曲靖市麒麟?yún)^(qū)教育局會計核算中心 梅粉鴻

“校財局管”的實踐與探索

曲靖市麒麟?yún)^(qū)教育局會計核算中心 梅粉鴻

首先對“校財局管”的相關(guān)概念進(jìn)行概述，接著提出“校財局管”在實際應(yīng)用時的主要舉措，進(jìn)而分析“校財局管”在實際過程中取得的主要成效，最后提出推行“校財局管”的進(jìn)一步探索。

校財局管 實踐 探索

“校財局管”具體是指一種學(xué)校經(jīng)費的集中管理模式，對財務(wù)核算層次進(jìn)行改革，成立專門的縣（市）教育經(jīng)費管理中心，實現(xiàn)了對收費行為的規(guī)范管理，資金使用效率得以提高。“校財局管”的管理模式能夠最大程度上使得經(jīng)濟(jì)違法、違規(guī)現(xiàn)象從源頭上被切斷，管理成效較高。從農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求來說，“校財局管”的管理模式能夠和其相適應(yīng)，進(jìn)而實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分校核算。

一、“校財局管”的主要實踐舉措

(一)建章立制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在積極踐行“校財局管”的各個農(nóng)村中小學(xué)中，都制定了有關(guān)成立本區(qū)域教育“財務(wù)管理中心”的實施方案和相關(guān)文件，文件的制定能夠正確的指導(dǎo)和引領(lǐng)財管中心的會計工作。方案和文件中明確規(guī)定了財管中心崗位職責(zé)、基層單位財務(wù)處理規(guī)定及報賬須知、財管中心基本技能考核制度、加強(qiáng)票據(jù)管理的要求、會計檔案移交工作規(guī)則、財管中心重大事項報告制度等。這些制度的明確使得經(jīng)費支出的審批程序更加清晰，能幫助相關(guān)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財務(wù)管理，從而使其為基層服務(wù)的水準(zhǔn)不斷提高。

(二)明確職責(zé)，規(guī)范管理

財管中心的成立進(jìn)一步提高了“校財管局”制度的實踐水平。財管中心明確了各項事務(wù)及資金的支出和審批程序。學(xué)校要求在使用大額資金時必須經(jīng)由校領(lǐng)導(dǎo)的集體討論。學(xué)校的基建維修、大型固定資產(chǎn)支出及日常辦公用品采購及相關(guān)硬件設(shè)施采購等一旦超過設(shè)定數(shù)額即應(yīng)該向教育局申請審批進(jìn)行政府采購，政一把手和教師集體外出學(xué)習(xí)考察等重大事項也應(yīng)該經(jīng)由教育局審批。這樣的審批程序設(shè)定和明確的職責(zé)限定提高了對財務(wù)管理過程監(jiān)督的力度。

(三)注重預(yù)算編制和執(zhí)行

有些學(xué)校在推行“校財局管”模式時，會出現(xiàn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象時，為了確保會計業(yè)務(wù)質(zhì)量，財管中心要發(fā)揮重大作用，首先要就每一個基層單位做出“預(yù)算執(zhí)行分析”，在支出項目時，基層單位必須標(biāo)明“支出預(yù)算單”，學(xué)校要將全年的收支預(yù)算制定好，教育經(jīng)費編排及收支預(yù)算表要合理?；鶎訂挝荒甓阮A(yù)算的具體落實情況應(yīng)由財管中心控制，預(yù)算執(zhí)行要科學(xué)規(guī)范，財管中心還應(yīng)該嚴(yán)格做好集中支付工作中的預(yù)算控制工作。預(yù)算編制要確保真實、完整、科學(xué)、透明，提高預(yù)算編制工作績效，實現(xiàn)收支平衡。

二、“校財局管”實踐取得的成效

(一)加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督

“校財局管”的推行，增加了學(xué)校資金使用的監(jiān)督主體，實現(xiàn)了學(xué)校、財管中心、教育局多層次監(jiān)督。此外財管中心統(tǒng)一核算學(xué)校的各項資金業(yè)務(wù)，使得所有收支核算、賬薄和憑證管理都在財管中心，使得分散核算的局限性被打破。最后是實現(xiàn)了全過程監(jiān)督，以往學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督往往在事后進(jìn)行，而推行“校財局管”模式后，實現(xiàn)了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，避免了諸如單位隨意開支、財政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象出現(xiàn)，資金管理更加科學(xué)規(guī)范。

(二)提高了資金使用效益

“校財局管”設(shè)立的財管中心在管理專項資金時較為嚴(yán)格，保證專款專用，杜絕出現(xiàn)挪用專項資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，教育局能夠通過“校財管局”及時準(zhǔn)確的掌握各學(xué)校財務(wù)收支的實際情況，因此在下方資金時有精確的資金需求度的參考?！靶Ｘ斁止堋钡耐菩校€使得消赤減債力度加大，從而降低教育系統(tǒng)產(chǎn)生新的教育負(fù)債的風(fēng)險。

三、進(jìn)一步推行“校財局管”模式的相關(guān)探索

要進(jìn)一步推行“校財局管”模式，相關(guān)部門應(yīng)該重視對其政策內(nèi)涵的理解，重視培訓(xùn)中小學(xué)校長、財會人員，同時要加強(qiáng)監(jiān)督工作。對中小學(xué)校長的培訓(xùn)應(yīng)該做到有效組織中小學(xué)校長對相關(guān)財務(wù)管理文件進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，掌握基本的會計知識和財務(wù)分析技能；對財會人員的培訓(xùn)應(yīng)該做到重視建設(shè)學(xué)校報賬會計隊伍，提高學(xué)校財務(wù)工作服務(wù)能力；最后要加強(qiáng)監(jiān)督，要同時做到加大基層管理部門的監(jiān)督力度和學(xué)校自身的監(jiān)督力度，相關(guān)部門要不定期的深入檢查各個學(xué)校的財務(wù)收支情況等，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理并嚴(yán)格做出處罰。

四、結(jié)束語

“校財局管”的財務(wù)管理模式近年來在農(nóng)村中小學(xué)中的應(yīng)用逐漸深入，并取得了相應(yīng)的成效，但是要想進(jìn)一步提高“校財局管”模式的應(yīng)用效果，還應(yīng)該逐步加強(qiáng)對其實踐的探索，真正使其融入到農(nóng)村中小學(xué)的財務(wù)管理中去。