姚興會

（中共重慶市黔江區(qū)委黨校，重慶 黔江 409000）

推進(jìn)小南海世界地質(zhì)公園建設(shè)研究

姚興會

（中共重慶市黔江區(qū)委黨校，重慶 黔江 409000）

重慶市黔江區(qū)小南海具有獨特豐富的自然旅游資源，是現(xiàn)今國內(nèi)保存最完整的一處地震遺址，在世界上也實屬罕見。小南海經(jīng)過多年積累的積極成果，奠定了申報世界地質(zhì)公園的主客觀條件。加強小南海世界地質(zhì)公園的建設(shè)，是一項利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)。

世界地質(zhì)公園；小南海；建設(shè)

地質(zhì)公園是以具有特殊科學(xué)地質(zhì)意義、稀有的自然屬性、較高的美學(xué)觀賞價值和具有一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，并融合其他自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨特的自然區(qū)域。它既為人們提供具有較高科學(xué)品味的觀光旅游、度假休閑、保健療養(yǎng)、文化娛樂的場所，又是地質(zhì)遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點保護(hù)區(qū)、地質(zhì)科學(xué)研究與普及的基地。小南海地質(zhì)公園位于黔江區(qū)東北部，與湖北省咸豐縣大路壩鄉(xiāng)毗鄰，境內(nèi)高山林谷，溪溝縱橫，海拔598-1 560m，有“國家級地震遺址保護(hù)區(qū)”“全國防震減災(zāi)科普宣傳教育基地”“國家地質(zhì)公園”等旅游名片。景區(qū)面積為26.94km2，主要由地震遺址保護(hù)區(qū)、湖島山水觀光區(qū)、后壩民族風(fēng)情體驗區(qū)幾部分組成。小南海在國內(nèi)乃至世界的特殊價值日益顯現(xiàn)，加快小南海地質(zhì)公園的建設(shè)與保護(hù)，對于成功申報世界地質(zhì)公園，促進(jìn)黔江旅游和經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。

一、小南海建成世界地質(zhì)公園的意義

世界地質(zhì)公園是聯(lián)合國科教文組織提出并在全球推廣的一項事業(yè)，目標(biāo)是在全球建立500個世界地質(zhì)公園，其中每年擬建20個，并確定中國為試點國家之一，目的是保護(hù)地質(zhì)遺跡，推動地質(zhì)公園所在地區(qū)的社會經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。到2015年9月，全球已經(jīng)建立了120個世界地質(zhì)公園，其中在中國有33個。同時，我國還分批建立了185個國家級地質(zhì)公園。據(jù)統(tǒng)計，凡地質(zhì)遺跡區(qū)批準(zhǔn)成為地質(zhì)公園的第二年，游客增幅達(dá)20%以上，旅游收入增幅達(dá)50%以上。建設(shè)地質(zhì)公園，是一項利在當(dāng)代，功在千秋的事業(yè)。小南海獨特豐富的自然旅游資源和多年努力的積極成果，奠定了申報世界地質(zhì)公園的基礎(chǔ)。我們應(yīng)一邊堅持繼續(xù)加強對小南海地質(zhì)公園的建設(shè)與保護(hù)，一邊積極著手世界地質(zhì)公園的申報工作，通過各方努力，讓夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

二、建設(shè)小南海世界地質(zhì)公園的獨特優(yōu)勢

（一）地震遺址保存完好

小南海形成于清朝咸豐六年，即在1856年6月10日，發(fā)生的一場震級為6.25級，烈度為8度的地震。北東—南西方向的斷裂構(gòu)造將湖北的大垮巖和小垮巖的巖塊土石從數(shù)百米處推向黔江境內(nèi)阿蓬江上游支流老窯溪，將其攔腰切斷，形成了寬400m，長1 170m，溢流堰寬70m的地震天然堤壩，小南海地震堰塞湖由此形成。至今，當(dāng)年地震形成的斷巖絕壁，大垮巖、小垮巖等遺跡仍清楚可見。在大垮巖、小垮巖下，滾石密布，巨石林立，小的直徑1-5m，大的多達(dá)10m以上。①文中數(shù)據(jù)均用黔江區(qū)旅游局提供。小南海地震遺址是國內(nèi)歷史最長，保存最完整的古地震遺址，觀之撼人心跡，被稱為“全國獨有，世界罕見”。

（二）湖島山水風(fēng)光秀麗

小南海是一個融山、水、島、峽等風(fēng)光于一體的高山淡水堰塞湖泊。小南海蓄水量面積約為2.87km2，水面平均海拔高度約670.5m，湖面長約5km，最寬處約900m，湖水深度平均為30m，湖中最深處50m，庫容量8 080萬m3，蓄水量大約為7 020萬m3，積雨面積達(dá)150km2。小南海沿海四周秀峰環(huán)列，?？谄媸至?，沿海溪水縈回，海內(nèi)港汊縱橫。朝陽、老鸛坪、牛背3個島嶼，古松蔽日，湖島相映，山水景色，秀麗怡人。小南海屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候和典型的山地氣候，尤其夏季涼爽至極，最高溫度不超過30℃。海周和島上又是天然的動植物園，有各類喬木140多種，各種動物、魚類50多種。雖然經(jīng)歷了百多年的歲月流逝，但基本保持了原始的自然生態(tài)，享有“深山明珠”“世外桃園”的美稱。

（三）民俗風(fēng)情豐富厚重

小南海地處深山邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，以土家族、苗族為主，其少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?2%，幾千年的文化習(xí)俗至今尚存。有原汁原味的民族歌舞、苗家風(fēng)情、土家族擺手舞、苗族的山歌、年宵舞、跳花燈、踩龍船、抵扛、跑客節(jié)等休閑娛樂文化；有哭嫁、打糍粑、殺年豬等生活習(xí)俗；有推石磨、舂米、揚谷等原始勞動工具和勞動方式；土家族的西蘭卡普、土家苗族的刺繡挑花與蠟染、土家苗族服飾銀飾和編織藝術(shù)傳承至今；保存完好的板夾溪土家“十三寨”，其獨特的建筑形式，更是寨寨精彩，各有特色?？傊良颐缱宓奈幕?xí)俗為小南海景區(qū)增添了獨特的人文風(fēng)景線，使原本迷人的“世外桃園”更具魅力。

（四）交通條件良好

小南海地質(zhì)公園距黔江城區(qū)28km，西距重慶主城核心區(qū)約220km，北至長江黃金水道170km，東到旅游勝地張家界166km；黔江航空、鐵路、高速公路的開通，為各方游客帶來了極大方便；隨著黔小二級路、杉南路、石小路的開通及內(nèi)環(huán)湖路的整修改造，使小南海的進(jìn)出通道大為改善。

（五）景區(qū)建設(shè)成果顯著

“南海景區(qū)”自2004年被評定為4A景區(qū)以來，政府逐年加大投入，景區(qū)景點和基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，新建了花雨谷（300畝）和民俗館，維修了風(fēng)雨廊橋，擴建了碼頭、停車場、公廁、內(nèi)環(huán)湖公路、游道和吊橋，制作了標(biāo)識標(biāo)牌。景區(qū)、景點舊貌變新顏，配套設(shè)施進(jìn)一步加強，提升了小南海的知名度，擴大了旅游規(guī)模。

（六）旅游業(yè)日益興旺

其一是游客逐年增多。2014年接待游客33萬人次，中秋小長假期間，共接待0.19萬人次，同比增長5.55%。游客來源除重慶主城及周邊區(qū)縣外，還有來自湖北、四川、貴州、北京、上海、海南、廣州等省市游客和少量境外游客。其二是帶動了鄉(xiāng)村游，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。2012年小南海鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)為7萬人次，2014年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)為15萬人次，增速為45%。旅游收入也從2012年的900萬元增加到2014年的1 600萬元。

三、小南海地質(zhì)公園建設(shè)與保護(hù)存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，執(zhí)行操作困難

目前，對小南海的規(guī)劃沒有做到幾規(guī)合一，小南海現(xiàn)有景區(qū)規(guī)劃、度假區(qū)規(guī)劃、小南海地質(zhì)公園規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、飲水源保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃7大規(guī)劃，行業(yè)、部門各做各的規(guī)劃，造成規(guī)劃之間相互不銜接，甚至相互矛盾、相互制約，造成規(guī)劃執(zhí)行難、效果差。

（二）重要景點建設(shè)緩慢，配套設(shè)施不完善

由于受資金投入的限制，小南海景區(qū)建設(shè)緩慢。其一是對重要景點建設(shè)的力度不夠，無論是地震遺址保護(hù)區(qū)，還是湖島山水觀光區(qū)和后壩民族風(fēng)情體驗區(qū)，在資金投入和發(fā)展速度上，離旅游發(fā)展和游客需求都有較大距離；其二是配套設(shè)施不完善，在住宿、餐館、停車、公共設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等方面都還有待加強；其三是道路進(jìn)入性差。環(huán)湖路寬度不夠，杉南路破爛不堪、八面山公路窄而險，游客多數(shù)只能選擇坐船游和湖周游，制約了旅游價值的最大化；其四是體驗娛樂項目少，景區(qū)除后壩十三寨的擺手舞游客可參與外，其他基本沒有游客參與性的體驗娛樂項目。同時，后壩十三寨也沒有形成一寨一品、各有特色的多樣性格局，造成游客旅游的深度不夠，滯留時間不長。

（三）保護(hù)措施不力，存在問題較多

其一是對地震遺跡特別是重點景區(qū)的震石區(qū)滾石風(fēng)化嚴(yán)重，加之較少的文字記載和圖片，且有的文字模糊不清，只能看到一些遺址，導(dǎo)致精品不精、特色不突出，吸引力不強，不能給游客留下深刻印象。其二是小南海上游水源生態(tài)保護(hù)欠佳，水土流失較嚴(yán)重，小南海湖底泥沙堆積越來越多，儲水量逐漸減少；其三是小南海風(fēng)景區(qū)所轄3個村4 000余人的環(huán)境衛(wèi)生意識不強，亂丟亂排垃圾廢物的現(xiàn)象仍然存在，其不良生活習(xí)慣加重了景區(qū)環(huán)境的污染，影響了小南海水質(zhì)和環(huán)境保護(hù)；其四是監(jiān)管不夠嚴(yán)格，不時有人在湖邊垂釣、野炊、燒烤，污染湖水。

（四）地震遺址文化挖掘利用不夠

其一是對小南海景區(qū)的核心文化地震遺址文化，沒能利用現(xiàn)代技術(shù)挖掘好、還原好地震場景，使游客無法體驗和感受遺址形成的歷史過程；其二是對后壩十三寨豐富的土家民族文化沒有很好挖掘、整理、傳承、利用并有效融合于旅游之中，使之發(fā)揮更大效益；其三是對小南海有如溫朝中鐵血英雄會舊址、貞節(jié)碑等先烈、先輩的勵志文化也沒有很好地恢復(fù)、挖掘和利用，致使游客對小南海的地方文化無從知曉。

（五）邊區(qū)矛盾突出，影響旅游發(fā)展

小南海地震遺址核心區(qū)處于湖北咸豐縣大路壩，有近50畝湖面屬于大路壩，小南海集鎮(zhèn)至景區(qū)公路、杉南路共3公里屬于湖北，再加之小南海飲水工程、黔小二級路后三公里段等遺留問題沒有處理好，使小南海景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處處受制，影響發(fā)展。

（六）土特產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，收益不佳

小南海景區(qū)的土特產(chǎn)品、手工制品包裝簡單，大都沒有商標(biāo)，沒有注明產(chǎn)地，更沒有生產(chǎn)衛(wèi)生許可證編碼，不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量要求，屬于“三無產(chǎn)品”范圍，不能吸引游客。

四、推進(jìn)世界地質(zhì)公園建設(shè)的建議

（一）按照世界地質(zhì)公園建設(shè)的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專題規(guī)劃

為讓黔江小南海地質(zhì)公園具有長久的生命力，不僅要認(rèn)真吸取自然保護(hù)區(qū)和森林公園的成功經(jīng)驗，而且要考慮如何利用自身獨特的資源優(yōu)勢，規(guī)劃一條適合自身特色的旅游發(fā)展之路。其中關(guān)鍵的是要按照世界地質(zhì)公園的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點設(shè)計，統(tǒng)籌合理安排景區(qū)、度假區(qū)、地質(zhì)公園、自然保護(hù)、濕地保護(hù)、飲水源保護(hù)、土地利用等規(guī)劃要求，真正實現(xiàn)“七規(guī)”合一，達(dá)到規(guī)劃之間互不矛盾，取長補短，并且做到加大投入，逐年落實，使小南海世界地質(zhì)公園早日申報成功，享譽世界。

（二）推進(jìn)景區(qū)建設(shè)

建設(shè)世界地質(zhì)公園是一項巨大工程，必須多渠道、多舉措籌集建設(shè)資金，加大建設(shè)力度。第一是加快重點景區(qū)建設(shè)，小南海震區(qū)距今有160多年的歷史，應(yīng)規(guī)劃修建“地震博物館”，利用現(xiàn)代高科技手段還原當(dāng)時地震情境，讓游客體驗地震場景；牛背島上的原有建筑，其風(fēng)格與小南海景區(qū)格格不如，破爛不堪，應(yīng)拆除舊建筑，恢復(fù)寶島風(fēng)光；建議恢復(fù)小南海朝陽寺，島上朝陽寺以供奉南海觀音而得名，系朝陽島上一景觀，恢復(fù)朝陽寺會使小南海更添風(fēng)采，倍增魅力，吸引游客；第二是針對景區(qū)吃、住、游存在的問題，完善配套設(shè)施建設(shè)，確保游客在小南海景區(qū)吃得滿意、住得舒服、玩得開心；第三是加強道路交通建設(shè)，有效解決大路壩路段的交通瓶頸問題，拓寬環(huán)湖路寬度，整修杉南路，提升八面山公路，接通黔石高速路，有效解決道路進(jìn)入性差和交通擁堵問題。

（三）加大景區(qū)保護(hù)力度

黔江作為渝東南生態(tài)發(fā)展區(qū)的重點戰(zhàn)略支點，必須堅持“面上保護(hù)，點上開發(fā)”的要求，小南海作為重點景區(qū)，又是黔江城市的重要水源保護(hù)地，必須把控好景區(qū)居民的數(shù)量，繼續(xù)做好板夾溪“十三寨”水系綠化、河堤建設(shè)，同時加大小溪水系綠化、河堤整治力度，以減少水土流失；開展好農(nóng)村環(huán)境整治，垃圾入池外運處理；“十三寨”建設(shè)院落污水治理處理，經(jīng)過濕地凈化，提灌還田灌溉排放；環(huán)湖建設(shè)排污管道，集中處理排放；禁止在湖邊垂釣野炊等污染湖水行為；切實解決滾石風(fēng)化較嚴(yán)重的問題，以延長其存在壽命和價值；湖邊泥沙堆積嚴(yán)重，需定期清污；以“兩城同創(chuàng)”為契機，提高市民以及景區(qū)的管理、服務(wù)和營銷人員的整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。

（四）文旅融合，充分挖掘、注重發(fā)揮地震遺址文化

小南海景區(qū)地處渝鄂交界之處，處于武陵山區(qū)的核心地帶，有著悠久的民族文化歷史，以土家、苗為主的少數(shù)民族在這里孕育、成長、創(chuàng)造出了燦爛的民族文化。民族文化是旅游發(fā)展的靈魂，要深度挖掘好地震文化，土、苗民俗文化，先輩、先烈勵志文化，使景區(qū)文化既成為景區(qū)看點的一部分，使自然景觀與人文景觀完美結(jié)合，給游客留下深刻印象。

（五）處理邊區(qū)矛盾，實現(xiàn)區(qū)域共享發(fā)展

黨的十八大五中全會提出了五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。景區(qū)要發(fā)展，必須注重協(xié)調(diào)工作，才能有效突破旅游發(fā)展的瓶頸障礙。從政府的層面，不僅小南海鎮(zhèn)政府要與湖北省咸豐縣大路壩鄉(xiāng)政府主動加強溝通協(xié)調(diào)，而且區(qū)政府及主管部門也要出面與咸豐縣政府及相應(yīng)部門加強協(xié)調(diào)。運用感情、政策、互惠等方式，協(xié)調(diào)處理好景區(qū)周邊矛盾，調(diào)動景區(qū)周邊干群以主人翁的姿態(tài)發(fā)展景區(qū)旅游事業(yè)，實現(xiàn)互利共贏，為小南海地質(zhì)公園的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和發(fā)展氛圍。

（六）開發(fā)特色產(chǎn)品

小南海鎮(zhèn)土地肥沃，氣候適宜，污染少，應(yīng)利用其優(yōu)勢條件，大力開發(fā)特色產(chǎn)品，重點發(fā)展枇杷、脆紅李、彌猴桃、土蛋雞、中蜂、油菜、神豆腐、洋合等特色種養(yǎng)業(yè)；精心制作龍須菜、干筍子、干菌等土特產(chǎn)品和手工制品如布鞋、鞋墊、編織等；改進(jìn)包裝提檔升級，使之價廉物美包裝精美，盡量杜絕“三無產(chǎn)品”，努力把小南海土特產(chǎn)品打造成“生態(tài)”產(chǎn)品，旅游品牌。

[1]朱順知.黔江水仙洞資源與評價研究報告[R].黔江旅游局，2011．

[2]保繼剛.黔江區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃[R].黔江區(qū)政府·中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院，2011．

[責(zé)任編輯：慶 來]

F592.7.7

A

1674-3652（2017）03-0053-04

2017-04-01

姚興會，男，重慶黔江人。副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、民族教育研究。