張騰飛

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，合肥 230001)

中部社會(huì)工作組織嵌入性發(fā)展模式轉(zhuǎn)向研究
——以F市R組織為例

張騰飛

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，合肥 230001)

在社工組織蓬勃發(fā)展背景之下，文章首先在理念上厘清我國(guó)社工組織嵌入性發(fā)展模式的基本內(nèi)涵和主要表征，并指出，由于地區(qū)差異等因素，中部地區(qū)社工組織難以在近期實(shí)現(xiàn)自主性發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。依托中部地區(qū)區(qū)情，借鑒嵌入性發(fā)展理論，提出了“多向嵌入—社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)”的嵌入性發(fā)展路徑。以R組織為田野點(diǎn)，在實(shí)際社工組織運(yùn)行中剖析了“多向嵌入—社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)”之嵌入性理論可能及現(xiàn)實(shí)依據(jù)，進(jìn)而為中部社工組織發(fā)展提供思路。

中部社會(huì)工作組織；自主性發(fā)展；嵌入性發(fā)展

近些年，中國(guó)社會(huì)工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。除社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加速推動(dòng)、社會(huì)政策不斷優(yōu)化等因素外，社工機(jī)構(gòu)的急劇增長(zhǎng)也是社會(huì)工作迅猛發(fā)展的原因之一。繼十六屆六中全會(huì)提出要建設(shè)“宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”后，2015年國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告中指出要“支持群團(tuán)機(jī)構(gòu)依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作”。這就表明社會(huì)機(jī)構(gòu)不僅要實(shí)現(xiàn)量化增長(zhǎng)，更要注重質(zhì)化發(fā)展。社工機(jī)構(gòu)不僅對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展具有重要作用，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展也同樣具有重要功能，如通過提供服務(wù)、整合資源等方式更好地實(shí)現(xiàn)管理。但是，由于中部地區(qū)特殊區(qū)情，發(fā)展中面臨著諸多困境，在近期難以實(shí)現(xiàn)自主性發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，這就促使中部地區(qū)的機(jī)構(gòu)必須從根源尋求矛盾，及時(shí)做出改變，尋求一條適合自身發(fā)展之路，進(jìn)而更好地促其發(fā)展。本文將借助嵌入性理論視角討論如何促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向。

一、社工組織嵌入性發(fā)展的內(nèi)涵與表征

隨著近些年我國(guó)政府對(duì)社會(huì)工作的重視，使得社會(huì)工作發(fā)展步伐更快，大量社工組織也相繼成立。截止到2016年，民辦社工機(jī)構(gòu)有5 880家，其注冊(cè)資金低、政府扶持性大，受到諸多人青睞。然而機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加并未與其質(zhì)量同步，加之中部地區(qū)特殊區(qū)位因素使得中部地區(qū)社工組織難以在近期實(shí)現(xiàn)自主性發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。為了解決中部地區(qū)社工組織發(fā)展困境，本文依托中部地區(qū)區(qū)情，借鑒嵌入性發(fā)展理論，為中部社工組織發(fā)展提供思路。

“嵌入”(Embeddedness)的概念最早由經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾·波蘭尼(Karl Polanyi)提出，它側(cè)重于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系的雙重聯(lián)系[1]；后來格拉諾維特在“嵌入”理念基礎(chǔ)上引出了“嵌入性”概念，他首次把“組織”含義移至嵌入性概念之中，把嵌入的研究推向了一個(gè)新的高度，此時(shí)更側(cè)重于組織經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)關(guān)系的多重聯(lián)系[2]；中國(guó)學(xué)者王思斌對(duì)嵌入概念的理解則是某一事物A嵌入另一事物B的過程，它更側(cè)重于組織行為與社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性[3]；隨著嵌入性不斷發(fā)展，在多學(xué)科領(lǐng)域運(yùn)用也愈之流行，它更強(qiáng)調(diào)主體行為形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系，此時(shí)嵌入性理論基本成型。從起初的概念形成到如今的理論體系成熟，“嵌入性”范式反映了多學(xué)科領(lǐng)域間復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，不同學(xué)者在各自領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)出多維層次的研究理路。概言之，嵌入性理論呈現(xiàn)出組織嵌入、環(huán)境嵌入與結(jié)構(gòu)嵌入三種嵌入模式。組織嵌入性強(qiáng)調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的組織促使合作和組織過去參與對(duì)多種網(wǎng)絡(luò)歷史經(jīng)驗(yàn)的影響[4]；結(jié)構(gòu)嵌入性注重組織通過嵌入帶來的資源，體現(xiàn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)形式的嵌入；環(huán)境嵌入性偏重組織所處產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)對(duì)組織間合作關(guān)系形成的影響[5]。

社工機(jī)構(gòu)嵌入性發(fā)展內(nèi)涵可以理解為從社工組織非營(yíng)利性嵌入于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尤其是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利服務(wù)體系之中。社工組織最初形式是政府支持下具有法律效應(yīng)的官辦機(jī)構(gòu)，它以助人自助服務(wù)為宗旨，通過開展專業(yè)活動(dòng)，提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)于人的目的。近年來，隨著我國(guó)政府對(duì)社會(huì)工作的大力扶持和優(yōu)惠政策有效實(shí)施，社工組織規(guī)模和數(shù)量逐漸擴(kuò)大，但是這些機(jī)構(gòu)多為民辦非營(yíng)利性的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，研究案例R組織就是這一性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

專業(yè)社工機(jī)構(gòu)是專門從事專業(yè)服務(wù)的社會(huì)工作主體，機(jī)構(gòu)內(nèi)社工運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)工作價(jià)值觀指導(dǎo)下開展實(shí)務(wù)服務(wù)活動(dòng)。其目的是通過個(gè)案、小組、社區(qū)工作多維介入，提供多元化的服務(wù)，以達(dá)到使案主恢復(fù)、適應(yīng)的能力。專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展目前更注重組織行為與多種因素復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系。專業(yè)社工機(jī)構(gòu)既需獲得政府服務(wù)項(xiàng)目，也需憑借自身實(shí)際自主性得到其他民辦社工組織、街道社區(qū)服務(wù)中心、志愿者團(tuán)體等社會(huì)資源幫助，借助它們的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和公益性優(yōu)勢(shì)最終形成廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)鏈條。從社工組織嵌入性發(fā)展內(nèi)涵看，其發(fā)展路徑表現(xiàn)出依附—自主的二維特征?；谖覈?guó)國(guó)情、內(nèi)外部社會(huì)環(huán)境和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，專業(yè)社工組織擁有一定自主性，依托社會(huì)資源形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，但很大程度上還需依附于政府轉(zhuǎn)移服務(wù)項(xiàng)目獲取發(fā)展，二者呈現(xiàn)出“依附—自主性”的二重關(guān)聯(lián)。概言之，專業(yè)社工組織依附式自主的二維特征既表現(xiàn)出積極依附政府，承接服務(wù)項(xiàng)目，又表現(xiàn)出借力多種資源，形成社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)際運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

二、嵌入性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性

(一)中部社工組織自主性發(fā)展的困局

從詞意來看，自主性是指按自己的意愿做出決定。社工組織的自主性則是指社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立開展服務(wù)活動(dòng)，不依賴于政府項(xiàng)目服務(wù)自行推進(jìn)活動(dòng)進(jìn)程。對(duì)于專業(yè)社工機(jī)構(gòu)而言，較為理想的狀態(tài)是機(jī)構(gòu)獲得自主性發(fā)展，但就中部地區(qū)社工組織來說，自主性發(fā)展困境使其在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，只能依靠嵌入性發(fā)展實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。中部社工組織自主性發(fā)展困境主要來源于以下三個(gè)方面。

其一，官辦性質(zhì)的社工機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。時(shí)下，中部地區(qū)乃至全國(guó)地區(qū)官辦性質(zhì)的機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)者，且數(shù)量眾多。社工機(jī)構(gòu)作為“舶來品”，雖然發(fā)展迅猛，但也面臨著本土化、專業(yè)化等問題，這使得中國(guó)多數(shù)社工機(jī)構(gòu)需要靠政府購買服務(wù)維持。政府作為機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、資源提供者、支持者和幫助者，自然而然掌握對(duì)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)。例如，目標(biāo)認(rèn)同度方面，機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是在自身發(fā)展需求的基礎(chǔ)上設(shè)定實(shí)現(xiàn)的；人事安排權(quán)上，由政府部門直接過問批準(zhǔn)后組織方能運(yùn)作；主營(yíng)業(yè)務(wù)決策權(quán)上，政府依靠自身充足人力、物力、財(cái)力，實(shí)施較高的業(yè)務(wù)決策權(quán)。此外，官辦性質(zhì)的社工機(jī)構(gòu)容易導(dǎo)致工作效率低下、項(xiàng)目脫節(jié)等現(xiàn)象。譬如，在開展社工服務(wù)流程上政府多是一手操辦，或應(yīng)付上級(jí)的審查，亦或是彰顯本市“城鎮(zhèn)風(fēng)貌”搞一些“面子工程”，對(duì)于承接項(xiàng)目并沒有規(guī)范實(shí)施往往流于表面。這樣既加重了機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，又造成了資源浪費(fèi)，并未做到服務(wù)受助者目的。

其二，機(jī)構(gòu)制度、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，自治力不足。第一，機(jī)構(gòu)制度方面，社工機(jī)構(gòu)初建期規(guī)定要在當(dāng)?shù)孛裾只蚴枪ど叹肿?cè)登記，根據(jù)2011年出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，社工機(jī)構(gòu)一律在民政局辦理注冊(cè)登記手續(xù)，并由社會(huì)組織管理局代管。專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，一般規(guī)模較小，通常有一名總干事，下設(shè)有項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制等。此外還需若干社工開展項(xiàng)目活動(dòng)、相應(yīng)志愿者提供后援支持。但對(duì)多數(shù)社工機(jī)構(gòu)而言，機(jī)構(gòu)制度并不健全亦不規(guī)范。第二，運(yùn)營(yíng)管理方面，以R組織為例，是2013年在當(dāng)?shù)孛裾肿?cè)成立的民辦非營(yíng)利專業(yè)社工機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)分工明細(xì)上：總干事由注冊(cè)人自己擔(dān)任；總干事任命財(cái)務(wù)經(jīng)理；項(xiàng)目部由招聘的社工人員負(fù)責(zé)?？偢墒轮饕?fù)責(zé)機(jī)構(gòu)事務(wù)管理，行使決定權(quán)；財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目物資花銷、財(cái)務(wù)決算；社工負(fù)責(zé)制定服務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目開展和后期項(xiàng)目評(píng)估等事宜。由于機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，其專業(yè)性、經(jīng)驗(yàn)方面嚴(yán)重不足，機(jī)構(gòu)總干事具備一定社工專業(yè)理論，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺；機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)往往是聘請(qǐng)本地大學(xué)教師，而非專業(yè)督導(dǎo)專家；社工人員多數(shù)是實(shí)習(xí)生或是未受專業(yè)社工培訓(xùn)，比如在進(jìn)行專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，往往在項(xiàng)目申請(qǐng)后就開展活動(dòng)，項(xiàng)目需求調(diào)查通過簡(jiǎn)單的發(fā)放問卷作為參考依據(jù)，有甚者對(duì)待項(xiàng)目活動(dòng)敷衍了事，致使在后期為應(yīng)付評(píng)估組專家檢查而隨意撰寫項(xiàng)目資料。第三，自治力方面，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)由于鏈接社會(huì)資源不足，加之項(xiàng)目資金短缺，迫使機(jī)構(gòu)自身需要承接政府職能轉(zhuǎn)移任務(wù)、參與政府公共服務(wù)等項(xiàng)目來生存和發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)90%以上的社工機(jī)構(gòu)均如此，R組織作為初建不久的民辦社工機(jī)構(gòu)，也“難逃其中”。

其三，專業(yè)社工人才隊(duì)伍缺乏。近幾年，社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)可謂是遍地開花，因此眾數(shù)大學(xué)院校相繼開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。通過聘請(qǐng)專業(yè)教職工，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資等方式，使得學(xué)科專業(yè)發(fā)展更為專業(yè)化、科學(xué)化。就F市所在區(qū)其中一所211高校而言，近五年來該校培養(yǎng)社工專碩392名，面向社會(huì)培訓(xùn)3 000人次，然而眾多社工專業(yè)畢業(yè)生真正從事社工行業(yè)的卻屈指可數(shù)。從該校一名社工教授了解到，社工系畢業(yè)生真正專職于社工或從事與社工專業(yè)相關(guān)行業(yè)者不足3%，其中僅僅1%稱得上對(duì)社工行業(yè)做精做專。在多數(shù)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)里，大部分都是?？茖W(xué)歷或非社工專業(yè)，他們實(shí)務(wù)能力差，理論知識(shí)薄弱，加之未受過專業(yè)技能培訓(xùn)，使得項(xiàng)目活動(dòng)的開展僅僅是為了完成任務(wù)，而未做到專業(yè)也未達(dá)到助人自助之功效。另外，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)而言，項(xiàng)目的督導(dǎo)和評(píng)估亦尤為重要。督導(dǎo)專家對(duì)項(xiàng)目的督導(dǎo)可以提高整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行成效；而通過項(xiàng)目評(píng)估可以了解項(xiàng)目運(yùn)行不足之處，以備后期改進(jìn)。但專業(yè)社工機(jī)構(gòu)中的社工督導(dǎo)大多缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，多數(shù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)多是流于形式，未能發(fā)揮其功能，項(xiàng)目評(píng)估多數(shù)也是“走過場(chǎng)”。

(二)嵌入性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

縱觀R組織性質(zhì)，它是民辦非營(yíng)利專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，其組織發(fā)展要依附于政府部門，這就限制了R組織自主性發(fā)展的空間；縱觀R組織目前現(xiàn)狀，組織運(yùn)行操作自主性不足、與政府顯依附關(guān)系、社會(huì)認(rèn)同感低，使組織本身自主性缺失。這就迫使R組織借助嵌入性理論，尋找可行之路，筆者認(rèn)為R組織借助嵌入性理論實(shí)現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)有以下三點(diǎn)。

第一，組織運(yùn)行自主性缺乏。組織想發(fā)展就要承接政府服務(wù)項(xiàng)目，R組織由于鏈接社會(huì)資源不足，長(zhǎng)期依靠政府轉(zhuǎn)移項(xiàng)目支持機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，造成了自身自治力之不足，這就需要R組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向發(fā)展。第二，社會(huì)資源缺乏。包括資金、業(yè)務(wù)來源、專職人才等資源。嵌入性發(fā)展理論認(rèn)為尋求其他非官辦性質(zhì)的合作伙伴，利用其優(yōu)勢(shì)資源、購買直接服務(wù)等方式，同時(shí)在不影響組織本身操作自主決斷權(quán)基礎(chǔ)上促其合作是獲取業(yè)務(wù)來源的一種方法。這對(duì)R組織來說，組織本身的合作對(duì)機(jī)構(gòu)而言是一次正面的學(xué)習(xí)情景，有助于提高合作效率積累經(jīng)驗(yàn)，而合作經(jīng)驗(yàn)會(huì)影響其獲取新知識(shí)的能力和業(yè)務(wù)操作上的執(zhí)行效果，而這對(duì)組織運(yùn)行操作自主性的提升無疑是有幫助的。因此，R組織尋求合作機(jī)構(gòu)及從中獲取的經(jīng)驗(yàn)可以增加組織的成功性，這種成功性主要集中表現(xiàn)在合作質(zhì)量、組織業(yè)務(wù)操作、組織自主性決斷等方面。同時(shí)，這種經(jīng)驗(yàn)也能促進(jìn)其現(xiàn)有合作關(guān)系的持久性。第三，社會(huì)認(rèn)同感缺乏。R組織社會(huì)知曉度低，不能得到社會(huì)群體的一致認(rèn)同。這主要因其組織發(fā)展年限短，社會(huì)影響力有限加之組織承接項(xiàng)目信息的透明度低、專業(yè)從業(yè)人員儲(chǔ)備短缺。嵌入性發(fā)展理論認(rèn)為群團(tuán)認(rèn)知、思維和社會(huì)認(rèn)知等對(duì)組織經(jīng)濟(jì)體系、管理規(guī)范有優(yōu)勢(shì)。R組織擁有合法地位是由政府的法律法規(guī)政策賦予的，僅僅權(quán)限于政府認(rèn)同卻未獲得社會(huì)群體一致認(rèn)可，這對(duì)于組織進(jìn)行實(shí)務(wù)操作是不利的，嵌入性發(fā)展理論看重社會(huì)認(rèn)知、群團(tuán)認(rèn)知對(duì)組織管理規(guī)范的創(chuàng)造作用。因此，組織想要獲取社會(huì)認(rèn)同感，避免陷入發(fā)展困境，除獲取政府賦予認(rèn)可外，取得廣泛社會(huì)群體的認(rèn)同亦為重要。

三、“多向嵌入—社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向

單向嵌入是指：事物A對(duì)事物B或事物B對(duì)事物A的單方面嵌入；雙向嵌入是指：事物A嵌入事物B，同時(shí)事物B也嵌入事物A，二者之間是一種互嵌關(guān)系。相同地，多向嵌入即至少存在兩種事物(A、B或C)之間相互嵌入關(guān)系的狀態(tài)，三者之間也滿足互嵌關(guān)系。民辦社工組織、街道社區(qū)服務(wù)中心、志愿者團(tuán)體作為三類群團(tuán)，構(gòu)成的資源網(wǎng)絡(luò)即社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，借助嵌入性發(fā)展理論將此三類社會(huì)資源多向嵌入，進(jìn)而為中部社工組織發(fā)展提供思路。

第一，組織嵌入性路徑。組織嵌入性是指機(jī)構(gòu)所處的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為的影響[5]。它反映的是有經(jīng)驗(yàn)的組織促使合作和組織過去參與對(duì)多種網(wǎng)絡(luò)的歷史經(jīng)驗(yàn)的影響。民間性質(zhì)的社工機(jī)構(gòu)，也有人稱之為不合乎法律效應(yīng)的“草根組織”，它具有貼近基層群體的先天優(yōu)勢(shì)，基層群體往往是那些相對(duì)處于弱勢(shì)的群體。這類組織一般是自身培育起來的，它為各類群體提供服務(wù)外，還為整個(gè)社區(qū)組織進(jìn)行服務(wù)。從服務(wù)對(duì)象角度來說草根組織有較為成熟的工作方法，群眾基礎(chǔ)好，自主性高，開展工作比較靈活多變。因此，R組織可充分利用草根組織的經(jīng)驗(yàn)性，向此類組織直接購買基層群體服務(wù)，同時(shí)促其雙方合作，學(xué)習(xí)其運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向。

第二，結(jié)構(gòu)嵌入性路徑。結(jié)構(gòu)嵌入性強(qiáng)調(diào)組織通過嵌入帶來的資源。其最具影響力的成果當(dāng)屬“結(jié)構(gòu)洞(Structural Hole)”理論。R組織可與街道社區(qū)服務(wù)中心尋求資源點(diǎn)，充分利用街道社區(qū)服務(wù)中心的區(qū)位性和資源性優(yōu)勢(shì)，與其共利共享。一般來說，街道社區(qū)服務(wù)中心對(duì)于其管轄范圍內(nèi)的服務(wù)對(duì)象較為熟悉，了解服務(wù)對(duì)象需求和面臨的困境，能夠有針對(duì)性地為之提供服務(wù)，解決問題。值得注意的是，R組織在結(jié)合街道社區(qū)服務(wù)中心探索自身發(fā)展之路時(shí)應(yīng)做到，其一，R組織作為民辦性質(zhì)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在行政關(guān)系上做到獨(dú)立于行政體系，避免參與街道社區(qū)的行政事務(wù)和相關(guān)審批事宜，R組織這樣做主要是因?yàn)楸苊庵苯优c機(jī)構(gòu)部門掛鉤，影響服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的發(fā)揮，但是這也并不是意味著與機(jī)構(gòu)部門脫節(jié)；其二，要發(fā)揮機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。在了解街道社區(qū)需求的基礎(chǔ)上，積極與社區(qū)服務(wù)中心配合加強(qiáng)聯(lián)系，有針對(duì)性地開展工作，與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面接觸面對(duì)面交流，避免受到“非專業(yè)”因素影響。

第三，環(huán)境嵌入性路徑。環(huán)境嵌入性是指一個(gè)國(guó)家特質(zhì)或產(chǎn)業(yè)特質(zhì)對(duì)組織經(jīng)濟(jì)的影響[5]，而層面環(huán)境嵌入性是指組織服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)組織間合作關(guān)系形成的影響，具體表現(xiàn)在不同類型的組織具有不同的合作傾向。例如，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各行各業(yè)充滿了競(jìng)爭(zhēng)，無論外企、中企或是合資企業(yè)都會(huì)建立聯(lián)盟關(guān)系。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，來提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)全球化趨勢(shì)。志愿者團(tuán)體可以接觸社工領(lǐng)域、公益領(lǐng)域，由于志愿者隊(duì)伍時(shí)常在一線工作，能夠與服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生“第一聯(lián)系”，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技巧知識(shí)，志愿者群體領(lǐng)袖在工作過程中也能得到各方專家學(xué)者、教授的指導(dǎo)和幫助，為他們工作方法提供寶貴建議和意見，此外，他們有較強(qiáng)的公益心。對(duì)于成長(zhǎng)期的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)而言，亦可通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”建立聯(lián)盟關(guān)系，把志愿者團(tuán)體的服務(wù)領(lǐng)域和工作經(jīng)驗(yàn)方法作為自身發(fā)展轉(zhuǎn)向路徑之一，充分利用志愿者團(tuán)體公益性優(yōu)勢(shì)，與之合作，以便更多地參與到服務(wù)項(xiàng)目中。譬如，江蘇市所在區(qū)M鎮(zhèn)今年受洪災(zāi)影響，大量房屋倒塌，農(nóng)作物損壞嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)卮迕裨斐闪藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和心理打擊，當(dāng)?shù)貙I(yè)社工組織積極開展“守護(hù)家園”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，由于此次洪災(zāi)嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)專職社工人員不足，加之對(duì)防洪服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)欠缺，當(dāng)?shù)刂驹刚邎F(tuán)隊(duì)主動(dòng)成立志愿小組與機(jī)構(gòu)人員一同趕往受災(zāi)第一線，幫助受災(zāi)地區(qū)抗險(xiǎn)救災(zāi)，同時(shí)在受災(zāi)兒童群體中多次開展小組服務(wù)活動(dòng)，為他們送去了溫暖。實(shí)踐證明，志愿者團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)使“守護(hù)家園”服務(wù)項(xiàng)目在實(shí)施過程中取得了顯著成效，使項(xiàng)目得以順利完成，也受到了當(dāng)?shù)厥姓腿嗣袢罕姷囊恢沦澷p。

第四，嵌入性發(fā)展要兼顧效應(yīng)和本土化路徑。一方面，在政策法規(guī)上R機(jī)構(gòu)可以依附于當(dāng)?shù)氐恼块T。其一，政府加大對(duì)專業(yè)社工人才的培植，積極建設(shè)專職人才隊(duì)伍。比如，政府可以加大公益創(chuàng)投比例，免費(fèi)為社工人員開展專業(yè)理論課程，積極組織社工服務(wù)，切實(shí)地在實(shí)踐中累積經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)優(yōu)異的社工人員積極促成他們與社工機(jī)構(gòu)簽訂正式的勞務(wù)合同，給予相當(dāng)?shù)男浇饒?bào)酬。其二，政府部門要敢于“放權(quán)”。通過淘汰傳統(tǒng)的官辦社工機(jī)構(gòu)，替代發(fā)展新時(shí)代下專業(yè)社工機(jī)構(gòu)并給予充分的自主性。另一方面，R機(jī)構(gòu)自身實(shí)際運(yùn)行中既要借助政府部門給予的自主性王牌，積極探索符合自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又要注重自身本土化路徑的探索，“取其精華，去其糟粕”為專業(yè)社工機(jī)構(gòu)注入了新鮮血液。譬如有些社工機(jī)構(gòu)以兒童服務(wù)為主要工作內(nèi)容，有些社工機(jī)構(gòu)以提供殘疾人服務(wù)為主要工作內(nèi)容，R組織就可專項(xiàng)與之合作交流，針對(duì)學(xué)習(xí)工作方法，著重發(fā)展專業(yè)性，最終形成機(jī)構(gòu)本土化的支持網(wǎng)絡(luò)體系。

四、余論

無論對(duì)于社會(huì)學(xué)學(xué)科，還是社會(huì)工作學(xué)科來說，一種新的理論模式視角往往是在舊理論基礎(chǔ)上衍生而來。嵌入理論是由“嵌入”概念、“嵌入性”概念及王思斌教授對(duì)我國(guó)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上逐漸衍生的新理論視角。依托中部地區(qū)區(qū)情和中部社會(huì)工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)情況，借鑒嵌入性理論，為R組織實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向。這有效打開了組織與政府機(jī)構(gòu)、各類團(tuán)體間的通道，也有效解決了組織自主性弊端給專業(yè)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來的困境，這種路徑轉(zhuǎn)向是用求同存異、互補(bǔ)互助的方法實(shí)現(xiàn)的，也是文章創(chuàng)新獨(dú)到之處。我國(guó)社會(huì)工作組織目前正處于發(fā)展初期，有很多地方需要摸索、修整，尤其是中部地區(qū)的社工組織，充滿著太多的未知性，這就需要其組織自身不斷探索新的發(fā)展之路，以迎合大環(huán)境下的社工發(fā)展趨勢(shì)，這也將會(huì)是今后不斷努力的方向。

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The research on embedded development mode in the social work organizations in central part of China——taking R organization in F city as an example

ZHANG Teng-fei

(SchoolofSociologyandPoliticalScience，AnhuiUniversity，Hefei230001，China)

Under the background of vigorous development on social work organizations，the article first clarifies the basic connotation and main characteristics of the embedded development model of social worker organizations in China，and points out that it is difficult for the social work organizations in the central region to realize the transformation of the autonomous development model in the near future due to regional differences and other factors.Based on the regional situation in central part of China and the theory of embedded development，this article puts forward the embedded development path of “multi-directional embedding-social resource network”.Taking R organization as the study field，it analyzes the possibility and realistic basis of the embedded theory of “multi-directional embedding-social resource network” in the actual social worker organization operation，and then provides the thought for the development of the social work organizations in central China.

central social work organization；autonomous development；embedded development

10.3969/j.issn.1009-8976.2017.02.002

2017-02-14

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中的政府互動(dòng)型”角色轉(zhuǎn)向研究(項(xiàng)目編號(hào)：15BSH074) 太倉市民政局2016年項(xiàng)目“慈善法背景下的社會(huì)組織發(fā)展模式轉(zhuǎn)型研究”

張騰飛(1992—)，男(漢)，安徽阜陽，碩士研究生 主要研究社會(huì)工作組織領(lǐng)域。

C916

A

1009-8976(2017)02-0007-04