呼媛玲

【摘要】高等職業(yè)技術(shù)院校開展社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育創(chuàng)新體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會的一項基礎(chǔ)性工程，是高職院校謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。文章分析高職院校開展社區(qū)教育的應(yīng)然性，探討在終身教育視閾下高職院校社區(qū)教育運行模式的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】終身教育；高職院校；職業(yè)教育；社區(qū)教育

【中圖分類號】G715.1【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】10018794（2017）03003903

一、引言

2014年5月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，“職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接”、“體現(xiàn)終身教育理念”、“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育、加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”，為社會創(chuàng)新服務(wù)。截至2015年底，教育部已批準(zhǔn)設(shè)立180個全國省市社區(qū)教育實驗區(qū)及示范區(qū)，各省已設(shè)立逾500個省社區(qū)教育實驗區(qū)及示范區(qū)，帶動了全國近20%的區(qū)、縣在社區(qū)教育工作中取得了良好的成效。因此，大力發(fā)展以高等職業(yè)技術(shù)院校為依托的社區(qū)教育勢必成為社會治理創(chuàng)新、學(xué)習(xí)型社會和終身教育創(chuàng)新體系建設(shè)的新常態(tài)。

二、高職院校開展社區(qū)教育的應(yīng)然性

高職院校開展社區(qū)教育有多個層面的應(yīng)然性：

（一）構(gòu)建終身教育創(chuàng)新體系的需求

終身教育的概念源于1965年12月法國成人教育學(xué)家保羅.郎格朗（Paul Lengrand）在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）成人教育促進國際委員會上提出的“關(guān)于終身教育”的議案，他認(rèn)為：“終身教育的含義是指某種理念或思想，或一系列的研究方法，而不是指某一具體事物?！?972年擔(dān)任聯(lián)合國教科文組織終身教育部門負(fù)責(zé)人的埃托雷·捷爾比（Ettore Gelpi）認(rèn)為：“終身教育把學(xué)校教育和畢業(yè)后的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，終身教育以教育政策為中心，通過社區(qū)教育使不同年齡段的居民實現(xiàn)其教育目標(biāo)，是學(xué)校教育和畢業(yè)后培訓(xùn)教育的綜合發(fā)展?！彼赋?，終身教育強調(diào)“追求解放”、“自我實現(xiàn)”、“自我完善”。

教育部等七部門《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》中指出，發(fā)揮職業(yè)教育在提高社會成員素質(zhì)以及滿足終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新需求中的核心和骨干作用；引導(dǎo)和支持各類學(xué)校向社會開放學(xué)習(xí)資源，與社區(qū)融合。高職院校開展社區(qū)教育，使職業(yè)教育更好地為社區(qū)教育服務(wù)，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。高職院校開展社區(qū)教育，能夠滿足人民群眾學(xué)有所教的終身學(xué)習(xí)需求，將人民群眾職前與職后的教育有效銜接，使高等職業(yè)教育在全民終身學(xué)習(xí)中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)，促進人的全面發(fā)展，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、終身教育創(chuàng)新體系的重要途徑。

（二）高職院校運行機制市場化的需要

由于市場經(jīng)濟的不斷變化，高職院校要改革職業(yè)教育理念，突出服務(wù)實體經(jīng)濟，適應(yīng)日新月異的生產(chǎn)力組織形式，增強職業(yè)教育對經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化使得作為上層建筑的高職院校隨之急速變化，高職院校的投資主體、辦學(xué)模式日益多元化，高職院校的消費群體也呈現(xiàn)多樣化、終身化的趨勢，高職院校的教育規(guī)模、教育內(nèi)容、教育方法以及教育形式、教育體制和教育制度等都處于動態(tài)調(diào)整之中。高職院校社區(qū)教育把職業(yè)教育置于社區(qū)，使社區(qū)學(xué)習(xí)化，這充分反映了高職院校開展社區(qū)教育的實質(zhì)，也是經(jīng)濟、社會發(fā)展的一種必然需求。

（三）高職院校利益相關(guān)者的需求

職業(yè)教育涉及多重利益相關(guān)者。高職院校開展社區(qū)教育是指高職院校和社區(qū)在教育需求上實現(xiàn)對接和融合，首先，高職院校是公益型組織，為提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，職業(yè)教育必須走向社區(qū)、利用社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，把社區(qū)教育作為推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新的增長點、納入職業(yè)教育規(guī)劃，使職業(yè)教育更好地適應(yīng)市場需求。其次，社區(qū)教育要獲得可持續(xù)發(fā)展，必須與其他教育部門建立更緊密的聯(lián)系，尤其是高等職業(yè)技術(shù)類院校，利用其豐富的教育資源來為社區(qū)學(xué)員的學(xué)習(xí)服務(wù)。再次，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的條件下，職業(yè)技術(shù)教育的政策制定與實施都必須通過新的合作伙伴關(guān)系來實現(xiàn)。這種合作伙伴關(guān)系是政府、學(xué)校、行業(yè)和社會之間的合作伙伴關(guān)系。最后，社區(qū)居民接受職業(yè)教育，就是期望職業(yè)教育能為其提供信息、知識、職業(yè)技能和社會生活能力。

社區(qū)教育和高職院校的有效結(jié)合，可最大限度的平衡與滿足利益相關(guān)者的需求，可實現(xiàn)多元利益主體共贏。

三、高職院校社區(qū)教育運行模式的構(gòu)建

姜大源教授指出：“職業(yè)教育不能只遵從教育規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律，還要遵循職業(yè)發(fā)展、職業(yè)成長的規(guī)律。跨界的職業(yè)教育必須有跨界的思考，職業(yè)教育的發(fā)展與改革要逐步形成‘合作辦學(xué)求發(fā)展、合作育人促就業(yè)的良性互動機制?！?/p>

（一）創(chuàng)建高職院校社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地

創(chuàng)建高職院校社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地的具體措施：

1推進社區(qū)教育教學(xué)

高職院校積極提供相應(yīng)的教育教學(xué)服務(wù)，使之更加常態(tài)化地參與社區(qū)教育。在社區(qū)教育重要課題研究，社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)評估指標(biāo)體系制定，社區(qū)教育教學(xué)大綱制定，基層社區(qū)教育學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)型社區(qū)評估驗收以及所在地社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃研究等方面發(fā)揮理論指導(dǎo)和咨詢建議等智力支持作用，高職院校能夠成為社區(qū)教育智庫建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

編寫國際水準(zhǔn)的社區(qū)人才培養(yǎng)方案、教材或網(wǎng)絡(luò)資源，使用高職院校一流的教師隊伍，開展靈活多樣的社區(qū)教學(xué)活動，在社區(qū)學(xué)院每月安排1-2場知名學(xué)者或校外教授的講座，不斷調(diào)整社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地的辦學(xué)模式，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)建符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的培養(yǎng)模式，使得社區(qū)居民通過社區(qū)學(xué)習(xí)，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，一展專才。

2提升師資隊伍素質(zhì)

社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地的師資隊伍建設(shè)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅持高職院校師資和社區(qū)資源相結(jié)合的原則，以高職院校教師為主，社區(qū)教育系統(tǒng)教師、各類社會組織中有志于社區(qū)教育的人士、以及各高校專家學(xué)者為輔，有計劃、有步驟地對其進行分期、分專業(yè)培訓(xùn)整合，形成社區(qū)教育師資庫；聘請專家、教授從事社區(qū)學(xué)院教學(xué)工作，鼓勵中青年教師到社區(qū)學(xué)院兼職教學(xué)，建立一個有利于教授和優(yōu)秀教師到社區(qū)人才培養(yǎng)基地上課的良性機制。

師資庫的建設(shè)、管理及評價主要由高職院校全面負(fù)責(zé)。高職院校依據(jù)社區(qū)居民教育需求，從師資庫中選擇相應(yīng)師資為社區(qū)提供配送服務(wù)。同時，高職院校通過組織相關(guān)人員不定期檢查或抽查教學(xué)情況，開展社區(qū)教育滿意度調(diào)查、課程開發(fā)質(zhì)量、社區(qū)相關(guān)管理人員服務(wù)情況、志愿者服務(wù)意識調(diào)查等，及時反饋，以便管理部門進行管理、考核、評價及獎勵。

3強化教學(xué)基本條件建設(shè)

高職院校開展的社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地要提供高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的學(xué)習(xí)條件，充分利用高職院校的實訓(xùn)、實習(xí)基地、圖書資料和現(xiàn)代教育技術(shù)條件，為社區(qū)人才培養(yǎng)創(chuàng)造一流的學(xué)習(xí)條件，使社區(qū)居民在社區(qū)內(nèi)就可以享受到先進水平的教育條件。

在社區(qū)教育課程建設(shè)和教材建設(shè)方面，遵從社區(qū)需求原則，重點開發(fā)以國際市場為向?qū)Вc區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局一致的專業(yè)和課程，面授課程與網(wǎng)絡(luò)課程相結(jié)合，培養(yǎng)通曉國際慣例的、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的應(yīng)用型、技能型的技術(shù)人才。積極開展特色課程教學(xué)，以當(dāng)?shù)氐纳鐣尘盀榛A(chǔ)，在廣泛了解社區(qū)居民教育需求的基礎(chǔ)上，開設(shè)具有人文特色、地域特色、民俗特色的課程，使社區(qū)居民在理解歷史文化的同時，陶冶情操，提高人文素養(yǎng)，掌握一技之長，拓寬終身學(xué)習(xí)創(chuàng)新的通道。在高職院校社區(qū)服務(wù)功能得到有效釋放的同時，使職業(yè)教育更好地為社區(qū)教育服務(wù)。

4做好與職業(yè)技能證書的有效銜接

高職院校要積極探索職業(yè)教育與社區(qū)教育相互促進的社區(qū)教育模式，舉辦多層次、多規(guī)格、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，初步建立高等職業(yè)技術(shù)院校職業(yè)資格培訓(xùn)考核鑒定點及培訓(xùn)基地，以便幫助社區(qū)居民獲得職業(yè)資格認(rèn)證證書。社區(qū)是青少年步入社會生活的第一場所，是促進青少年社會化的中心環(huán)節(jié)，對青少年的人格塑造、價值觀念的培養(yǎng)、道德行為的規(guī)范以及預(yù)防青少年犯罪、幫助其步入社會、參加工作都起著十分重要的作用。通過社區(qū)教育，做好未就業(yè)學(xué)生、下崗失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、社區(qū)矯正人員以及社會閑雜人員等這部分社區(qū)人員的管理、安置和教育工作尤其重要。要努力發(fā)揮高職院校社區(qū)教育功能，在職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上融合思想道德教育、法制教育、安全教育等諸多內(nèi)容，幫助這部分社區(qū)居民形成現(xiàn)代公民意識，接受職業(yè)培訓(xùn)教育，掌握一技之長，最終服務(wù)社會。

5成立社區(qū)教育志愿組織

高職院校拓展社區(qū)教育，要成立社區(qū)教育志愿組織，發(fā)揮組織功能，形成推進職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。挖掘社區(qū)中潛在的人力資源，做好登記，高職院校通過專業(yè)教師承擔(dān)社區(qū)教育教學(xué)課程、專題講座，組織社區(qū)志愿者進行相關(guān)專業(yè)理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，社區(qū)教師培訓(xùn)等送教活動，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，進一步提高志愿者的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水平，開發(fā)符合市場經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的特色教育模式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的技術(shù)人才。

（二）創(chuàng)建高職院校社區(qū)教育國際信息中心

1創(chuàng)建高職院校社區(qū)教育國際信息資源庫

目前，國內(nèi)學(xué)者對于社區(qū)教育信息資源庫的研究還僅僅局限于整合國內(nèi)社區(qū)教育資源信息的探索中，沒有面向世界，面向國際市場。因此，高職院校社區(qū)教育國際信息資源庫的建立，應(yīng)充分匯集發(fā)達國家教育、經(jīng)濟、文化、社會等方面的信息，匯聚國外各類優(yōu)秀圖書、雜志，方便社區(qū)居民在線閱覽、查詢、研究，使信息資源庫成為社區(qū)居民博覽世界、尋求發(fā)展的窗口。

2創(chuàng)建高職院校社區(qū)教育國際網(wǎng)絡(luò)課堂

高職院校充分利用自身優(yōu)勢，積極借鑒國外優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課堂資源，結(jié)合社區(qū)建設(shè)、居民需求，結(jié)合學(xué)生實訓(xùn)，搭建校社互動平臺，打造具有國際特色的網(wǎng)絡(luò)課堂。同時，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，改進教育理念，創(chuàng)新教學(xué)方式，使社區(qū)居民在多樣化的學(xué)習(xí)過程中掌握職業(yè)技能，提升職業(yè)素養(yǎng)，為社會培養(yǎng)具創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新人才。

（三）創(chuàng)建高職院校社區(qū)教育國際交流中心

發(fā)達國家開展社區(qū)教育已經(jīng)具有成熟的經(jīng)驗。杜威認(rèn)為，“社區(qū)學(xué)校，是這樣一種自由和非正式的場所，為滿足所有學(xué)習(xí)和生活的需要服務(wù)，在這里，生活和學(xué)習(xí)融為一體”。高職院校創(chuàng)建社區(qū)教育國際交流中心，利用社區(qū)學(xué)院，在社區(qū)組織召開國際社區(qū)教育學(xué)術(shù)交流會，學(xué)習(xí)國外發(fā)達社區(qū)教育成果，增進國際間社區(qū)交流，滿足社區(qū)居民對先進信息、知識、職業(yè)技能和社會生活能力學(xué)習(xí)的需要。同時，通過社區(qū)教育國際交流中心組織留學(xué)生進社區(qū)送教活動等，激發(fā)社區(qū)居民興趣，增進國際間了解，促進社區(qū)向國際化發(fā)展。

四、結(jié)束語

社區(qū)教育的頂層目標(biāo)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，建成學(xué)習(xí)大國，加強社區(qū)教育自身的制度體系建設(shè)。構(gòu)建終身教育體系是推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)；完善高職院校參與社區(qū)教育的體制是推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的保障。以高職院校為依托的社區(qū)教育有利于傳授技術(shù)、提高人民群眾的文化素養(yǎng)、促進就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟。以滿足社區(qū)教育需求為根本建設(shè)的社區(qū)教育，適用范圍是廣泛的。高職院校只有立足區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展，不斷探索社區(qū)服務(wù)模式，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制，才能使社區(qū)教育充滿活力，蓬勃發(fā)展。

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