

（二）西藏生態(tài)環(huán)境對地區(qū)生態(tài)安全意義重大

西藏素有“萬山之宗”、“萬水之源”之稱，亞洲多條河流源于青藏高原岡仁波齊峰流向東方的為馬泉河，藏語“當(dāng)卻藏布”，即西藏境內(nèi)的雅魯藏布江上游、進(jìn)入印度后被稱為布拉馬普特拉河；流向西方的為象泉河，藏語“朗欽藏布”，即印度河上游薩特累季河上游；流向北方的是獅泉河，藏語“森格藏布”，即印度河上游；流向南方的是孔雀河，藏語“馬甲藏布”，即恒河上游。。全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)極為豐富，活立木總蓄積量、天然草地、濕地面積均居全國首位，各類自然保護(hù)區(qū)占全國自然保護(hù)區(qū)面積的27.2%；地表水資源總量占全國1/7以上。同時，西藏的森林、草地、濕地、荒漠等具有特殊的生態(tài)功能，在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。總體來看，西藏生態(tài)環(huán)境對我國乃至亞洲周邊地區(qū)氣候具有重要影響，是重要的生態(tài)安全屏障。

（三）藏文化是中華民族文化的重要組成部分

藏文化是中華民族文化的重要組成內(nèi)容。中華民族文化是在多個民族的不斷交往交流交融發(fā)展過程中發(fā)展形成的，自古以來體現(xiàn)了“多元融合”的特點。藏民族深深植根于青藏高原，在長期的歷史發(fā)展中形成了具有鮮明特色的藏民族文化，吸收了古印度文化，也融入了藏北草原的游牧文化和藏南邊境一帶門巴族、珞巴族文化，屬于中華民族多元文化的重要組成部分。

三、西藏經(jīng)濟(jì)社會的“發(fā)展奇跡”

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的核心要素是土地、資本、勞動、技術(shù)和制度等。西藏短期內(nèi)快速轉(zhuǎn)型的社會制度、高寒缺氧的自然環(huán)境、絢麗燦爛的民族文化，導(dǎo)致土地要素極為匱乏、勞動力資源要素極為有限、資本回報率低難以吸引到足夠的資本要素。但從現(xiàn)實發(fā)展來看，西藏依然實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展，并實現(xiàn)了對中國南亞周邊國家的趕超。

（一）從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國平均水平比較來看

1.1965年西藏自治區(qū)成立后西藏人均GDP實現(xiàn)了對全國的趕超。自治區(qū)成立之前，西藏主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著落后全國平均水平，1959年西藏人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的65.74%。

2.計劃經(jīng)濟(jì)時代，西藏人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都顯著高于全國平均水平。1965年，西藏人均GDP快速提高到全國平均水平的1.01倍；1978年，西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是全國平均水平的1.67倍、1.3倍。到1978年，西藏人均GDP、農(nóng)牧民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是全國平均水平的98%、1.3倍、1.67倍。

3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，西藏人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始低于全國平均水平。在1985年，西藏人均GDP、農(nóng)牧民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是全國平均水平的1.03倍、1.34倍、1.36倍。到1995年，西藏人均GDP、農(nóng)牧民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別降低到1995年的46.48%、55.44%、95.12%，到2000年分別相當(dāng)于全國平均水平的57.86%、58.84%、104.58%。

4.西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，西藏人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速縮小與全國的差距。2000年之后，西藏主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了波動式的緩慢提高，到2015年人均GDP、農(nóng)牧民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別相當(dāng)于全國平均水平的64.84%、72.18%、81.61%。具體見表1。表1西藏自治區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1959—2015）

地區(qū)生

產(chǎn)總值

（億元）人均地區(qū)

生產(chǎn)總值農(nóng)牧民人均

可支配收入城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入絕對數(shù)

（元）相當(dāng)于全

國平均水

平（%）絕對數(shù)

（元）相當(dāng)于全

國平均水

平（%）絕對數(shù)

（元）相當(dāng)于全

國平均水

平（%）19591.7414265.7419653.27241101.8610845619786.6537598.17174130.24575167.44198517.76894103.23533134.051002135.57199027.70127676.7358084.511643108.79199130.53135871.3761586.742032119.49199233.29146863.1865182.972122104.69199337.42162453.8770376.31239292.79199445.99196448.3081466.66339297.01199556.11235846.4887555.44407495.12199664.98268845.7397150.435123105.88199777.24314448.69108151.715230101.35199891.5366653.64115453.365540102.111999105.98418058.06125356.706109104.36續(xù)表地區(qū)生

產(chǎn)總值

（億元）人均地區(qū)

生產(chǎn)總值農(nóng)牧民人均

可支配收入城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入絕對數(shù)

（元）相當(dāng)于全

國平均水

平（%）絕對數(shù)

（元）相當(dāng)于全

國平均水

平（%）絕對數(shù)

（元）相當(dāng)于全

國平均水

平（%）2000117.8457257.86132658.846567104.582001139.16531861.34139959.117251105.702002162.04609464.48151561.217906102.642003185.09685064.63168564.24820796.872004220.34803464.79185463.14835288.652005248.8893962.69207063.60856781.642006290.761028561.95242667.63910777.442007341.431189858.50277767.081133782.242008394.851358856.82316466.461271380.562009441.361500857.81351968.281379580.322010507.461702755.70412369.661525879.842011605.832007755.74488570.021649675.642012701.032293658.00569771.971836274.752013815.672632660.77655373.662039475.662014920.832925262.73735974.392201674.93201510263199964.84824472.182545781.612015年，國家對西藏機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工進(jìn)行了工資調(diào)整，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占全國平均比例明顯提高。數(shù)據(jù)來源：《西藏自治區(qū)統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》（二）從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與中國南亞周邊國家比較來看

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，按照購買力平價（PPP）2011年不變美元價格計算，2015年西藏人均GNI達(dá)到9382.3美元，高于不丹、印度、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、阿富汗等中國南亞周邊國家。對比可知，1960年西藏人均GNI為105.4美元，低于印度、巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗等、尼泊爾等國家；1970年、1980、1990年情況類似，依然是低于中國南亞周邊國家（缺失1970年西藏數(shù)據(jù)、1990年阿富汗數(shù)據(jù)），沒有發(fā)生根本變化；到2000年時，西藏人均GNI已達(dá)到1340.6美元，超過了尼泊爾和阿富汗，但依然低于不丹、印度、巴基斯坦、孟加拉國等國；到2010年西藏人均GNI又超過了孟加拉國、巴基斯坦和印度，僅低于周邊最高的不丹；到2015年，西藏人均GNI已實現(xiàn)了對比較范圍內(nèi)國家的全面領(lǐng)先。具體見表2。表21960—2015年西藏人均GNI與中國

南亞周邊國家對比情況表單位：人均GNI（PPP，2011年美元）

1960年1970年1980年1990年2000年2010年2015年世界平均581.21035.1325055217043.712250.512933.6中國162204.1352.9577.417438243.814469.8不丹853.414532020.45713.66573.2印度264.5362858.11184.21427.84380.34991.7續(xù)表1960年1970年1980年1990年2000年2010年2015年巴基斯坦302.7633.41113.31364.31962.83828.45243.8孟加拉國294.4458.8739.9989.51349.42523.84022.2尼泊爾149213.2385.7571.3682.81756.92160.9阿富汗165.3434.8761.9331.41575.41631.8西藏自治區(qū)105.4138.0374.11340.64992.49382.3注：作者根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，采用各個國家2011年不變價格和現(xiàn)價美元的匯率法計算而得。http：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD？year_low_desc=false。西藏數(shù)據(jù)系作者根據(jù)西藏人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）與全國數(shù)據(jù)對比計算而來，西藏1960年數(shù)據(jù)取1959年114元作近似處理；阿富汗2000年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)價美元119.9為2001年數(shù)據(jù)。（三）從人類發(fā)展指數(shù)與中國南亞周邊國家比較來看

西藏在1980年、1990年、2000年僅高于阿富汗，低于印度、孟加拉國、尼泊爾、巴基斯坦、緬甸，處于低人類發(fā)展水平；到2010年已高于尼泊爾、巴基斯坦、緬甸、阿富汗等，僅低于印度、不丹、孟加拉國，依然處于低人類發(fā)展水平；到2015年底，西藏HDI達(dá)到0.669，高于中國南亞周邊國家印度、不丹、孟加拉國、尼泊爾、巴基斯坦、緬甸、阿富汗等國家2014年HDI，邁入中等人類發(fā)展水平。與此同時，在1980—2014年期間，世界平均HDI增長了0.152，中國HDI增長了0.304，西藏HDI增長了0.423，遠(yuǎn)高于中國南亞周邊國家HDI同期增長幅度。由此可見，西藏HDI在2000年之后實現(xiàn)了對中國南亞周邊國家的趕超。具體見表3。表31980—2015年西藏人類發(fā)展指數(shù)與

中國南亞周邊國家對比情況表

1980年1990年2000年2010年2014年HDI變化量

（1980—

2014年）世界平均0.5590.5970.6410.6970.7110.152中國0.4230.5010.5880.6990.727（90）0.304印度0.390.4280.4960.5860.609（130）0.219不丹0.5730.605（132）—孟加拉國0.3360.3860.4680.5460.570（142）0.234尼泊爾0.2860.3840.4510.5310.548（145）0.262巴基斯坦0.3560.3990.4440.5220.538（147）0.182緬甸0.3280.3520.4250.5200.536（148）0.208阿富汗0.2300.2970.3340.4480.465（171）0.235西藏自治區(qū)0.2660.3080.4130.5400.669（115）0.403注：西藏自治區(qū)1980年、1990年、2000年、2010年HDI來源于胡鞍鋼胡鞍鋼老師系作者在清華大學(xué)公共管理學(xué)院攻讀公共管理專業(yè)碩士學(xué)位導(dǎo)師，同意此處引用導(dǎo)師著作中此數(shù)據(jù)。著《2020中國：全面建成小康社會》第120頁，附表7全國及各地區(qū)人力發(fā)展指數(shù)（1982-2020年）；a：HDI0.669為筆者根據(jù)2015有關(guān)數(shù)據(jù)計算所得；各國家1980年數(shù)據(jù)來源于UNDP（聯(lián)合國開發(fā)計劃署）《2014年人類發(fā)展報告》，其他年份各國家數(shù)據(jù)來源于UNDP（聯(lián)合國開發(fā)計劃署）《Human Development Report2015》；括號內(nèi)數(shù)字為當(dāng)年在統(tǒng)計范圍188個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)排名。四、西藏經(jīng)濟(jì)社會“發(fā)展奇跡”的制度原因

每當(dāng)中央對藏政策發(fā)生重大調(diào)整時，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會發(fā)生較大波動，表明西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對中央政策有極其敏感的依賴性。

從縱向?qū)Ρ葋砜矗Y(jié)合西藏的歷史變遷和全國宏觀經(jīng)濟(jì)背景可知，1951年西藏和平解放后并沒有實行社會主義經(jīng)濟(jì)制度，而是保留了舊西藏政教合一的封建制度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著落后全國。1959年民主改革、1965年自治區(qū)成立后，黨中央加大了對西藏的幫扶支持，在計劃經(jīng)濟(jì)時代充分發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，西藏人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速實現(xiàn)了對全國平均水平的領(lǐng)先。到1985年之后，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制不斷向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，市場在資源要素配置中的作用越來越大，西藏人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了明顯回落、特別是人均地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)牧民人均可支配收入僅為全國平均水平的一半左右。2000年之后，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下，國家加大了對西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)的支持，并先后召開了三次西藏工作座談會?？梢姡鞑亟?jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此成績得益于黨中央的特殊關(guān)懷和全國人民的無私援助，得益于不斷發(fā)展豐富、與時俱進(jìn)的中央治藏方略。從橫向與中國南亞周邊國家對比來看，西藏60多年來經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人類發(fā)展指數(shù)對中國南亞周邊國家的超越。

由此，我們可以得出一個結(jié)論，西藏實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的“發(fā)展奇跡”。可是在西藏，幾乎可以說是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的“要素不毛之地”，西藏自身社會生產(chǎn)力和實現(xiàn)國家定位目標(biāo)之間存在“能力缺口”，西藏經(jīng)濟(jì)社會“發(fā)展奇跡”的實現(xiàn)依賴于中央治藏方略的成功實踐。

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[4]胡鞍鋼.2020中國：全面建成小康社會[M].清華大學(xué)出版社，2012.

[5]毛澤東西藏工作文選[M].中央文獻(xiàn)出版社、中國藏學(xué)出版社，2001.

[6]孫勇.從制度理論角度解析中央西藏工作座談會內(nèi)涵[J].西藏研究，2010（2）.

[7]西藏經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放30周年回顧與展望[M].西藏人民出版社，2008.

（劉旭東，西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃處主任科員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院2017屆公共管理專業(yè)碩士。）